한국직업능력개발원의 인적자원정책협력망 운영

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특 집 참여정부의 인적자원개발 정책

I. 글을 시작하면서

21세기는 우수한 인적자원이 국가경쟁력을 결정하는 지식기반경제시 대이며, 지식기반경제시대에 있어서 국가경쟁력을 강화하는 길은 지식 을 창출·활용·확산할 인적자원정책을 통하여 지식강국으로 도약하는 것이다.

정부는 지식과 정보를 효과적으로 생산·활용할 수 있는 인적자원개발을 위해 교육부를 부총리격으로 승격·개편하여 교육인적자원부가 교육정책 이외에 노동시장정책, 산업정책, 과학기술정책 등 인적자원과 관련된 정부 의 각종 정책들을 총괄·조정하도록 기능을 부여하였다.

최근 참여정부에서 교육인적자원부는 교육정책과 인적자원정책의 두 축 으로 구조개편을 시행하여 인적자원정책의 추진력을 강화할 것을 천명하 였다.

인적자원정책의 추진을 위한 기반을 확립하기 위하여 인적자원개발의 가 장 기본적인 인프라로서「인적자원개발기본법」과 동법 시행령이 제정되었 다. 21세기 인적자원의 중요성에 부응하여 정부는 인적자원개발기본법을 2002년 8월 26일 제정·공포하였으며, 이어서 2003년 2월 24일에는 동법 시행령을 제정·공포하였다. 동 법은 정부의 인적자원정책의 방향과 실천 과제를 담고 있으며, 실질적인 인적자원개발을 위한 각 종 정책을 수립 시행 할 수 있는 기반을 제공하고 있다.

교육인적자원부장관은 인적자원개발에 관한 정보의 원활한 유통을 위하

1) 인적자원개발기본법 제13조(정부출연연구기관 등의 협력망 구축) ① 교육인적자원부장관은 인적자원개발정책의 효율적인 추진과 정보등의 원활한 유통을 위 하여 제12조의 규정에 의한 인적자원개발지원센터 및 관련 정부출연연구기관, 교육기관 그 밖의 연구기관·단체간 연계할 수 있는 협력망을 구축할 수 있다. ② 교 육인적자원부장관은 제1항의 규정에 의한 협력망의 구축을 위하여 대통령령이 정하는 바에 따라 주관기관을 지정하고, 이에 필요한 경비를 지원할 수 있다.

한국직업능력개발원의 인적자원정책협력망 운영

이 남 철

한국직업능력개발원 [email protected]

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발과 관련된 주체들이 상호보완적이고 상호의존적인 관계 속에서 정보와 인적, 물적 자원을 공유하려는 노 력의 일환인 것이다.

본 글에서는 현재 활발하게 운영되고 있는 인적자원 정책협력망과 관련된 제반 활동 사항에 대하여 기술하 고자 한다.

II. 인적자원정책협력망설립목적 및 경위

교육인적자원부는 인적자원개발기본법 제13조 및 동 법 시행령 제14조에 의거 한국직업능력개발원을 국가 인적자원정책 추진을 종합적으로 지원하는 인적자원개 발지원센터로 지정하였다(2003년 6월 3일). 아울러 한 국직업능력개발원은 한국개발연구원(KDI)과 함께 정 부출연연구기관, 기업체 연구소, 학회 등 16개 기관이 참여하는 인적자원정책협력망의 주관기관으로도 지정 되었다. 한국직업능력개발원이 주관기관을 맡고 있는 인적자원정책협력망은 정부 각 부처에서 공동으로 추진 해야 할 새로운 인적자원 정책과제를 지속적으로 발굴 하여 인적자원개발회의에 상정하고 전문기관간, 전문가 간, 더 나아가 정책입안자, 일반국민 등과 고급 지식·

이 있다. 이에 따라 인적자원정책협력망 주관기관은 인적자원개발과 관련한 정책 아젠다를 개발하고 고급 지식·정보를 공유하는 체계를 확립하는 역할을 하게 된다.

인적자원정책협력망은 이러한 부처 또는 연구기관 등에서 독자적으로 추진하기 어려운 과제나 정책 영역 을 발굴하여 추진할 수 있는 기제를 마련하고, 참여기 관과 단체간의 고급 지식정보를 교류함으로써 정부의 인적자원개발 역량을 강화시키는 역할을 할 것이다.

이를 위해서 인적자원정책협력망은 새로운 인적자원 정책 의제를 개발하고, 정책의 조정을 위한 파트너십 과 정보공유 체계를 확립하기 위하여 관련 연구기관들 이 참여하는 정례토론회와 웍샵, 단기정책연구 등을 수행하게 된다.

III. 인적자원정책협력망구성및 추진 체계

1. 인적자원정책협력망 구성

인적자원정책협력망은 상호의존적인 정책 영역을 총 괄·조정할 방향을 제시하도록 한국직업능력개발원과 한국개발연구원의 두 기관이 공동으로 주관하고 16개

한국교육개발원, 한국직업능력개발원, 한국노동연구원, 한국여성개발원, 한국개발연구원, 한국청소년개발원, 산업연구

<참여 기관>

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기관과 단체가 참여하고 있다.

2. 인적자원정책협력망 추진 체계

인적자원개발지원센터와 인적자원정책 협력망의 추 진 체계 [그림 1]와 같다.

3. 한국직업능력개발원 인적자원정책협력망

교육인적자원부가 인적자원개발기본법 제13조에 따 라 인적자원개발을 위한 기관간 협력체계를 구축하기

위하여 한국개발연구원과 한국직업능력개발원을 공동 주관기관으로 지정함으로서 한국직업능력개발은 명실 공히 인적자원개발정책을 총괄·조정할 기제를 생성하 기 위한 핵심적인 두뇌역할을 하게 되었다. 인적자원정 책협력망 주관기관으로서 역할을 효과적으로 수행하기 위하여 한국직업능력개발원내 인적자원개발지원센터에 전담 조직을 구성·운영하고 있다.

협력망 운영 목표와 추진전략을 살펴보면 다음과 같

인적자원개발지원센터 기본/실행계획수립 지원 평가기준정립

(※정책평가/투자분석 등) 평가단 구성

/Coordination

평가/투자실적분석 평가 및 인적자원정보 수정/가공/공유체계구축

교육연적자원부 기본계획수립 관계부처협조 정책 피드백 아젠다 개발 인적자원개발 회의 보고

정책관련기관

연구기관 등

관련정책 수립/평가 지원 (복지정책, R&D정책 등)

인적자원관련부처

중앙정부부처 지방자치단체 등

인적자원정책 수립 실행·평가협력

인적자원정책협력망 정책 아젠다 개발 인적자원 정보공유 기관간 파트너쉽

분석자료 및 정보제공

미션부여 협의 미션부여 협의

협조요청

정보 제공/공유

<그림 1> 인적자원정책 협력망 추진체계도

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류 및 정보의 생성교류 등이다. 셋째, 인적자원 관련 정 보 공유를 위하여 Web-site 정보 교류·제공, 인력수급 정보 교류 등이다.

한국개발연구원의 Task Force 팀은 정기토론회와 웍샵의 운영을 주도하며, 한국직업능력개발원에서는

Ⅳ. 인적자원정책협력망추진 실적

2003년 7월 이래 4차례에 걸친 16개 참여기관 인적자 원정책협력망 회의를 개최하였으며 4차례 정례토론회를 통하여 7주제에 대한 발표회가 있었다(<표 1> 참조).

회수 일자(장소) 발표자 토론자 주제

1 7. 15 김형만 박사 - 박재민 박사

(팔레스 호텔) (한국직업능력개발원) (한국과학기술정책연구원)

- 남재량 박사 인적자원정보 생성

(한국노동연구원) - 강순희 박사 (중앙고용정보원) 조정윤 박사 - 강순희 박사

(한국직업능력개발원) (중앙고용정보원) 국가직무능력표준 제도의 개요

- 김태준 박사 및 연구개발 현황

(한국교육개발원)

2 8 .6 우천식 박사 - 정진회 박사(산업연구원) 대학의 국제공동프로그램 활성화

(한국직업능력개발원 회의실) (한국개발연구원) - 이주호 교수(KDI 국제정책대학원) 및 외국대학원 유치방안 김남희 박사 -이기성 박사(한국직업능력개발원) 고급인적자원의 국제적

(한국교육개발원) 활용 제고 방안

3 8. 20 손유미 박사 -김인곤 과장(노동부) 중장년의 인력 개발 관리

(한국직업능력개발원 회의실) (한국직업능력개발원) -김주섭 박사(한국노동연구원)

4 9. 4 백종섭 교수 -김정배 소장(한국청소년자원봉사지원센터) 자원봉사자 육성 및 활용 방안 (한국직업능력개발원 회의실) (대전대학교) -정기오 교수(한국교원대학교)

김남희 박사 -심상달 박사(KDI) 해외 고급 인력의 활용 및 유치 방안

<표 1> 정례토론회 개최 현황(2003년 9월 현재)

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Ⅴ. 글을 마치면서

지식기반경제시대가 등장하고 평생학습 수요가 크게 증가하면서 인적자원개발의 수요자 그룹도 다양해지는 데, 이에 대해 개별적인 인적자원개발 주체 차원에서 대 응하기는 매우 어려운 실정이다. 인적자원개발을 필요 로 하는 고객이 다양해지고 있기 때문에 고객 그룹의 다 양한 스펙트럼에 적합한 교육적, 기술적 숙련의 깊이와 넓이가 필요하다. 또한 인적자원개발의 유연학습과정에 영향을 미치는 정책이나 규제들을 수정·보완하려고 할 경우 개별적인 인적자원개발 주체들만의 능력으로 해결 하기 어려운 경우가 많이 존재한다. 따라서 각 개별 주 체간에 협력망 구축을 통해 개별주체들이 보유하고 있 는 지식의 확산을 촉진할 수 있다. 이를 위해서는 공유 된 비전을 얻기 위한 영역에서 모든 인적자원개발정책 주체들의 공식적인 참여가 있어야 한다.

인적자원정책협력망의 적극적인 활용을 통한 인적자 원 관련 주체간 쟁점 사항이나 이해관계 대립 과제에 대한 협의·조정 기능을 강화하여야 한다. 이를 위해 서 인적자원정책협력망과의 연계를 통해, 인적자원정 책협력망에서 토론되는 이슈들의 정책 의제화와『국 가인적자원개발기본계획』세부과제를 지속적으로 보 완·발전하여야 하며 새로운 이슈와 가능한 과제를

발굴하여 의제를 제기하여야 한다. 또한, “2만불시대 를 열 인적자원개발계획 수립”등 중장기·거시적 인 적자원정책의 구상을 통한 의제를 제기하여야 한다.

인적자원정책협력망 참여 기관은 진정한 파트너십 을 위해서 스스로 배타적인 태도를 버리고 자기가 속 한 기관 밖의 주체들과 대등한 관계를 맺어 공동의 목표를 함께 달성해 가는 협력을 도모할 때 비로소 효율적인 인적자원정책협력망이 가능해진다고 할 수 있다. 참여 기관이 이러한 협력적 입장을 갖기 위해 서는 스스로가 지속 가능한 인적자원개발의 목표와 가치를 최우선시하면서 이를 정책과 제도로 구현할 수 있어야 한다. 특히, 인적자원정책협력망의 주관기 관은 한국직업능력개발원(KRIVET)과 한국개발연 구원(KDI)이지만 정부에서 필요한 인적자원개발의 측면에서 정부와의 연계를 강화하여 다양한 공동프 로그램을 운영하여야 한다.

또한, 인적자원개발정책을 효율적으로 추진하기 위해서는 인적자원정책과 관련된 주체들간의 관계 가 무엇인지 또한 어떠한 노력들이 실천되어야 하는 지에 대해 개별주체로 참여기관 뿐만이 아니라 정 부, 지방자치단체, 대학, 기업, 직업훈련기관, 노동 조합, 경영자단체 들의 상호간의 공감대를 형성하여 야 한다.