Семенова Н.С., доцент кафедры международного права юридического факультета Российского университета дружбы народов,
к.ю.н. (г. Москва)
ОБРАЗОВАНИЕ КАК ФАКТОР ПОДДЕРЖАНИЯ МИРА В МНОГОНАЦИОНАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕ:
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
В статье анализируется влияние содержания образования на поддержание мира в многонациональном обществе. Рассматривается понятие термина «образование», важным компонентом которого является воспитание, включающее формирование системы ценностей на базе национальной культуры, традиций и религии. Приводятся положения международно-правовых актов, закрепляющих положения о праве на образование, которые обязывают государства обеспечивать права родителей на воспитание детей в соответствии с принятыми в семье ценностями, от наличия которых напрямую зависит международный мир и безопасность.
Ключевые слова: образование, воспитание, поддержание мира, безопасность, система ценностей.
The article is dedicated to analysis of the impact of content of education to keeping of peace in a multicultural society. The study is devoted to definition of the term «education», an important component of which is upbringing, which includes the formation of system of values based on national culture, traditions and religion. There are considered the international legal acts which include the right to education, obliging States to ensure the rights of parents to educate their children in accordance with the family values, because from their availability depends directly the international peace and security.
Keynotes: education, upbringing, maintenance of peace, security, system of values.
На сегодняшний день в России образование отнесено к числу национальных приоритетных проектов. Согласно мнению Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике «связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства очевидна» [1]. Для того чтобы объяснить, каким образом образование может помочь сохранить мир в многонациональном обществе, необходимо обратиться к определению понятия «образование».
Важно отметить, что ни один международно-правовой документ не содержит определения термина «образование». Международно-правовые документы, как правило, закрепляют и раскрывают содержание только права на образование. Думается, что это связано, в том числе, со сложностью выработки единого определения термина «образование» для различных культур [2].
В Законе Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г. №3266-1 в действующей редакции с изменениями и дополнениями [3]
(далее – «действующий Закон «Об образовании»), «под образованием … понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов)».
В данном определении важно выделить цель образования как процесса обучения и воспитания, а именно его реализацию «в интересах человека, общества, государства». Очевидно, что в указанной цели четко прослеживается связь между образованием и интересами государства. Из этого можно сделать вывод, что от содержания образования будет зависеть стабильность и безопасность государства, прямым следствием которых является мир в многонациональном обществе.
Для пояснения данной позиции, приведем определение из Большой советской энциклопедии: «Образование - это процесс и результат усвоения систематизированных знаний, умений и навыков. В процессе О.
[образования – Авт.] происходит передача от поколения к поколению знания всех тех духовных богатств, которые выработало человечество, усвоение результатов...» [4]. Второе предложение этого определения раскрывает содержание образования, определяя его как передачу «от поколения к поколению знания всех тех духовных богатств, которые выработало человечество». Рассмотрим применение данного положения на уровне государства.
В процессе воспитания и обучения происходит передача от старшего поколения младшему культуры, традиций, языка, религиозных и иных убеждений, национальных особенностей и т.п., то есть всего того, что определяет и влияет на сложившуюся систему ценностей в конкретном обществе.
Содержание же системы ценностей, существующей в обществе и воспринятой в рамках образовательного процесса, является определяющим для поддержания мира в многонациональном обществе, поскольку именно система ценностей лежит в основе и служит критерием определения каждым человеком своего отношения к другим людям, обществу и государству в целом.
В этой связи интересен пример Древней Римской империи, в которой главным «богом» было именно государство. Власть не
передавалась по наследству, но, как свидетельствуют многочисленные источники, каждый приходящий правитель строил свою политику, исходя, прежде всего, из блага для государства. Такой подход был результатом усвоенной системы ценностей в конкретном обществе.
Первыми и главными воспитателями являются родители, поскольку передача системы ценностей начинается в семье, а продолжается и закрепляется в образовательных учреждениях. Данное положение нашло отражение в большинстве международно-правовых документов, таких как, например, Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., Европейская конвенция об основных правах и свободах человека 1950 г. (ЕКПЧ) и других.
Так, в Конвенции о правах ребенка 1989 г. установлено, что
«родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка» (п. 1 ст. 18).
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в одном из своих решений отметил, что воспитание детей является целым процессом, при котором в любом обществе взрослые пытаются передать свои убеждения, культуру и другие ценности молодежи, в то время как обучение или преподавание относится, главным образом, к передаче знаний и к интеллектуальному развитию [5].
В свете вышесказанного образование правильнее было бы определить как «целенаправленный процесс воспитания и обучения, реализуемый в семье и в системе образовательных организаций, а также совокупность приобретенных знаний, умений и навыков в определенных объеме и содержании».
Итак, сформулировав определение термина «образование» и установив, что в процессе образования происходит формирование системы ценностей, необходимо обозначить, что лежит в основе этой системы ценностей. А.М. Новиков, академик Российской академии образования, доктор педагогических наук, указывает, что «безыдейной школы – как общеобразовательной, так и профессиональной – не бывает.
Для любого человека, мало-мальски знакомого с философией, это непреложная истина …» [6]. К этому следует добавить, что дело не только в философии, а также в религии, которая является основой любого мировоззрения.
Как пишут профессора Кузнецов М.Н. и Понкин И.В., «если взять любую страну мира (Израиль, Франция, Испания, Германия, Италия и мн.
др.), то доминирующая по численности нация характеризуется в культурном отношении связью с определенной религиозной традицией.
Отрицать, что русская национально-культурная идентичность связана с православным христианством, это то же самое, что отрицать связь современной идентичности населения Израиля с иудаизмом,
этнокультурной идентичности большинства населения США с протестантизмом» [7].
Таким образом, вполне можно согласиться с тем, что «Россия – страна с тысячелетней православной культурой. Именно Православие сыграло ключевую роль в возникновении и развитии государства Российского. Понять историю нашей страны, ее движущие факторы, логику тех или иных событий зачастую невозможно, не зная основ православной традиции» [8].
Следовательно, несмотря на многоконфессиональность России, культурообразущей и государствообразующей религией является Православие [9]. Данное положение подтверждается, в частности, в Преамбуле федерального закона Российской Федерации «О свободе совести и религиозных объединениях» 1997 года. Однако, с правовой точки зрения, данное положение лишь констатирует культурно- историческую особенность народов России. На сегодняшний день всем религиозным организациям, официально зарегистрированным в качестве юридических лиц, гарантируется соблюдение их прав согласно вышеназванному закону, а также в соответствии с принятыми на себя Российской Федерацией международными обязательствами. И данный подход является результатом исторического развития России.
Важно также подчеркнуть, что русские – это «цивилизационная национально-культурная идентичность, охватывающая не только русских по крови, по рождению, но и всех тех людей, кто принимает русскую культуру, ее главные ценности, не порывая и с родной культурой своего народа. Именно русская идентичность позволила собрать земли и народы в огромную многонациональную страну» [10]. Более того, если посмотреть на недавнюю историю, то увидим, что «на рубеже XX века в Российской Империи проживало более 50% всех евреев, то есть больше, чем во всем остальном мире. Как отзывались многие еврейские авторы, жившие в глубине России, «простому русскому народу чужда расовая и национальная вражда» [11]. Добрососедские отношения с мусульманами имеют еще более длительную историю» [12].
Для возвращения к вышеописанной ситуации начала XX века, а именно к утверждению веротерпимости и взаимопонимания между конфессиями, что является залогом поддержания мира в многонациональном обществе, необходимо, чтобы государство обеспечивало соответствующую образовательную политику. Прежде всего, это касается изучения своей истории, культуры, языка, религии, национальных традиций, поскольку у народа, у которого нет истории, нет будущего. Причем, изучение составляющих своей истории и культуры важно не только для государствообразующей нации конкретного государства, но и для всех народов, живущих на его территории. Именно
знание своей истории помогает определить самосознание народа в рамках соответствующей культуры государствообразующей нации.
В свою очередь, правильно сформированное мировоззрение и самосознание больших и малых народов, живущих на территории одного государства, ведет к взаимному уважению культур, традиций, веротерпимости, и, как следствие, к миру и спокойствию в обществе и государстве. Это и есть основная цель образования в контексте поддержания мира в многонациональном обществе.
Признание данной цели образования международным сообществом подтверждается в международных соглашениях. Так, в статье 2 Протокола I ЕКПЧ установлено, что государство «при выполнении любых обязанностей, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать детям такое образование и обучение в соответствии с собственными религиозными и философскими убеждениями».
Для реализации указанной цели основной задачей государства является поддержка обучения детей в соответствии с религиозными и философскими убеждениями их родителей, то есть на основе того или иного мировоззрения, а также финансирование преподавания конфессионально-ориентированных курсов, составляющих основу выбранного мировоззрения. Данный подход обеспечит, с одной стороны, уважение прав родителей согласно статье 2 Протокола I ЕКПЧ, и, следовательно, выполнение Россией взятых на себя международных обязательств. С другой стороны, обеспечит мирные отношения в многоконфессиональной стране.
В заключение хотелось бы отметить, что глубинный смысл такой взаимосвязи не только правовой, но также моральный и нравственный.
Подтверждение этому можно проследить в словах Святителя Иннокентия Московского, который писал в середине XIX века: «В народе, остающемся без нравственного учения, разврат и нравственная грубость увеличиваются более и более, а с ними и преступления; и если кое-где и являются грамотеи, кажется, что менее виден разврат; но это не есть еще просвещение, а только утонченность; а грамотность без нравственности служит более ко вреду, нежели к пользе. Кто, большей частью, причиною разных возмущений, бунтов, революций, расколов? Безнравственные грамотеи. И, следовательно, кто опаснее для спокойствия Отечества?
Безнравственные грамотеи» [13].
Следовательно, очень важно, чтобы образование, как процесс обучения и воспитания, включало не только конкретные знания, но и духовно-нравственные ценности, передача которых происходит, в первую очередь, в семье. Именно поэтому так необходимо со стороны государства гарантировать уважение права родителей на воспитание детей согласно их внутренним убеждениям, в основе которых лежат те абсолютные и
неизменные общечеловеческие ценности, являющиеся благом для самих детей и общества, в котором они живут. Поскольку эти ценности не могут быть воспитаны вне соответствующей религии, истории, культуры, традиций, то государство для поддержания мира во многонациональном обществе обязано обеспечивать возможность для их изучения с целью воспитания не только образованных, но и духовно-нравственных граждан.
Список литературы:
1. Зачем нужен масштабный национальный проект в
образовании? 11 октября 2007. URL:
http://www.rost.ru/projects/education/ed1/ed11/aed11.shtml (дата обращения 14 мая 2012 г.).
2. Подробнее об определении термина «образование» см.: Семенова Н.С. Право на образование в международном праве // Международное право. 2010. №3 (43). С. 35-45.
3. Текст действующей редакции Закона РФ «Об образовании» см.:
http://www.consultant.ru/popular/edu/43_1.html (дата обращения 14 мая 2012 г.).
4. Большая советская энциклопедия. URL:
http://www.rubricon.com/qe.asp?qtype=4&qall=0&aid={B4AD1E17-
5B64416699C39851C979511E}&ii=1&id=1&fstring1=%u043E%u0431%u044 0%u0430%u0437%u043E%u0432%u0430%u043D%u0438%u0435&rq=1&onl yname=checked&newwind=&psize=10&pn=1&selw=checked (дата обращения 14 мая 2012 г.).
5. Case of Campbell and Cosans v. the United Kingdom (7511/76;
7743/76). Judgment of the European Court of Human Rights. A48. 25.02.1982.
URL:
http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=1&portal=hbkm&action=html
&highlight=Campbell&sessionid=62716295&skin=hudoc-en (дата обращения 14 мая 2012 г.).
6. Новиков А.М. Национальная идея России (возможный подход).
М., 1999. С. 2.
7. Кузнецов М.Н. Понкин И.В. Бесчестная дискуссия о религиозном образовании в светской школе: ложь, подмены, агрессивная ксенофобия.
Правовой анализ. М., 2005. С. 13.
8. Православное образование в современной России. / Патриарх Алексий II. Служение делу христианского просвещения. М., 2009. С. 9.
9. Подробнее об этом см.: Православное образование в современной России. / Патриарх Алексий II. Служение делу христианского просвещения. М., 2009. С. 10.
10. Кузнецов М.Н. Понкин И.В. Бесчестная дискуссия о религиозном образовании в светской школе: ложь, подмены, агрессивная ксенофобия.
Правовой анализ. М., 2005. С. 13.
11. Гессен Ю. История еврейского народа в России. 2 т. Л., 1925. / Цит. по: Кузнецов М.Н. Понкин И.В. Бесчестная дискуссия о религиозном образовании в светской школе: ложь, подмены, агрессивная ксенофобия.
Правовой анализ. М., 2005. С. 12.
12. Кузнецов М.Н. Понкин И.В. Бесчестная дискуссия о религиозном образовании в светской школе: ложь, подмены, агрессивная ксенофобия.
Правовой анализ. М., 2005. С. 12.
13. Православное образование в современной России. / Патриарх Алексий II. Служение делу христианского просвещения. М., 2009. С. 14.