Е.К.ИСКАКОВ, Т.И.ЯКОВЛЕВА
ОСНОВНЫЕ ПУТИ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА
В рыночных условиях хозяйствования малые предприятия становятся важнейшей хозяйственной инфраструктурой, способствующей стабилизации экономики и стимулирующей ее экономический рост. В таких странах как Китай, Венгрия, Польша, Германия малые предприятия выступают фактором, формирующим не только экономическую стабильность, но и создающим устойчивую траекторию экономического роста. За счет малых предприятий страны сумели привлечь необходимые объемы инвестиций и расширили внутренний рынок. Также, большинство исследователей отмечают высокую мотивацию труда в малых предприятиях. Считается, что они стимулируют высокую отдачу работника, так как в них нет того противоречия между трудом и результатом труда, которое наблюдается в секторе труда. В этой связи, важное значение имеет вопрос сопоставления динамики заработной платы в сфере малого бизнеса с аналогичным параметром по крупным и средним предприятиям.
Созданные первые кооперативы, ставшие прообразом будущих малых предприятий, демонстрировали высокую оплату труда.
Наблюдалось, что заработная плата в кооперативах и первом этапе в малых предприятиях порой кратно превышала уровень заработной платы на крупных государственных предприятиях и организациях. Однако, постепенно, в силу двунаправленности процесса – повышения среднего уровня заработной платы в государственном секторе и стабилизации уровня оплаты труда в секторе малых предприятий происходит выравнивание уровней оплаты труда.
Тенденция объема производимой малыми предприятиями продукции указывает на то, что данный сектор постепенно увеличивает темпы роста. Так если в начале 90-х годов в промышленности, строительстве, торговле и общественном питании, научном обеспечении наблюдался рост объема производства, то с середины 1996 года происходит свертывание повышательных тенденций, прежде всего в промышленности, строительстве, научном обеспечении. За этими структурными
тенденциями последовало свертывание общей тенденции по национальному хозяйству. С 1999 г. ситуация меняется в лучшую сторону. Темп рост объѐма производимой продукции увеличивается.
Количественные параметры за последнее десятилетие, по оценкам, составили: по вкладу в производство валового внутреннего продукта (ВВП) – на уровне 21%, по количеству занятых – 12% , по количеству малых предприятий – 59%, по доле инвестиций в основной капитал – 15,1%, данный сектор реальной экономики увеличивает количественные и качественные показатели своего развития, способствуя тем самым, экономическому росту республики.
По результатам исследования отдельных экономистов, в ближайшие 10-12 лет малый и средний бизнес Казахстана должен довольно существенно увеличить объемные показатели развития и удвоить свой вклад в создании ВВП. Для сравнения отметим, что в промышленно развитых европейских странах, на долю малого бизнеса приходится около 40% создаваемого валового внутреннего продукта, а с учетом среднего бизнеса до 70%, которые вовлекают в сферу своей деятельности более половины всех занятых трудовых ресурсов в секторах экономики.
Как в целом по республике, так в Северном регионе, сферой наибольшей концентрации малого предпринимательства является торговля, которая является наиболее приемлемой сферой для предприятий малого бизнеса, так как она не требует больших материальных вложений и достаточно быстро осуществлять оборот финансовых средств. Следующим приоритетным звеном является сельское хозяйство. По Северному региону наибольший удельный вес по производству продукции сельского хозяйства занимает Северо-Казахстанская область (43,1%), наименьший - Павлодарская область (12,3%).
В малых предприятиях, АО, производственных кооперативов, хозяйственных товариществах используется в основном наемный труд, численность которого составляет по Северному региону 975,5 тыс. чел., в том числе по Акмолинской области – 209,6 тыс. чел.
В отраслевой структуре основная численность работников малых предприятий занята в сфере торговли (30 %) и самая наименьшая в аграрном секторе (10,7%). Это объясняется тем, что данная сфера деятельности менее доступна для предприятий
малого бизнеса, так как здесь требуются определенные капиталовложения и осуществление оборота финансовых средств происходит в довольно длительный срок.
Развитие сети малых предприятий указывает на то, что большинство из них расположены в тех регионах, где имеются объективные предпосылки к созданию рыночной инфраструктуры и рыночных отношений. В свою очередь и само развитие территорий зависит от «представительства» малого бизнеса.
Территории, имеющие развитый сектор малого предпринимательства оказываются развитыми в экономическом плане. Малым предприятиям предоставлялись разные льготы всех видов, в том числе прямое финансирование за счет средств государственного бюджета.
В состояние развития малого предпринимательства внесла существенную коррективу модель шоковой терапии, основные черты которой состоят в следующем: высокие темпы роста малых предприятий, рост численности занятого в них населения, расширение отраслевой направленности малого предпринимательства.
В модели шоковой терапии к основным параметрам относились: либерализация цен, введение налогового прессинга, высокая инфляция, стремительное обесценивание сбережений населения, резкий рост процентных ставок банковского кредита.
Эти макроэкономические параметры оказались формирующими модель малого бизнеса данного периода. Во-первых, происходит активный рост числа малых предприятий. Такому повороту способствовало главным образом два явления: резкое обесценивание вкладов граждан и дефицит товаров и услуг сопровождаемый либерализацией цен. Дефицит товаров и услуг и невозможность его устранения посредством крупных предприятий стал стимулировать развитие сферы малого предпринимательства.
Во-вторых, произошло структурирование по отраслям экономики.
Первое место заняла сфера услуг. Одновременно происходит рост числа малых предприятий в сфере сельского хозяйства и агропромышленном комплексе.
Между тем модель шоковой терапии, по признанию большинства экспертов, оказалось малопродуктивной для быстрого и эффективного развития сферы малого предпринимательства.
Особенно негативно ее влияние сказалось на развитие малого
предпринимательства и сфере реальной экономики, в частности, в сельском хозяйстве и агропромышленном комплексе, главным образом в силу растущей инфляции между сельским хозяйством и другими отраслями.
Переход модели шоковой терапии на более консервативную, либеральную привело к тому, что в сфере малого предпринимательства стали формироваться нормальные рыночные технологии. Основными параметрами этой технологии становится конкуренция. Это стимулировало повышение качества и рост разнообразия товаров и услуг, предоставляемых малыми предприятиями.
Постепенно стали создаваться новые хозяйственные связи, которые в условиях разрушающихся систем прежних связей, оказались в этот период достаточно эффективными. Малые предприятия взяли на себя функции по снабжению и сбыту продукции и, в конечном счете, стали формировать сеть новых внутрикооперационных связей в определенных сегментах рынка.
При этом не следует забывать, что многие малые предприятия создавались не в силу экономической целесообразности, а весьма часто, как реализация мечты их организаторов о «лучшей жизни».
Поэтому многие малые предприятия были лишь заявлены, но не выполняли реальных функций.
К середине 90-х годов в данном процессе наблюдается свертывание, которое объясняется тем, что к этому времени оказались практически исчерпаны ниши и возможности сверхприбыли торгово-посреднической деятельности. Происходит резкое снижение степени свободы появление малого бизнеса.
Наступивший новый этап начинает формироваться уже в новых закономерностях, которые генерируют новые тенденции в развитии сферы малого предпринимательства.
Исследования состояния развития малого бизнеса в республике за 1993-2011 годы показывает, что предпринимательский сектор занял один из ведущих мест в обществе и в этой сфере достигнуты определенные положительные результаты. Но, несмотря на достигнутые положительные результаты, сектор малого предпринимательства пока еще не использует весь существующий потенциал и не играет отведенной ему роли в решении экономических и социальных задач. Все это подтверждается тем, что на протяжении анализируемого периода
территориально-отраслевая структура малого предпринимательства практически остается неизменной.
Растет количество субъектов малого предпринимательства, и по состоянию на 2011 год в республике их число составило более 220 тыс. единиц, что в 6,9 раза выше, чем на начало 1994г.
Наибольшее количество активно действующих субъектов малого предпринимательства в Северном регионе функционируют в г.
Астана и Павлодарской области.
В целом по Казахстану на каждую тысячу граждан зарегистрировано всего 14,0 предприятий малого предпринимательства, но только 5,6 предприятий активные. В г.
Астана на тысячу жителей приходится 14,8 активных предприятий, в Павлодаре 5,6 целом. По республике есть области, где этот показатель самый низкий.- Северо-Казахстанская область – 5,4, Костанайской – 5,1 и Южно-Казахстанская - 1,4.
В малых предприятиях, АО, производственных кооперативов, хозяйственных товариществах используется в основном наемный труд, численность которого составляет по Северному региону 975,5 тыс. чел., в том числе по Акмолинской области – 209,6 тыс. чел.
Для увеличения числа наемных работников, снижения уровня безработицы, обеспечения повышение уровня жизни и создания условий для воспроизводства населения необходимо увеличить число активных малых предприятий в несколько раз и дать им возможность повышать эффективность своей деятельности.
Анализ состояния малого предпринимательства в республике показало следующие тенденции развития:
- устойчивый рост числа субъектов малого предпринимательства и численности занятых на предприятиях; увеличение доходов малых предприятий от их деятельности; динамично- поступательный характер формирования и развития предпринимательства, влияющий на снижение уровня безработицы и повышения занятости населения;
- довольно низкий уровень деловой активности субъектов малого предпринимательства и занятости населения в них; сосредоточение значительной части субъектов малого предпринимательства в сфере торговли и услуг.
В 2011 году, по сравнению с 2000 годом показали высокий темп роста производства малые предприятия таких отраслей, как строительство, сельское хозяйство и транспорт. Слабыми темпами
развиваются малые предприятия осуществляющие свою деятельность в сфере промышленности. Численность работников малых предприятий за последние 6 лет возрастают по всем отраслям, кроме аграрного сектора.
Значительная численность работников малых предприятий занята в сфере торговли (30 %) и самая наименьшая в аграрном секторе (10,7%), что объясняется менее доступностью данного сектора для предприятий малого бизнеса, так как здесь требуются определенные капиталовложении и осуществление оборота финансовых средств происходит в довольно длительный срок.
В целях стимулирования создания малых предприятий в аграрном секторе создаются сельские кредитные товарищества. В 2006 году для дальнейшего развития системы сельских кредитных товариществ выделены ресурсы на увеличение уставного капитала в объеме 8,9 млрд. тенге, которые были направлены на создание 10 СКТ, кредитование СКТ, кредитование инфраструктуры по заготовке, переработке, хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции. В настоящее время число микрокредитных организаций возросло почти в 2 раза и составляет на текущий момент 326 организаций.
Созданные законодательно-правовые рамки [1,2], непрерывно совершенствуются, развивается также национальная система учета статистических данных по микрокредитному сектору.
Вместе с программными документами, такими как Концепция развития финансового сектора Республики Казахстан, Программы ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства, вопросы развития системы микрокредитования находят отражения в выступлениях Президента. Так, перед АО «Фонд развития малого предпринимательства», в соответствии с задачами, обозначенными в ежегодном Послании Президента Республики Казахстан к народу Казахстана [3],поставлена задача по построению сети микрокредитных организаций и выделены на эти цели определенные ресурсы из республиканского бюджета.
Помимо этого, учитывая специфику сельского микрофинансирования, министерством сельского хозяйства Республики Казахстан разрабатывается проект концепции сети сельских микрокредитных организаций в РК.
Таким образом, микрофинансовый сектор можно рассматривать как сформировавшуюся отрасль, играющую определенную роль в обеспечении устойчивости финансовой системы страны и содействующую формированию среднего класса. Однако она все еще находится на стадии становления и преодоления таких барьеров, как отсутствие единых подходов в формировании национальной стратегии в области микрофинансирования, недостаточная институциональная развитость самих микрофинансовых учреждений, отсутствие стандартов деятельности, дефицит кадров и др. Решение данных проблем будет способствовать стабильному росту количеству малых предприятий и повышению эффективности их деятельности.
АО «Фонд развития малого предпринимательства» по областям Северного региона проводится работа по созданию сети микрокредитных организаций в городах и сельских районах, которая будет стимулировать предпринимательскую активность в них за счѐт доступа к финансово-кредитным ресурсам. При этом к одним из основных задач финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства относится рост в сфере малого бизнеса объемов инвестиций как за счѐт увеличения объема кредитования из банков второго уровня, так и путем развития альтернативных источников инвестиций - микрокредитных организаций и кредитных товариществ, внедрения прогрессивных форм инвестиционной поддержки значительного привлечения частных инвестиционных ресурсов, максимального привлечения частных инвестиционных ресурсов.
Малые предприятия по своей природе нацелены на освоение таких ресурсов, которые для крупных предприятий неэффективны и даже не доступны. Но это совершенно не означает, что малые предприятия должны быть исключительно негосударственными, и даже частными. Напротив, мы считаем, что малые предприятия удачно вписываются в систему многообразия форм собственности.
И в этой связи считаем, что крупные предприятия могут быть эффективно реструктурированы в систему малых предприятий. При этом основную долю малых предприятий «поставляла»
промышленность, строительство, торговля, общественное питание и сельское хозяйство. Такое положение в целом объясняется природой малого бизнеса, небольшими потребностями в
инвестициях, работой на местном сырье, чувствительностью к инновациям, спецификой спроса, особенностями рынка труда и т.п.
Важным фактором, негативно влияющим на развитие малых предприятии, является несовершенство существующих или отсутствие четких норм законодательства республики, регулирующих деятельность малого предпринимательства, что приводит к увеличению административных барьеров.
Недостаточная скоординированность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства привела к тому, что при входе на рынок предприниматель несет большие издержки, обусловленные необходимостью налаживания и поддержки отношений со всеми контрагентами во внешней и внутренней среде.
Во внешней – это взаимоотношения с государственными органами, финансово-кредитными организациями, поставщиками, потребителями и конкурентами.
Во внутренней – выбор вида деятельности и организационно- правовой формы; формирование уставного капитала в необходимом размере; подбор кадров и управление персоналом;
поиск команды партнеров и знание рынка.
Во многих регионах продолжают оставаться нерешенными проблемы квалификации предпринимателей и их обучение.
Наблюдается острый дефицит квалифицированных кадров для малого бизнеса в области инженерно-технических и рабочих специальностей.
Проведенный нами анализ позволяет сделать вывод о необходимости углубления экономических, правовых и институционально-структурных реформ, путем систематизации работы по поддержке малого предпринимательства на основе опыта предыдущих лет.
На сегодня налоговое законодательство Казахстана не предусматривает каких-либо специальных льгот непосредственно для малых предприятий, особенно, это касается малых инновационных предприятий. Это связано с тем, что для инновационных предприятий стимулировать малые предприятия только за счет их малых размеров иногда недостаточно, поэтому стимулируется спрос на конкретные услуги, делая в нашем случае НИОКР и другие виды инновационной деятельности привлекательными для предприятий-заказчиков. Льготирование вида деятельности (например, НИОКР и другие в соответствии с
Законом РК «Об инновационной деятельности») используются для стимулирования спроса на услуги малых инновационных предприятий.
За анализируемый период в Налоговый кодекс РК были внесены изменения и дополнения, связанные с постепенным снижением налогового бремени для субъектов малого бизнеса.
Однако, результаты исследований и опыт зарубежных стран по государственной поддержки показывают, что налоговая система республики не создает необходимых благоприятных условий для эффективного развития малых предприятий и государственная политика в отношении малого предпринимательства пока носит декларативный характер и ей присущи следующие недостатки:
- при переходе с общего режима налогообложения на упрощенную систему наличие более жестких условий для субъектов малого предпринимательства;
- отсутствие путей перехода с упрощенного режима на оплату стоимости патента или разового талона;
- более низкий уровень предельного дохода для налогообложения по упрощенной декларации (для индивидуальных предпринимателей – 4,5 млн. тенге или около 37 тыс. долл. США, для юридических лиц – 9,0 млн. тенге или чуть более 74 тыс. долл.
США при предельной среднесписочной численности работников 25 человек). Тогда как предельный доход по Российской Федерации составляет более 1,3 млн. долл. США в год, что больше по сравнению с РК в 35 раз;
- ежеквартальные авансовые платежи единого налога по упрощенной декларации и налоговая отчетность;
- огромного размера штрафные санкции при превышении фактического дохода над доходом указанных в декларации, по которой производится оплата авансовых платежей при упрощенной форме налогообложения.
С учетом ежегодно проводимого анализа результатов деятельности субъектов малого бизнеса, конкретной экономической ситуации в стране необходимо продолжить работу по совершенствованию системы налогового администрирования малого предпринимательства и оптимизации налоговой отчетности.
Решение этих вопросов будет основано на проведении исследований системы налогообложения малого
предпринимательства и выработке рекомендаций по ее дальнейшему совершенствованию.
На данном этапе очень важно, чтобы действующая налоговая система как экономический регулятор, стимулируя рост количества субъектов малого предпринимательства, обеспечивала увеличение количества рабочих мест, объема производимых работ и оказываемых услуг.
Возникновение малых предприятий в хозяйственной инфраструктуре экономики генерирует новые тенденции в развитии не только сферы малого предпринимательства, но и в целом в экономике. Одной из таких тенденций, как отмечалось, стало внедрение конкурентных технологий и формирование новой системы внутрикооперационных связей. Однако, чтобы эти тенденции приняли необратимый характер требуется, чтобы малые предприятия доказали на деле свое преимущество перед другими типами предприятий. Это доказательство происходит в нескольких направлениях. Первое – в занятости населения. Второе – в объемах производства. Третье – в эффективности производства или в производительности труда. Именно в этих измерениях, в первую очередь, доказывается преимущество способа хозяйствования и типа организации хозяйственной деятельности. Они же указывают на устойчивость наметившихся тенденций.
Исследование деятельности малого предпринимательства в областях Северного региона показало, что основным потенциалом для создания и развития кластеров в АПК обладает пищевая (зерноперерабатывающая, молочная, плодоовощная, рыбная отрасли) промышленность. Исследовании их деятельности позволило получить следующий вывод, что большинство руководителей данных формы хозяйствования нуждаются в использовании современных информационных технологий, современных методов и моделей оперативного управления деятельностью предприятий сельскохозяйственного профиля.
Особенно заинтересованы в использовании современных средств и методов управления, внедрение новых информационных технологии предприятия с численностью более 20 человек. Так, например, использование методов и средств информационных технологий на малом предприятии ТОО «Каркен», привело к значительному росту оперативности и эффективности управления и повышению экономических показателей их деятельности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Закон Республики Казахстан. О микрокредитных организациях: принят 16 марта 2003., № 392
2.Закон Республики Казахстан. О кредитных товариществах:
принят 28 марта 2003., № 400 // Казахстанская правда – 2003.-2 апреля, - С.4
3.Послание Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» от 28 февраля 2007 г. // Актюбинский вестник, № 26-27
