Алькеев А.К., старший преподаватель кафедры международных отношений
ЕНУ им.Л.Н.Гумилева Еришова Д., студент 3 курса факультета международных отношений Проблема нераспространения ядерного оружия в Южной Азии Аннотация
Одна из актуальных проблем, которые вынуждено решать сегодня человечество – проблема предотвращения расползания по планете оружия массового уничтожения, прежде всего ядерного оружия. Сегодня перед человечеством как никогда остро встает проблема обеспечения надежности международных и национальных режимов ракетно-ядерного нераспространения и экспортного контроля.
Ключевые слова: ядерное оружие, ядерный боеприпас, оружие массового поражения (оружие массового уничтожения), атомная энергия, безъядерная зона, ядерное событие, нуклеаризация.
Южная Азия - это регион, повышенного риска возникновения вооруженного конфликта с соблазнами применения оружия массового поражения. При этом проблема обостряется, на фоне тревоги международного сообщества по поводу получения доступа к ядерному оружию международным терроризмом. После 1998г., на этом напряженном фоне, в регионе обострилась проблема открытой гонки ракетно-ядерных вооружений с увеличением качественных характеристик. В конце 1990-х – начале 2000-х гг. мир захлестнула волна ракетно-ядерных амбиций развивающихся стран [1]. В 1998 г. провели подземные ядерные испытания, а затем официально заявили о своем новом, ракетно-ядерном, статусе Индия и Пакистан. В начале третьего тысячелетия в Азии, в непосредственной близости от границ центральноазиатского региона, сформировался пояс ракетно-ядерной нестабильности. КНДР, Индия, Пакистан, Иран наращивают свои стратегические арсеналы, подталкивая друг друга и соседей по региону к затяжной гонке вооружений. Чрезвычайно рельефно, кризисные тенденции в сфере ракетно-ядерного нераспространения проявились в Южной Азии.
Индия и Пакистан, которые, необходимо признать, не нарушили ни одной правовой нормы, так как изначально не являлись и не являются сейчас участниками ДНЯО[2], сделали окончательный выбор в пользу ядерного оружия. Процесс ядерного распространения превратил Южную Азию в крайне неблагополучный с точки зрения международной безопасности
регион мира.
На субконтиненте соседствуют два де-факто ядерных государства, враждебно настроенных друг против друга, имеющих множество неурегулированных вопросов, включая взаимные территориальные претензии. Как свидетельствует исторический опыт, при определенных обстоятельствах Индия и Пакистан могут прибегнуть к попытке силой разрешить имеющиеся разногласия в свою пользу. Между ними было три полномасштабных войны и серьезный локальный вооруженный конфликт.
Уровень индийско-пакистанского противостояния повышается вследствие вовлеченности в него Китая. Стремящаяся не допустить доминирования в регионе Индии - своего геополитического конкурента - КНР оказывает активное содействие наращиванию стратегических возможностей Пакистана.
Пекин внес существенную лепту в развитие военной ядерной программы Исламабада. Непосредственная угроза международному миру исходит от обосновавшихся в Пакистане транснациональных террористических структур, включая «Аль-Каиду», проявляющих интерес к приобретению или захвату ОМУ или его отдельных компонентов. Сохраняется вероятность осуществления терактов в отношении ядерных объектов. С учетом развивающихся тенденций Южную Азию можно охарактеризовать как часть мира, где существует реальная угроза ядерной катастрофы. Ситуация осложняется тем, что Индия и Пакистан бойкотируют ключевые международные режимы в сфере нераспространения. Это ограничивает возможности оказания внешнего воздействия на их поведение. Главные факторы, влияющие на динамику разворачивающегося в регионе ядерного соперничества, таковы:
конфронтация между Индией и Пакистаном вокруг Кашмира, то затихающая, то разгорающаяся с новой силой;
сложные и противоречивые отношения Индии с Китаем, отягощенные историей открытых вооруженных конфликтов;
развитие пакистано-китайского и пакистано-северокорейского военно- технического сотрудничества, прежде всего в ядерной и ракетной областях;
количественное наращивание и качественное совершенствование ракетно-ядерных сил Китая [3].
Целью данного исследования является анализ основных проблем нераспространения ядерного оружия в рассматриваемом регионе, с дальнейшей попыткой спрогнозировать перспективы и варианты
возможного решения проблем.
Появление ядерного оружия в Южной Азии оказало негативный эффект на международный режим и системы контроля над ядерными вооружениями. Как известно, ни Индия, ни Пакистан не являются участниками Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и никогда не брали на себя обязательств, прямо вытекающих из этого договора. В таких условиях присоединение Индии и Пакистана к ДНЯО в качестве неядерных государств нереально, а в качестве ядерных также
неприемлемо. Вместе с тем крайне негативным является то обстоятельство, что Индия и Пакистан находятся вне сферы действия ДНЯО, равно как и вне большинства других международных договоренностей и соглашений, регулирующих режим ограничения и нераспространения ядерных и ракетных средств и технологий. Считаем, что необходимым условием разрешения кризисных явлений является разработка комплекса мер, призванных стабилизировать сложившуюся ситуацию на Индостанском полуострове.
Суть данного комплекса мер состоит в том, чтобы в обмен на международное признание фактического ядерного статуса Индии и Пакистана свести до минимума, как угрозу ядерного конфликта на субконтиненте, так и негативные последствия неучастия этих стран в ДНЯО.
При этом, международному сообществу, необходимо способствовать ограничению ядерной гонки в Южной Азии и соблюдению двумя державами режима нераспространения ядерных и ракетных технологий и материалов.
В перспективе, реализация предложенных мероприятий могла бы заметно способствовать укреплению безопасности в Южной Азии, серьезно снизила бы угрозу ядерного конфликта в регионе и содействовала бы нормализации и конструктивному развитию двусторонних индо- пакистанских отношений. Участие обеих стран в мерах по контролю над ядерным оружием могло бы существенно повысить международный авторитет двух новых ядерных государств. Также нужно заметить, что сохранение статуса ядерной державы, которой придерживаются Индия и Пакистан, по сути, является главной причиной распространения ядерного оружия. Оппоненты, утверждают, что ядерный потенциал необходим им в целях сдерживания. Соответственно, если на Ближнем Востоке ядерной бомбой обзаведется Иран, его соседи захотят сделать то же самое. И все же, несмотря на все сложности процесса ядерного разоружения можно предположить, что благодаря усилиям мирового сообщества Дели и Исламабад в будущем пересмотрят свои ядерные доктрины и станут на путь ядерного нераспространения. Имеется ввиду, их присоединение к Договору 1963 г. о частичном запрещении испытаний ядерного оружия (запрещающий испытания под водой, в атмосфере и космическом пространстве) [4], к Конвенции 1972 г. о запрещении биологического оружия (КБО) [5], в которой, однако, не предусмотрен механизм проверок, и к ДВЗЯИ 1996 года[6].Важно, что наряду с Индией, Пакистан объявил добровольный односторонний мораторий на ядерные испытания после проведения испытаний в мае 1998 г. Что же до предлагаемого в настоящее время договора о запрещении производства расщепляющихся материалов (ДЗПРМ), подготовка которого, возможно, будет продолжаться в течение ряда лет, прежняя позиция Пакистана заключалась в том, что страна подпишет этот договор не раньше, чем это сделает Индия, однако может не подписать его и тогда. Хотя с правовой точки зрения положения этого договора (ДЗПРМ) будут в равной мере касаться обеих стран, их практическое воздействие будет различаться: Индия располагает
значительными и неконтролируемыми извне запасами расщепляющихся материалов, в то время как пакистанские запасы предположительно крайне невелики. С точки зрения национальной безопасности Индии и Пакистана, можно было бы предложить им следующую программу ядерного разоружения:
1) На взаимной основе отказаться от развертывания ядерных сил, а если это предложение снимается с повестки дня в силу неконтролируемых событий и процессов, то согласиться с установлением «потолков» на развертывание ядерных сил, ограничений по дальности баллистических ракет, запретом на ввод новых типов баллистических ракет и, возможно, запретом на новые
способы базирования;
2) Снизить угрозу упреждающего нападения каждой из сторон обычными силами, путем взаимного сокращения уровня обычных вооружений, находящихся в приграничной зоне в мирное время, а также лимитировать проведение военных учений, исключив из них многое из того, что вошло в него за последние годы — в частности, отработку навыков внезапного вторжения, которая требует достаточно высокого статуса боеготовности в
мирное время;
3) Согласиться на международный технический мониторинг осуществления мер доверия и предотвращения ядерного кризиса и направить совместное приглашение уполномоченным ООН или другим международным инстанциям, приемлемых для обеих сторон; такой мониторинг явно необходим в настоящее время для восстановления статуса индо- пакистанского соглашения 1991 г. об ограничении нарушений воздушного пространства и для осуществления новых мер по предотвращению кризисов в приграничной зоне.
5) Согласие обеих стран на распространение полномасштабных гарантий МАГАТЭ на всю их ядерную деятельность [7].
6) Присоединение Индии и Пакистана к ДВЗЯИ и к ДНЯО.
7) Четкая координация своих действий и сотрудничество в области недопущения ядерного распространения России и США с целью оказания влияния на позиции Индии и Пакистана по этому вопросу.
В заключении хотелось бы отметить, что ядерное оружие - важный элемент стратегических отношений в Южной Азии. Любые попытки обеспечения и поддержания стратегической стабильности в отношениях между Индией и Пакистаном должны осуществляться с учетом наличия ядерного оружия у
этих стран.
Следует отметить, что в истории Индии есть опыт подписания глобальных соглашений не только в ограничении ядерного оружия , но и его уничтожении. Например, подписанная в ходе переговоров генерального секретаря ЦК КПСС М.С.Горбачева с премьер-министром Индии Радживом Ганди 27 ноября 1986 г в г.Дели, Декларация о принципах свободного от ядерного оружия и ненасильственного мира [8].
Важным является пункт 10, в котором отмечается, что свободный от ядерного оружия мир может быть достигнут путем достижения соглашений относительно:
- полного уничтожения ядерных арсеналов;
- недопущения вывода любого оружия в космос, который является общим достоянием человечества;
- полного запрещения испытаний ядерного оружия;
- запрещения создания новых видов оружия массового истребления[9].
Итак, подводя итог данному исследованию, необходимо отметить, что поставленные перед нами цели были достигнуты. Задачи, состоявшие в определении основных проблем нераспространения ядерного оружия, причин распространения ядерного оружия, а также определения перспектив и возможного решения проблемы ядерного распространения в Южной Азии, в определенной степени были реализованы. Также, были предложены варианты урегулирования спорных вопросов в сфере ядерного распространения в Южной Азии.
В ходе исследования, нами использовалась необходимая источниковая база, которая определила характер работы.
Во первых - правовая база обеспечения ядерной безопасности:
а именно, Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г, Договор1963 г. о частичном запрещении испытаний ядерного оружия и т.д;
Во-вторых - академическая литература, публицистические статьи и журналы.
В заключении, считаем, что приоритетная задача мирового сообщества на сегодняшний день - добиться от Индии и Пакистана сдержанности в ракетно- ядерной области, обеспечения горизонтального нераспространения ядерного оружия.
