А.Т.БИСЕКОВ
ПУТИ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА В АГРАРНОЙ СФЕРЕ
В аграрном секторе для оптимального сочетания между спросом и предложением рабочей силы необходимо комплексная система регулирования занятости сельских работников, осуществляющая в первую очередь маркетинговые функции (сбор и анализ информации, изучение конъюнктуры рынка труда путем составления многовариантных прогнозов, возможных объемов, структуры необходимых специальностей и профессии для сельскохозяйственного производства, и разработки мероприятий по подготовке соответствующих категории работников села). Маркетинг на рынке труда в АПК должен представлять собой подчинение всего аграрного процесса производства рабочей силы (подготовка сельских кадров, обучения) цели ее
реализации, т.е. трудоустройства.
Возникновение новых форм хозяйствования в АПК выдвигает определенные требования к подготовке специалистов сельского хозяйства, то есть подготовке специалистов широкого профиля, способного своевременно адаптироваться к различным формам хозяйствования а также выполнять маркетинговые функции.
На практике ряд специалистов занимаются предпринимательством, возглавляют различные сельскохозяйственные формирования, т.е. принимает на себя часть функции высококвалифицированных рабочих, поэтому данным специалистам необходима соответствующая подготовка по «сквозным»
рабочим профессиям.
При подготовке управленческих сельских специалистов необходимо основываться на опыте подготовки аграрных управленческих кадров в США, Японии, Канады, Франции, Китая, Малайзии и других стран. В настоящее время, кардинальные изменения экономических отношений на селе и проведение земельных реформ требуют вести жесткую сертификацию уровня квалификации управленческих сельских кадров, серьезных изменений в работе кадровых служб агропромышленного комплекса, прогнозировании кадровых ситуаций, создании образовательных структур, способных мобильно и гибко адаптировать подготовку сельских кадров к потребности рынка труда в аграрной сфере. В этой связи в сельскохозяйственных формированиях созрела объективная потребность в ведении оценок качеств руководителя предприятий АПК, который даст возможность работнику реализовать свое конституционное право в управлении аграрным производством с помощью непосредственного участия в экспертной оценке, самовыдвижения своей кандидатуры, как альтернативной.
В малом, среднем и крупном бизнесе в аграрном секторе значительная роль отводится государственной поддержке хозяйствующих субъектов.
Государственная поддержка должна, прежде всего, исходить из
оптимального сочетания рыночных и административных механизмов, основывающихся на развитии конкурентных преимуществ, возможностях привлечения для производственной деятельности более квалифицированной кадрового персонала, а также позволяющие, на основе удешевления продуктов первой необходимости, создать условия для снижения уровня бедности.
На 2009г. в республике приватизировано почти все сельскохозяйственные предприятия, однако существенного влияния на оптимизацию занятости сельского населения она не оказала и не смогла сформировать средний класс, превратить рабочих и служащих села в реальных совладельцев действующих сельскохозяйственных формировании.
По результатам проведенного социологического обследования на вопрос: «Какой должна быть доля малого и среднего предпринимательства?»,- ответили в процентах от общего количества опрошенных, - доля малого и среднего предпринимательства должна быть меньше – 15%, остаться прежней – 9% и должна увеличиваться – более 65%.
Результаты проведенного опроса показали, что экономическая конкурентоспособность данного сектора экономически не значительна, хотя основным методом аграрной политики республики на селе стало формирование реального собственника. По состоянию на начало 2008 г. по республике 327,7 тыс. человек создали крестьянские и фермерские хозяйства, остальные сельские работники, объединив свою долю имущества и земли, сформировали различные формы хозяйствующих субъектов; 30,9 тыс.
человек создали производственных кооперативов. Все это способствовало тому, что аграрный сектор республики стал многоукладным и в настоящее время продолжается процесс формирования новых хозяйствующих субъектов, идет ликвидация убыточных сельскохозяйственных формирований.
К основным путям устойчивого роста эффективности отраслей аграрного сектора относится, в первую очередь, формирование новых форм хозяйствования, которые могут стать дополнительным источником создания рабочих мест. Данные структуры могут относится к субъектам предпринимательства, что характеризует их гибкость в отношении реализации кадровой политики.
Однако, на сегодня крестьянские хозяйства убыточны и этому оказывает влияние диспаритет цен между сельскохозяйственной продукцией и промышленной продукцией, игнорирование теории и передовой практики управления и организации сельскохозяйственного производства, в том числе опыта зарубежных стран, что привело к бесконечным реорганизациям, низкому уровню профессионализма принимаемых решений, противоречивости, принижению роль специалистов села, игнорированию предложении изменении структуры производства, и не дала возможности избавить экономику от чрезмерной регламентации, от монополизма, уйти от сырьевой ориентации экспорта. И на сегодняшний день ни одна из названных проблем не решена.
Информационный поток данных и знаний в области организации малого предпринимательства в последнее время неуклонно растет, что, безусловно необходима элементам творчества, для успешной работы малого предпринимательства основанного на личных качествах и опыте работы ру- ководителей и менеджеров, наличии строгих подходов при принятия решений, принятии во внимание тех аспектов, которые могут повлиять на его успешное развитие.
Опыт работы, активная позиция менеджера связана с освоением и использованием набора современных количественных методов анализа в интересах развития малого предприятия и управления. Использование этих методов и инструментов позволяет значительно повысить вероятность принятия правильного решения в различных ситуациях, провести анализ инвестиционного проекта, учесть возможность финансовых инвестиций и выбрать наиболее приемлемый вариант вложений денежных средств [1,2].
В условиях жесткой конкуренции современного бизнеса достоверное и оперативное получение необходимой для принятия решения информации - основа эффективной деятельности малого предпринимательства.
Информацию о конкурентах, рынках, банках, ценах, поставщиках и покупателях можно получить через различные бизнес – коммуникации [3].
В настоящее время для успешной деятельности малых предприятий особый интерес представляют модели налогообложения, эвристические модели и компьютерное моделирование с применением электронных таблиц, а также вероятностные игровые модели, активизация рынка экспертных систем, то есть вычислительных средств, помогающих человеку принимать обоснованные решения на основе представления знаний, в виде правил и объяснения.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что необходимо выработать эффективную политику в области поддержки и развития малого предпринимательства, создания развитой и доступной инфраструктуры, раскрепощения предпринимательской инициативы населения, улучшения условий для развития предпринимательства, в целях: создания условий для активного роста субъектов малого бизнеса, особенно, в форме юридических лиц; изменения структуры деятельности субъектов малого бизнеса в сторону значительного увеличения доли субъектов малого бизнеса в приоритетных (производственных) отраслях экономики, вовлечения в инновационную деятельность; активного вовлечения населения страны в предпринимательскую деятельность, раскрепощения их инициативы и создания новых рабочих мест, увеличения доли субъектов малого бизнеса в ВВП страны до 30%.
Для достижения поставленной цели необходимо совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам предпринимательства, развитие инфраструктуры, обучение кадров, информационное обеспечение, создание оптимальной системы контроля и проверок СМБ, совершенствование системы налогообложения для субъектов малого предпринимательства.
Для формирования необходимых нормативно-правовых, организационных условий для восстановления и обновления деятельности субъектов агропромышленного комплекса следует осуществить комплекс мер по реформированию трудовых отношений, реструктуризации с/х предприятий и адаптации их к сложившимся условиям.
Поддержка со стороны государства процесса новых трудовых отношении на селе является основным инструментом перестройки агропромышленного комплекса, которая лежит в основе реформирования системы трудовых отношении и формирования продуктивной деятельности работников села. Эта государственная поддержка на любом этапе требует учет эффективной деятельности вновь созданных типов хозяйств, достижение на основе предотвращения падения объема валового и внутреннего продукта аграрного сектора оптимального уровня доходов сельчан, соотношении спроса и предложении на рынке труда, развитие предпринимательства и хозяйственной деятельности в регионах с критическим уровнем безработицы, более низким уровнем жизни тружеников села, социальной нестабильностью.
Исследование зарубежного опыта, изучение существующей системы рынка труда в аграрной сфере и трудов ряда исследователей позволяют представить региональную систему управления рынком труда и занятости в виде блоковой схемы (рисунок 1), где в первый блок включает формирование трудовых ресурсов по трем таким направлениям, как, за счет местного населения и за счет населения, прибывшего в регион, выбытие трудоспособного населения за пределы региона.
Управление процессов формирования и распределения трудоспособного сельского населения, прибывшего в регион, делится на:
распределение на работу в национальную экономику, распределение на учебу с отрывом от производства.
Рисунок 1 – Региональная система управления рынком труда в АПК
Второй блок системы должна обеспечивать первичное и повторное распределение трудовых ресурсов и осуществляется по следующим направлениям: первичное распределение выпускников средней школы (на работу в народное хозяйство и на дальнейшую учебу с отрывом от производства), распределение подготовленных с отрывом от производства квалифицированных кадров (для продолжения профессионального образования на учебу и на работу), регулирование на рынке труда процесса перераспределения рабочей силы (между предприятиями без подготовки и между сферой народного хозяйства и сферой обучения с отрывом от производства, для повышения квалификации).
Региональная система управления трудовыми ресурсами села
Использование Распределение
Формирование
Естественное движение населения Регулирование процессов формирования и распределения трудоспособного населения, прибывшего в регион
Распределение на работу в национальную экономику;
Распределение на учебу с отрывом от производства
Первичное распределение выпускников школы Распределение подготовленных с отрывом от производства квалифицированных кадров Регулирование на рынке труда процесса перераспределения рабочей силы
Совершенствование организациионно-
экономических и материально-техни- ческих условий реа- лизации трудового
потенциала в основном производственном
звене Фактическое высвобождение кадров
Подготовка и переподготовка
кадров на производстве
Повышение квалификации и
переподготовка кадров с отрывом
от производства
На работу в народное хозяйство На дальнейшую учебу с отрывом от производства Между предприятиями без подготовки Между сферой народного хозяйства и сферой обучения с отрывом от производства, для повышения квалификации
Для продолжения профессионального образования на учебу
на работу
перераспределение кадров внутри предприятия
Абсолютное высво- бождение, то есть за пределы пред- приятия
Третьй блок системы управления должна включать использование рабочей силы в народном хозяйстве по следующим определенным направлениям: совершенствование организационно-экономических и материально-технических условий реализации трудового потенциала в основном производственном звене; фактическое высвобождение кадров в связи с изменяющимися материально-техническими и организационно- экономическими условиями реализации трудового потенциала (относительное высвобождение, то есть перераспределение кадров внутри предприятия и абсолютное высвобождение, то есть за пределы предприятия); подготовка и
переподготовка кадров непосредственно на производстве; повышение квалификации и переподготовка кадров с отрывом от производства.
Все три блока, приведенных на рисунке 1 образуют единый воспроизводственный процесс и связаны между собой. В зависимости от потребности агропромышленного комплекса в трудовых ресурсах формируется кадровый потенциал сельской местности, значительно различающихся по зонам специализации агропромышленного комплекса и типам сельхозформировании и видов их деятельности. В связи с этим эффективная деятельность рынка труда и использование человеческих ресурсов республики должны быть взаимосвязаны с рациональной балансированностью рыночных подходов и государственного регулирования, что объясняется не только экономическим, но и социальным значением данных аспектов в перспективном развитии республики.
Значимость такой взаимосвязи исходит из исторического опыта и опыта зарубежных стран в вопросах регулирования данных аспектов.
До 2020 года национальная политика на рынке труда должна быть нацелена на формирование цивилизованного и сбалансированного рынка труда, основанного на мобильности, динамичности, информационной насыщенности и конкурентоспособности человеческих ресурсов, формирования в республике и его регионах наиболее оптимальной занятости, роста дохода тружеников села.
Государственная политика занятости должна определить мер государственного регулирования с созданием условий для свободного формирования и действия рыночных отношений, активных мер подготовки и переобучения, организации общественных работ, создания новых рабочих мест, стимулирования самозанятости, предпринимательства и малого бизнеса.
Следовательно, эффективные трудовые отношения, основанные на контрактных соглашениях, являясь инструментом регулирования накопленного личного капитала, способствует перемещению рабочей силы с целью нахождения работ соответствующей квалификаций и профессиональным навыкам, использованию предпринимателями (работодателями) и государством квалифицированных кадров.
Чтобы внедрить в практическую деятельность вышеперечисленные необходимо иметь наиболее развитое, цивилизованное и эффективное
функционирование инфраструктуры рынка. В этой связи управлению социальной защиты необходимо:
- необходимо создавать льготные условия кредитования для развития малого предпринимательства в селе и стимулировать сельскохозяйственные предприятия создающие льготные места;
- организовать льготы для трудоспособных лиц, не работающих и проявивших желание самостоятельно заниматься предпринимательством;
- развивать систему профориентационных услуг и профобучения незанятого сельского населения с учетом потребностей внутренних товаропроизводителей;
- внедрять доступные программы повышения квалификации;
- дальше развивать сферы услуг в области трудоустройства, распространение информации о рынке аграрного труда и консультирование по вопросам трудоустройства, сотрудничество с рекрутинговыми агентствами.
Для отраслевой структуры занятого сельского населения характерна тенденция ее перераспределения между секторами экономики, где в аграрном секторе было занято более 3,9 млн. чел. или 47,7 % от занятого населения.
Значительные изменения произошли в численности и структуре занятого населения по статусу занятости. В последние годы отмечается тенденция стабильного роста числа наемного персонала. Численность наемных работников в 2008 году составила около 5,6 млн. чел. Это 43,6% от общего числа занятых. По сравнению с 2003 г. увеличение составило 450,8 тыс. чел. Из общего числа работающих по найму, основная доля занята в государственных и негосударственных организациях – 61,1%, а у физических лиц – 13,0%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 19,8%.
Одним из факторов, оказывающих большое влияние на уровень доходов сельского населения, является безработица. Динамика ее уровня характеризуется ежегодным снижением. В 2008 г. уровень сельской безработицы сложился в первом квартале 2008г. - 7,2%. Численность безработного населения в 2008 г. составила 249 тыс.
Одним из основных причин сельской безработицы - сезонность в предложении работы. В результате экономической направленности большинства сельскохозяйственных формировании значительная часть хозяйств перешла на сезонный характер работы. По этой причине значительную долю вакансий в сельской местности составляют временные рабочие места, в результате почти 70% сельских жителей имеют лишь эпизодические и сезонные заработки. Поэтому эта часть жителей обеспечивается временной работой, которая продолжается несколько месяцев. В последующем они увольняются до начала следующего сезона. В межсезонье граждане остаются без заработной платы и дохода. При этом, ежегодно работая у фермеров, у предпринимателей по выращиванию сельхозпродукции без оформления трудовой деятельности и уплаты налогов, получая ежедневное вознаграждение, работники не могут перечислять
пенсионных накоплениях, что в ближайшем будущем отразится на получений пенсионных накоплений, что в свою очередь влечет за собой новые социальные напряжения.
Также причиной сельской безработицы служит территориальная отдаленность и отсутствие нормального транспортного сообщения, снижающее возможность поиска работы и трудоустройства в других населенных пунктах.
Значительный уровень безработицы среди сельских жителей, и вытекающее из этого тяжелое материальное положение ведут к снижению рождаемости. Вследствие устойчиво низких темпов рождаемости, в связи с ростом миграции в город, сельские районы столкнулись с проблемой старения населения, что вызывает негативные последствия: увеличивается соотношение иждивенцев и трудоспособного населения, что требует значительного роста затрат на содержание нетрудоспособных граждан. В перспективе данная тенденция явится серьезной угрозой экономическому и социальному развитию села.
Для решения этой жизненно важной проблемы следует разрабатывать мероприятия, направленные, в первую очередь, на привлечение молодежи к работе и проживанию в сельской местности. С этой целью целесообразно начинать с возрождения сельской социальной инфраструктуры. Тем самым будут решаться молодежные проблемы, например: получение специального образования, первого рабочего места, жилья и т.д., что, в свою очередь, обусловит возрождение или строительство новых дошкольных учреждений, школ, поднятие на соответствующий уровень медицинского, бытового и сервисного обслуживания сельских жителей.
Для стимулирования развития хозяйств населения необходимо решить комплекс социально-экономических вопросов как на районном (или в масштабе крупного кооперативного хозяйства), так и на государственном уровне. При этом требуется дифференцированный подход к хозяйствам потребительского типа (мелкие хозяйства), к хозяйствам, реализующим часть своей продукции по рыночным каналам самостоятельно, к личным хозяйствам, работающим по договорам с другими хозяйствами (предприятиями) и заготовительными организациями.
Государственная поддержка личного подсобного хозяйства может трансформироваться в новую форму хозяйствования, в частности, крестьянские (фермерские) хозяйства по следующим принципам:
добровольность владельцев и членов хозяйств населения при переходе на новую форму хозяйствования; экономическая заинтересованность их владельцев в расширении хозяйств до размеров товарного производства, получении дохода; предоставление свободы в предпринимательской деятельности; учет территориальных особенностей размещения новых хозяйствующих субъектов и интересов других сельскохозяйственных формирований; выполнение требований законодательства о сохранении и повышении плодородия земли, охране окружающей среды.
Проведенные исследования деятельности ЛПХ позволяют сделать следующие выводы:
- современная практика развития хозяйств населения требует научно обоснованного определения понятия личного подсобного хозяйства и его правового статуса, поскольку в настоящее время его рассматривают как приусадебный участок сельского, городского жителя, фермерского хозяйства;
- расширение земельных участков ЛПХ еще создает условия для трансформации их в крестьянские (фермерские) хозяйства, так как при этом важны многофакторность, прежде всего, специфика регионов, материально- технические и финансовые возможности;
- совершенствование в ЛПХ производственных отношений должно осуществляться с учетом возможностей и особенностей состава семьи его владельца.
В целом, значительное количество личных подсобных хозяйств не только не производят товарных излишков необходимых продуктов, но зачастую семьи не имеют их в достаточном количестве. Серьезным подспорьем для многих служат ремесленные промыслы, мелкая торговля, другие источники доходов.
Таким образом, проведенное исследование позволяет заключить, что в результате реформ аграрная хозяйственная система претерпела существенные структурные изменения и для более эффективного функционирования вновь сформировавшихся типов хозяйств, следует продолжить их реструктуризацию и обеспечить государственную поддержку как хозяйств корпоративного типа, так и личных подсобных хозяйств.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Липсиц И.В. Коммерческое ценообразование. - М.: Издательство БЕК, 1997. - 368 с.
2. Шарп У., Александер Г., Бэйли Дж. Инвестиции / пер. с англ. - М.:
ИНФРА-М, 1997. - 1024 с.
3. Крутик А.Б., Горенбургов М.Д. Малое предпринимательство и бизнес-коммуникации: учебное пособие. - СПб.: Изд. дом «Бизнес-пресса», 1998.- 295 с.
