д.э.н., профессор,
академик МЭАЕ и МАИ РАЗВИТИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ КАЗАХСТАНА ЗА ГОДЫ НЕЗАВИСИМОСТИ
В 2011 году Казахстан отмечает двадцатилетие своей независимости. В этой связи, очень важно провести глубокий анализ тех экономических явлений и процессов, которые происходили в нашей стране за истекшие годы. Надо сказать, что все эти годы Казахстан целенаправленно шел по пути построения рыночной экономики, основанной на частной собственности и свободной конкуренции.
Проведение масштабных трансформаций, которым подвергалось государство с момента обретения Казахстаном независимости, происходило как посредством изменения роли и функций государства в регулировании новых общественных отношений, так и создания инфраструктуры и институциональных основ функционирования рыночной экономики и независимого государства, что требовало принятия неординарных мер и трудных решений.
Налоговая система страны является важным инструментом проведения экономической политики нашего государства, именно поэтому исследование данной проблемы имеет большое социально-экономическое и политическое значение.
Проведение любой реформы, в том числе экономической, требует колоссальных финансовых вложений в экономику, социальную сферу и развитие инфраструктуры. Причем основная тяжесть реформ ложится, как правило, на налоговую систему республики, поскольку она способна мобилизовать и сконцентрировать как внешние, так и внутренние финансовые ресурсы государства для проведения экономической реформы, затрагивающей все сферы жизни общества, экономику, социальную защиту, образование, науку, культуру, искусство, здравоохранение, оборону и управление. Следовательно, налоги – это важный инструмент правительства в проведении экономической политики страны.
Налоговая система Казахстана в начале девяностых годов прошлого столетия переживала труднейший период своего становления. Наследство, которое досталось республике от тоталитарной системы, на момент перехода к рынку оказалось таковым, что молодому суверенному государству необходимо было решать одновременно массу накопившихся, годами нерешаемых проблем: однобокое развитие производительных сил с ярко выраженной сырьевой направленностью, техническая и технологическая отсталость промышленного потенциала, низкая производительность труда, запущенность в развитии материально-технической базы социальной сферы, низкая оплата труда в бюджетных учреждениях, нерешенность жилищной
проблемы, низкая степень социальной защиты нетрудоспособных граждан, загрязнение окружающей среды и падение уровня жизни населения.
Положение усугубилось еще и тем, что распад бывшего СССР оказал резко отрицательное воздействие на весь воспроизводственный процесс, нарушились все прежние хозяйственные связи, в результате чего масштабы спада производства и неплатежеспособности предприятий достигли критических величин, разразился финансовый кризис, нарастала инфляция.
Одним из основных каналов инфляции был дефицит Государственного бюджета Республики Казахстан, который до 1991 года в официальной статистике не отражался. Если имело место превышение расходов над его доходами, то оно, как правило, покрывалось за счет средств союзного бюджета, причем такое превышение отражалось в доходных источниках Государственного бюджета республики. В 1991 году дефицит бюджета республики в сумме 9 млрд.руб. был отражен в доходной части бюджета и составил 11,1% к ВВП, или 25,7% к доходам бюджета, т.е. практически каждый четвертый рубль поступлений в бюджет республики обеспечивался кредитной эмиссией Национального банка. В мировой практике дефицит бюджета не должен превышать 2-3% к ВВП.
Дефицит бюджета Казахстана 1991 года был обусловлен следующими причинами: уменьшением доходов республики в условиях кризисного состояния экономики, сокращением прироста национального дохода вследствие начавшегося в 1990-1991 гг. резкого спада производства в результате разрушения прежних хозяйственных связей в экономике, снижением продажи импортных товаров и алкогольных напитков (потери бюджета по этой причине составляют около 20% его доходов), сокращением валютных поступлений вследствие уменьшения экспортных возможностей республики, увеличением бюджетных расходов в связи с настоятельной необходимостью социальной защиты населения в условиях нарастания инфляции, осуществлением непоследовательной финансово-кредитной политики из-за отсутствия научно-обоснованных концепций ее проведения в переходный к рынку период, распадом государственности и нарушением всех существовавших ранее хозяйственных взаимоотношений между экономическими агентами.
Начиная с 1992 года, республика впервые приступила к проведению самостоятельной финансовой политики. Переход к рынку начался с отпуска цен, осуществленного в январе 1992 года. Либерализация цен во всех республиках бывшего Союза в условиях высокого монополизма и практического отсутствия конкуренции привела к неуправляемому росту цен.
Так, после проведения либерализации цен в 1992,1993,1994 годах индекс потребительских цен увеличивался в Казахстане соответственно в 30,6 раз, в 22,7 раза и 12,6 раз в год.
Первые годы рыночных преобразований сопровождались гигантской инфляцией, резким спадом производства и ростом неплатежеспособности предприятий. Практически все предприятия государственного сектора экономики и особенно крупнейшие гиганты промышленности,
ориентированные на поставку своей продукции в Россию и другие республики бывшего Союза прекратили работу из-за неплатежей за отгруженную продукцию. Высокая инфляция съела все оборотные средства предприятий, вследствие чего финансовое состояние реального сектора экономики стало крайне критическим.
В этих условиях налоговая система республики испытывала серьезные трудности, доходы всех уровней бюджета падали, нарастала кредиторская задолженность бюджета по выплате заработной платы бюджетникам, а также по пенсиям и социальным выплатам населению, что вызывало социальную напряженность в обществе. Осуществлялся поиск путей и методов вывода крупнейших предприятий из кризиса. Для финансового оздоровления реального сектора экономики применялись различные меры, такие как:
реабилитация, санация, передача во внешнее управление иностранным фирмам с последующей их приватизацией. На осуществление реабилитационных процедур по неплатежеспособным предприятиям из государственного бюджета выделялись специальные ассигнования.
Основная тяжесть проведения в жизнь экономических реформ в то время в основном ложилась на Министерство финансов Республики Казахстан, поскольку оно было ключевым министерством, отвечающим за эффективное управление финансовыми ресурсами государства и всеми его активами, и, в первую очередь, за пополнение доходной части бюджета и своевременное финансирование социальных обязательств государства, а также на Национальный Банк Республики Казахстан, который регулировал деятельность коммерческих банков и валютных отношений государства с внешним миром. Вся ответственность за проведение разумной финансовой и денежно-кредитной политики и эффективное управление государственными активами и денежными средствами в условиях перехода к рыночной экономике возлагалась на эти органы управления.
В ноябре 1993 года была введена собственная национальная валюта. В целях сдерживания нарастающих в то время темпов инфляции в стране стала проводиться жесткая бюджетная и денежно-кредитная политика, был введен строгий режим экономии государственных средств.
Наряду с этим, Министерство финансов Республики Казахстан проводило активную политику по привлечению иностранных инвесторов для развития экономики, что позволило вывести Казахстан на одну из первых мест среди стран бывшего Советского Союза по объемам вкладываемых в экономику республики иностранных инвестиций. Осознавая, что в реальном обозримом будущем благополучие нашего государства и благосостояние его граждан в значительной мере будет зависеть от состояния добывающих отраслей, значительные иностранные инвестиции были направлены в добычу и переработку минерального сырья, которая требовала громадных капитальных затрат и финансовых ресурсов, не имеющихся в то время в республике. Именно поэтому, начиная с 1993 года, происходит активное привлечение иностранного капитала в горнорудный сектор страны. Важным становится и вовлечение иностранных инвесторов в процесс приватизации.
В целях повышения эффективности управления государственной собственностью и развития рыночных отношений в Казахстане была принята Национальная программа разгосударствления и приватизации государственной собственности на 1993-1995 годы. Приватизация проводилась по трем основным направлениям: малой - то есть продажи объектов торговли, бытового обслуживания и промышленных предприятий с численностью работающих до 200 человек; массовой - когда на торги выставлялись предприятия с численностью работающих от 200 до 500 человек; и приватизация по индивидуальным проектам, где речь шла о предприятиях, насчитывающих свыше 5000 работающих. Было также положено начало планомерной приватизации объектов агропромышленного сектора.
Началась активная приватизация государственной собственности, в первую очередь крупных предприятий промышленности, прекративших работу в виду отсутствия на союзном рынке спроса на выпускаемую ими продукцию, поскольку у государства не было средств на их содержание. В 1995-1996 г. на санацию таких предприятий реального сектора экономики было направлено из государственного бюджета свыше 10 млрд.тенге.
Вливание «живых денег» в производство позволило оздоровить целый ряд предприятий государственного сектора экономики, которые в течение 1995- 1997 гг. удалось приватизировать и передать в управление иностранным и отечественным фирмам. К примеру, ГАО «Карметкомбинат» было передано фирме «Испат», АО «Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат» – фирме «Ridder-Invect” в последующем “Казцинк”, фосфорная подотрасль Жамбылской области (7 предприятий) – переданы фирме “IBE Trade corp” и т.д.
Передача важнейших предприятий республики в иностранное управление и продажа их крупным инофирмам оказались эффективным средством финансового оздоровления реального сектора экономики Казахстана. В частности, “Жезказганцветмет”, который в полуразваленном состоянии был передан южно-корейской фирме “Самсунг”, получил дальнейшее развитие. “Самсунг” создал корпорацию “Казахмыс”, куда вошли “Жезказганцветмкет”, “Балхашский ГОК”, две ТЭЦ, 30% акций КарГРЭС в г.Караганде, Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат и новый медицинский комплекс в Жезказгане, что позволило более эффективно использовать материальные, трудовые и финансовые ресурсы входящих в состав корпорации предприятий.
Можно привести множество других примеров финансового оздоровления реального сектора экономики на основе привлечения иностранных инвестиций и эффективного финансового менеджмента, например, Карметкомбинат, объекты хромовой, алюминиевой промышленности, шахты, угольные разрезы Экибастуза, электростанции.
В целом по Казахстану 50 крупных предприятий, составляющих основу промышленного потенциала республики, были переданы в управление
иностранным компаниям. Следующим этапом стала их приватизация, которая способствовала новому притоку инвестиций.
Вместе с тем, из-за отсутствия четко определенного налогового законодательства в этой сфере Казахстан нес огромные потери. Поэтому перед Министерством финансов были поставлены задачи по совершенствованию налогового режима, которые должны были обеспечить стабильный, гарантированный источник дохода для бюджета республики и в то же время позволили бы создать благоприятные условия для осуществления инвестиций в реальный сектор экономики, как для иностранных, так и для местных инвесторов.
Действовавшая ранее налоговая система не оказывала никакого влияния на результаты хозяйственно-финансовой деятельности того или иного предприятия. Почти три четверти века налоги в Казахстане, как и во всем бывшем Советском Союзе, не были тем, чем им положено быть – регуляторами экономики в подлинном смысле этого слова.
Необоснованное увеличение количества налогов и повышение их ставок в первые годы реформ не позволили хоть как-то компенсировать вызванные селективными льготами налоговой системы потери для доходной части бюджета, покрыть неуклонно возрастающий его дефицит. Отношение суммы налоговых поступлений в бюджет к ВВП снизилось с 21,9% в 1990 году до 14,3% в 1995 году, т.е. почти в полтора раза. В результате сложившейся парадоксальной ситуации, вопреки мировой практике и нашим собственным национальным интересам, система налогообложения у нас стала играть исключительно фискальную роль и оказалась непосильной для подавляющего большинства налогоплательщиков. Поэтому необходимо было принятие нового налогового законодательства взамен старого, не способствовавшего стимулированию производства, как в частном, так и в государственном секторе.
В мае 1995 года был принят Указ Президента, имеющий силу Закона «О налогах и других обязательных платежах в бюджет». Данным Законом были закреплены отчисления от общегосударственных налогов и сборов в бюджеты областей и городов республиканского значения, а также выделение из республиканского бюджета субвенций. Такая норма была принята в целях обеспечения сбалансированности доходов и расходов областных (городов республиканского значения) бюджетов. Поступления в местные бюджеты включали полученные официальные трансферты, которые состояли из внутренних официальных трансфертов, получаемых от вышестоящих бюджетов местными исполнительными органами с целью обеспечения сбалансированности их бюджетов, что стало гарантией стабильности доходной базы местных бюджетов и обеспечения за счет этого их роста и функционирования. В частности, в 1996 году было предложено сделать стабильными нормативы по акцизам и подоходному налогу с юридических лиц, а с 1997 года – по налогу на добавленную стоимость. Таким образом, в 1998 году оставался только один регулируемый доход – подоходный налог с физических лиц, удерживаемый у источника выплаты. Такой подход
позволил стимулировать заинтересованность Акимов в развитии и укреплении производства в каждом регионе и способствовал созданию реальной финансовой базы на местах и создал возможности для прогнозирования доходов бюджета на несколько лет вперед.
Основные реформы налоговой системы Республики Казахстан в этот период были направлены на адаптацию системы управления финансовыми ресурсами к рыночным условиям и предусматривали стабильность системы налогообложения, совершенствование межбюджетных отношений, улучшение сбора налогов и организацию таможенной деятельности, создание эффективного механизма управления государственным внешним и внутренним долгом.
Таким образом, период 1993-1997 годов был основным этапом становления в Казахстане новых экономических рыночных отношений. В результате проведения жесткой финансовой и денежно-кредитной политики темпы инфляции уже в 1996-1997 годы удалось замедлить до 1,1-1,5 раза в год. Стабилизация макроэкономических показателей, в том числе подавление инфляции и стабилизация курса национальной валюты, позволила перенести, начиная с 1996 года, центр тяжести экономических реформ на уровень регионов, областей, районов и конкретных предприятий. Была принята Программа действий Правительства Республики Казахстан на 1996-1998 годы, которая предусматривала повышение деловой активности и стимулирование экономического роста.
В целом на этом этапе реформирования была обеспечена макроэкономическая и политическая стабильность в обществе, укреплена институциональная и правовая основа функционирования независимого Казахстана.
В связи с введением в Закон РК «О бюджетной системе» (01.04.99 г.) нового механизма распределения доходов по уровням бюджетов, в налоговую систему, сформированную на основе Указа Президента Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (24.04.95г.) были внесены в апреле 1999 года существенные изменения и дополнения, в частности, ликвидировано разделение налогов и сборов на республиканские и местные. Теперь все 17 налогов, сборов и обязательных платежей получили свое законодательное закрепление за республиканским и местными бюджетами на основе принципа «разделизма».
Одна группа налогов и сборов полностью закреплена за республиканским бюджетом – НДС, акцизы на неалкогольные товары, бонусы, роялти, поступления от приватизации республиканской собственности и другие, другая часть – за местными бюджетами, в том числе: подоходный налог с физических лиц, налог на имущество юридических и физических лиц, социальный налог, земельный налог, налог на транспортные средства, а также сборы. И только два налога – подоходный налог с юридических лиц и акцизы на алкогольные изделия (включая все виды спирта, виноматериалы и пиво) – стали распределяться в республиканский и местные бюджеты по равному нормативу 50%.
В связи с передачей местным исполнительным органам функций и задач, связанных с реформой социально-экономической политики, и в целях создания бюджетной самодостаточности регионов, начиная с 2001 года, местные бюджеты, получили дополнительные источники доходов, такие как:
акцизы на бензин и дизельное топливо, реализуемое юридическими и физическими лицами в розничной торговле, акцизы от проведения лотерей, поступления от продажи земельных участков.
Важным направлением развития налоговой системы явилось повышение самостоятельности областных органов власти в проведении налоговой политики по сбору местных налогов - регионам предоставлена самостоятельность в определении ставок платежей за аренду земельных участков и экологических платежей.
6 декабря 2001 года был принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О бюджетной системе», который предусматривает упорядочение всего бюджетного процесса, начиная с бюджетного планирования и заканчивая исполнением бюджета. Основную его идею можно обозначить как стремление к эффективности и результативности планирования и использования бюджетных средств.
В процессе обсуждения законопроекта наиболее дискуссионными явились изменения в статьи 7 «Поступления в республиканский бюджет» и 11 «Поступления в местные бюджеты», которые предусматривают поступление в полном объеме корпоративного подоходного налога в доход республиканского бюджета, а поступления по акцизам (кроме акцизов на импортируемые товары) и платежам за загрязнение окружающей среды - в доходы местных бюджетов.
В политическом смысле идея Правительства о зачислении в полном объеме в доход республиканского бюджета корпоративного подоходного налога вполне оправданна, поскольку укрепляется экономическая основа политической структуры государства.
Все богатства, которые имеются в нефтедобывающих или в перерабатывающих отраслях, являются достоянием всего общества. Они создавались и эксплуатируются всем обществом и поэтому одна из важнейших функций Правительства – это перераспределение богатств, создаваемых в отдельных регионах страны, и оказание финансовой помощи областям, которые их не имеют.
Забрав корпоративный налог у областей, государство тем самым пытается устранить существующий разрыв в уровне экономического развития «богатых» и «бедных» регионов. В частности, за счет средств, полученных от корпоративного налога, предполагается увеличить финансовую помощь областям, не имеющим на своей территории крупных промышленных предприятий. Таким образом, основные потребности местных бюджетов покрываются.
Посланиями Президента Республики народу Казахстана, Стратегией индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года в целях снижения налоговой нагрузки и стимулирования экономического роста
страны, а также стимулирования легализации доходов определенной категории граждан и увеличения заработной платы, начиная с 2004 года, постепенно снижаются ставки индивидуального подоходного налога, ставки налога на добавленную стоимость, введена регрессивная шкала ставок по социальному налогу, установлены особые режимы налогообложения на территории специальных экономических зон, расширены сферы применения специальных налоговых режимов.
С целью дальнейшего устойчивого развития экономики, углубления проводимых реформ усовершенствованы налогообложение нефтяных операций, финансового лизинга, нерезидентов, финансовых инструментов, а также нормы налогового администрирования и усиления инвестиционной активности предпринимателей, расширена форма предоставления инвестиционных налоговых преференций, введены льготы для нефтехимических производств, производства товаров с высокой добавленной стоимостью. Для ускорения процессов обновления и модернизации основных фондов в стране усовершенствованы амортизационная политика в целях налогообложения.
Доходы государственного бюджета определяются на основе важнейших макроэкономических показателей Среднесрочного плана социально- экономического развития и направлений налоговой политики, нацеленных на дальнейшее развитие экономики страны и привлечение инвестиций.
Сегодня можно смело утверждать, что за годы независимости казахстанская модель развития экономики доказала свою жизнеспособность.
Казахстан в сжатые сроки сумел создать соответствующее законодательство и провести радикальные рыночные реформы. Казахстан первым среди стран СНГ провел налоговую реформу. Количество налогов было сокращено более чем в три раза. Налоги стали рассматриваться не только как метод пополнения госбюджета, но и как инструмент стимулирования инвестиционно-производственной деятельности предприятий.
Практически завершившийся процесс приватизации привел к созданию базовых условий для реальной конкуренции. В настоящее время около 85%
объема промышленной продукции республики производится в частном секторе.
На текущий момент по объемам прямых иностранных инвестиций на душу населения Казахстан – безусловный лидер среди стран СНГ. В СНГ Казахстану первому присвоен кредитный рейтинг инвестиционного уровня.
В экономику Казахстана за годы независимости привлечено около 90 млрд.долл. прямых иностранных инвестиций.
Казахстан первым среди стран СНГ создал Национальный фонд для обеспечения стабильного социально-экономического развития, снижения зависимости от неблагоприятных внешних факторов, который оказал неоценимую помощь стране в условиях мирового финансово-экономического кризиса.
Если в 1991-1995 гг. ежегодный спад производства ВВП составлял около 10% к 1990 году, достигнув наиболее низкого уровня в 1995 году (61,4% к
1990 г.), то с 1996 года в результате проведенных реформ началось восстановление экономики Казахстана. С 2000 по 2007 годы экономика Казахстана росла темпами в среднем около 10% в год. В 2000-2004 гг.
Казахстан восстановил экономический потенциал 1990 года, а к 2008 году удвоил ВВП по сравнению с 2000 годом на 2 года раньше намеченного срока.
Некоторое замедление роста экономики в Казахстане началось во второй половине 2007 года в связи с негативным влиянием мирового финансово- экономического кризиса. По итогам 2007 года реальный рост ВВП снизился до 8,9%. В ноябре 2007 года по поручению Главы государства Нурсултана Назарбаева был принят План первоочередных мер, на воплощение которого из бюджета выделено более 460 млрд.тенге. Средства были распределены на кредитование проектов малого и среднего бизнеса, обеспечение продовольственной безопасности, решение проблем дольщиков и завершение строительства начатых объектов. В результате по итогам 2008 года инфляция составила 9,5%, экономический рост – 3,3%, а уровень безработицы – 6,6%.
Условия развития казахстанской экономики в первой половине 2008 года (положительная динамика мировой экономики, рекордно высокий уровень мировых цен на нефть, металлы) также сыграли важную роль в обеспечении роста экономики за счет сохраняющейся активности в горнодобывающих отраслях и металлургии. Во второй половине 2008 года ситуация на мировом финансовом и товарном рынках резко изменилась. Очередная волна нестабильности на мировом финансовом рынке, обернувшаяся банкротством крупных финансовых институтов и падением биржевых котировок, переросла в замедление мировой экономики.
По оценке Международного валютного фонда рост мировой экономики снизился с 5,1% в 2007 году до 3,1% в 2008 году. Замедление роста мировой экономики способствовало сокращению спроса и потребления ресурсов в мире. Кроме того, произошел отток спекулятивного капитала из товарных рынков. Все это привело к падению мировых цен на нефть, металлы, металлопрокат, являющиеся основными составляющими товарного экспорта Казахстана.
В силу высокой интегрированности Казахстана в мировую экономику, начавшееся замедление мировой экономики и сокращение спроса при сохраняющемся ограничении внешнего финансирования негативно отразилось на казахстанской экономике и способствовало замедлению темпов ее роста уже во второй половине 2008 года до 1,4%, в а в целом по году реальный рост ВВП составил по данным Агентства по статистике РК 3,3%.
Следует отметить, что рост мировых цен на основные экспортные товары в период с 2001 года по 2008 годы обеспечивал профицит консолидированного бюджета Казахстана. С 2005 года до осени 2008 года в условиях наиболее высоких цен на нефть большая часть доходов от нефтяного сектора были аккумулированы в Национальном фонде, размеры которого в октябре 2008 года превысили 30 млрд.долларов США. Именно это позволило стране накопить те резервы, которые сегодня смягчают
последствия мирового финансового кризиса. По мере увеличения поступлений росли и консолидированные государственные расходы.
В 2009 году экономика Казахстана начала свое развитие в условиях глобального экономического кризиса, низкого уровня мировых цен на нефть, металлы и другие ресурсы. Вместе с тем, благодаря принятым мерам государственной поддержки секторов экономики, реализуемых в рамках Плана совместных действий Правительства, Национального Банка и АФН по обеспечению стабильности экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы Казахстан сумел обеспечить рост ВВП в 2009 году на уровне 1,1%.
Важно отметить, что с 1 января 2009 года вступил в действие новый Налоговый кодекс, который способствует модернизации и диверсификации экономики, выходу бизнеса из «тени». Новый Налоговый кодекс предусматривает: снижение общей налоговой нагрузки на несырьевые сектора экономики; создание условий, способствующих модернизации и диверсификации экономики; улучшение условий для ведения бизнеса за счет совершенствования налогового администрирования и упрощения налоговых процедур.
Основными наиболее важными и концептуальными положениями Налогового кодекса являются следующие нормы: ставка корпоративного подоходного налога снижена с 2009 года с 30% до 20%; значительно упрощен порядок получения инвестиционных налоговых преференций по КПН, льгота действует в форме ускоренного вычета инвестиций в течение периода до трех лет; одновременно увеличен срок переноса убытков с 3 до 10 лет, что в полной мере позволяет воспользоваться преимуществами инвестиционной льготы; ставка НДС с 2009 года снижена с 13% до 12%.
Реформирована система налогообложения недропользователей. В части недропользования предусмотрена замена платежа роялти налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Исчисление НДПИ производится от стоимости объема добываемых недропользователем полезных ископаемых, рассчитанной по мировым ценам. При этом для недропользователей, разрабатывающих низкорентабельные, обводненные, малодебетные и выработанные месторождения постановлением Правительства РК устанавливаются льготные ставки. Исключено положение «стабильности»
налогового режима контрактов для всех недропользователей, кроме контракта ТОО «Тенгизшевройл» (ТШО) и действующих соглашений о разделе продукции (СРП).
В рамках реформирования социального налога осуществлен переход от регрессивной шкалы налога со ставками от 13 до 5% к плоской шкале со ставкой 11%. Единая ставка по индивидуальному подоходному налогу сохранена на уровне 10%.
С 2009 года введено положение о возврате превышения суммы НДС, уплаченной поставщикам, над суммой НДС, уплаченной покупателями, так называемого «дебетового» сальдо – эта мера направлена на устранение замораживания оборотных средств налогоплательщика в форме НДС, уплаченного поставщикам, особенно в период модернизации и обновления
основных средств. Безусловно, все эти меры нацелены в конечном итоге на стимулирование форсированного индустриально-инновационного развития страны.
Несмотря на финансовые трудности, качество жизни казахстанцев повышается с каждым годом. Так, если в 1994 году ВВП на душу населения составлял около 700 долларов США, то в 2009 году он превысил 6000 долл.США, т.е. вырос почти в 9 раз. Для обеспечения вхождения Казахстана к 2020 году в число стран с высоким уровнем дохода по показателю ВВП на душу населения, данный показатель будет доведен до уровня свыше 10 тыс.долларов США уже к 2014 году.
В своем Послании народу Казахстана, озвученном 29 января 2010 года на совместном заседании Палат Парламента, Глава нашего государства Нурсултан Назарбаев отметил, что, несмотря на негативное влияние мирового финансового кризиса, Казахстан сумел достойно преодолеть трудности и обеспечить экономический рост.
С 2010 года Казахстан приступает к реализации Программы форсированного индустриально-инновационного развития экономики страны до 2014 года. Реализация политики индустриализации обеспечит создание новых рабочих мест в экономике, и будет способствовать качественному ее росту. Положительное влияние на развитие экономики страны будет оказывать также реализация крупных инвестиционных проектов.
В 2010-2014 годах реальный ВВП в Казахстане предполагается увеличить на 15,7%. Уровень инфляции будет снижен до 7% на конец 2014 года.
В предстоящем среднесрочном периоде фискальная политика государства будет проводиться одновременно по трем направлениям, включающим в себя меры по преодолению последствий мирового экономического и финансового кризиса, оздоровлению и совершенствованию системы государственного управления и планирования для обеспечения быстрого восстановления и дальнейшего качественного роста экономики.
