«Экономический Суд Содружества Независимых государств — 15 лет»
(авторский коллектив: Е.Ф. Довгань, А.Ш. Керимбаева, Л.В. Павлова), Минск, 2008 год. - 330 с.
Перспективы развития экономики в условиях инновационного производства очевидны, поскольку роль сырьевых продуктов снижается в то время как роль интеллектуальных активов возрастает. При правильном переходе к экономике инновационного развития возможно реальное снижение зависимости экономики от уровня цен на природные ресурсы. В выполнении этой задачи важная роль отведена развитию правового регулирования в указанном направлении. Процесс развития и совершенствования законодательства - это очень динамичный процесс, требующий постоянного общественного осмысления и анализа сути и содержания происходящих явлений, обмена опытом различных государств.
Создание межгосударственных, надгосударственных арбитражных институтов по разрешению хозяйственных споров является в современном мире актуальным и преимущественно важным, с учетом, что в рамках деятельности соответствующих судебных институтов рассматриваются не только практические дела, но и создаются прецедентное право, имеющее важное значение в интегрировании национальных законодательств.
В связи с этим передача полномочий по разрешению межгосударственных экономических споров между государствами - участниками Содружества Независимых Государств специально созданным надгосударственным судам по поводу обязательств, принятых ими в рамках СНГ является вполне закономерным и оправданным.
Книга «Экономический Суд Содружества Независимых государств — 15 лет» (авторский коллектив: Е.Ф. Довгань, А.Ш. Керимбаева, Л.В. Павлова) рассматривается все аспекты деятельности Экономического Суда Содружества Независимых Государств, раскрывается значение названного суда в стабилизации экономических связей, защите прав собственности государств участников СНГ, его роль в установлении партнерских отношений.
В предложенной книге рассмотрены статус, функции, вопросы образования состава суда, юридическая сила его решений а также ряд других вопросов.
Кроме этого изучается деятельность Экономического Суда СНГ по осуществлению толкования положений актов Содружества Независимых Государств. Так, Экономическим Судом СНГ были рассмотрены дела по толкованию положений Соглашений между государствами СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих и членов их семей; о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей; о порядке государственного страхования военнослужащих; о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем или профессиональным заболеванием, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей; об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих и
членов их семей в государствах СНГ. В настоящей книге правовые позиции Экономического Суда СНГ исследуются на основе постановлений Суда, поскольку в них содержатся ориентиры правоприменения для органов управления стран-участников Содружества. Экономический Суд СНГ, благодаря своей толковательной компетенции способствует становлению национального права стран участников СНГ, так как его постановления могут стать также частью правовой системы РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.
Книга «Экономический Суд Содружества Независимых государств — 15 лет» состоит из введения, четырех самостоятельных разделов и заключительной части. В введении дается общая оценка деятельности в разделе “Общие положения о деятельности Экономического суда”
Экономического Суда Содружества Независимых Государств (далее — СНГ), роль Экономического Суда в установлении и укреплении экономических взаимоотношений стран членов Содружества Независимых Государств, разрешении экономических споров между субъектами стран СНГ, надгосударственных институтов, отмечаются иные позитивные процессы необходимости международного экономического арбитра, важность и необходимость создания этого межгосударственного третейского органа.
Коллектив авторов отмечает важность объединения в лице Экономического Суда Содружества Независимых Государств межгосударственных судов по рассмотрению экономических споров и дел, а также положительно оценивает передачу Экономическому Суду дел подсудных Суду Евразийского экономического сообщества.
Во введении также перечислены вопросы, которые отражены в данной книге, а также указаны цели ее издания.
В разделе «Общие положения о деятельности Экономического Суда СНГ» книги рассматривается история создания Экономического Суда СНГ, который был учрежден 6 июля 1992 года в целях обеспечения единообразного применения соглашений государств - участников Содружества и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений.
Изучается статус Экономического Суда как юридического лица. В книге указаны основные функции Экономического суда, направленные на достижение поставленных перед этим органом:
- судебная (разрешение межгосударственных споров);
- толковательная (толкование норм международных договоров, актов органов Содружества, актов законодательства бывшего СССР на период взаимосогласованного их применения);
- нормотворческая;
- информационная.
Изучается также порядок функционирования Экономического Суда, организационные вопросы и особенности образованию его состава, статус Председателя и судей, а также порядок организации и деятельность Аппарата Экономического Суда СНГ.
Интересным является часть раздела, касающаяся сотрудничества Экономического Суда с органами СНГ, национальными судебными и иными органами, международными образованиями.
Ряд концептуальных моментов освещается в разделе “Рассмотрение дел Экономическим Судом СНГ”. В данном разделе авторы детально рассматривают компетенцию Экономического Суда, тенденции развития его компетенции, классифицируются подсудные ему дела, устанавливаются виды рассматриваемых дел, основания юрисдикции Суда и другие актуальные вопросы.
Третий раздел «Деятельность Экономического суда СНГ: проблемы и перспективы» обращается внимание на проблемные вопросы деятельности Экономического Суда СНГ связанные с универсиализацией компетенции суда, с малым количеством рассматриваемых судом дел в календарный год, предлагается для обсуждения вопросы структурного, компетенционного реформирования, расширение предметной и субъектной юрисдикции Экономического суда.
В разделе дается аннотация дел, рассмотренных Экономическим Судом в 1994 — 2007 годы. Широкий спектр рассмотренных Экономическим Судом по толкованию международных актов, особенно в области социальных вопросов, дает основание полагать о высоком значении этого института в публично-правовой сфере.
В целом, решения Экономического Суда СНГ способствуют единообразному и эффективному применению актов Содружества в различных сферах сотрудничества, оказывают позитивное влияние на формирование его правовой базы, процесс разработки межгосударственных соглашений и договоров, обеспечения их соответствия условиям, нормам и принципам международного права. Решения Экономического Суда о толковании позволили уточнить статус ряда органов Содружества, обеспечить применение международно-правовых гарантий в той или иной сфере их деятельности.
Практика деятельности Экономического Суда показывает, что у Суда имеются большие потенциальные возможности для решения коллизионных вопросов, связанных с деятельностью Содружества. Однако этому препятствует узкоспециальная юрисдикция Суда, ограниченность круга субъектов, правомочных обращаться в Суд, отсутствие механизма обеспечения исполнения выносимых им решений. Экономический Суд проводит определенную работу на этих направлениях.
Орманова Ш.Ш. к.ю.н., доцент кафедры теории и истории государства и права, конституционного права ЕНУ им. Л.Н. Гумилева
