УДК 330.322.54
ИНВЕСТИЦИИ КАК ФАКТОР
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АПК КАЗАХСТАНА К.К. БОКЕНЧИН
старший преподаватель, доктор философии (PhD) Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза
Инвестиции – катализатор экономического развития экономики республики. В Казахстане приняты необходимые меры для повышения конкурентоспособности АПК и повышения его инвестиционной привлекательности. Показаны основные факторы, сдерживающие инновационную активность отрасли, задачи, решение которых необходимо для достижения устойчивого развития агропромышленного комплекса страны.
Инвестициялар республика экономикасын экономикалық дамыту катализаторы.
Қазақстанда АӨК-нің бәсекелестік қабілетін және оның инвестициялық тартымдылығын арттыру үшін қажетті шаралар қабылданған. Саланың инновациялық белсенділігін тежеп, отырған негізгі факторлар, елдің АӨК-ін тұрақты дамытуға жету үшін қажетті міндеттер көрсетілген.
Investments are the catalyst of economic development of the republic's economy. Kazakhstan has undertaken necessary measures to improve competitiveness of agribusiness and improve its in- vestment attractiveness. The article highlights basic constraints for innovation activity of the sec- tor, objectives to be addressed for the achievement of sustainable development of agro-industrial complex of the country.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, инвестиционная привлекательность, устойчивый рост, ресурсы, мировые цены, эффективность инвестиций, социальные проблемы.
Тұтқалы сөздер: агроөнеркәсптік кшен, инвестициялық тартымдылық, тұрақты өсу, ресурстар, әлемдік бағалар, инвестициялардың тиімділігі, әлеуметтік проблемалар.
Keywords: agri-industrial complex, investment attractiveness, sustainable growth, resources, world prices, investment efficiency, social problems.
Экономика развития по М. Тодаро охватывает более широкий круг проблем, чем традиционная экономическая теория и политическая экономия. Наряду с эффективным использованием ресурсов и обеспечением их устойчивого роста она имеет дело с экономическими и социальными, политическими и институциональными механизмами (государственными и частными), необходимыми для обеспечения в исторически приемлемые сроки существенного улучшения условий жизни [1, с.22].
Стратегия экономического развития, ориентированная на сельское хозяйство, должна включать, как минимум три основных элемента.
1. Ускорение роста производства, в первую очередь за счет мер по повышению производительности мелких ферм в результате совершенствования технологий, институциональных структур и ценовой политики.
2. Повышение внутреннего спроса на сельскохозяйственную продукцию путем ориентации стратегии развития городов на рост занятости.
3. Диверсификацию трудоемких производств в неаграрном секторе сельской местности, обслуживающих деревенское население и опирающихся на него.
Без интегрированного подхода к развитию сельских районов промышленный рост будет заторможен или, продолжаясь, приведет к возникновению тяжелейших
10внутренних диспропорций в экономике, дальнейшему распространению бедности, неравенства и безработицы [1, с. 266].
Для удобства анализа Тодаро выделяет три стадии развития сельскохозяйственного производства.
Первая, наиболее примитивная стадия – низкопроизводительное крестьянское хозяйство, ориентированное на потребление крестьянской семьи. Вторая стадия представлена хозяйствами, где часть продукции реализовывалась на рынке.
Третья стадия – возникновение современных высокоспециализированных эффективных фермерских хозяйств, работающих на рынок [1, с.281].
Тодаро приходит к выводу, что трансформация в товарные хозяйства встречает серьезные трудности и зависит от решения многих кратко- и среднесрочных проблем [1, с.287].
Модель Тодаро объясняет
парадоксальную ситуацию, при которой рост занятости в городе может сопровождаться ростом уровня безработицы, поскольку каждая открывающаяся вакансия может привлечь в город дополнительно 3-4 человека. Модель Тодаро объясняет и тот любопытный факт, что рост образования, неподкрепленный созданием новых рабочих мест, может не улучшить, а ухудшить экономическую ситуацию в стране. Потому что затраты общества на образование приведут к снижению отдачи от него и бывшие ученики пополнят ряды образованных безработных.
Переход от административно-командных методов регулирования сельского хозяйства
к преимущественно рыночным,
деколлективизация и укрепление частной собственности на землю способствовали росту производительности и повышению эффективности сельского хозяйства. Это создало предпосылки для увеличения инвестиций в сельское хозяйство, применения новых технологий, интенсификации труда, широкого использования удобрений и специализации сельского хозяйства с учетом сравнительных преимуществ [2, c.147].
Анализ аграрных реформ в Индии и Китае показывает, что их воздействие на ускорение экономического роста и сокращение бедности возможно только при осуществлении целой системы мер, которые не должны сводиться к технико- экономическим параметрам, а должны включать в себя социально-экономическую и институциональную составляющую. Таким образом, преодоление дуализма возможно только при комплексном развитии деревни.
По мнению П.Тимера, причинами неравенства и растущей бедности является снижение экономической активности в аграрной сфере. Во многих странах Африки, Азии и Латинской Америки низкая производительность сельскохозяйственного труда приводит к тому, что высокая доля занятых не соответствует их вкладу в ВВП.
Поэтому аграрная сфера уже не рассматривается как основной источник индустриализации. Для устойчивого развития сельское хозяйство должно стать динамичным компонентом экономики.
Выполнение данных условий должно приводить к снижению бедности на селе [2, c.148].
Доводы в пользу комплексного развития деревни довольно очевидны. Дело в том, что в деревне используются более трудоемкие технологии, шире развито мелкое производство, кустарные промыслы, которые при сравнительно небольших инвестициях могут дать значительный прирост национального продукта. Комплексное развитие деревни имеет важное социальное значение, так как порядка семидесяти пяти процентов бедняков мира сконцентрировано в сельской местности и занято в основном натуральным хозяйством. Поэтому абсолютное обнищание более типично для сельской местности, чем для городской [2, c.149].
Решая проблемы комплексного развития деревни, нам важно ответить на вопросы:
«Каким образом, с помощью каких методов можно не только увеличить объем аграрной сферы, но и превратить низкоэффективные
крестьянские хозяйства в
высокоэффективные аграрные
предприятия»?
Рассматривая модели роста, необходимо учитывать не только повышение экономической эффективности, но и решение социальных проблем. В какой мере предлагаемые реформы способны решить социальные проблемы уменьшения неравенства и преодоления бедности? Если в американском сельском хозяйстве один фермер обеспечивает продовольствием порядка 100 человек, то в ситуации с развивающимися странами соотношение в 40 раз меньше.
Развитие при таком подходе воспринимается не только как ликвидация отрицательных последствий ускоренной урбанизации и комплексное развитие деревни (превращение низкоэффективной агропромышленности в высокоэффективную отрасль производства, сокращение нищеты и бедности), но и как уменьшение разрыва между городом и селом, гармоничное
11
развитие всего народного хозяйства [2, с.
150].
Однако, очевидно, что одних мер по деконцентрации промышленности недостаточно. Стратегия экономического развития должна включать в качестве своей основной предпосылки прежде всего подъем сельского хозяйства. Это предполагает широкий комплекс мер.
• Во-первых, проведение аграрных
реформ и перераспределение
неиспользуемых земель в пользу безземельных и малоземельных крестьян, создание институциональных условий заинтересованных крестьян в изменении своего традиционного жизненного уклада.
Это связанно с риском, поэтому необходимо предусмотреть меры по страхованию тех земледельцев, которые переходят на новые технологии (кредиты, субсидии, страховые премии и т.д.).
• Во-вторых, увеличение объемов производства путем повышения
производительности труда,
совершенствования технологий, реформы традиционных институтов. Особое внимание здесь следует уделить созданию условий для внедрения достижений «зеленой революции», поскольку внедрение ее результатов нейтрально по отношению к масштабам производства и открывает широкие возможности прогресса для мелких хозяйств.
• В-третьих, стимулирование внутреннего спроса на отечественную сельскохозяйственную продукцию, ограничение импорта продовольствия и сырья, проведение благоприятной для аграрной сферы ценовой политики. В
настоящее время цены на
продовольственные товары удерживаются на довольно низком уровне с целью обеспечения городского населения дешевым продовольствием. Не удивительно, что в этих условиях значительная часть крестьянских хозяйств убыточна, так как вынуждена продавать продовольствие и сырье, конкурируя с мировыми ценами.
• В-четвертых, развитие промыслов, малого предпринимательства и других форм занятости аграрного населения с целью ослабления проблемы аграрного перенаселения и создания стимулов для занятости в самой аграрной сфере, что ослабит миграционный поток из деревни в город. Необходимы также специальные программы для повышения женского труда и более широкого его вовлечения в комплексное развитие деревни (программы обучения, подготовки и переподготовки, целевого кредитования и т.д.).
• В-пятых, углубление ориентации отечественной промышленности на нужды сельского хозяйства, расширение и
укрепление национального
агропромышленного комплекса [2, с. 151].
Далее актуальным становится вопрос взаимодействия прямых иностранных инвестиций и принимающей их экономики.
Взаимосвязь ПИИ и экономического развития видится через процесс, включающий в себя три составляющие:
- рост технологического уровня экономики;
- улучшение ее отраслевой структуры;
- рост уровня жизни населения.
Вопросы развития наиболее остро стоят перед так называемыми развивающимися странами, при этом последствия их неоднозначны. С одной стороны, они могут помочь решить проблему дефицита инвестиционных ресурсов. ПИИ зачастую приносят технологическое развитие и совершенствование бизнес-процессов, создание соответствующих, «качественных»
рабочих мест с позитивными изменениями на рынке труда.
С другой стороны, приход иностранной компании может привести к сокращению конкуренции, так как местные компании не выдерживают противостояния. При этом компания, используя более совершенные технологии, может обходиться меньшим количеством работников, причем, обычно это высококвалифицированные специалисты, недоступные для местных компаний. Или же может активно эксплуатировать местные дешевые трудовые ресурсы, не заботясь о внедрении производственных инноваций.
Наконец, среди компаний,
осуществляющих инвестиции, есть такие, у которых объемы ресурсов позволяют влиять на политическую жизнь страны. Таким образом, они могут обеспечить себе наиболее выгодные условия эксплуатации ресурсов принимающей экономики, ничего не давая взамен.
Что же касается изменения отраслевой структуры, то ситуация здесь представляется совсем не однозначной. Иностранный инвестор приходит в страну привлекаемый определенными экономическими условиями, которые она может предложить. Это, зачастую, богатые природные ресурсы, а также достаточно емкий внутренний рынок, который в ряде сегментов продолжил демонстрировать положительную динамику развития и в посткризисные годы.
Обратимся к проблеме влияния динамики экономического развития на объемы привлекаемых ПИИ. Вплоть до кризиса 2008 г. по объемам привлекаемых прямых иностранных инвестиций лидировали развитые страны. Ситуация меняется в
12кризисные годы, когда развивающимся странам удалось с ними сравняться, и произошло это потому, что они сохранили положительные темпы экономического роста.
Среди развивающихся стран лидером по объемам привлекаемых ПИИ был и остается динамично развивающийся Китай.
Положительная динамика экономического развития способствует росту привлекаемых ПИИ. Объясняется это довольно просто.
Процесс экономического развития создает все новые и новые возможности для роста бизнеса за счет расширения внутреннего рынка соответствующей страны и создания в ней новых производств и модернизации старых.
Таким образом, прямые иностранные инвестиции могут оказывать прямо противоположное воздействие на все три составляющие экономического развития:
технологический уровень экономики, улучшение ее отраслевой структуры, рост уровня жизни населения. Поэтому необходимо организовать работу с иностранными инвестициями так, чтобы обеспечить максимизацию положительных эффектов, привносимых ими, при надежном контроле возникающих рисков [3, c. 21- 26].
Далее необходимо уделить внимание аспектам эффективности инноваций, так как этот вопрос является связанным с эффективностью инвестиций.
На сегодняшний день инновационное обновление агропромышленного сектора экономики Казахстана осуществляется в замедленном темпе и значительно уступает развитым странам.
Основными факторами, сдерживающими
инновационное развитие
агропромышленного комплекса, являются:
- недостаток собственных средств для формирования оборотных и обновления основных фондов;
- высокая степень износа материально- технической и технологической базы;
- неопределенности в правовом механизме на земельные участки сельскохозяйственного назначения, что сдерживает реализацию механизма ипотеки земель сельскохозяйственного назначения и развитие инноваций в АПК;
- недостаточный уровень научного потенциала;
- низкая инновационная активность сельскохозяйствующих субъектов;
- преимущественное вложение ресурсов в инвестиционные, а не в инновационные проекты.
Таким образом, для достижения устойчивого инновационного развития АПК
необходимо решать следующие основные задачи:
повышение конкурентоспособности продукции и устойчивости функционирования агропромышленного сектора экономики;
обеспечение производства экологически чистой продукции с применением политики «зеленой экономики»;
формирование условий для развития базовых и перспективных отраслей сельского хозяйства в долгосрочном периоде;
создание условий для создания
«точек роста» и агропромышленных кластеров, дальнейшего развития агрохолдинговых агломераций;
рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения;
создание условий для развития пищевой промышленности;
развитие регионального маркетинга для повышения инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;
формирование кадрового потенциала АПК, обладающего инновационным мышлением и способного обеспечить эффективное функционирование отрасли в рыночных условиях;
формирование и развитие региональной инфраструктуры обеспечения инновационного развития отраслей АПК.
Инновационная деятельность в сельском хозяйстве является сложным процессом со многими взаимодействующими внешними и внутренними факторами, прямыми и обратными связями. Поэтому оценка инновационного развития должна
базироваться на выявлении
последовательных взаимосвязей всех элементов инновационного процесса.
В общем случае проблема оценки эффективности инвестиций возникает перед потенциальным инвестором, т.е. перед тем хозяйствующим субъектом, в чьем распоряжении находятся капитальные ресурсы, инвестирование которых может принести их собственнику некоторую выгоду.
Реализации любого инновационного проекта в условиях рыночной экономики должно
предшествовать решение двух
взаимосвязанных методических задач:
оценка выгодности каждого из возможных вариантов осуществления проекта, сравнение вариантов и выбор наилучшего из них.
Эффективность инновационного проекта характеризуется системой экономических показателей, отражающих соотношение связанных с проектом затрат и результатов и позволяющих судить об экономической привлекательности проекта для его
13
участников, об экономических преимуществах одних проектов над другими.
Однако, в реальной жизни оценка эффективности инноваций может нести в себе несколько очень существенных проблем. Некоторые из них, такие, как учет инфляции, соизмерение разновременных показателей, приведение инвестиций и издержек производства к единой годовой размерности, технически решаются на практике с помощью различных методов, коэффициентов и пр. Однако с инновационными проектами связаны и другие, не столь легко решаемые проблемы.
Одной из основных является проблема учета общей величины эффекта от внедрения инноваций, так как отдельные его элементы (социальный, экологический, научно-технический) представляются несоизмеримыми друг с другом, и дать интегральную оценку одному лишь социальному результату практически невозможно.
Как информационная база, так и методы определения эффективности инноваций в АПК должны совершенствоваться, чтобы учитывать те изменения, которые происходят в нашей стране [4, c.81-86].
Поэтому в Казахстане необходимо развивать агропромышленный сектор, опираясь на мировой опыт с учетом местной специфики. Среди задач эффективного использования сельскохозяйственных земель
есть необходимость внесения
соответствующих изменений в нормативно- правовые акты, особенно об упрощении смены целевого назначения участка.
Неиспользуемые земли также должны находить своего хозяина, для этого требуется проводить постоянный мониторинг и изъятие бесхозных земель в государственный фонд для дальнейшей приватизации.
Для дальнейшего устойчивого развития важно привлекать стратегических инвесторов в молочный и мясной сектор агропромышленного производства. Основные задачи – развитие сырьевой базы и рост экспорта выпускаемой продукции путем развития кооперативного производства на селе на примере ведущих производителей новозеландской Fronterra и датской Arla [5].
Для этого всегда актуальным стоит вопрос привлечения инвестиций в различные сектора экономики.
В настоящее время, согласно статистическим данным, картина выглядит следующим образом. Выпуск продукции агропромышленным сектором представлен в таблице 1 [6].
Таким образом, мы наблюдаем
положительную динамику в
агропромышленном секторе экономики.
Прирост в 2011 г. на 58% сменился небольшим спадом на 13% в 2012г., однако в последующие периоды мы наблюдаем стабильный рост данных показателей.
Инвестиции в агропромышленный сектор показаны в таблице 2 [6].
Таблица 1 – Валовый выпуск продукции (услуг) сельского хозяйства во всех категориях хозяйств
млн тенге
2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г.
Республика
Казахстан 1 442 630 2 286 042 1 999 046 2 386 103 2 527 890 Примечание – составлена автором
Таблица 2 – Инвестиции в основной капитал по направлениям использования
млн тенге
2010 г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г.
Всего 4 653 528 5 010 231 5 473 161 6 072 687 6 591 482
в % к прошлому году 102,9 104,1 106,9 104,2
в том числе:
сельское, лесное и рыбное
хозяйство 83 586 109 424 133 945 139 627 173 281
в % к прошлому году 124,7 116,5 100,7 119,1
Примечание – составлена автором При общем росте инвестиций в экономику Казахстана в пределах 3-6% в различные годы, статистический бюллетень
«Сельское, лесное и рыбное хозяйство»
показывает рост около 20-25%, что говорит о положительных сдвигах в агропромышленной отрасли Казахстана.
14Иностранный инвестор в агропромышленном комплексе с позиций Министерства сельского хозяйства – это передовая компания с опытом в сельском хозяйстве и высокой культурой применения новых технологий и знаний, и размер здесь, наверное, не должен иметь решающего значения. Казахстан, прежде всего, представляет интерес для инвесторов из стран ЕАЭС, поскольку практически отсутствуют экономические границы, унифицируются технические требования и т.д. Во второй группе рассматриваются инвесторы из стран с высокоразвитым технологическим уровнем, которые рассчитывают на прибыль с использованием своих технологий. Здесь речь о компаниях из Европейского Союза и США.
К третьей группе можно отнести инвесторов, заинтересованных в производстве и импорте высококачественной продукции из Казахстана, как, например, арабские компании.
Существуют прецеденты вложения прямых иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность сельскохозяйственной продукции. При поддержке АО «НУХ «КазАгро» реализуется три проекта. Стоимость проектов 8 млрд.
тенге, с привлечением прямых иностранных инвестиций на общую сумму 2,3 млрд. тенге.
К их числу относятся два хозяйства- репродуктора на две тыс. голов КРС в Акмолинской области (ТОО «Kazbeef Ltd»), хозяйство-репродуктор на 3 тыс. голов КРС в Костанайской области (ТОО «Global Beef») совместно с американской компанией «Global Beef Investors», а также комбикормовый завод мощностью до 36,8 тыс. т комбикормов в год (ТОО «Agrotrading –2007») с немецким концерном «Agravis AG».
Также показательны успешные проекты в АПК, реализуемые мировыми лидерами по производству высококачественных молочных продуктов: французские компании «Danone»
(ТОО «Danone Berkut») и «Lactalis» (ТОО
«ФудМастер»). Успешная деятельность в Казахстане компаний такого уровня показывает привлекательность агропромышленного комплекса страны для иностранных инвесторов.
Министерством, исходя из природно- климатических условий, анализа внутренних и внешних рынков сбыта, разработана Схема
специализации производства
сельскохозяйственной продукции в разрезе регионов страны, которая предусматривает рекомендуемые к производству виды сельскохозяйственной продукции в том или ином регионе.
В целом различные климатические условия Казахстана позволяют выращивать практически все виды культур умеренного теплового пояса и заниматься всеми видами животноводства. Казахстан является одним из главных игроков в обеспечении стран Центральной Азии продовольственной пшеницей, которая является главной экспортной позицией. Достаточно площадей для возделывания масличных культур, кукурузы, плодов и овощей. По оценке ОЭСР, экспортные возможности Казахстана по мясу имеют высокий потенциал благодаря
наличию огромных ресурсов
и географическому месторасположению.
Казахстан граничит с двумя странами, входящими в десятку самых больших в мире стран-импортеров говядины – это Россия и Китай. Общий объем импорта говядины этих двух стран за 2014 г. составил более 1 млн т на сумму более 4 млрд. долл. Сфера переработки является наиболее свободной нишей для бизнеса, так как здесь существуют возможности импортозамещения, при условии наращивания объемов сырьевой базы и использования высоких технологий с эффективным менеджментом [7].
Министерство сельского хозяйства намерено привлечь стратегических инвесторов для развития производства и переработки молока и молочной продукции.
Планами мероприятий предусмотрено финансирование проектов национальными холдингами, такими как НУХ «Байтерек» и АО «КазАгро».
В частности, планируется увеличение субсидирования процентной ставки по кредитам и лизингу. В то же время произойдет ужесточение контроля над
безопасностью продукции и
противодействием ее фальсификации.
К тому же будут созданы условия для отечественных товаропроизводителей через расширение торговых площадей, создание крупных логистических центров и развитие технического регулирования.
Также предусматривается техническое оснащение лабораторий современным оборудованием, необходимым для выявления фальсифицированной пищевой продукции. Будет проводиться активизация работы по популяризации потребления продовольственных товаров отечественного производства. При этом будет стимулировано использование племенного материала с лучшей генетикой животноводства, развитие инфраструктуры производства молока и кормового производства. В то же время объемы государственного заказа при проведении научно-практических мероприятий по внедрению новейших технологий
15
производства и переработки молока будут увеличены.
Государственная поддержка проектов производства и переработки молока и молочной продукции является приоритетной в рамках программы «Агробизнес – 2020».
В настоящее время актуален вопрос реализации проектов с участием иностранных партнеров. Речь идет о строительстве трех молочно-товарных ферм, совокупной мощностью 210 т молока в сутки.
В том числе, в Актюбинской области – мощностью переработки до 60 т молока в сутки, в Алматинской области – с переработкой 100 т молока в сутки и в Шортандинском районе Акмолинской области – мощностью переработки в 50 т молока за сутки. Это поможет привлечь стратегических инвесторов в производство молока.
Впоследствии объемы производства товарного молока в организованных хозяйствах будут увеличены до 500 тыс. т к 2020 г. При этом ожидается увеличение уровня загрузки отечественных мощностей до 70% и снижение доли импорта молока в потреблении казахстанцев с 28% до 18%
от общего потребления.
Крайне важным моментом в деятельности профильного министерства является поддержка производителей в рамках хозяйствования Всемирной торговой организации. Возникает вопрос, какая судьба
постигнет недавнюю
инициативу Минсельхоза о возврате НДС сельхоззаготовителям? Ведь с момента вступления Казахстана в ВТО пойдет счет на годы, по истечении которых государство должно будет прекратить оказывать поддержку отечественным предприятиям, в том числе и по предоставлению льгот, преференций и возврату НДС?
Однако, данная инициатива не входит в противоречие с положениями и обязательствами Казахстана, которые принимались при вхождении во Всемирную торговую организацию. Взятые обязательства и те условия, по которым Казахстан вошел в ВТО, являются достаточно выгодными. Министр сельского хозяйства официально подчеркивает, что из множества стран, которые вступали в ВТО, только Китай и ряд развивающихся экономик получили такие же условия – 8,5%
государственной поддержки сельского хозяйства.
Что касается субсидирования НДС заготовительным организациям, то в данном случае эти меры не будут сворачиваться. По заявлениям министра, при встречах с представителями перерабатывающих и заготовительных организаций будет
проводиться соответствующая
разъяснительная работа на местах. Так, есть намерения стимулировать производителей и заготовителей аккредитовывать свои заготовительные организации в местных исполнительных органах для того, чтобы получать государственную поддержку, высвобождать определенные средства и способствовать их вложению в расширение своего производства или же направлять их на те нужды, которые являются для них первоочередными. По заверениям профильного ведомства, сворачивания инициативы не будет [8].
Как отметил в своем докладе Министр сельского хозяйства РК А.С. Мамытбеков на заседании Совета иностранных инвесторов при Президенте РК, реформы в агросекторе модернизировали его в экономически привлекательную отрасль.
Приток инвестиций в основной капитал сельского хозяйства увеличился с 44 млрд.
тенге в 2004 г. до 166,4 млрд. тенге в 2014 г., почти в 4 раза. Министр выделяет предпосылки для развития отрасли. Во- первых, это рост населения планеты с одновременным истощением мирового сельскохозяйственного потенциала.
Практически весь доступный фонд пахотнопригодных земель человечество практически использовало. Поэтому Казахстан должен сыграть важную роль в
стабилизации и улучшении
продовольственной ситуации в мире.
В Казахстане сформирована сбалансированная законодательная база аграрного сектора экономики, которая соответствует требованиям мировой рыночной экономики и направлена, прежде всего, на защиту и поддержку предпринимательства, что подтверждается рейтингами Doing Business.
Казахстан признается как страна с благоприятными условиями для осуществления инвестиционной деятельности. В части налогообложения можно подчеркнуть преимущества благоприятного налогового климата. Так, НДС в Казахстане на сегодня составляет 12%, тогда как в России – 18%, а в Беларуси – 20%. Кроме того, режим налогообложения
для сельхозпроизводителей
предусматривает снижение на 70 % платы по 4 видам налогов. При выпуске продукции с территории свободных складов и специальных экономических зон предоставляются льготы по уплате таможенных пошлин и НДС. Кроме того, проведена реформа по облегчению налогового бремени на субъекты агробизнеса.
16В глобальном аспекте ставится акцент на вступлении Казахстана в ВТО, которое открывает широкие возможности для развития сельскохозяйственных экспортно ориентированных производств.
Стратегическим аспектом ставится задача по активному улучшению инвестиционного климата. Будут создаваться условия по повышению оборачиваемости
земель сельхозназначения. В
законодательстве в области оборота зерна предусматривается внедрение электронного реестра зерновых расписок, что позволит повысить доверие и инвестиционную привлекательность зерновой расписки.
Разрешительный характер Государственного реестра селекционных достижений
предполагается изменить на
рекомендательный.
Это либерализует регулирование в области семеноводства. Подобные изменения были сделаны в племенном животноводстве. Будет совершенствоваться тарифная политика на воду, которая будет стимулировать внедрение новых инновационных технологий и привлечение инвестиций в эту сферу.
Особо актуальным становится совершенствование законодательства о сельхозкооперации. Как принято во многих странах мира, транзакции между членами кооперативов не должны облагаться налогами. Одновременно в проекте закона необходимо решить следующие вопросы:
вместо пяти действующих законов принять один;
регламентировать возможности и преимущества кооперативных принципов для
повышения доходов
сельхозтоваропроизводителей;
создать условия для укрупнения сельскохозяйственного производства, оптимизации расходов в сельхозбизнесе;
предоставить законодательную возможность распределения прибыли, полученной от деятельности кооператива между его участниками. Работу по созданию условий для повышения бизнес- привлекательности аграрной отрасли требуется продолжать и далее [9].
Экономический рост как экономики, так и отраслей хозяйства базируется на эффективном использовании инвестиций, внедрении инноваций. Новые вызовы ожидают аграрную сферу в рамках введения актуальных форматов хозяйствования, они должны способствовать развитию отрасли, выполнению намеченных целей и поставленных задач.
Экономическое развитие
агропромышленного сектора Казахстана должно базироваться на коренной перестройке режимов хозяйствования, институциональной государственной поддержке путем создания благоприятного инвестиционного климата. Таким образом, реализация намеченных целей будет способствовать выполнению роли инвестиций в экономическом развитии агропромышленного сектора.
Список использованных источников 1 Тодаро М.П. Экономическое развитие:
учебник. – М.: ЮНИТИ, 1997. – 667 с.
2 Нуреев Р.М. Экономика развития.
Модели становления рыночной экономики:
учебник. – М.: ИНФРА. – М, 2001. – 152 с.
3 Голещихин О.С. Прямые иностранные инвестиции и экономическое развитие //
Российское предпринимательство. – 2012.
– № 24 (222). – С. 21-26.
4 Дорошенко Ю.А. Ковалев А.С. Оценка
эффективности инноваций в
АПК //Креативная экономика». – 2012. – № 3 (63). – С.81-86.
5 Официальный сайт Комитета по статистике Республики Казахстан. Stat.go6
6 Улыжанов Б. Инвесторов ждут на селе.
http://expertonline.kz/a13676/.
7 Сурганов В. Вступление в ВТО не помешает Минсельхозу возвращать НДС заготовителям.
http://kapital.kz/economic/42228/vstuplenie-v- vto-ne-pomeshaet-minselhozu-vozvracshat-nds- zagotovitelyam.html
8 Пресс-служба МСХ РК. Доклад Министра сельского хозяйства РК А.С.
Мамытбекова на заседании Совета иностранных инвесторов при Президенте РК.
http://mgov.kz/.
17
