1900an-1950an Oleh Latih"n Ilmiah untul - EPrints USM

(1)

- i -

PL::NGAMBILAN BL::KE:RJA ORANG-0 v\NG MC.:LAYU (EMPLOYt'iENT OF HALAYS)

KAJJ f ~l 0.[ Nl::Gt:R.l_NEGl::RI MELAYU llr~RSEKUTU

1900an-1950an

Oleh

FAUZ.IAH ROHANI

Latih"n Ilmiah untul':. meJ.en kntpkan tu9, <> dan men•enuhi syarat perlu untuk memperolehi Ijazah Sarjana r1uda

Sast 1:"0'\ den.-:an Kcp'ljian dalrun bidan<!J Sejarah

PUSAT Pl::NGAJIAN ILMU Kl::MANUSIAAN UNIVERSITI SAINS l"1ALAYSIA

PULAU PINANG 1982

(2)

- i i i -

PENGHJ~RG"' N

BI.:>l'liLLAH HIR HAHf"if\!1 t; i1 RAHH1

l'lelalau · ruan1an ini, say a inr.in ; - 1kamkan becl--"lnynk-

banyr~k terima kasih kepcda pihak-pih k y-mq ter-libat d-1lam

I'ICmbant•.t :;aya menyempurnakan Latih"3n Ilmir.Jh ini, terutama k~p"td~

p~nyeli saya Dr-. Jan Wi~sem~ ju a Dr-. Pctul Kratoska yan~

telah member.i.kan nasihat dan panduan udntuk menyip.kan Latiho:m . lmiah ini.

Tidak lupn juga diu apkan ribuan terima kasih kepad~

pihiik Arkib Negara Kuala Lumpur, Arkib Cawanqan Neqeri Johor , Perpust kaan Univ~ sit i Sains Malaysia juqa Perpustakaan Sul' "

Ismmil Johor Bah~ yang telah membcrikan kemudahan dan kehe- n ran k0.pad<a. pcnulis mcnggunakan scqala bahan yanq ada.

Akhi r ka>-a terima kasih keparla kedu« ibubapa Y" 8! sen- tiaSi3 m ndo'ikan dan men9galakka.'"1 sllya d-"!lam menyiapka'"l Latih<m Ilmiah ini. Kepada m'!reka yang memhantu dan nemb~rikan kerja- sama saya tetnp m"!ngenan! jasa baik mer~ka. Juga kepada Pn. Noraini bt. TAhir yctng sudi menaip Latihan Ilmiah ini.

Mo a All~h m~mher.k-~i mereka. Amin.

Pu:~-'\ t. i'<:'!tH'ta j · •m I lmu Kemanus i aan,

Uni vers 1 ti Sain3 MF.llay:;ia,

Mind~n, Pulau Pin.anJ.

F~bruari 198/.

Fauziah Rohani (5245)

(3)

-iv-

SlNOI:'SlS

Tesis ini ditulis den~an tujuan untuk mengkaji ba!ai-

Dioma oran9-oran~ Melayu diberi peluan~ menjawct jawatan-jawatcn dali!m pent.adbiran .In~eris. Ianya terbaha9i kepada lima baha!ian atau bab. Penulisan ini dimulai ^den~anhuraian tentan! pen-

dahulu~n dan bidan! kajian. Ianya diikuti denqan bab-bab

seterusnya yan~ akan meneran9kan ba~aimana asas mula pen!ambilan bekerja oranq-oran! Melayu dan ju~a pendidikan boleh memberi peluanq kepada masyarakat Melayu untuk masuk dalam Malayan

Civil Service (JJiCS) ju9a akhirnya diberi peluang dalam Perkhidrnatan Tadbir Melayu (I>~!A.S).

Dalam bab tiga pokok persoalan utama ialah langkah-

lan~kah pen~ambilan bekerja orang-oran~ Melayu dalam tahun

1910an-1950an. Bab ini akan meneran~kan bagaimana pacta peringkat perrnulaannya oran~-oran~ Melayu diambil bekerja dalam Jawatan Pentadbiran. Iaitu dari serer.dah-rendah pekerjaan kepada se-

tin!~i-tingqi pe:kerjaan (dari Malay Probationer) sehingga ber·- jaya masuk dalam MCS.

Dalam bab empat pula apa yan~ akan saya cuba jelaskan ialah pencapaian anak-anak Nelayu dalam jawatan-jawatan

yan! dipe~an!• Setakat mana kejayaan y.an! dapat dicapai oleh anak-anak Melayu. Dalam bab ini juga akan dijelaa~ beberapa konflik atau masalah yang timbul dalam Pen!ambilan Bekerja

(4)

Oran~-Oran~ Melayu.

Bab lima, sebaqai penutup saya akan membincanqkan sedikit kesan atas kemunculan pentddbir-pentadbir Melayu pra 1956an. Akhirnya satu rumusan mengenc..i tisis ini. akan di buat.

,

(5)

-v~

KArl DUNGAN

BJ\B HALM'IAN

JUDUL. . . • • • • • • • . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • . . • • • • • • • i

PE. GHARGAAN. . . i i i SINO ·rs ·· ···~···,·····••••••••·•••••••••• iv

Ki\NDUNGAN .,..

... .

^v

SENAIU\I KFPEND!-:KI~, ............ ... vi

I?ENOJ\H.ULUI\..I'J. ...... . . ... . ... . ... . . ... . . 1~

BIDi\NG l<J\JIA.N ••• ••••••••••••••• • • • • • • • • • • • • • • • • 3 B B SATU: Sejarah Pentadbiran Melayu: Asas mula Pengo3mbi lan Bekerja Orang-Orang r1elayu: Pen tadbi r f"'ielayu Tradi:. i.·-.n

1 ...

⁵

Struktur dan Cor k Pentadmiran · · · • • • • 5

BAB DUA: Si tuasi r'insyarak<"t M l.::~.yu an lara p~r:-iod 1.900an dan corak pendidikan ••••••••••••••••••• 8 PP.ndidikan •••••.•••••••••••••••••••••••••••••• 10 ~. ·aimana pcndidikan member i peluang-peluang pekerjaan kepada anak-anak l"lel a y u . . . 14

Ke arah Pen.-:, rnbi l;m B~ker ja Orang-Oran~ Melayu. 18 Jadual I . . . . • . ... . . • . • • . • . • • • • • . . . • • • 22

(6)

Lan kah-langkuh Pcngarnbilan BP.ker ja Oran~-Oran~

t1ele~yu 1910an-1950an.... . . 23

Pf~rlantikan t rus ke l"lalayan Civil Ser:vice... 35

l3AB Et-1!? AT:

Pencapaj_nn anak-anak M layu dal.'lm ja1·1atan y<"ng

dipcgang ··~···~··•••••••••••••••••••••••••• ·l8

Jadu al Dua...

~9 Konf .. .k/1-iasal<" yang timbul denqan Pen')ambilnn

Bek.-...-·ja Oran.- -Oran Melayu.. . . 50

B/\B Ll!"iA:

Penutup:

Kesan: Kcmunculan !:'entadbi r Melayu pra 1950an Rumusan

BIBLIOGHJ\FI

SA

59 60

(7)

-v~

KJ\N DUNGAN

BAB HALI\t'IAN

JUDUL, . . . • • • • • •• • • • i

PENGHARGAAN•••·•••••••••••••••••••••••···•••••• i i i

SINOt> J

... .. ... ...

^iv

KANf)UJ\JGAN ... ,. •••••••••••••••• , ,. . . . • v SEN/\RAI KEPENDF.Kf\. ~... vi

PEN.OJ\HULUt\N. . . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 'l BIDANG ~\JIAN •••••••• ~···•••••••••••·•••••••••• 3

8/\B SATU:

Sejarah Pentadbiran Mel~yu:

Asas mula Pengi.lmbilan Bekerja Orang-Oranq t'lelayu:

Pentadbir Melayu Tradi~i0n 1 •••••••.•••••••••• 5

Struktu~ dan Corak Pentadbiran ···•••••••• 5 BAB DUI\:

Situasi Mnsyarakot 1'1 l.::~.yu antara p~r-iod

1900an dan corak pendidikan ••••••••••••••••••• 8

Pendidi kan... 10

~ ca! ana pendidikan memberi peluang-peluang

pekerjaan kepada anak-anak Melayu... 1~

Ke arah Penr:,,rnhi l;m Bcker ja Orang-Or an~ Melayu. 18 Jadual I . • • • • . . . • • • • • • • • • • • • • . . . • • . . . • • • • • 22

(8)

Langkah-langknh PengaJ'l\bilan Bekecja Ocan~-Oran~

tl!elayu 1910an-1950an . . . 23 P ~r.lantikan terus ke l"lalayan Civil Service... 35

13AB Et·iPAT:

Pencapaion anak-anak 1"1 layu dal;1m jn vatan y.:~ng

dipc ang ·········~··•••••••••••••••••••••••••• ·3a Jadual Dua... . . . ~9

I<onf .ik/Masolnr yang timbul den~an Pen')ambi lan

Bek~~ja Oran -Or~~g Melayu. . . 50

Bi\B Llt'iA:

Penutup:

Kesan: Kemun -ulan Pentadbir t·1el yu pea 1950an Rumusan

BIBLIOGRJ\FI

58

59 60

(9)

-vi-

Senarai Keoen lekan

SITC - Sul t n Idris Tranining Colle<Je

f'lCKK MAS t'lCS

PTD

l'1alay College Kuala Kan']sar l'1a l"ly Adminis tra ti ve Ser-vice t·1alayan Civi l Service

Peg~w~i Tadbir dan Diplomatik

(10)

PE:i !Jf..l-JULUAN

Kajj.an ini b rkisar pada tahun 1900r.n hinq':)a 1950an memandangkan kepada pada tahun ini loh bermula.'lya ura-ura un Luk kearah beclv;;-cajaan sendiri. Apa yang <.limaksudkan di- sini Keraja n Inggeris aecara sedikit demi sediki t cuba men- yerahkan j -nt ra pentadhiran kepacla rC!kyat tempatan dengan diba tu dan diperhatikan oleh pega.,.;ai-peqawai Inggeris sendiri.

Perkara ini amatlah penting untuk menct:tahui set<1kat mana Qrang- orang i"lelayu ber.kebo1eh-n 1nenialankan !"er.tac!biran tanpa bantuan dan t.un_iuk ajar yang s<:: enuhnya dari.pada ranq asing.

Perivd ini dipilih untuk m:::nqkaji peluang-pE::luang pekerjaan orang- ra Melayu yang beq.i tu berkemuncak bersainqan dengan terdirinya pus, t-: usat f1emb .lajcu·;:m Cinstitusi-institusi pen0aji anl seperti Malay College KuAla Kanqsar dan Maktab

P.r-guruan Sultan Idris, juga institusi.-ins t i tusi !Jengajian rendah yang 1 in yo:mg tidak h...:r ang mem inkan p~r~nan ya! g penting dan menaikkan semanC]at annk-anak i'.-e ]ayu ke arah herkerajaan sendi r i .

The Sultan Ictris Training C<.>llege at Tanjung Nalim is the distributing centre of kn wledge in the peninsula for those Ma.lay whose educa~ion is coniined tG the vernacular.

1

Annual Report of the E:ducation De!'1'-· 193·1, ')leh r'.J.H rt-:m,KL, 1911,ms.12. untuk keter:anqan lan_iut sil Cl li.h.:1^t l<off,N 21 s; .'luli~:u,i

Melayu, ms. 130-131. - · --- ·-- - - --

• .?/-

(11)

- 2-

KPdua-dua ins titu i ini memainb;n !lei .. n<rn 0 t.t·ing daL·,m m wu judkr;n k·-elas pentadbir. Melayu ^s<:^hir^,q^q ^s•kat:-n!I(J ini. MoLqt

ollege Kuala Kanqsc.r (t CKK) yang cl.i t·,; ka dd 1 am taln.ltt 1.905 h~rtug.::Js m ndidik ar ak-an_k kelas pulie int<,h yanq tracil~.i. nal dan oranCj-oranq k ya. lni "!daJnh hng:i m mhul-hk;:;n :ian m_lahirKan mereka yaniJ boJt::: mengikut· k:uJiah bAhn:::~, l:tn .r.i"' <i n hertutur b hosa Ingqeris dalant jahatan- jabnlan p .ntadhiran dan pemerentahC:t:

dan kadanq-kadanq iurusan kemahirRn. l'lcl ·t,, Perquruan Sultan Idris Tan jung t·1a1 im (.:;I'l'C) pula bPrtuq s rnen ltd.i.k anak-anak tani dan orang-orang rniskin uagi mernho l .::l kan rn r gikuti kulio3h bahasa l•elayu alum lam pe.cguruan di sekol· h-st::k lch di-

. ,

desa-desa. '-

Kedua-duanya memnut ai ntuk :.q,nisasi dan sernonqat perpaduan yang s&r.a. K dua-duanya rnernheri k:r n pe la ja run pecinqka t menenqah dan menqambi 1 pclaiar-pelajor de 1·.L seqenap pelos k semenanjung dan meletakkan m"!reka di haw h a.;uhun yc-.nq serupa dan menimbulk n pecpaduan. Dari Jc~dllr -c!1•-. in.;t.i tu. i ini1ah munculnya golonqnn ne~ta i r y, ng dih r-nn-h r .,;)kan oleh pihak lnggeris haqi menl.J., • . ·ti dan menial ankan rent:

--r

tral vang suduh

?

-vJilliarn R.R ff, N;:;s~on~is1na 1•1 lnvu, 1:-'o-:nerbi t<m Univer s i t i l'1alaya, KL, 1975. rns. 182)

.... 3/-

(12)

-3-

tiba pi:lda mas any. .. mbi l oleh orang-orang ~'•.:!lr yu.

Kekecewaan dan keqel isahan oranq-G>r ng i'lclayu untuk mendapat tempat dalam pentadbiran akhirnya beriaya juqa oi- cnpai denqan penqambilan heberapa or ••1q _1nda ncrLr:qkat per-- mulaannya dalam p~ntadhi~an. er~ka

dad. !-ICKK dan SI'1 · y ng seolah-olah · ·. jad1. k:!.lanq haqi mem-- pros~s bur.uh m· hlr untuk dis , , :-.an d lam javJal:an pentadhi ran yC~nq p d,1 m;1.:a i tu d" ba\"ah Ingger-is. l1..i. akhirnya terjaya men am ah lc~m h:i.lanqan oranq- r ng l'-1"-layu da 1.· m Civil Servis British.

VIi th the founding ef the Jvia] a· C :;llege, the British finally IAt in a ~asitive

fashion thei r obliqation. to the sons

· f the traditional 'ialay eJi te under the 9olicy f "conciliat ion". The f<la1ay elite sat:.~ this cl arly and were ooenly enthusiastic in thei r pntr-onC~qe ug the colleqe • 3

. BlDANG KAJlAN:

Kaiian ini s benarnya cuha mernhincnnqkan baqaimana

1R ex Stevenson, ~ Cultivator. nnd Administrntor:...l_ Br.i.tL:;h l::ducatictnal P licy towards th"' f'lalays - 187S . _., ' ..

;. o,

K.L. , Oxfgrd Universi t i Press, Lamd .n, 1~ IS, m.s .189 •

• • . 4/-

(13)

-4-

pada perinqkat pen .. d aanny<1 oranq-cu~i'inq t-1e 1 yu diberi

. pe luanq untuk men jav;at-jaHatan denCJnn kerajaan r>ndu mas a i tu

di bawah pentadbiran Inqgeris, Hasyarak , ;- M· layu pada peringkat pent ulaannya di teri rn· beker ia sebaq2ti. peqawai cendah seperti pi~n, kerani, atau lehih dikenali sekarang ini sehagai peqn1al kategori "C" dan "D". 'ajian ini akan memfokasknn peluang Pemgambilan Bekerja Orang-Orang Malayu itu di Neqcri-Negeri tvlelayu Bersekutu (Ffvl.->) •

Di perir.gkat permulaannya saya akan m~mbincangkan

hagaimana per.didikan member i pe1unnq ke!]adn anal<- •rak f'lelayu untuk ke arah herkerajaan sendir.i. Bnq.i.mana dan s<-~takat mana pencapaian anak-anak f'lelayu dalarn ja\--Jntan-idvJatan yang telah ciiherikan kepada rnereka? Adaki'lh b'rli'lku her:nt sc1,·.:1ah nnl:<~ra

an.=tk temratan den(J n · er.a\vai-r:eqawai lrtyrJP.ris ser.diri~! ^Apa^ki1h

pers0alan yang berlaku antara golonq~n kelas alRsan rlan

qo] onC) n ha'-'1ahan s ndiri? Apakah lcmgkah-J nqkah y;:mg ciian.b.i.l cialarn proses pernqamh) lan nnd ·-<::nak r -~ l. _'U~! Adak h ber:-laku konfl"k dnJam me"laksani'lkan dasar t ·.r.ebut? Apak<,h s:ikap Br:-i tish terhadap pc~nqr~mhilan i'lnak-ani"k f.1e1 ayu? Ba<)c:imanaketh renc"loai rom yang rli.p rolehi atau ber.j .'-· dir>t.r.l :qkot m<1na?

S •mun per-so.3l.an ini akan :>uya ' i r:canqkun d., lutn b.1l·.-bab yonCJ seterusnya. Sebaqa · 1-.:.-.:simpulan satu rumusan ;\l7~m caya buat tentnnq knjian ini.

• •• 5/-