capítulo i.

CAPÍTULO I.

Causasdelasrevoluciones Jamás se comprendió por los Gobiernos de España, y mucho menos aún, por los autócratas representantes que en Filipinas tenía aquella nación, la necesidad, el impe­

rioso deber de velar por el mejoramiento moral y material de nuestros pueblos.

Dijérase qne todo se abandonaba; que mi­

rándolo bajo el prisma del convenciona­

lismo, las cosas marchaban, no como el pais hubiera deseado, sino como podían y poco menos que á remolque.

Surgieron actividades y hubo los mejores deseos por parte del elemento liberal espa­

ñol, que en su programa político entendió como uno de sus deberes, fijar su atención en las cuestiones filipinas, á las cuales se habían antepuesto constantemente, las que afectaban á las Antillas, dignas y cívica­

mente reclamadas por los ilustres Diputa­

dos de dichas colonias. ¡Pero Filipinas no tenía su representación en el Parlamento español, y sus más trascendentales proble­

mas dormían el sueño de los justos!

Quiso el gobierno español construir un monumento de leyes paternales, y arrollado por la fuerza incontrastable de la épooa, el antiguo pensar, aquellos moldes que de suyo vetustos anunciaban su no lejano de­

rrumbamiento, imprimieron en la mente de los Ministros del trono de San Fernando, un algo que parecía recordarles su deber de acomodarse á lo que el tiempo reclamaba, á lo que exigían las tres centurias de do­

minación, después de recorrido todo el ca­

mino necesario para llegar á una meta ra­

zonable, á un fin lógico, y entonces se di­

bujaron algunas reformas, se quiso ver que campeaba el oriterio liberal en las reales disposiciones adoptadas; se dió á entender que el ambiente requería un nuevo orden de cosas; pero aquellas promesas, las espe­

ranzas, no llegaron á convertirse en realida­

des, y cual ligera nubeoilla, desaparecieron, para trocarse en cambio, en negras som­

bras que predecían días luctuosos para am­

bos pueblos, el ibero y el filipino.

No tuvieron en cuenta los consejeros de

CHAPTER I.

Causesoftherevolutions. At no time was it understood by suc- cessive Spanish governments, much less by the autocratic representa ti ves of that nation in the Philippines, that it was a necessity, an imperious obligation, to watch over the moral and material improvement of our peoples.

It may well be said that everything was allowed to drift; looking upon the situation through the prism of a blind convention- ality, things went on, not as the country needed, but as best they might, as if dragged along.

On the part of the liberal element of Spain from time to time active steps were attempted, prompted by the best of intent- ions, to pay serious attention to the Philip- pine questions, just as it was included in their political program as one of their principal duties, but those of the Antilles were ever given preferential attention, because they were presented and sustained in a civic and dignified manner by the illustrious deputies of those colonies. But the Philippines did not possess represent- ation in the Spanish parliament, and even the most transcendental problems were allowed to sleep the sleep of the just!

The Spanish government aimed to build a monument of paternal laws, and, driven by the irresistable forcé of the times, the oíd ideas, those forms of thought, worn out and about to crumble to nothing in the near future, were yet able to impresa on the mind of the Ministers of the throne of Saint Ferdinand a something which seemed to remind them of their duty to adjust themselves to the spirit of the age, to that which three centuries of domination demanded of them, after having traversed all the ground imaginable that was re- quired to attain a reasonable end, a logical conclusión, and they began to draw np a plan of a few reforma; it was attempted to demónstrate that liberal ideas prevailed in the royal dispositions that were adopted;

it was proposed to show that a newor der 43

REVOLUCIONES FILIPINAS

PHILIPPINE REVOLUTIQNS _______________________ ____ _______

la Corona, los miembros del Gabinete de Ma­

drid, que un paro estando próximo el siglo XX en orden á las libertades, podría traerles funestísimas consecuencias; se olvidaron que debían marchar al unísono de las ideas que predominaban en las Islas; seguir al par de las corrientes modernas, y crear leyes al par de los que las creaban in mente.

Habíase, en una palabra,, echadp en ol­

vido lo que significaba la apertura del ca­

nal de Suez, cuyos aires importados, cam­

biaron la atmósfera del extremo Oriente, transportando á ella él vivificador espíritu del progreso, para derruir arcaicos moldes, sustituyéndolos por lazos modernos que reclamaban la acción del tiempo y se im­

ponían por las potencias mundiales de cultura reconocida. ..

Entregado, el país al más cruel régimen medioeval; y , amamantado por las vitupe­

rables ideas sostenidas por el militarismo altamente interesado en que . la era ,de'los ascensos y oportunidades de vida persis- tieyaj -aun en contra del interés general, y reforzado este pensar por instituciones que á todo trance deseaban sostener su poderío, contaba este elemento con prensa remune­

rada, con asalariados de oficio que única­

mente rompían lanzas por los más absurdos criterios, oponiéndose aún á las reformas de mayor timidez que se presentaban.

Invocábase como argumento incontestable nuestra incapacidad, olvidándose ó querien­

do prescindir de lo que la: historia nos enseñaba. No se tuvo en cuenta que cuando el Adelantado Legazpi llegó por primera vez á Sugbú, no tenía duda de que sus habitantes usaban trajes, y así se vé que cuatro años después, ó sea en 1565, decía:

«Esta gente lleva vestidos, pero vá descalía.

Sus vestidos están hechos de algodón ó de una clase de yerba que se asemeja á la seda» y refiriéndose á las condiciones dé los naturales, manifestó el primer go­

bernante de Filipinas, que eran astutos y tenían capacidad para comprenderlo todo.

El mismo Padre Zúñiga, dice que en cuanto al ingenio y entendimiento, los fili­

pinos son . más hábiles que los indios de América.

. ¿Pero qué más? si parece ridículo que se hablara así,, invocando la falta de cultura de los filipinos ,á la llegada de los espa­

ñoles, cuando un célebre historiador espa­

ñol,; ej .Padre Juan de Mariana, viene á demostrarnos queja forma de go^ierpo es- t&frecidó en estas Islas cuando aquí te en-

of things was called for by events; but these promises and liopes failed to become realities, and they passed away like a summer cloud, to be succeeded by dark shadows announcing days of dread for both peoples, tlie Iberian and the Filipino.

The crown advisers, the members of the cabinet in Madrid, failed to consider that an attempt in the XX. century to put a stop to the liberties enjoyed might bring with it direst disaster: they forgot that they must keep step with the march of events in these islands, keep abreast of the currents of modern thought and legislate in conformity with the demánds of awakening minds for those laws.

They had, in a word, forgotten what the opening of the Suez canal ineant to the Orient, sweeping breezes of new thought to ..transform the atmosphere of the Far East, carrying with them the vivifying spirit of progress, overthrowing archaic ideas üy substitáting for them new bonds drawn from the stress of the new era and iníposed oñ them by the power of world- widé culture.

The coúntry was given over to a most cruel, mediaeval regime, fed by the most vicious ideas, sustained by a military caste most directly interested in the maintenance of an era of advancement and opportunity, to enrich themselves, even if thereby the country suffered; and these ideas were but- tressedby institution» whichaimed to sustain théir power at whatever cost; they found at their disposal a paid press, salaried officials whose only object was to brenk lances in defensé of eten the most absurd proposals With rank cynicism, opposing even the most timid attempts of reform.

As unanswerable argument our incapa- city was brought up, either forgetting or preteiiding to forget all the teachings of history. Entirely Jeft out of reckoning was the fact that when the “Adelantado” (Lord High Adni>ral) Legazpi arrived in Sugbu for the first time, the inhabítants beyond all dpubt «rere found to wear clothes, so that four years later, in 1565, he wrote: "These people wear clothes, but go barefoot. Their clothes are made of cotton, or from some kind of plant, that looks like silk.” Speak- ing of the -disposition of the natives, the first governor of the Plñlippines said that they were shrewd and capable of under- stnnding everything.

, Father Zúñiga hiinself said tljHt, us for

Manuel Artigasy Cuerva 3 señoreó España, no le iba en zaga, á la

que tenía esta nación antes de que fuera ocupada por los romanos y los godos.

Hemos hablado del militarismo, y no es difícil encontrar la comprobación de lo que decimos, al leer escritos como el que con fecha 14 de Abril de 1895 redactó para en­

tregarlo al Presidente del Consejo de Mi­

nistros de España D. Antonio Cánovas del Castillo, el general D. Francisco Borrero (1) Dicen así algunos de sus párrafos:

(.1)Cuestiones / Filipinas / Memoria /por el Te­ nientegeneralD. Francisco Borrero / Gobernador político-militar quelia 'sido deMindanao y Cavite.

Madrid / Imprenta de la Viuda de M. Minuesadelos Ríos/ MiguelServet, 13—Teléfono G51 /1896

En4.o=57 pp. y lav. en b. más 1 h. en b.—De­

dicatoria .11lectorfechada el 25 de Octubre de 1816.

Paraexplicar el porque del libro, diceel auto.-:

«A raíz delaentrada enel Poderdel partidocon­ servador, en esta últimaetapa; persuadidodeque lps Gobiernos en estapobre Españacreenllenada su misión fabricando mayoríaspara que sancionen sus actos en las Cámaras, sin levantar jamás la vista, :lmás bastos horizontes, dejando desatendidos ti ol­ vidadosproblemasque afectan alinterés yá la-in­

tegridad de la Patria, y convencido de que mi larga permanencia en el Archipiélago filipino me daba alguna autoridad paratratarlos asuntos relacionados con el desenvolvimiento de la vida de aquelpaís, propuse al Presidente del Consejo de Ministros, don Antonio Cánovas del Castillo,escribirle unfolleto para' que pudieraformar exacta idea del estadoen que entoncesse encontrabi tan apartada colonia: y I de la imperiosa necesidad de corregir las , muchas deficienciasdetodos losorganismos de aquel Cuerpo Divídese la Memoria en VICapítulos donde habla dopolítica, cuestión monetaria, reformasadministra­ tiva, conflictos que puedensobrevenir con otras po­ tencias,fortificaciones yartilladoen las plazas fuer­ tes y Colonizaciónde Mindanao.

El punto de mira de sus temores, esel Japón, lle­

gandoádecir que unaparte de la opinión filipina, sinocon gusto, veríacon siqipalía la dominación japonesa,lócual no deja de ser' unavisión óun pretesto parajustificar su solicitudde dar mayor impulso al militarismo.

Apropósitode suidea, dice: «Y el momento de la expansiónparece haber llegado para los japoneses;

tienen gran densidad de población, ylesfaltan te­

rritoriosproductores do primeras materias, yconsu­ midores de su producción;y aunque nunca se lian distinguido comoraza conquistadora, eltriunfocon­ seguidosobro China puede animarles ácontinuar su acción guerrera, yáaplicar ásu modoel principio americano de Monroo, pensando que el Oriente'debe ser para los japoneses.»

Refiriéndose á nuestrasaspiraciones, dice que núes tras ideas (en. aquella época)no estahan bien dell- nidos; -habiendorecelo y odio á todo lo español, nadiehabíaconcretado aun las aspiracionesfinales deIob sentimientos.

Como se ‘vé, elGeneral Borrero no sehabía aper­

cibido de las campañas formuladas pornuestro^.-com­ patriotas, on'la Prensa, dondelas línoas so dibuja­ ronbien claramente.

Solo asíse explican-suB frases:pero legislar ¡asi­

milando sin que la raza adelante un paso hacia la asimilctción ion la vuestrd, os un error.

El inunífcrto de la colonfnfilipina reformista do

skill and underst^nding, the Filipinos were much shrewder than the American nati yes. • But what would you have? When it seems ridiculous to speak thus, pretending lack of culture on the part of the Filipinos at the time of the arrival of the Spaniards, when Fr. Juan de Mariana proves that the government found in existence in these islands at the time the Spaniards made themselves lords thereof, was in nothing inferior to what their country possessed before the occupation thereof by the Ro­

mana and the Goths.

We have mentioned militarism, and it is easy to ñnd proof for our assertion on reading the writings which, tinder date of April 14, 1895 General D. Francisco Bo­

rrero prepared to present to the President of the Council of Crown ministers óf Spain, D. Antonio Cánovas del Castillo; (1) We quote a few paragraphs:

<l> Philippine l Questions’ Report/byLieutenant Gen­ eral Francisco Borrero I who lias beeu polilico-milltary govérnor of Mindanaw and Cavite. i Madrid t Freseof tbewidow of M. JlluueSade los Ríos l Miguel Servet.

13—Telephone 651. I 1896.

4t

*’.~‘57 pgs. andv. enb.—1 blank leaf.—Dedica’ory To Míe Jtnulir is dated October 25.1896.

To cxplaiu the purpose of the book. the writer

"Hecausethe Conservatives e lutopowei

•iaslelectlou; convinced.iba suceesive govern- nient of tiiis poor Spain bt fulhiled .anties maiiufacturlngniajonties in

Cliapibers.wltboul once ralsiug greater borlzons. leavlng problenis tliat iré and nitegrityoftbecountry neglected orforgotten. aud .convinced thatmy e Pliiljpplnes gives me sotueaulliority aüalrs re latidto litedevelopmeut of proposed, toSr. 1>.- Antonio Cano» Castillo, presiden! of tilecouncil.

- Minlslrj paniphlel.so tliaV he mlght roper State of atl'alrs inihat far coiony, imperativo needto correct - deteets lu every Organism ofthatsocial body."

divlded inte 6 bhapters. treating of pó- questions. administrativoreforma, con- powersthatmlglitarlse.tortitieatlous tlie fortitied places, and the coíonizatlon ofMindanaw. ,

His bugbear is Japau.golugso far as to State that.

a poruonof the Filipinos would see. if not iviih pleas- ' tire, at least witb sympatby. Japanese doniinatlon. which of uourse is made tile a lo exteud «he powers of theluilllary this liead: ''And tby morneni of expansión rriveu fortire - Japanese; tlieir popuiatiou and theylauk productivo lauds- fortile maierials.as well as consumerafor tlieir Products; and whiie they liave never beeu noted as a race of conuiierors.' tlieir success witliChina mlght induceihem tocontinué their warilke career. audapply to their own tileAmer­ ican principie of theMonroo doctrine. Ii belief 'that tbe East siiould befor tbe Japanese,"

Speiiklng of obr asplrations.he says tliat our ideas ultime)werenot iletined:dread andliatred -rylhlug spanisli . tiobody as yet bad glveii s fortn ms ot these seutiments.

shows. 'Vidently liad no know- .... in which te purposes.are. deúued ampieclearness

Onlytliusc latiuniritAewf

voiiitof ojuulitvii'it/t ourt musfou-arU atsimila/iontvitA u«itun error. be explained.

Themanlfesiof the Filipino Reformlstcoiony of troislutt

REVOLUCIONES FILIPINAS PHIL1PPINEREVOLUTIONS____

«Pero es necesario reconocer, que no de­

biendo legislar para indios y chinos como se legisla para peninsulares y antillanos, la reforma de 1893 adolece del mismo defecto que tiene el Código penal de Filipinas: (Se refiere á la reforma municipal del señor Maura) suponer que los hombres, las ideas, los sentimientos, las aspiraciones, los de­

seos, los costumbres y las condiciones so­

ciales, son los mismos en la Oceanía que en Europa.

»E1 indio con sus costumbres seculares, con sus respetos al castila, con la concien­

cia que tiene de ser inferior á nosotros, no es peligroso; pero legislar asimilando sin que la raza adelante un paso hacia la asimilación con la nuestra, es un error, por­

que hemos llegado á un límite de casi igual­

dad en leyes, (1) y no se alcanza ni se alcan­

zará lo que sin duda se propuso el legis­

lador; hacer pensar al filipino á la europea;

pero, en último caso, si siguiendo las tra­

diciones de nuestra colonización, los go­

biernos persisten en caminar de prisa hacia la asimilación, es conveniente pensar que cada decreto liberal que allí se envíe, debilita cada vez más el poder moral de los frai les y de los funcionarios; y como no es posible que pueda existir un pueblo sin que una fuerza moral ó material sea la en­

cargada de hacer respetar las leyes, claro es que la influencia de las comunidades religiosas hay que irla reemplazando por la influencia de los soldados; y así, á cada reforma en sentido progresivo que allá se envíe, debe mandarse también un batallón peinsular, hasta llegar á sustituir el sistema barato de dominar con la fuerza moral de la religión, por el sistema caro de dominar con la fuerza material del Ejército.»

Por otra parte, aquellas omnímodas fa­

cultades de que se remitió á la autoridad superior de las Islas, imposibilitaban, ó cuando menos, dificultaban la acción y los buenos propósitos que pudieran tener los gobernantes, en pró de las reformas ne­

cesarias, como ocurrió en tiempo del ge­

neral Weyler, con la suspensión de los Madrid,es el argumentomás contundentepara des­

mentir esa aseveración.

¡Influencia de los soldados,que vengaásustituir á la influencia de las comunidadesreligiosas para hacer respetar las leyes! ¿ylos tribunales,para que servían?

-.6

“But is is necessary to bear in mind that you cannot legislate for indians (Filipinos) and Chínese as you would for Iberians and those of the Antilies; the reform of 1893 suffers from the same defect which afflicts the Philippine Penal Code: (he refers to the municipal reforms of Sr. Maura,) that of believing that men, ideas, feelings, as- pirations, desires, customs and social con- ditions are the same in the Pacific as they are in Europe.

”The native with his local customs, his respect for the Castilian (white man), with the feeling of his inferiority to us, is not dangerous, but to legislate toward assimi- lation without doing something to advance the race to a point of equality with ours and thus toward assimilation with us is an error, because we have come to almostan equality of legislation, by which cannot, ñor ever will, be attained the object which the legislator evidently liad in mind: to make the Filipino think like a European;

but if, in last analysis, following the tra- ditions of our colonial system, the govern- ments persist in hurrying toward assimil­

ation, it behooves them to think of the fact that every liberal decree sent out there weakens that much more the mora) power of the friars and of the officials;

and as it is impossible for a people to exist without a moral or material forcé charged to secure respect for law, it follows necessarily that the infiuence of the religious orders must be replaced by the infiuence of the soldiers; therefore, for every reform sent out as a sign of progresa, a battalion of troops should be sent out from the península, until the cheap rule of moral domination by the power of religión be replaced by the costly system of goveming by the material power of the army.”

On the other hand, those omnipotent powers with which the supreme authority of these islands was invested, made any good intentions the ruling powers might have had either impossible, or at least exceedingly difficult, of realization, in so far as effecting the reforms that were so necessary was concerned, as happened in the time whep General Weyler was MadridInthe moit convínolos argument aaalnat auch an anserllon,

The Boldler»'Infiuenceia toreplace that of the re- llalou» coinmunltle» In ordertocompel respect for the law».And thecourtii, what aretheyfor?

Manuel Artigas y Cuerva 5 Títulos 4 y 12 del Código Civil (1) mucho

antes, pues ocurrió en 6 de Noviembre de 1870, siendo Ministro de Ultramar D Se­

gismundo Moret y Prendergast, se dictó el Decreto creando un Instituto Filipino y la Universidad de Filipinas (2) es decir, se ampliaba la instrucción pública, seculari­

zando la enseñanza á la vez, pero tampoco se realizó por haber suspendido la vigen­

cia de aquella disposición, el Ministro Don Adelardo López de Ayala, que sucedió al Sr. Moret, instigado por sugestiones reci­

bidas de Manila.

En general, cuanto tendía á buscar de alguna manera una legislación más liberal de la que existía, tropezaba siempre con la más tenaz oposición de los gobernantes del país y de ciertas entidades, mientras que los filipinos veíamos con dolor como naufraga­

ban nuestras más caras aspiraciones en el proceloso mar Calomardiano.

Las reformas solicitadas para el clero, fueron no pequeña oausa de descontento entre los vecinos ilustrados de Manila y proviuoias, al ver que eran rudamente com­

batidas, y sobre todo, había algo más, cuyo malestar se hacía general, que era la nece­

sidad de garantía en cuanto á la Adminis­

tración, cuyo sistema califioó de vicioso el Sr. Moret.

(1) El Código civil fué redactado de conformidad con lodispuesto en la Ley de 11 deMayo de 1888 haciéndoseextensivo áCuba, Puerto Rico y Filipinas, por Real Decreto de 21 de Juliode 1889 y remitido áestas Islas por Real Ordennúm. 724 de 6de Agosto del mismoaño. So publicó onla Gaceta de Manilade17de Noviembre de 1889con el cúm­

plasedelGobernador general de fecha 12 de Sep­ tiembre delmencionado año.

En 29 deDiciembre de 1889ypor Decreto del Gobiernogeneral de las Islas, quedaronen suspenso los Títulos 4 y12 del Código recientemente puesto en vigor, yque tratabandelmatrimonio ydel re­ gistro del estado civil, ambas determinaciones de gran importanciaen elorden social.

(2) Pordecreto del Regento del Reino de 6 de Noviembrede 1870 so orearonel Instituto Filipino y la Universidad de Filipinas, cuyas disposiciones se insertaron en la Gaceta de Manilado 27do Febrero de 1871.

Por decreto do30 do Enero de1869 so habíade­ signado una Junta especial doreformasde adminis­

tración y Gobiorno do lasIslas Filipinas,que luego en 4 de Diciembre del mismo ailo, quedó suprimida, croúndoso(Gaceta de Manila do 11do Febrerode 1870) encambio, siendo Ministro D. Manuel Boce- rra, unaComisión Consultiva do reformas que debían introducirse on ol régimen administrativo y econó­

mico deestas Islas. Aosoindudablemente ofreció el Decreto dolRegente del Reino de 16 doAgosto de 1870 croandoun cuerpo de Administración Civil, poro su autor el Sr. Moret, noconsiguió realizarsusde­

saos, porque el Real Decroto de 13do Octubre do 1871(Gacotade Manila do 29do Dieiombrodol mismo atío) deolaró en susponso aquella determinación.

in command with the suspensión of art- icles 4 and 12 of the Civil Code (1), Much earlier, as far back as November 6, 1870, when D. Segismundo Moret y Prendergast was Minister of Ultramar, a decree was ordered creating a Philippine Institute and the Philippine University (2), that is to say, Public Instruction was to receive more attention, while at the same time making education secular, but this also was not carried into effect because that decree was suspended by the Minis­

ter, D. Adelardo López de Ayala, succes- sor of Sr. Moret, at the instigation of interested parties in Manila.

As a rule, whatever in any manner was calculated to bring about more liberal le­

gislaron in place of what existed, met with the tenacious opposition of the governing element of the country, as well as that of certain public bodies, while the Filipinos with pain beheld the shipwreck of his dearest aspirations in the stormy sea of a colonia] office.

The reforma asked for on behalf of the clergy were the cause of no little discon- tent among the upper classes in Manila aud the provinces, on finding that they were ruthlessly attacked, and this was aggra- vated and became general, by the need for gnarantees for the civil administration demanded, the system of which was clas- sed as most vicious by Sr. Moret.

As a very clear proof of the disastrous character of that organization prior to 1870, the following paragraphs from the report of the Commission of Administrative

6 REVOLUCIONES FILIPINAS ______, __________PHILIPPINE RETOLOTIONS.

Con una prueba, bien evidente por cierto, del desastre que significaba aquella orga­

nización que existía antes de 1870, véanse los siguientes párrafos que la Comisión de reformas administrativas presididas por José María de Valdenebro y Ulloqui, es­

tampó en su Proyectode Basesparala Organización política y Administrativa Centralde Filipinas, presentado en 28 de Febrero de 1870:

«Antigua y fundada aspiración del país, es la de que la Autoridad Superior, pri­

mer representante del Poder Ejecutivo, una vez rodeada de elementos de ilustración y de esperiencia, constituyendo criterio local, pueda administrar con desembarazo, sin más trabas que la responsabilidad propia, la vi­

gilancia del Poder Soberano, la publicidad y la bien sentida necesidad de sus actos si la son precisas estas facultades en materia de gastos, especialmente sobre fondos lo­

cales, son mucho más para acallar quejas atendibles y sostener aobre bases de equi­

dad el buen orden en el personal, el estí­

mulo, el siempre acertado juicio de la opi­

nión, la satisfacción justa á aspiraciones fundadas en servicios, en circunstancias del país, y de aquellas que en él radicados, sean naturales ó peninsulares, pueden optar á empleos públicos según su mérito y capa­

cidad.

«Para asegurar el acierto de las resolu­

ciones por criterio impersonal, se impone la publicidad, establece que por las actas del Consejo de Gobierno conozca el Minis­

terio de Ultramar el uso que hace de estas facultades para enmendar lo que exija en­

mienda: lo que la Comisión considera grave, peligrosísimo, es que apariencias de favor en el uso de facultades discrecionales, se cubran con altas y venerandas instituciones y desconozcan sus desastrozas consecuencias.

» ... . pueblos que aparecen en el mayor atraso, pero que constituyen á engrosar esos fondos miran con verdadero disgusto que, al paso que no reciben satisfacción sino de un modo incompleto sus necesi­

dades monicipales, son llevados con sórdido afán, de que aquellos no se dán esplicación, á las Cabeceras de provincia y de estas á la Capital, los productos de que se trata,

4<.

refórme, presided over by D. José -María : de Valdenebro y Ulloqui, which were writtén in their proyect ofaplanof . ORGANIZATION OF THE CENTRAL POLITICAL

AND ADMINISTRATIVE controlofthe Phil- ippineS, presented February 28, 1870, will I furnish ampie date:

“It is a well founded aspiration, and of long standing, of the country, that the I Supreme authority, the first representativo I of the executive power, once it is sur-

| rounded by the best intellect and most

■ profound experience of the country, which constitute the local conscience, might be i able to administer, without, hindrance and I other checks than personal responsibility, 1 the supervisión of the Sovereign power,

’ with that just publicity, and that proper i realization of its acts. which are necessary i in relation to expenditures, especially in i so far as local funds are concerned, which I is the best meáns to meet complaints which , require attention, and place on a basis of i equity the personnel of the administration,

¡ resulting in stimúláting that public opinión

| which. at bottom, ís ever right in its i shrewd deductions, while satisfying legit-

¡ imate aspirations based on length of ser'vice

! or the conditions of the country, of those

¡ settled in the country. whether natives or

| peninsular Spaniards, that maj’ pretend to i public employ, according to their merit

and capacity.

I ”In order to assure that the decisión»

I arrived at be just to all, they should be i impartial, for which publicity is essential;

, it is requisite that the Minister of Ultra-

’ mar (colonies) recognize that the Council i of the Government should have the faculty

’ to amend whatsoever requires amendment, I and make proper use thereof; wliat the [ Commission considera grave, and even most i dangerous, is the tendency to cover what appears like favoritism in the use of dis- cretíonal powers by high and venerated institutions, without realizing the disastrous consequences of such action.

”... people which appear to be vcry ' backward, but which by their contributions I swell these funds, view with profound dis- I gust that while their municipal needs receive I butscanty and very unsatisfactory attention, l the sums so collected are carried, with i sordid disregard, to the provincial espitáis,

| and from there to the seat of central go- vernment, which sums they feel a right