เทศบุาลตำาบุลบุ้านิค่าย์หมื�นิแผ้ว อำาเภอเมือง จุังหวัดชัย์ภูมิ
Roles of Local Leaders in Participatory Management for the Elderly School at Ban Khai Muen Phaeo Sub-district Municipality, Muang District,
Chaiyaphum Province
เกศสูุดา โภค่านำ่ตำย์ กีฬา หนำ้ยศ และพื้ระบุญเพื้็ง สู่ทธิ่วงษา คณะรััฐศาสตรั์ มหาวิิทยาลััยรัาชภััฏชัยภัูมิ
E-mail: [email protected]
Received: May 22, 2019; Revised: June 27, 2019; Accepted: July 2, 2019
บุทคัดย์่อ
การว่จััยนำี�มีีวัตำถิุ่ป็ระสูงค่์เพื้่�อ 1) ศึกษาบทบาทผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำในำการบร่หารจััดการ 2) ศึกษาสูภาพื้ป็ัญหาและ อุป็สูรรค่การบร่หารจััดการ และ 3) หาแนำวทางแก�ไขั้ป็ัญหาและอุป็สูรรค่ขั้องผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำในำการบร่หารจััดการโรงเรียนำ ขั้องผู้้�สู้งอายุ เทศบาลตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�ว อำาเภอเมี่อง จัังหวัดชััยภ้มี่ โดยใชั�ร้ป็แบบการว่จััยเชั่งคุ่ณภาพื้
เค่ร่�องมี่อว่จััย ได�แก่ แบบสูัมีภาษณ์เชั่งลึก กลุ่มีเป็้าหมีาย ได�แก่ นำายกเทศมีนำตำรี รองนำายกเทศมีนำตำรี ที�ป็รึกษา นำายกเทศมีนำตำรี ค่ณะกรรมีการดำาเนำ่นำงานำโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุ บุค่ลากร ผู้้�นำำาชัุมีชันำทั�ง 9 ชัุมีชันำ และนำักเรียนำ โรงเรียนำผู้้�สู้งอายุจัำานำวนำ 15 ค่นำ ว่เค่ราะห์ขั้�อมี้ลด�วยว่ธิีการพื้รรณนำาว่เค่ราะห์
ผู้ลการว่จััยมีีดังนำี�
1. บทบาทผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำในำการบร่หารจััดการโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุแบบมีีสู่วนำร่วมี พื้บว่า ด�านำการบร่หาร ผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำมีีแนำวค่่ดในำการพื้ัฒนำาและยกระดับคุ่ณภาพื้ชัีว่ตำให�กับผู้้�สู้งอายุ ด�วยการเขั้�าไป็ด้แลและสูนำับสูนำุนำ ด�านำบุค่ลากร ด�านำวัสูดุ อุป็กรณ์ ด�านำสูถิ่านำที� และค่่าสูาธิารณ้ป็การ ด�านำการวางแผู้นำ ผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำได�เขั้�าไป็มีีสู่วนำร่วมี
ด�านำการวางแผู้นำ เพื้่�อกำาหนำดท่ศทางในำการพื้ัฒนำาศักยภาพื้ขั้องผู้้�สู้งอายุ การจััดก่จักรรมี โดยการนำำานำักเรียนำผู้้�สู้งอายุ
ทำาก่จักรรมีร่วมีกับภาค่ีเค่ร่อขั้่าย หร่อหนำ่วยงานำทั�งภาค่รัฐและภาค่เอกชันำ ด�านำการตำอบสูนำองนำโยบายภาค่รัฐ เป็็นำการรับสูนำองนำโยบายภาค่รัฐในำการพื้ัฒนำาศักยภาพื้ผู้้�สู้งอายุ
2. สูภาพื้ป็ัญหาและอุป็สูรรค่การบร่หารจััดการโรงเรียนำขั้องผู้้�สู้งอายุแบบมีีสู่วนำร่วมี พื้บว่า ด�านำการบร่หาร ด�านำการวางแผู้นำ และด�านำการจััดก่จักรรมี มีีค่วามีเชั่�อมีโยงกับงบป็ระมีาณทั�งสู่�นำ ซื้ึ�งโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุเทศบาล ตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�วป็ระสูบป็ัญหาด�านำงบป็ระมีาณไมี่เพื้ียงพื้อในำการบร่หารจััดการ อีกทั�งตำามีระเบียบเทศบาล ไมี่สูามีารถิ่จััดตำั�งงบป็ระมีาณขั้องโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุได� ป็ัญหาดังกล่าวได�มีีผู้ลกระทบกับวัสูดุ อุป็กรณ์ หร่อสู่�อการเรียนำ การสูอนำไมี่เพื้ียงพื้อ สู่งผู้ลให�การวางแผู้นำในำการดำาเนำ่นำก่จักรรมีตำ่ดขั้ัด และมีีจัำากัด อย่างไรก็ตำามียังมีีหนำ่วยงานำ ภายนำอก หร่อหนำ่วยงานำที�เขั้�ามีาตำรวจัเยี�ยมีมีอบเง่นำทุนำให�
3. แนำวทางแก�ไขั้ป็ัญหาและอุป็สูรรค่ขั้องผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำในำการบร่หารจััดการโรงเรียนำขั้องผู้้�สู้งอายุ พื้บว่า ด�านำการบร่หารตำามีระเบียบขั้องเทศบาลตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�วไมี่สูามีารถิ่จััดตำั�งงบป็ระมีาณขั้องโรงเรียนำ ผู้้�สู้งอายุได� ผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำแก�ไขั้ป็ัญหาด�วยการให�บุค่ลากรขั้องเทศบาลเขั้�าไป็ชั่วยเหล่อในำด�านำตำ่าง ๆ ด�านำการวางแผู้นำ ค่ณะกรรมีการดำาเนำ่นำการโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุ จัะทำาการป็ระเมี่นำนำักเรียนำโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุก่อนำ และหลังเขั้�าเรียนำว่ามีี
ศักยภาพื้อย่างไร และด�านำการจััดก่จักรรมี มีีการจััดก่จักรรมีและป็รับป็ระยุกตำ์ให�ผู้้�สู้งอายุได�พื้ัฒนำาทักษะด�านำตำ่าง ๆ เชั่นำ ด�านำว่ชัาการ และด�านำว่ชัาชัีพื้ อีกทั�งยังมีีการตำ่อยอดและพื้ัฒนำาสู่นำค่�าเพื้่�อจัำาหนำ่าย
คำาสุำาคัญ: บทบาทผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำ การจััดการโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุ การมีีสู่วนำร่วมี
Abstract
The objectives of this research were to 1) study roles of local leaders in management, 2) study conditions of problems and obstacles in the management, and 3) find guidelines to solve the problems and the obstacles of the local leaders in the management of the Elderly School at Ban Khai Muen Phaeo sub-district municipality, Muang district, Chaiyaphum province by using a qualitative research method. The research instrument was an in-depth interview form. The target group were 15 key informants: a mayor, a deputy mayor, a mayor’s adviser, an elderly school management committee, a staff, 9 community leaders, and an elderly school student. The data were analyzed by using a descriptive analysis method.
The research findings were as follows.
1. According to the study of the roles of the local leaders in the participatory management for the elderly school at Ban Khai Muen Phaeo sub-district municipality, Muang district, Chaiyaphum province, the findings showed that in the administration, the local leaders had the ideas to develop and lift up the quality of life for the elders by taking care of the elders and providing personnel, materials, facilities, and public assistance expenses, in the planning, the local leaders participated in planning to determine the directions for developing the potential of the elders, in the activity arrangement, the elderly students were required to do activities with the network partners or the government and the private sectors, and in the response to the government policies, the response was managed based on the government policies on the development of the elders’ potential.
2. According to the study of the conditions of the problems and the obstacles in the management of the elderly school at Ban Khai Muen Phaeo sub-district municipality, Muang district, Chaiyaphum province, the findings revealed that the administration, the planning, and the activity arrangement were related to the budgets. The elderly school at Ban Khai Muen Phaeo sub-district municipality encountered the problems that they did not have enough budgets to manage and according to the municipality’s rules, the municipality was not be able to regulate the budgets for the elderly school. These problems affected materials, equipment, or media used in learning and teaching to be insufficient for using. The insufficient materials, equipment, or media influenced the planning for arranging activities to have the obstacles and the limits.
However, the external organizations or the organizations that came to visit the elderly school provided the scholarships to the school.
3. According to the study of the guidelines to solve the problems and the obstacles of the local leaders in the management of the elderly school at Ban Khai Muen Phaeo sub-district municipality, Muang district, Chaiyaphum province, the findings showed that in the administration according to the regulations of Ban Khai Muen Phaeo sub-district municipality, the municipality cannot regulate the budgets for the elderly school, so the local leaders solved the problem by
allowing municipal personnel to assist the school in various duties. In the planning, the elderly school management committee evaluated the potential of the elderly school students before and after attending the school to see how their potentials were. In the activity arrangement, the activities were organized and adapted to suit the elders in order to develop their various skills such as academic and professional skills. There were also the expansion and the development of the products for sale.
Keywords: Roles of the Local Leaders, Management of the Elderly School, Participation บุทนิำา
องค่์การสูหป็ระชัาชัาตำ่ได�ป็ระเมี่นำสูถิ่านำการณ์ว่าป็ี พื้.ศ. 2544-2643 (2001-2100) จัะเป็็นำศตำวรรษแห่ง ผู้้�สู้งอายุ หมีายถิ่ึงการมีีป็ระชัากรอายุ 60 ป็ีขั้ึ�นำไป็มีากกว่าร�อยละ 10 ขั้องป็ระชัากรรวมีทั�วโลกและมีีแนำวโนำ�มีว่า ป็ระชัากรผู้้�สู้งอายุเหล่านำี�จัะมีีฐานำะยากจันำ เป็็นำป็ระเด็นำท�าทายทั�งทางสูังค่มีและเศรษฐก่จัที�แตำ่ละป็ระเทศจัะตำ�องมีี
แผู้นำรองรับ สูำาหรับป็ระเทศไทย สูำานำักงานำสูถิ่่ตำ่แห่งชัาตำ่ สูรุป็ว่าไทยกำาลังก�าวเขั้�าสู้่สูังค่มีผู้้�สู้งอายุตำั�งแตำ่ป็ี 2548 (2005) โดยมีีป็ระชัากรผู้้�สู้งอายุ ร�อยละ10.4 ขั้องป็ระชัากรทั�งป็ระเทศ และค่าดว่าจัะเขั้�าสู้่สูังค่มีผู้้�สู้งอายุโดยสูมีบ้รณ์
ในำชั่วงป็ี 2567-2568 (Sukhothai Thammathirat Open University 2562) ยุทธิศาสูตำร์ชัาตำ่ 20 ป็ี และแผู้นำ พื้ัฒนำาเศรษฐก่จัและสูังค่มีแห่งชัาตำ่ฉีบับที� 12 ซื้ึ�งร่างโดย นำางสูาวลดาวัลย์ ค่ำาภา รองเลขั้าธิ่การค่ณะกรรมีการ พื้ัฒนำาการเศรษฐก่จัและสูังค่มีแห่งชัาตำ่ และสูอดค่ล�องกับค่ำาแถิ่ลงนำโยบายขั้อง พื้ลเอกป็ระยุทธิ์ จัันำโอชัา เมี่�อวันำที�
12 กันำยายนำ 2557 ซื้ึ�งได�ให�ค่วามีสูำาค่ัญกับการเตำรียมีพื้ร�อมีในำการที�ป็ระเทศไทยจัะก�าวเขั้�าสู้่สูังค่มีผู้้�สู้งอายุ กล่าวค่่อ เป็็นำการเตำรียมีค่วามีพื้ร�อมีเขั้�าสู้่สูังค่มีสู้งอายุ เพื้่�อสู่งเสูร่มีคุ่ณภาพื้ชัีว่ตำและการมีีงานำหร่อก่จักรรมีที�เหมีาะสูมี
เพื้่�อสูร�างสูรรค่์และไมี่ก่อภาระตำ่อสูังค่มีในำอนำาค่ตำ โดยจััดเตำรียมีระบบการด้แลในำบ�านำ สูถิ่านำพื้ักฟ้�นำ และโรงพื้ยาบาล ที�มีีค่วามีร่วมีมี่อขั้องภาค่รัฐ ภาค่เอกชันำ ชัุมีชันำ และค่รอบค่รัว รวมีทั�งพื้ัฒนำาระบบการเง่นำการค่ลังสูำาหรับด้แล ผู้้�สู้งอายุ (กล�าพื้้ดค่วามีจัร่ง 2559)
โค่รงสูร�างขั้องป็ระชัากรเป็ลี�ยนำแป็ลงเพื้ราะเขั้�าสู้่สูังค่มีสู้งวัย กล่าวค่่อ ผู้้�สู้งอายุมีีจัำานำวนำมีากขั้ึ�นำอีกทั�ง ยังอายุย่นำ ทำาให�เก่ดอัตำราสู่วนำระหว่างผู้้�สู้งอายุเพื้่�มีมีากขั้ึ�นำและวัยแรงงานำลดนำ�อยลง เพื้ราะอัตำราการเจัร่ญพื้ันำธิ์
ลดลงและอัตำราการพื้ึ�งพื้่งขั้องป็ระชัากรวัยแรงงานำตำ�องแบกรับการด้แลผู้้�สู้งอายุเพื้่�มีสู้งขั้ึ�นำ สู่งผู้ลให�สูังค่มีมีีภาระเพื้่�มี
มีากขั้ึ�นำ ก่อให�เก่ดป็ัญหาหลายด�านำ เชั่นำ ด�านำเศรษฐก่จั และสูังค่มี ด�านำเศรษฐก่จัเพื้ราะผู้้�สู้งอายุสู่วนำมีากจัะพื้ึ�งพื้่ง รายได� จัากค่รอบค่รัว และเสูี�ยงในำการถิ่้กทอดท่�งให�อย้่โดยลำาพื้ังหากค่นำในำค่รอบค่รัวตำ�องออกไป็ทำางานำตำ่างถิ่่�นำ ด�านำสูังค่มี ในำชันำบทพื้บว่าผู้้�สู้งอายุขั้าดการด้แลเอาใจัใสู่อย่างมีีคุ่ณภาพื้ และค่รอบค่รัวในำชันำบทมีีแนำวโนำ�มีเป็็นำ ค่รอบค่รัวเดี�ยวเพื้่�มีมีากขั้ึ�นำ ค่่อ แยกบ�านำออกจัากบ�านำหลังใหญ่ ทำาให�ผู้้�สู้งอายุตำ�องอย้่เพื้ียงลำาพื้ัง หร่อในำบางพื้่�นำที�
ผู้้�สู้งอายุบางราย ที�ล้กหลานำไป็ทำางานำตำ่างถิ่่�นำก็จัะได�รับการด้แลจัากเพื้่�อนำบ�านำ ทำาให�เก่ดค่วามีร้�สูึกเหงาโดดเดี�ยว ในำบางค่รอบค่รัวผู้้�สู้งอายุทั�งที�ค่วรจัะไมี่ตำ�องทำางานำหนำักแล�ว ยังจัำาเป็็นำตำ�องทำางานำหนำักเพื้ราะตำ�องแบกรับภาระขั้อง ค่รอบค่รัว หร่อเป็็นำแรงงานำหลักขั้องค่รอบค่รัว เชั่นำ ค่่าใชั�จั่ายในำการเลี�ยงด้บุตำรหลานำ ค่่าใชั�จั่ายภายในำค่รอบค่รัว เป็็นำตำ�นำ
รัฐมีีหนำ�าที�ตำ�องด้แลป็ระชัากรขั้องป็ระเทศ ซื้ึ�งเป็็นำผู้้�ด�อยโอกาสูในำการเขั้�าถิ่ึงสูวัสูด่การพื้่�นำฐานำตำ่าง ๆ โดยเฉีพื้าะอย่างย่�งสูำาหรับผู้้�สู้งอายุ ป็ระเทศไทยมีีกฎหมีายว่าด�วยผู้้�สู้งอายุ ได�แก่ พื้ระราชับัญญัตำ่ผู้้�สู้งอายุ พื้.ศ. 2546 ใชั�บังค่ับและระบุสู่ทธิ่ขั้องผู้้�สู้งอายุ เชั่นำ สูวัสูด่การเร่�องการรักษาพื้ยาบาล สูวัสูด่การเกี�ยวกับเบี�ยยังชัีพื้ และหนำ่วย งานำที�มีีหนำ�าที�ด้แลในำการให�บร่การในำด�านำนำี�ก็ค่่อ องค่์การป็กค่รองสู่วนำท�องถิ่่�นำ เด่มีสูวัสูด่การขั้องผู้้�สู้งอายุจัะมีีแค่่
เบี�ยยังชัีพื้ และสูวัสูด่การเกี�ยวกับสูุขั้ภาพื้ นำอกนำั�นำก็ไมี่มีี ไมี่ว่าจัะเป็็นำในำเร่�องขั้องการจััดการค่วามีร้�ขั้องผู้้�สู้งอายุ
หร่อโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุ แตำ่ในำป็ัจัจัุบันำกำาลังมีีการจััดตำั�งโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุอย่างแพื้ร่หลาย โดยได�รับการสูนำับสูนำุนำจัาก สูำานำักงานำกองทุนำสูนำับสูนำุนำการสูร�างเสูร่มีสูุขั้ภาพื้ (สูสูสู.) กองทุนำผู้้�สู้งอายุ กองทุนำสูุขั้ภาพื้ตำำาบล (กรมีก่จัการ ผู้้�สู้งอายุ 2559)
เทศบาลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�ว อำาเภอเมี่อง จัังหวัดชััยภ้มี่ เป็็นำองค่์กรป็กค่รองสู่วนำท�องถิ่่�นำ ที�มีีอำานำาจัหนำ�าที�
ในำการพื้ัฒนำาตำำาบล ด�านำเศรษฐก่จั สูังค่มี การเมี่องและวัฒนำธิรรมี การพื้ัฒนำาท�องถิ่่�นำให�ป็ระสูบค่วามีสูำาเร็จั และเก่ด ค่วามีเจัร่ญในำทุก ๆ ด�านำ กล่าวได�ว่าบทบาทผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำเป็็นำสู่วนำสูำาค่ัญในำการทำาให�ชัุมีชันำเก่ดการเป็ลี�ยนำแป็ลงไป็สู้่
ค่วามีเขั้�มีแขั้็ง และยั�งย่นำ โดยเฉีพื้าะผู้้�นำำาที�มีาจัากการเล่อกตำั�งขั้องป็ระชัาชันำโดยตำรงซื้ึ�งจัะตำ�องมีีกากรพื้ัฒนำาศักยภาพื้
ตำนำเอง ด�านำเศรษฐก่จั สูังค่มี การเมี่อง และวัฒนำธิรรมี รวมีถิ่ึงการเป็็นำแบบอย่างที�ดีให�แก่ผู้้�นำำาชัุมีชันำที�ตำนำรับผู้่ดชัอบ เพื้ราะเป็็นำป็ัจัจััยสูำาค่ัญที�ทำาให�เก่ดการพื้ัฒนำาและเก่ดการมีีสู่วนำร่วมีขั้องป็ระชัาชันำในำชัุมีชันำท�องถิ่่�นำอย่างแท�จัร่ง (ยุวดี พื้่วงรอด 2557)
บทบาทขั้องผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำที�ดีค่วรตำระหนำักและใสู่ใจัถิ่ึงค่วามีสูำาค่ัญในำทุกกระบวนำการขั้องการพื้ัฒนำา โดยเฉีพื้าะก่จักรรมีสูาธิารณะทุกก่จักรรมีที�เก่ดขั้ึ�นำภายในำชัุมีชันำ ถิ่ึงแมี�ว่าก่จักรรมีนำั�นำจัะถิ่้กกำาหนำดขั้ึ�นำโดยรัฐบาลกลาง และมีีการบรรจัุไว�ในำรัฐธิรรมีนำ้ญอย่างเป็็นำลายลักษณ์อักษร โดยให�มีีก่จักรรมีที�เป็็นำกระบวนำการในำการจััดให�มีีการ บร่หารหร่อการจััดสูรรทรัพื้ยากรและสู่�งที�มีีคุ่ณค่่าในำสูังค่มีให�กับป็ระชัาชันำโดยรวมีทั�งป็ระเทศ กระบวนำการดังกล่าว จัะตำ�องมีีร้ป็แบบที�แนำ่นำอนำในำการดำาเนำ่นำการ มีีแผู้นำงานำ และมีีกระบวนำการค่่ดที�ตำ�องอาศัยกลไกขั้อง การพื้ัฒนำา เป็็นำสูำาค่ัญ
จัากเหตำุผู้ลดังกล่าวค่ณะผู้้�ว่จััยจัึงศึกษาบทบาทผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำในำการบร่หารจััดการโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุแบบมีี
สู่วนำร่วมี เทศบาลตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�ว อำาเภอเมี่อง จัังหวัดชััยภ้มี่ เพื้่�อศึกษาบทบาทผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำที�ทำาให�ป็ระชัาชันำ ในำชัุมีชันำเขั้�ามีามีีสู่วนำร่วมีในำก่จักรรมีขั้องชัุมีชันำได�อย่างแท�จัร่ง และศึกษาบทบาทผู้้�นำำาท�องในำการบร่หารจััดการ โรงเรียนำผู้้�สู้งอายุ ว่าผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำมีีบทบาทอย่างไร เป็็นำไป็ในำท่ศทางใดและผู้ลที�เก่ดขั้ึ�นำจัากการมีีสู่วนำร่วมี เป็็นำอย่างไร วัตถืุ่ประสุงค์ของการวิจุัย์
1. เพื้่�อศึกษาบทบาทผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำในำการบร่หารจััดการโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุแบบมีีสู่วนำร่วมีขั้องเทศบาลตำำาบล บ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�ว อำาเภอเมี่อง จัังหวัดชััยภ้มี่
2. เพื้่�อศึกษาสูภาพื้ป็ัญหาและอุป็สูรรค่การบร่หารจััดการโรงเรียนำขั้องผู้้�สู้งอายุแบบมีีสู่วนำร่วมีขั้องเทศบาล ตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�ว อำาเภอเมี่อง จัังหวัดชััยภ้มี่
3. เพื้่�อหาแนำวทางแก�ไขั้ป็ัญหาและอุป็สูรรค่ขั้องผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำในำการบร่หารจััดการโรงเรียนำขั้องผู้้�สู้งอายุ
เทศบาลตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�ว อำาเภอเมี่อง จัังหวัดชััยภ้มี่
วิธิีดำาเนิินิการวิจุัย์
การว่จััยเร่�อง บทบาทผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำในำการบร่หารจััดการโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุแบบมีีสู่วนำร่วมีขั้องเทศบาลตำำาบล บ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�ว อำาเภอเมี่อง จัังหวัดชััยภ้มี่ เป็็นำการว่จััยเชั่งคุ่ณภาพื้ (Qualitative research)
พื้่�นำที�ในำการว่จััย ค่่อ เป็็นำการศึกษาเฉีพื้าะเทศบาลตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�ว อำาเภอเมี่อง จัังหวัดชััยภ้มี่
โดยค่ณะผู้้�ว่จััยได�เล่อกพื้่�นำที�ในำการศึกษาด�วยว่ธิีการเฉีพื้าะเจัาะจัง (Purposive Selective Sampling)
กลุ่มีเป็้าหมีายหร่อผู้้�ให�ขั้�อมี้ลสูำาค่ัญ (Key Informant) ป็ระกอบด�วย นำายกเทศมีนำตำรี รองนำายกเทศมีนำตำรี
ที�ป็รึกษานำายกเทศมีนำตำรี ค่ณะกรรมีการดำาเนำ่นำงานำโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุ บุค่ลากร ผู้้�นำำาชัุมีชันำทั�ง 9 ชัุมีชันำ และนำักเรียนำ
โรงเรียนำผู้้�สู้งอายุ รวมีทั�งสู่�นำจัำานำวนำ 15 ค่นำ โดยว่ธิีการสูัมีภาษณ์เชั่งลึก
เค่ร่�องมี่อที�ใชั�ในำการเก็บรวบรวมีขั้�อมี้ล ใชั�แนำวทางการสูัมีภาษณ์ (Interview guide) เพื้่�อชั่วยเก็บขั้�อมี้ล ซื้ึ�งเป็็นำค่ำาถิ่ามีป็ลายเป็ิดเพื้่�อใชั�เก็บขั้�อมี้ลเชั่งคุ่ณภาพื้
การเก็บรวบรวมีขั้�อมี้ลแบ่งออกเป็็นำ 2 ขั้ั�นำตำอนำ ดังนำี�
1. การเก็บรวบรวมีขั้�อมี้ลทุตำ่ยภ้มี่ (Secondary Data) เป็็นำการเก็บขั้�อมี้ลที�รวบรวมีจัากเอกสูารตำ่าง ๆ เชั่นำ เอกสูารการป็ระชัุมี รายงานำการป็ระชัุมี บทค่วามี วารสูาร หนำังสู่อ รายงานำการว่จััย ว่ทยานำ่พื้นำธิ์ และ เอกสูารอ่�นำ ๆ ที�เกี�ยวขั้�องกับบทบาทผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำในำการบร่หารจััดการโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุ
2. การเก็บรวบรวมีขั้�อมี้ลภาค่สูนำามี (Field Research) ใชั�ว่ธิีการสูังเกตำ และการสูัมีภาษณ์เชั่งลึก (In-depth Interviews) ตำามีแนำวทางการสูัมีภาษณ์ที�กำาหนำดไว�กับผู้้�ให�ขั้�อมี้ลหลัก ได�แก่ นำายกเทศมีนำตำรี รองนำายก เทศมีนำตำรี ที�ป็รึกษานำายกเทศมีนำตำรี ค่ณะกรรมีการดำาเนำ่นำงานำโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุ บุค่ลากร ผู้้�นำำาชัุมีชันำทั�ง 9 ชัุมีชันำ และนำักเรียนำโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุ รวมีทั�งสู่�นำจัำานำวนำ 15 ค่นำ
การวิเคราะห์ข้อมูล
การว่เค่ราะห์ขั้�อมี้ล ค่ณะผู้้�ว่จััยนำำาขั้�อมี้ลทุกป็ระเภทที�ได�จัากการสูัมีภาษณ์และการสูังเกตำ ผู้้�ว่จััยตำรวจัสูอบ ค่วามีถิ่้กตำ�องสูมีบ้รณ์ขั้องขั้�อมี้ลแล�วนำำามีาจััดระบบขั้�อมี้ลแยกป็ระเภทขั้�อมี้ลตำามีวัตำถิุ่ป็ระสูงค่์ จัากนำั�นำจัึงป็ระมีวล ขั้�อมี้ลทุกป็ระเภทเขั้�าด�วยกันำเป็็นำหมีวดหมี้่และว่เค่ราะห์ค่วามีสูัมีพื้ันำธิ์โดยใชั�แนำวค่่ด ทฤษฎีเป็็นำกรอบในำการอธิ่บาย (สูุภางค่์ จัันำทวานำ่ชั 2546) เพื้่�อตำอบค่ำาถิ่ามีขั้องการว่จััย
สุรุปผลการวิจุัย์
การว่จััยเร่�อง บทบาทผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำในำการบร่หารจััดการโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุแบบมีีสู่วนำร่วมี เทศบาลตำำาบล บ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�ว อำาเภอเมี่อง จัังหวัดชััยภ้มี่ ผู้ลการว่จััยสูรุป็ได�ดังนำี�
1. ผู้ลการว่จััยขั้องมี้ลทั�วไป็ขั้องโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุ พื้บว่า โรงเรียนำผู้้�สู้งอายุเป็็นำร้ป็แบบการจััดก่จักรรมี
ที�สู่งเสูร่มีการเรียนำร้�ตำลอดชัีว่ตำ และการศึกษาตำามีอัธิยาศัยขั้องผู้้�สู้งอายุ ซื้ึ�งเป็็นำเร่�องที�ผู้้�สู้งอายุสูนำใจัและมีีค่วามีสูำาค่ัญ ตำ่อการดำาเนำ่นำชัีว่ตำ ชั่วยเพื้่�มีพื้้นำค่วามีร้� ทักษะชัีว่ตำที�จัำาเป็็นำ โดยมีีว่ทยากรจั่ตำอาสูาหร่อจัากหนำ่วยงานำที�เกี�ยวขั้�อง ขั้ณะเดียวกันำก็เป็็นำพื้่�นำที�ที�ผู้้�สู้งอายุจัะได�แสูดงศักยภาพื้ โดยการถิ่่ายทอดภ้มี่ค่วามีร้�ป็ระสูบการณ์ที�สูั�งสูมีแก่บุค่ค่ลอ่�นำ เพื้่�อสู่บสูานำภ้มี่ป็ัญญาให�ค่งคุ่ณค่่ากับชัุมีชันำ โดยมีีโค่รงสูร�างในำการบร่หารจััดการโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุดังนำี� ที�ป็รึกษา โรงเรียนำผู้้�สู้งอายุ ป็ระกอบด�วย 1) พื้ระค่ร้สู่ร่ป็ร่ยัตำยานำุรักษ์ รองเจั�าค่ณะอำาเภอเมี่องชััยภ้มี่ เขั้�าอาวาสูวัดกลางหมี่�นำ แผู้�ว 2) พื้ระอธิ่การป็ระเสูร่ฐ สูันำตำ่กโร เจั�าอาวาสูวัดนำาค่าวาสูว่หาร 3) นำายอำาเภอเมี่องชััยภ้มี่ 4) ป็ระธิานำสูภาสูภา เทศบาลตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�ว 5) ผู้้�อำานำวยการโรงพื้ยาบาลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�ว 6) ผู้้�อำานำวยการโรงพื้ยาบาล สู่งเสูร่มีสูุขั้ภาพื้ตำำาบลบ�านำค่่าย 7) กำานำันำตำำาบลบ�านำค่่าย
ค่ณะกรรมีการบร่หารโรงเรียนำ ป็ระกอบด�วย 1) นำายวัชัชัีระ ศรีพื้ล เป็็นำผู้้�อำานำวยการโรงเรียนำ 2) นำางธิัญญนำันำท์ ญาตำ่นำ่ยมีนำนำท์ เป็็นำรองผู้้�อำานำวยการโรงเรียนำ 3) นำางสูมีมีาสู แพื้โค่กสู้ง เป็็นำรองผู้้�อำานำวยการโรงเรียนำ มีีหนำ�าที�ค่ัดเล่อกค่ณะทำางานำขั้ับเค่ล่�อนำการดำาเนำ่นำงานำโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุ ตำามีค่วามีเหมีาะสูมี จััดทำาแผู้นำการ ดำาเนำ่นำงานำและกำาหนำดหลักสู้ตำรการเรียนำการสูอนำขั้องโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุให�เป็็นำตำามีบร่บทแห่งท�องที�และ/หร่อค่วามี
ตำ�องการขั้องผู้้�สู้งอายุ รวมีตำลอดถิ่ึงบร่หารงานำขั้องโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุตำามีค่วามีเหมีาะสูมีเก่ดผู้ลป็ระโยชันำ์ตำ่อป็ระชัาชันำ อย่างแท�จัร่ง เป็็นำการสูร�างพื้่�นำที�สู่งเสูร่มีการเรียนำร้�และพื้ัฒนำาศักยภาพื้ผู้้�สู้งอายุ บนำพื้่�นำฐานำการมีีสู่วนำร่วมีขั้องชัุมีชันำ ท�องถิ่่�นำ และภาค่ีเค่ร่อขั้่าย เนำ�นำการมีีสู่วนำร่วมีทุกภาค่สู่วนำ เชั่นำ สู่วนำราชัการ วัด โรงพื้ยาบาล ขั้�าราชัการเกษียณ
ค่ณะกรรมีการดำาเนำ่นำงานำ
2. ผู้ลการว่จััยบทบาทผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำในำการบร่หารจััดการโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุแบบมีีสู่วนำร่วมีขั้องเทศบาลตำำาบล บ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�ว อำาเภอเมี่อง จัังหวัดชััยภ้มี่ พื้บว่า 1) ด�านำการบร่หาร นำายกเทศมีนำตำรีเทศบาลตำำาบลบ�านำค่่าย หมี่�นำแผู้�ว ได�พื้ัฒนำาและยกระดับคุ่ณภาพื้ชัีว่ตำให�กับผู้้�สู้งอายุ โดยสูนำับสูนำุนำ งบป็ระมีาณ บุค่ลากร วัสูดุ อุป็กรณ์
สูถิ่านำที� และค่่าสูาธิารณ้ป็การ ตำามีนำโยบายบายภาค่รัฐในำการสู่งเสูร่มีและสูนำับสูนำุนำผู้้�สู้งอายุ 2) การวางแผู้นำ นำายกเทศมีนำตำรีเทศบาลตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�ว ได�เขั้�าไป็มีีสู่วนำร่วมีในำการวางแผู้นำ เพื้่�อกำาหนำดท่ศทางในำการพื้ัฒนำา ศักยภาพื้ขั้องผู้้�สู้งอายุด�านำตำ่าง ๆ เชั่นำ งบป็ระมีาณ บุค่ลากร วัสูดุอุป็กรณ์ เป็็นำตำ�นำ 3) การจััดก่จักรรมี นำายกเทศมีนำตำรี
เทศบาลตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�ว ได�สู่งเสูร่มีและสูนำับสูนำุนำก่จักรรมีขั้องนำักเรียนำโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุอย้่เสูมีอ ๆ โดยเฉีพื้าะ การนำำานำักเรียนำผู้้�สู้งอายุทำาก่จักรรมีร่วมีกับภาค่ีเค่ร่อขั้่าย หร่อหนำ่วยงานำทั�งภาค่รัฐและภาค่เอกชันำ เชั่นำ ก่จักรรมีการ ทำาพื้รมีเชั็ดเท�า เป็็นำตำ�นำ และ 4) การตำอบสูนำองนำโยบายภาค่รัฐ เทศบาลตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�วเป็็นำองค่์กรป็กค่รอง สู่วนำท�องถิ่่�นำที�อย้่ใกล�ชั่ดกับป็ระชัาชันำการรับสูนำองนำโยบายภาค่รัฐ นำายกองค่์การบร่หารสู่วนำตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�ว ได�มีีการพื้ัฒนำาและสู่งเสูร่มีศักยภาพื้ผู้้�สู้งอายุ ในำลักษณะขั้องการสู่งเสูร่มีการเรียนำร้�ตำลอดชัีว่ตำ การจััดการศึกษา การพื้ัฒนำาทักษะ พื้ัฒนำาคุ่ณภาพื้ชัีว่ตำผู้้�สู้งอายุ ชั่วยเพื้่�มีพื้้นำค่วามีร้� ทักษะชัีว่ตำที�จัำาเป็็นำ และยังเป็็นำพื้่�นำที�ที�ผู้้�สู้งอายุ
จัะได�แสูดงศักยภาพื้ ถิ่่ายทอดภ้มี่ค่วามีร้�ป็ระสูบการณ์ ที�สูั�งสูมีแก่บุค่ค่ลอ่�นำ เพื้่�อสู่บสูานำภ้มี่ป็ัญญาให�ค่งคุ่ณค่่าค่้่กับ ชัุมีชันำที�สูำาค่ัญค่่อขั้ับเค่ล่�อนำผู้่านำการดำาเนำ่นำก่จักรรมีขั้องโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�วซื้ึ�งเก่ดจัากตำัวผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำ ที�มีีว่สูัยทัศนำ์การพื้ัฒนำา
3. ผู้ลการว่จััยสูภาพื้ป็ัญหาและอุป็สูรรค่การบร่หารจััดการโรงเรียนำขั้องผู้้�สู้งอายุแบบมีีสู่วนำร่วมีขั้องเทศบาล ตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�ว อำาเภอเมี่อง จัังหวัดชััยภ้มี่ พื้บว่า 1) ด�านำการบร่หาร ได�แก่ งบป็ระมีาณ ที�ได�รับการสูนำับสูนำุนำ จัำากัดไมี่เพื้ียงพื้อในำการบร่หารจััดการ และจััดหาวัสูดุ อุป็กรณ์ สู่�อการเรียนำการสูอนำ 2) ด�านำการวางแผู้นำ ซื้ึ�งมีีค่วามี
เชั่�อมีโยงกับงบป็ระมีาณจัึงทำาให�บางก่จักรรมีไมี่เป็็นำไป็ตำามีแผู้นำที�วางไว� และ 3) ด�านำการจััดก่จักรรมี มีีค่วามี
เชั่�อมีโยงกับงบป็ระมีาณที�มีีอย่างจัำากัดทำาให�การดำาเนำ่นำก่จักรรมีไมี่มีีค่วามีพื้ร�อมีและไมี่เป็็นำไป็ตำามีแผู้นำที�วางไว�
ถิ่ึงแมี�ว่าจัะได�รับงบป็ระมีาณจัากหนำ่วยงานำภายนำอกที�เขั้�ามีาตำรวจัเยี�ยมีได�มีอบเง่นำไว�ใชั�ในำการบร่หารจััดการแตำ่ก็ยัง เป็็นำป็ัญหาอุป็สูรรค่ที�ตำ�องแก�ไขั้ตำ่อไป็
4. แนำวทางแก�ไขั้ป็ัญหาและอุป็สูรรค่ขั้องผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำในำการบร่หารจััดการโรงเรียนำขั้องผู้้�สู้งอายุ เทศบาล ตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�ว อำาเภอเมี่อง จัังหวัดชััยภ้มี่ พื้บว่า 1) การบร่หาร ตำามีระเบียบขั้องเทศบาลตำำาบลบ�านำค่่าย หมี่�นำแผู้�วไมี่สูามีารถิ่จััดตำั�งงบป็ระมีาณขั้องโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุได� แก�ไขั้ป็ัญหาด�วยการให�บุค่ลากรขั้องเทศบาลเขั้�าไป็
ชั่วยเหล่อในำด�านำตำ่าง ๆ 2) การวางแผู้นำ ค่ณะกรรมีการดำาเนำ่นำการโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุได�มีีการป็ระเมี่นำนำักเรียนำโรงเรียนำ ผู้้�สู้งอายุก่อนำ และหลังเขั้�าเรียนำว่ามีีศักยภาพื้อย่างไรเพื้่�อนำำาไป็กำาหนำดก่จักรรมีและบรรจัุไว�ในำแผู้นำ และ 3) การจััด ก่จักรรมี จััดให�มีีก่จักรรมีการใชั�ป็ระโยชันำ์จัากทุนำในำชัุมีชันำ เชั่นำ การระดมีทุนำ การใชั�ทรัพื้ยากรบุค่ค่ลในำชัุมีชันำ หร่อป็ระยุกตำ์ให�ผู้้�สู้งอายุได�พื้ัฒนำาทักษะด�านำตำ่าง ๆ เชั่นำ ว่ชัาการ และว่ชัาชัีพื้ อีกทั�งยังมีีการตำ่อยอดผู้ล่ตำสู่นำค่�า เพื้่�อจัำาหนำ่าย
อภิปราย์ผลการวิจุัย์
จัากผู้ลการว่จััยบทบาทผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำในำการบร่หารจััดการโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุแบบมีีสู่วนำร่วมี เทศบาลตำำาบล บ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�ว อำาเภอเมี่อง จัังหวัดชััยภ้มี่ ขั้�างตำ�นำมีีป็ระเด็นำที�นำำามีาอภ่ป็รายผู้ล ดังนำี�
1. บทบาทผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำในำการบร่หารจััดการโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุแบบมีีสู่วนำร่วมีขั้องเทศบาลตำำาบลบ�านำค่่าย หมี่�นำแผู้�ว อำาเภอเมี่อง จัังหวัดชััยภ้มี่
1) การบร่หาร นำายกเทศมีนำตำรีเทศบาลตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�วให�การสู่งเสูร่มีและสูนำับสูนำุนำด�านำ บุค่ลากร วัสูดุ อุป็กรณ์ ด�านำสูถิ่านำที� และค่่าสูาธิารณ้ป็การ แก่โรงเรียนำผู้้�สู้งอายุเพื้ราะองค่์กรป็กค่รองสู่วนำท�องถิ่่�นำ มีีภารก่จัที�ได�รับถิ่่ายโอนำด�านำการสู่งเสูร่มีคุ่ณภาพื้ชัีว่ตำซื้ึ�งเป็็นำภารก่จัโดยตำรงในำการด้แลผู้้�สู้งอายุรวมีถิ่ึงสู่งเสูร่มี
สูนำับสูนำุนำ และแสูวงหาค่วามีร่วมีมี่อจัากภาค่ีเค่ร่อขั้่ายเพื้่�อให�ผู้้�สู้งอายุได�มีีพื้่�นำที�ในำการเขั้�าร่วมีก่จักรรมีกับชัุมีชันำ เชั่นำ การพื้บป็ะพื้้ดคุ่ยแลกเป็ลี�ยนำเรียนำร้� การถิ่่ายทอดภ้มี่ป็ัญญาตำลอดถิ่ึงการพื้ัฒนำาตำนำเองในำด�านำตำ่าง ๆ ทั�งเพื้่�อให�
ผู้้�สู้งอายุได�รับการด้แลอย่างทั�วถิ่ึง สูอดค่ล�องกับสูุดารัตำนำ์ สูุดสูมีบ้รณ์ และค่ณะ (2559) ได�กล่าวถิ่ึงการบร่หารขั้อง องค่์กรป็กค่รองสู่วนำท�องถิ่่�นำมีีอำานำาจัหนำ�าที�ตำ�องจััดการสูงเค่ราะห์และด้แลค่วามีเป็็นำอย้่ขั้องผู้้�สู้งอายุให�เป็็นำไป็ตำามี
กฎหมีายกำาหนำดให�ผู้้�สู้งอายุมีีคุ่ณภาพื้ชัีว่ตำที�ดีขั้องผู้้�สู้งอายุในำพื้่�นำที�ค่วรดำาเนำ่นำการในำเชั่งรุก ค่่อ การจั�างแรงงานำ ผู้้�สู้งอายุที�มีีสูุขั้ภาพื้ดีและป็ระสูงค่์จัะทำางานำที�เหมีาะสูมีกับค่วามีร้�และอายุ ให�มีีการจััดศ้นำย์ฟ้�นำฟ้สูมีรรถิ่นำะทางร่างกาย และฝึึกทักษะโดยการจััดทำาหลักสู้ตำรระยะสูั�นำร่วมีกับหนำ่วยงานำด�านำสูาธิารณสูุขั้ภาค่ีเค่ร่อขั้่ายและเอกชันำเป็็นำการด้แล ร่างกายไมี่ให�เสู่�อมีเร็วก่อนำวัยอันำค่วรฝึึกทักษะตำามีค่วามีเหมีาะสูมี ตำลอดถิ่ึงจััดตำั�งศ้นำย์เรียนำร้�ชัุมีชันำเพื้่�อถิ่่ายทอด ป็ระสูบการณ์และองค่์ค่วามีร้�ให�กับล้กหลานำหร่อค่นำรุ่นำหลังได�รับร้�และเป็็นำการสู่บทอดภ้มี่ป็ัญญาและห่วงโซื้่
ทางวัฒนำธิรรมี
2) การวางแผู้นำ นำายกเทศมีนำตำรีเทศบาลตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�ว ได�เขั้�าไป็มีีสู่วนำร่วมีการวางแผู้นำ กับชัุมีชันำและค่ณะกรรมีการดำาเนำ่นำงานำโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุเทศบาลตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�วเพื้่�อกำาหนำดท่ศทางในำการ พื้ัฒนำาศักยภาพื้ขั้องผู้้�สู้งอายุได�รับการพื้ัฒนำาอย่างรอบด�านำ ซื้ึ�งสูอดค่ล�องกับผู้ลการศึกษาขั้องอรทัย ยะมีะโนำ (2556) ที�พื้บว่าบทบาทผู้้�นำำาด�านำการวางแผู้นำและโค่รงการผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำมีีการจััดทำาแผู้นำป็ฏ่บัตำ่การป็้องกันำและแก�ไขั้ป็ัญหา ยาเสูพื้ตำ่ดให�สูอดค่ล�องกับนำโยบายที�รัฐบาลกำาหนำด โดยกำาหนำดแนำวทางเป็็นำแผู้นำงานำ/โค่รงการที�จัะดำาเนำ่นำการในำการ ป็้องกันำและแก�ไขั้ป็ัญหายาเสูพื้ตำ่ดที�บรรจัุไว�ในำเทศบัญญัตำ่และขั้�อบัญญัตำ่งบป็ระมีาณรายจั่ายป็ระจัำาป็ี
3) การจััดก่จักรรมี นำายกเทศมีนำตำรีเทศบาลตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�วมีีบทบาทในำการสู่งเสูร่มี และ สูนำับสูนำุนำด�านำก่จักรรมีขั้องนำักเรียนำโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุเพื้่�อเป็็นำการการพื้ัฒนำาคุ่ณภาพื้ชัีว่ตำขั้องนำักเรียนำโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุ
ให�อย้่ดีมีีสูุขั้ โดยเนำ�นำมีีสู่วนำร่วมีด�วยการนำำานำักเรียนำผู้้�สู้งอายุทำาก่จักรรมีร่วมีกับภาค่ีเค่ร่อขั้่าย ทั�งภาค่รัฐและภาค่เอกชันำ ซื้ึ�งเป็็นำการสูร�างเค่ร่อขั้่ายการแลกเป็ลี�ยนำเรียนำร้�ระหว่างกลุ่มี สูอดค่ล�องกับผู้ลการศึกษาขั้องยุวดี พื้วงรอด (2557) ที�พื้บว่าบทบาทผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำตำ่อการมีีสู่วนำร่วมีในำก่จักรรมีสูาธิารณะขั้องป็ระชัาชันำในำชัุมีชันำ โดยเฉีพื้าะป็ระเด็นำบทบาท ด�านำการพื้ัฒนำาคุ่ณภาพื้ชัีว่ตำขั้องป็ระชัาชันำอย้่ดีมีีสูุขั้ ด�านำการมีีสู่วนำร่วมีขั้องป็ระชัาชันำ ได�แก่ การสู่งเสูร่มีและสูนำับสูนำุนำ การมีีสู่วนำร่วมีขั้องป็ระชัาชันำในำการตำรวจัสูอบการใชั�อำานำาจัรัฐทุกระดับ ในำร้ป็แบบองค่์กรทางว่ชัาชัีพื้ หร่อตำามีสูาขั้า อาชัีพื้ ด�านำค่วามีสูำาค่ัญขั้องก่จักรรมีสูาธิารณะตำ่อชัุมีชันำ ได�แก่ การให�ค่วามีสูำาค่ัญด�านำการจััดระเบียบชัุมีชันำ สูังค่มี
และรักษาค่วามีสูงบเรียบร�อย และด�านำคุ่ณลักษณะขั้องผู้้�นำำาชัุมีชันำที�ดี ได�แก่ การป็ล้กฝึังให�ป็ระชัาชันำตำระหนำัก ถิ่ึงป็ัญหาหร่อการได�รับผู้ลกระทบร่วมีกันำและพื้ร�อมีที�จัะชั่วยเหล่อเก่�อก้ลกันำ
4) การตำอบสูนำองนำโยบายภาค่รัฐ เทศบาลตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�วเป็็นำองค่์กรป็กค่รองสู่วนำท�องถิ่่�นำ ที�อย้่ใกล�ชั่ดกับป็ระชัาชันำการรับสูนำองนำโยบายภาค่รัฐ นำายกองค่์การบร่หารสู่วนำตำำาบลบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�วได�มีีการ พื้ัฒนำาและสู่งเสูร่มีศักยภาพื้ผู้้�สู้งอายุ ในำลักษณะขั้องการสู่งเสูร่มีการเรียนำร้�ตำลอดชัีว่ตำ การจััดการศึกษา การพื้ัฒนำา ทักษะ พื้ัฒนำาคุ่ณภาพื้ชัีว่ตำผู้้�สู้งอายุ ชั่วยเพื้่�มีพื้้นำค่วามีร้� ทักษะชัีว่ตำที�จัำาเป็็นำ และยังเป็็นำพื้่�นำที�ที�ผู้้�สู้งอายุจัะได�แสูดง ศักยภาพื้ ถิ่่ายทอดภ้มี่ค่วามีร้�ป็ระสูบการณ์ ที�สูั�งสูมีแก่บุค่ค่ลอ่�นำ เพื้่�อสู่บสูานำภ้มี่ป็ัญญาให�ค่งคุ่ณค่่าค่้่กับชัุมีชันำที�สูำาค่ัญ ค่่อขั้ับเค่ล่�อนำผู้่านำการดำาเนำ่นำก่จักรรมีขั้องโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุบ�านำค่่ายหมี่�นำแผู้�วซื้ึ�งเก่ดจัากตำัวผู้้�นำำาท�องถิ่่�นำที�มีีว่สูัยทัศนำ์
การพื้ัฒนำาโดยการบร่หารจััดการที�เนำ�นำการมีีสู่วนำร่วมีขั้องป็ระชัาชันำ ตำามีเจัตำนำารมีณ์ขั้องแนำวค่่ดการป็กค่รองท�องถิ่่�นำ ซื้ึ�งรัฐมีอบอำานำาจัให�ดำาเนำ่นำก่จัการตำ่าง ๆ ที�เกี�ยวกับท�องถิ่่�นำตำามีเจัตำนำารมีณ์ขั้องป็ระชัาชันำในำชัุมีชันำ สูอดค่ล�องกับ วรนำาถิ่ พื้รหมีศวร และศุภรนำ่ชั วสูุกาญจันำเวชั (2559) ได�กล่าวถิ่ึงนำโยบายในำการด้แลผู้้�สู้งอายุ เป็็นำป็ระเด็นำที�สูำาค่ัญ ที�ผู้ลักดันำให�เก่ดแนำวค่่ดการสูร�างโรงเรียนำผู้้�สู้งอายุ ซื้ึ�งเป็็นำการสูนำองตำอบตำ่อค่วามีตำ�องการเพื้่�อสู่งเสูร่มีการเตำรียมี
