IV
สารบัญ
หนา บทคัดยอภาษาไทย... I บทคัดยอภาษาอังกฤษ... II กิตติกรรมประกาศ... III สารบัญ... IV สารบัญภาพ... VI บทที่
1 บทนํา... 1
ความเปนมาและความสําคัญของปญหา... 1
วัตถุประสงคของการศึกษา... 2
สมมติฐานของการศึกษา... 3
วิธีดําเนินการศึกษา... 3
ขอบเขตของการศึกษา... 3
ประโยชนที่คาดวาจะไดรับ... 4
2 แนวความคิด ทฤษฎีที่เกี่ยวกับการประกอบธุรกิจขุดดิน บอดิน ถมดิน... 5
แนวความคิด ทฤษฎีเกี่ยวกับเสรีภาพในการทําธุรกิจ 5 แนวความและวิวัฒนาการ การประกอบธุรกิจ การขุดดิน ถมดินและบอดิน... 8
ทฤษฎีการใชอํานาจของรัฐ... 10
ทฤษฎีการบังคับใชกฎหมาย... 12
ทฤษฎีวาดวยผลประโยชนและทฤษฎีวิศวกรรมสังคมของ รอสโค พาวนด... 13
3 บทวิเคราะห พระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน พ.ศ.2543 ... 17
ลักษณะของพระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน พ.ศ.2543... 17
ที่มาและเจตนารมณของพระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน พ.ศ.2543... 21
หลักการของพระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน พ.ศ.2543... 23
โครงรางเนื้อหาของพระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน พ.ศ.2543... 24
สาระสําคัญของพระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน พ.ศ.2543... 24
หนวยงาน องคกร และเจาพนักงานของรัฐ กับอํานาจหนาที่ตามพระราชบัญญัติ.. 24
V
สารบัญ (ตอ)
หนา บทที่
3 (ตอ)
มาตรการ ควบคุม กํากับ ดูแล การประกอบธุรกิจการขุดดินหรือ ถมดิน... 28
มาตรการควบคุม กํากับ ดูแลการประกอบธุรกิจการขุดดินหรือทําบอดิน... 32
มาตรการควบคุม กํากับ ดูแลการประกอบธุรกิจการถมดิน... 40
อํานาจหนาที่ของเจาพนักงานของรัฐ ที่ตองควบคุมระหวางดําเนินการ ขุดดิน ถมดิน... 47
การอุทธรณคําสั่งของเจาพนักงาน... 48
มาตรการลงโทษและบทเฉพาะกาล... 49
4 วิเคราะหปญญา อุปสรรคและแนวทางแกไขปรับปรุงกฎหมายการขุดดินหรือถมดิน 55 ปญหาความไมเอื้อของกฎหมาย ตามนโยบายของรัฐในการสงเสริมการลงทุน ของเอกชน... 55
ปญหากฎหมายใหอํานาจเจาพนักงานทองถิ่นกําหนดแบบการรับแจงการขุดดิน ทําใหแบบมีความหลากหลายตางกันไป... 62
ปญหากฎหมายเปดชองเอื้อตอการใหอํานาจพิจารณาเจาพนักงานทองถิ่นมาก เกินควร... 62
ปญหากฎหมายบัญญัติไวคลุมเครือ... 66
5 บทสรุปและขอเสนอแนะ... 78
บทสรุป... 78
ขอเสนอแนะ... 79
บรรณานุกรม... 92
ภาคผนวก... 95
ประวัติผูวิจัย... 133
VI
สารบัญภาพ
ภาพที่ หนา
1 แสดงขั้นตอนกระบวนการแจงและออกใบรับแจงการประกอบธุรกิจการขุดดินหรือ
ทําบอดินตามพระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน พ.ศ.2543... 32 2 แสดงกระบวนการทําธุรกิจการถมดินตามพระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน
พ.ศ.2543... 41 3 แสดงการปรับปรุงแกไขขั้นตอนกระบวนการออกใบรับแจง หรือใบอนุญาต
ประกอบธุรกิจการขุดดินหรือทําบอดิน ตามพระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน
พ.ศ.2543... 91
