VI
สารบัญ
หน้า บทคัดย่อภาษาไทย... I บทคัดย่อภาษาอังกฤษ... III กิตติกรรมประกาศ... V สารบัญ... VI บทที่
1 บทน า... 1
ความเป็นมาและความส าคัญของปัญหา... 1
วัตถุประสงค์ของการศึกษา... 4
สมมติฐานของการศึกษา... 5
ขอบเขตของการศึกษา... 5
วิธีด าเนินการศึกษา... 5
ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ... 6
นิยามศัพท์... 6
2 ความหมาย ความเป็นมา แนวคิดและทฤษฎีเกี่ยวกับสิทธิของประชาชนและ การคุ้มครองเจ้าหน้าที่ในการชุมนุมสาธารณะ... 8
เสรีภาพในการชุมนุม ในระบบกฎหมายต่างประเทศ... 8
1. เสรีภาพในการชุมนุม ในระบบกฎหมายของเยอรมัน... 8
2. แนวคิดการชุมนุมสาธารณะในฝรั่งเศส... 29
3. แนวคิดการชุมนุมสาธารณะตามกฎหมายของสหรัฐอเมริกา... 32
แนวคิดเกี่ยวกับสิทธิและเสรีภาพในร่างกายของมนุษย์... 33
1. ในความเป็นส่วนตัว... 33
2. ในการปฏิบัติต่อร่างกายตัวเอง... 35
ทฤษฎีว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชน... 36
1. ข้อความคิดว่าด้วยสิทธิและเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญของ รัฐเสรีประชาธิปไตย... 39
2. หลักประกันในการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ... 50
3. การจ ากัดสิทธิและเสรีภาพ... 53
VII
สารบัญ (ต่อ)
บทที่ หน้า 2 ดุลยภาพระหว่างสิทธิมนุษยชนกับประสิทธิภาพ
ในการป้องกันอาชญากรรม... 55
1. สภาพความแตกต่างของการด าเนินคดีอาญาพื้นฐานกับ องค์กรอาชญากรรมข้ามชาติ... 56
2. แนวคิดและหลักกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงกระบวน การยุติธรรมทางอาญา... ... 58
ทฤษฎีว่าด้วยการกระท าของฝ่ายปกครองหรือการกระท าของรัฐบาล... 68
1. ทฤษฎีว่าด้วยการใช้อ านาจรัฐโดยองค์กรบริหาร... 68
2. ทฤษฎีว่าด้วยการกระท าของรัฐบาล... 69
3. ทฤษฎีว่าด้วยการกระท าของรัฐบาลในระบบกฎหมายของไทย... 72
3 มาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับสิทธิของประชาชนและการคุ้มครองเจ้าหน้าที่ ในการชุมนุมสาธารณะ... 76
มาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับสิทธิของประชาชนและการคุ้มครอง เจ้าหน้าที่ในการชุมนุมสาธารณะตามกฎหมายต่างประเทศ... 76
1. กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับเสรีภาพในการชุมนุมของ ประเทศสาธารณรัฐเยอรมัน... 76
2. กฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมการชุมชนสาธารณะของ ประเทศฝรั่งเศส... 78
3. กฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมการชุมชนสาธารณะของ ประเทศอังกฤษ... 79
4. กฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมการชุมชนสาธารณะของ ประเทศสหรัฐอเมริกา... 78
5. กฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมการชุมชนสาธารณะของ ประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีน... 80
หลักกฎหมายสากลเกี่ยวกับการควบคุมการชุมนุมสาธารณะและ การจัดกุมผู้กระท าความผิด... 82 1. ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้องกับการจับกุมผู้ต้องหา. 82
VIII
สารบัญ (ต่อ)
บทที่ หน้า 3 2. กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
(International Covenant on Civil and Political Rights: ICCPR)... 87
3. กฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมผู้ต้องหาของสหราชอาณาจักร... 91
กฎหมายเกี่ยวกับสิทธิของประชาชนและการคุ้มครองเจ้าหน้าที่ ในการชุมนุมสาธารณะตามกฎหมายของประเทศไทย... 95
1. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550... 95
2. ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา... 96
3. พระราชก าหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ.2548. 101 4. คณะกรรมการอิสระเพื่อความสมานฉันท์แห่งชาติ (กอส.)... 107
4 วิเคราะห์ปัญหาและอุปสรรคทางกฎหมายเกี่ยวกับสิทธิของประชาชนและ หลักเกณฑ์การคุ้มครองเจ้าหน้าที่ในการสั่งสลายการชุมนุม... 111
ปัญหาการคุ้มครองสิทธิของประชาชนในการชุมนุมสาธารณะ... 111
1. ปัญหาการไม่มีกฎหมายล าดับรองรองรับรับเสรีภาพการชุมนุม สาธารณะตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550... 111
2. ปัญหาการก าหนดเงื่อนไขในการขออนุญาตชุมนุมในที่สาธารณะ... 117
ปัญหาร่างพระราชบัญญัติการชุมนุมในที่สาธารณะขัดต่อระบบ การปกครองในระบอบประชาธิปไตยและรัฐธรรมนูญของ รัฐเสรีประชาธิปไตย... 123
1. ร่างพระราชบัญญัติการชุมนุมในที่สาธารณะมีหลักการที่ขัดหรือ แย้งกับหลักการแบ่งแยกอ านาจอธิปไตย... 124
2. ร่างพระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะฉบับของรัฐบาล มีบทบัญญัติที่ขัดหรือแย้งกับหลักนิติรัฐ... 130
ปัญหาการตีความเสรีภาพในการชุมนุมตามรัฐธรรมนูญกับความผิด ตามมาตรา 215 แห่งประมวลกฎหมายอาญา... 133
5 บทสรุปและข้อเสนอแนะ... 135
บทสรุป... 135
ข้อเสนอแนะ... 138
IX
สารบัญ (ต่อ)
บทที่ หน้า บรรณานุกรม... 141 ภาคผนวก... 143 ประวัติผู้วิจัย... 148
