VI
สารบัญ
หนา บทคัดยอภาษาไทย... I บทคัดยอภาษาอังกฤษ... III กิตติกรรมประกาศ... V สารบัญ... VI สารบัญตาราง... XI บทที่
1 บทนํา... 1
ความเปนมาและความสําคัญของปญหา... 2
วัตถุประสงคของการศึกษา... 5
สมมติฐานของการศึกษา... 6
วิธีดําเนินการศึกษา... 6
ขอบเขตของการศึกษา... 6
ประโยชนที่คาดวาจะไดรับ... 6
นิยามศัพทเฉพาะ... 7
2 ประวัติความเปนมา แนวคิด และทฤษฎีที่เกี่ยวของกับการกํากับและสงเสริมการ ประกอบธุรกิจประกันภัยตามพระราชบัญญัติคุมครองผูประสบภัยจารถ พ.ศ.2535.... 8
ประวัติความเปนมาเกี่ยวกับการกํากับและสงเสริมการประกอบธุรกิจประกันภัย.... 8
1. การกํากับดูแลธุรกิจประกันภัยในตางประเทศ... 8
2. ความเปนมาของการควบคุมธุรกิจประกันภัย... 12
แนวคิดเกี่ยวกับการกํากับดูแลธุรกิจประกันภัย... 18
แนวคิดการออกกฎหมายคุมครองผูประสบภัยจากรถ... 24
ทฤษฎีในทางกฎหมายมหาชนที่เกี่ยวของกับการกํากับดูแลการประกอบธุรกิจ ประกันภัย... 25
1. ทฤษฎีการใชอํานาจของรัฐ... 25
2. ทฤษฏีวาดวยหนาที่ของรัฐ... 29
3. ทฤษฏีวาดวยอํานาจรัฐ... 31
4. ทฤษฏีสัมบูรณ... 32
5. ทฤษฏีการสอบสวน... 33
VII
สารบัญ(ตอ)
บทที่ หนา
2 (ตอ) 6. ทฤษฏีเกี่ยวกับการคุมครองผูประสบภัยจากรถ... 39
หลักความเปนอิสระขององคการปกครองสวนทองถิ่นและองคการมหาชน... 42
หลักการจัดองคกรของรัฐโดยใชหลักการกระจายอํานาจ... 43
หลักการไมมุงการคาหรือแสวงหากําไร... 43
3 กฎหมายเกี่ยวกับอํานาจของพนักงานเจาหนาที่คณะกรรมการกํากับและสงเสริม การประกอบธุรกิจประกันภัยในการสอบสวนคดี ตามพระราชบัญญัติคุมครอง ผูประสบภัยจากรถของไทยและกฎหมายของตางประเทศ... 45
กฎหมายของประเทศไทย... 45
1. พระราชบัญญัติ ประกันวินาศภัย พ.ศ.2535... 46
2. พระราชบัญญัติคุมครองผูประสบภัยจากรถ พ.ศ.2535... 46
3. พระราชบัญญัติคณะกรรมการกํากับและสงเสริมการประกอบธุรกิจ ประกันภัย พ.ศ.2550... 65
4. ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา... 71
5. กฎหมายอื่นๆ... 77
กฎหมายของตางประเทศ... 79
4 วิเคราะหปญหาทางกฎหมาย ในการใหอํานาจพนักงาน เจาหนาที่คณะกรรมการ กํากับและสงเสริมการประกอบธุรกิจประกันภัยในการสอบสวนคดี ตามพระราชบัญญัติคุมครองผูประสบภัยจากรถ พ.ศ.2535... 87
ปญหาเกี่ยวกับผูมีอํานาจสอบสวนคดี... 87
ปญหาเกี่ยวกับความลาชาในการสอบสวน... 89
ปญหาเกี่ยวกับวิธีการสอบสวน... 91
ปญหาเกี่ยวกับการประสานงานของพนักงานสอบสวน... 92
5 บทสรุป และขอเสนอแนะ... 96
บทสรุป... 96
ขอเสนอแนะ... 97
บรรณานุกรม... 101
ภาคผนวก... 104
ประวัติผูวิจัย... 138
VIII
