災害防救法修正草案總說明
災害防救法(以下簡稱本法)自八十九年七月十九日公布施行迄今，
歷經九次修正。鑑於近年全球氣候變遷影響，導致各國災害發生之頻率 增加且規模擴大，臺灣更是常受到颱風、地震等天然災害之威脅。為策 進災害防救法制，及配合地方制度法修正增訂「直轄市山地原住民區」(以 下簡稱山地原住民區)，爰擬具本法修正草案，其修正要點如下：
一、 將「土石流災害」修正為「土石流及大規模崩塌災害」及「毒性化 學物質災害」修正為「毒性及關注化學物質災害」。(修正條文第二 條、第三條)
二、 配合地方制度法修正，增訂山地原住民區之規定。(修正條文第二 條、第四條、第十條、第十一條、第十二條、第十八條、第二十條、
第二十四條、第二十六條、第三十五條、第五十五條、第五十八條) 三、 增訂直轄市、市政府下轄區公所之災害防救業務事項(如設災害防救
會報及專責單位、成立應變中心等)得由直轄市、市政府參照本法有 關鄉(鎮、市)公所規定訂定之規定。(修正條文第四條)
四、 增訂中央災害應變中心得視災情研判情況或聯繫需要，於地方災害 應變中心或適當地點成立前進協調所，整合救災資源，協助地方政 府執行救災事宜之規定；另配合實務現狀，刪除中央災害應變中心 成立後，視災情研判情況或聯繫需要，通知直轄市、縣(市)政府立 即成立地方災害應變中心之規定。(修正條文第十三條)
五、 為符合實務執行狀況及提升全民防災應變能力，定明由各級政府結 合民防及全民防衛動員準備體系與相關公、私立學校、急救責任醫 院、團體、公司、商業、有限合夥，實施相關災害整備及應變事項。
(修正條文第十五條)
六、為強化社區居民及企業之防災能力，增訂各級政府應實施培訓居民 自主或成立社區志願組織協助推動社區災害防救工作，與企業持續 營運能力及防救災能量強化之規劃及推動等規定。(修正條文第二十 二條)
七、增訂各級政府定期調查及整備政府及民間救災機具與專業人力並建
立資料庫，並送中央災害防救業務主管機關彙整，及優先使用傳播
媒體與通訊設備傳播緊急應變相關資訊等整備規定。(修正條文第二 十三條)
八、為達強化全民防救災目的，並建立全民防救災理念，增訂各級政府 機關(構)、公共事業、公、私立學校、急救責任醫院、團體、公司、
商業、有限合夥應實施災害防救訓練及演習，以及各級政府應製作 全民防救災教育影片等宣導教材，積極凝聚社會大眾之全民防救災 共識，建立全民防救災理念之規定。(修正條文第二十五條)
九、原列第八章附則之現行條文第四十四條至第四十四條之十，考量其 屬災害復原重建範圍，移列第六章災後復原重建並調整條次為第四 十一條至第五十一條；另修正災區定義包含因災害造成建物毀損亦 屬之。(修正條文第四十一條至第五十一條)
十、增訂由政府或經政府認可之民間單位興建並無償移轉予受災地區受 災居民之住宅，不得處分、設定負擔或出租，並不得作為強制執行 之標的規定。(修正條文第五十二條)
十一、增訂各級政府針對實施全民防救災教育工作具有傑出貢獻或顯著 功勞之機關(構)、災害防救團體、災害防救志願組織或個人予以 表彰之規定。(修正條文第六十條)
十二、增訂執行本法災害防救事項人員發給津貼所需費用核發之機關。
(修正條文第六十一條)
十三、增訂依本法於災害防救應變階段執行災害應變措施而致人死傷
者，不罰。但災害應變措施過當者，得減輕或免除其刑之規定。 （修
正條文第六十三條）
災害防救法修正草案條文對照表
修 正 條 文 現 行 條 文 說 明
第一章 總則 第一章 總則 章名未修正。
第一 條 為健全災害防救 體制 ，強化災 害防 救 功 能，提升全民防災意識及 災害應變能力，以確保人 民生命、身體、財產之安 全及國土之保全，特制定 本法。
第一 條 為健全災害防救 體 制 ，強化 災 害防 救功 能，以確保人民生命、身 體、財產之安全及國土之 保全，特制定本法。
災害之防救，本法未 規定者，適用其他法律之 規定。
一、考量災害形態多元，且 常造成嚴重衝擊，為建 立 全 民 防 救 災 正 確 觀 念，落實防救災工作，
無論災前、災時、災後 都能充分因應，以利瞬 間災害襲擊時，能在第 一時間自救並救人，遠 離 災 害 ， 降 低 災 害 損 失，爰於第一項增訂提 升 全 民 防 災 意 識 與 災 害 應 變 能 力 之 立 法 目 的。
二、本法與其他法律之適用 順 序 關 係 仍 需 個 案 判 斷，並不因第二項之規 定 而 取 得 相 對 於 其 他 法律之特別地位，爰依 法制體例，刪除第二項 規定。
第二條 本法專用名詞，定 義如下：
一、災害：指下列災難所 造成之禍害：
(一)風災、水災、震災
（含土壤液化）、
旱災、寒害、土石 流 及 大 規 模 崩 塌 災害、火山災害等 天然災害。
(二)火災、爆炸、公用 氣 體 與 油 料 管 線 、 輸 電 線 路 災 害、礦災、空難、
第二條 本法專用名詞，定 義如下：
一、災害：指下列災難所 造成之禍害：
(一)風災、水災、震災
（含土壤液化）、
旱災、寒害、土石 流災害、火山災害 等天然災害。
(二)火災、爆炸、公用 氣 體 與 油 料 管 線 、 輸 電 線 路 災 害、礦災、空難、
海難、陸上交通事
一、大規模崩塌災害係政府 未 來 災 害 防 救 之 重 點 工作，爰修正第一款第 一目「土石流災害」為
「 土 石 流 及 大 規 模 崩 塌災害」。
二、配合行政院環境保護署 修正「毒性化學物質管 理法」為「毒性及關注 化學物質管理法」，爰 修正第一款第二目「毒 性 化 學 物 質 災 害 」 為
「 毒 性 及 關 注 化 學 物 質災害」。
海難、陸上交通事 故、森林火災、毒 性 及 關 注 化 學 物 質災害、生物病原 災 害 、 動 植 物 疫 災、輻射災害、工 業管線災害、懸浮 微 粒 物 質 災 害 等 災害。
二、災害防救：指災害之 預防、災害發生時之 應 變 及 災 後 之 復 原 重建等措施。
三、災害防救計畫：指災 害防救基本計畫、災 害 防 救 業 務 計 畫 及 地區災害防救計畫。
四、災害防救基本計畫：
指 由 中 央 災 害 防 救 會 報 核 定 之 全 國 性 災害防救計畫。
五、災害防救業務計畫：
指 由 中 央 災 害 防 救 業 務 主 管 機 關 及 公 共 事 業 就 其 掌 理 業 務 或 事 務 擬 訂 之 災 害防救計畫。
六、地區災害防救計畫：
指由直轄市、縣（市）
及鄉（鎮、市）、直 轄 市 山 地 原 住 民 區 (以下簡稱山地原住 民區)災害防救會報 核 定 之 直 轄 市 、 縣
（ 市 ） 及 鄉 （ 鎮 、 市）、山地原住民區 災害防救計畫。
故、森林火災、毒 性 化 學 物 質 災 害 、 生 物 病 原 災 害、動植物疫災、
輻射災害、工業管 線災害、懸浮微粒 物質災害等災害。
二、災害防救：指災害之 預防、災害發生時之 應變及災後之復原 重建等措施。
三、災害防救計畫：指災 害防救基本計畫、災 害防救業務計畫及 地區災害防救計畫。
四、災害防救基本計畫：
指由中央災害防救 會報核定之全國性 災害防救計畫。
五、災害防救業務計畫：
指由中央災害防救 業務主管機關及公 共事業就其掌理業 務或事務擬訂之災 害防救計畫。
六、地區災害防救計畫：
指由直轄市、縣(市) 及鄉(鎮、市)災害防 救會報核定之直轄 市、縣(市)及鄉 (鎮、市)災害防救計 畫。
三、配合地方制度法於一百 零 三 年 一 月 二 十 九 日 修正通過，增訂第四章 之一有關「直轄市山地 原住民區」之規定，爰 於第六款增訂「直轄市 山地原住民區」(以下 簡稱山地原住民區)之 規定。
第 三 條 各 種 災 害 之 預第 三 條 各 種 災 害 之 預一、配合修正條文第二條第
防、應變及復原重建，以 下列 機關為中 央災 害 防 救業務主管機關：
一、風災、震災（含土壤 液化）、火災、爆炸、
火山災害：內政部。
二、水災、旱災、礦災、
工業管線災害、公用 氣體與油料管線、輸 電 線 路 災 害 ： 經 濟 部。
三、寒害、土石流及大規 模崩塌災害、森林火 災、動植物疫災：行 政院農業委員會。
四、空難、海難、陸上交 通事故：交通部。
五、毒性及關注化學物質 災害、懸浮微粒物質 災害：行政院環境保 護署。
六、生物病原災害：衛生 福利部。
七、輻射災害：行政院原 子能委員會。
八、其他災害：依法律規 定 或 由 中 央 災 害 防 救 會 報 指 定 之 中 央 災 害 防 救 業 務 主 管 機關。
前 項 中 央 災 害 防 救 業務 主 管機關就其 主管 災害 防救業務 之權 責 如 下：
一、 中央及直 轄市 、 縣
（市）政府與公共事 業 執 行 災 害 防 救 工 作 等 相 關 事 項 之 指
防、應變及復原重建，以 下 列 機關為 中 央災 害防 救業務主管機關：
一、風災、震災(含土壤 液化)、火災、爆炸、
火山災害：內政部。
二、水災、旱災、礦災、
工業管線災害、公用 氣體與油料管線、輸 電 線 路 災 害 ： 經 濟 部。
三、寒害、土石流災害、
森林火災、動植物疫 災：行政院農業委員 會。
四、空難、海難、陸上交 通事故：交通部。
五、毒性化學物質災害、
懸 浮 微 粒 物 質 災 害：行政院環境保護 署。
六、生物病原災害：衛生 福利部。
七、輻射災害：行政院原 子能委員會。
八、其他災害：依法律規 定 或 由 中 央 災 害 防 救 會 報 指 定 之 中 央 災 害 防 救 業 務 主 管 機關。
前 項 中 央 災 害 防 救 業 務 主管機 關 就其 主管 災 害 防救業 務 之權 責如 下：
一 、 中央及 直 轄市 、縣
（市）政府與公共事 業 執 行 災 害 防 救 工 作 等 相 關 事 項 之 指
一款第一目規定，爰修 正第一項第三款為「土 石 流 及 大 規 模 崩 塌 災 害」。
二、配合修正條文第二條第 一款第二目規定，爰修 正第一項第五款為「毒 性 及 關 注 化 學 物 質 災 害」。
三、現行條文第七條第六項 係 屬 規 範 中 央 災 害 防 救 業 務 主 管 機 關 應 辦 理事項，爰移列至第二 項第六款，並酌作文字 修正。
揮、督導及協調。
二、災害防救業務計畫訂 定 與 修 正 之 研 擬 及 執行。
三、 災害防救 工作 之 支 援、處理。
四、非屬地方行政轄區之 災 害 防 救 相 關 業 務 之執行、協調，及違 反本法案件之處理。
五、災害區域涉及海域、
跨 越 二 以 上 直 轄 市、縣（市）行政區，
或 災 情 重 大 且 直 轄 市、縣（市）政府無 法 因 應 時 之 協 調 及 處理。
六、執行災害資源統籌、
資 訊 彙 整 與 防 救 業 務，並應協同教育部 及 相 關 機 關 執 行 全 民防救災教育。
揮、督導及協調。
二、災害防救業務計畫訂 定 與 修 正 之 研 擬 及 執行。
三 、 災害防 救 工作 之支 援、處理。
四、非屬地方行政轄區之 災 害 防 救 相 關 業 務 之執行、協調，及違 反本法案件之處理。
五、災害區域涉及海域、
跨 越 二 以 上 直 轄 市、縣（市）行政區，
或 災 情 重 大 且 直 轄 市、縣（市）政府無 法 因 應 時 之 協 調 及 處理。
第四條 本法主管機關：在 中央為內政部；在直轄市 為直轄市政府；在縣(市) 為縣(市)政府。
直轄市、縣（市）政 府及鄉（鎮、市）、山地 原住 民區 公所應依 地方 制度 法第十八 條第 十 一 款第二目、第十九條第十 一款第二目、第二十條第 七款第一目、第八十三條 之三 第七款第 一目 及本 法規 定，分別 辦理 直 轄 市、縣（市）及鄉（鎮、
市）、山地原住民區之災 害防救自治事項。
第四條 本法主管機關：在 中央為內政部；在直轄市 為直轄市政府；在縣（市）
為縣（市）政府。
直轄市、縣（市）政 府及鄉（鎮、市）公所應 依 地 方制度 法 第十 八條 第十一款第二目、第十九 條第十一款第二目、第二 十 條 第七款 第 一目 及本 法 規 定，分 別 辦理 直轄 市、縣(市)及鄉(鎮、市) 之災害防救自治事項。
一、第一項未修正。
二、配合地方制度法修正，
爰第二項增訂「山地原 住民區」，理由同修正 條文第二條說明。
三、鄉(鎮、市)公所為縣之 下級自治政府，區公所 則為直轄市、市政府派 出機關，自治事務之角 色不同，但於災害防救 業務事項(如設置災害 防 救 會 報 及 專 責 單 位、成立應變中心等) 仍應有所規劃，爰增訂 第三項。
直轄市、市政府下轄 區公 所之災害 防救 業 務 事項，得由直轄市、市政 府參照本法有關鄉(鎮、
市)公所規定訂定之。
第 五 條 中央災害防救業 務主 管機關為 達災 害 防 救之目的，得採取法律、
行政 及財政金 融之 必 要 措施，並向立法院報告。
第 五 條 中央災害防救業 務 主 管機關 為 達災 害防 救之目的，得採取法律、
行 政 及財政 金 融之 必要 措施，並向立法院報告。
本條未修正。
第二章 災害防救組織 第二章 災害防救組織 章名未修正。
第六 條 行政院設中央災 害防 救會報， 其任 務如 下：
一、決定災害防救之基本 方針。
二、核定災害防救基本計 畫 及 中 央 災 害 防 救 業 務 主 管 機 關 之 災 害防救業務計畫。
三、核定重要災害防救政 策與措施。
四、核定全國緊急災害之 應變措施。
五、督導、考核中央及直 轄市、縣(市)災害防 救相關事項。
六、督導、推動災後復原 重建措施。
七、指定本法或其他法律 未 明 列 之 其 他 災 害 及 其 中 央 災 害 防 救 業務主管機關。
八、其他依法令所規定事 項。
第六條 行政院設中央災 害防救會報，其任務如 下：
一、決定災害防救之基本 方針。
二、核定災害防救基本計 畫 及 中 央 災 害 防 救 業 務 主 管 機 關 之 災 害防救業務計畫。
三、核定重要災害防救政 策與措施。
四、核定全國緊急災害之 應變措施。
五、督導、考核中央及直 轄市、縣（市）災害 防救相關事項。
六、其他依法令所規定事 項。
一、為配合修正條文第十條 第三款規定，爰增訂第 六款。
二、為配合修正條文第三條 第一項第八款規定，爰 增訂第七款。
三、現行第六款移列至第八 款。
第七 條 中央災害防救會 報置召集人、副召集人各 一人 ，分別由 行政 院 院
第七 條 中央災害防救會 報置召集人、副召集人各 一 人 ，分別 由 行政 院院
一、第一項酌作文字修正。
二、現行第二項後段有關中 央 災 害 防 救 委 員 會 組
長、副院長兼任；委員若 干人，由行政院院長就政 務委員、秘書長、有關機 關首 長及具有 災害 防 救 學識經驗之專家、學者派 兼或聘兼。
為 執 行 中 央 災 害 防 救會 報 核定之災害 防救 政策，推動重大災害防救 任務與措施，行政院設中 央災害防救委員會，置主 任委員一人，由行政院副 院長兼任，並設行政院災 害防救辦公室，置專職人 員，處理有關業務。
行 政 院 災 害 防 救 專 家諮詢委員會、國家災害 防救 科技中心 提供 中 央 災害 防救會報 及中 央 災 害防救委員會，有關災害 防救工作之相關諮詢，加 速災 害防救科 技研 發 及 落實，強化災害防救政策 及措施。
為 有 效 整 合 運 用 救 災資源，中央災害防救委 員會 設行政院 國家 搜 救 指揮中心，統籌、調度國 內各搜救單位資源，執行 災害 事故之人 員搜 救 及 緊急救護之運送任務。
長、副院長兼任；委員若 干人，由行政院院長就政 務委員、秘書長、有關機 關 首 長及具 有 災害 防救 學識經驗之專家、學者派 兼或聘兼之。
為 執 行 中 央 災 害 防 救 會 報核定 之 災害 防救 政策，推動重大災害防救 任務與措施，行政院設中 央災害防救委員會，置主 任委員一人，由行政院副 院長兼任，並設行政院災 害防救辦公室，置專職人 員，處理有關業務；其組 織由行政院定之。
行 政 院 災 害 防 救 專 家諮詢委員會、國家災害 防 救 科技中 心 提供 中央 災 害 防救會 報 及中 央災 害防救委員會，有關災害 防救工作之相關諮詢，加 速 災 害防救 科 技研 發及 落實，強化災害防救政策 及措施。
為 有 效 整 合 運 用 救 災資源，中央災害防救委 員 會 設行政 院 國家 搜救 指揮中心，統籌、調度國 內各搜救單位資源，執行 災 害 事故之 人 員搜 救及 緊急救護之運送任務。
內 政 部 消 防 署 執 行 災害防救業務。
中 央 災 害 防 救 業 務 主 管 機關執 行 災害 資源 統籌、資訊彙整與防救業 務，並應協同相關機關執
織部分，因其屬任務編 組性質，任務、人員組 成 等 事 項 以 設 置 要 點 訂 定 ， 無 須 於 本 法 授 權，爰予刪除。
三、第三項及第四項未修 正。
四、本法所定災害防救事項 包含災害之預防、應變 及復原重建等，涉及各 部 會 及 地 方 政 府 權 責，內政部消防署所負 責 之 災 害 防 救 業 務 業 於 內 政 部 組 織 法 定 明 ， 爰 刪 除 第 五 項 規 定。
五、現行第六項規定內容因 同 屬 中 央 災 害 防 救 業 務 主 管 機 關 權 責 事 項，爰移列至修正條文 第三條第二項第六款。
行全民防災預防教育。
第八條 直轄市、縣(市)政 府設直轄市、縣(市)災害 防救會報，其任務如下：
一、核定各該直轄市、縣 ( 市 ) 地 區 災 害 防 救 計畫。
二、核定重要災害防救措 施及對策。
三、核定轄區內災害之緊 急應變措施。
四、督導、考核轄區內災 害防救相關事項。
五、推動災後復原重建措 施。
六、 其 他依法令規 定事 項。
第八條 直轄市、縣(市)政 府設直轄市、縣(市)災害 防救會報，其任務如下：
一、核定各該直轄市、縣 ( 市 ) 地 區 災 害 防 救 計畫。
二、核定重要災害防救措 施及對策。
三、核定轄區內災害之緊 急應變措施。
四、督導、考核轄區內災 害防救相關事項。
五 、 其他依 法 令規 定事 項。
一、為配合修正條文第十條 第三款規定，爰增訂第 五款。
二、現行第五款移列至第六 款。
第九條 直轄市、縣(市)災 害防 救會報置 召集 人 一 人、 副召集人 一人 或 二 人， 分別由直 轄市 、 縣 ( 市) 政府正、副首長兼 任；委員若干人，由直轄 市、 縣 (市 ) 長就有 關機 關、單位首長、軍事機關 代表 及具有災 害防 救 學 識經驗之專家、學者派兼 或聘兼。
直轄市、縣(市)災害 防 救 辦 公 室 執 行 直 轄 市、縣(市)災害防救會報 事務。
直轄市、縣(市)災害 防救 專家諮詢 委員 會 提 供直轄市、縣(市)災害防 救會 報災害防 救工 作 之 相關諮詢。
第九條 直轄市、縣(市)災 害 防 救會報 置 召集 人一 人 、 副召集 人 一人 或二 人 ， 分別由 直 轄市 、縣 ( 市 )政府正、副首長兼 任；委員若干人，由直轄 市 、 縣 (市) 長就有關機 關、單位首長、軍事機關 代 表 及具有 災 害防 救學 識經驗之專家、學者派兼 或聘兼。
直轄市、縣(市)災害 防 救 辦 公 室 執 行 直 轄 市、縣(市)災害防救會報 事務；其組織由直轄市、
縣(市)政府定之。
直轄市、縣(市)災害 防 救 專家諮 詢 委員 會提 供直轄市、縣(市)災害防 救 會 報災害 防 救工 作之 相關諮詢。
一、第一項及第三項未修 正。
二、現行第二項後段有關直 轄市、縣(市)災害防救 辦公室組織部分，因其 屬 任 務 編 組 性 質 ， 任 務、人員組成等事項以 設置要點訂定，無須於 本法授權，爰予刪除。
第十條 鄉（鎮、市）、山 地 原 住 民 區 公 所 設 鄉
（鎮、市）、山地原住民 區災害防救會報，其任 務如下：
一、核定各該鄉（鎮、
市）、山地原住民區 地區災害防救計畫。
二、核定重要災害防救 措施及對策。
三 、 推 動 疏 散 收 容 安 置、災情通報、災後 緊 急 搶 通 及 復 原 重 建、環境清理等災害 緊 急 應 變 及 整 備 措 施。
四、推動社區、部落災 害防救事宜。
五、 其他依法 令規 定 事 項。
第十條 鄉(鎮、市)公所設 鄉 ( 鎮、市 ) 災害防救會 報，其任務如下：
一、核定各該鄉(鎮、市) 地區災害防救計畫。
二、核定重要災害防救措 施及對策。
三、推動疏散收容安置、
災情通報、災後緊急 搶通、環境清理等災 害 緊 急 應 變 及 整 備 措施。
四、推動社區災害防救事 宜。
五 、 其他依 法 令規 定事 項。
一、配合地方制度法修正，
爰 於 序 文 及 第 一 款 增 訂「山地原住民區」，
理 由 同 修 正 條 文 第 二 條說明。
二、因復原重建工作亦係區 級重要工作之一，爰增 訂第三款推動災後「復 原重建」。
三、第四款酌作文字修正。
第十一條 鄉（鎮、市）、
山地 原住民區 災害 防救 會報置召集人、副召集人 各 一 人 ， 召 集 人 由 鄉
（鎮、市）長、山地原住 民區長擔任，副召集人由 鄉（鎮、市）、山地原住 民區 公所主任秘書 或秘 書擔任；委員若干人，由 鄉（鎮、市）長、山地原 住民區長就各該鄉（鎮、
市）、山地原住民區地區 災害 防救計畫 中指 定 之 單位代表派兼或聘兼。
鄉（鎮、市）、山地 原住 民區 災害防救 辦公 室執行鄉（鎮、市）、山 地原 住民區 災害防 救會
第十一條 鄉(鎮、市)災害 防救會報置召集人、副召 集 人 各一人 ， 委員 若干 人。召集人由鄉(鎮、市) 長 擔 任；副 召 集人 由鄉 (鎮、市)公所主任秘書或 秘 書 擔 任 ； 委 員 由 鄉 ( 鎮 、 市 ) 長 就 各 該 鄉 (鎮、市)地區災害防救計 畫 中 指定之 單 位代 表派 兼或聘兼。
鄉(鎮、市)災害防救 辦公室執行鄉(鎮、市)災 害防救會報事務；其組織 由鄉(鎮、市)公所定之。
區 得 比 照 前 條 及 前 二項規定，成立災害防救 會報及災害防救辦公室。
一、配合地方制度法修正，
爰 於 第 一 項 及 第 二 項 增 訂 「 山 地 原 住 民 區」，理由同修正條文 第二條說明；其餘酌作 文字修正。
二、現行第二項後段有關鄉 (鎮、市)災害防救辦公 室組織部分，因屬任務 編組性質，任務、人員 組 成 等 事 項 以 設 置 要 點訂定，無須於本法授 權，爰予刪除。
三、因修正條文第四條第三 項 已 增 訂 授 權 直 轄 市 、 市 政 府 得 參 照 鄉 (鎮、市)公所規定訂定 其 下 轄 區 公 所 之 災 害
報事務。 防救業務事項，無須再 另行規範，爰刪除現行 第三項。
第十 二 條 為預防災害或 有 效 推 行 災 害 應 變 措 施，當災害發生或有發生 之虞時，直轄市、縣(市) 政府及鄉(鎮、市)、山地 原住 民區公所 首長 應視 災害 規模成立 災害 應 變 中心，並擔任指揮官，另 得視 需要成立 前進 指 揮 所，就近處理各項救災及 後勤支援事宜。
前 項 災 害 應 變 中 心 或 前 進 指 揮 所 成 立 時 機、程序及編組，由直轄 市 、 縣 ( 市 ) 政 府 及 鄉 (鎮、市)、山地原住民區 公所定之。
第十 二條 為預防災害或 有 效 推 行 災 害 應 變 措 施，當災害發生或有發生 之虞時，直轄市、縣(市) 及鄉(鎮、市)災害防救會 報 召 集人應 視 災害 規模 成立災害應變中心，並擔 任指揮官。
前 項 災 害 應 變 中 心 成立時機、程序及編組，
由直轄市、縣(市)政府及 鄉(鎮、市)公所定之。
一、現行災害防救會報多為 決策會議性質，而執行 主體係各級政府，爰將
「直轄市、縣(市)及鄉 (鎮、市)災害防救會報 召集人」修正為「直轄 市 、 縣 ( 市 ) 政府 、 鄉 (鎮、市)及直轄市山地 原住民區公所首長」，
以 更 符 合 實 務 執 行 狀 況。
二、「前進指揮所」係指受 災 之 地 方 政 府 為 即 時 掌 握 事 故 現 場 最 新 狀 況，就近統籌、監督、
協調、指揮、調度及處 理應變相關事宜，而於 災 害 現 場 設 置 之 臨 時 任務編組，當災害現場 未 有 上 級 機 關 成 立 前 進協調所，前進指揮所 亦有協調聯繫、調度支 援各救災單位之功能。
三、配合地方制度法修正，
爰於本條增訂「山地原 住民區」，理由同修正 條文第二條說明。
四、為建立地方政府成立前 進 指 揮 所 等 法 規 制 度 以利實務運作，爰第二 項予以增訂。
第十 三 條 重大災害發生 或有發生之虞時，中央災 害防 救業務主 管機 關首 長應 視災害之 規模 、 性
第十三條 重大災害發生 或有發生之虞時，中央災 害防救業務主管機關首 長應視災害之規模、性
一、第一項未修正。
二、重大災害發生或有發生 之虞時，各地方政府均 會 主 動 且 立 即 成 立 地
質、災情、影響層面及緊 急應變措施等狀況，決定 中央 災害應變 中心 開 設 時機及其分級，應於成立 後，立即報告中央災害防 救會報召集人，並由召集 人指定指揮官。
前 項 中 央 災 害 應 變 中心 得視災情 研判 情 況 或聯繫需要，於地方災害 應變 中心 或適當地 點成 立前進協調所，整合救災 資源，協助地方政府執行 救災事宜。
質、災情、影響層面及緊 急應變措施等狀況，決定 中央災害應變中心開設 時機及其分級，應於成立 後，立即報告中央災害防 救會報召集人，並由召集 人指定指揮官。
中央災害應變中心 成立後，得視災情研判情 況或聯繫需要，通知直轄 市、縣(市)政府立即成立 地方災害應變中心。
方災害應變中心，而非 在 中 央 災 害 應 變 中 心 成立後，經中央災害應 變中心通知才成立，且 修 正 條 文 第 十 二 條 第 二 項 業 已 規 範 地 方 災 害 應 變 中 心 成 立 時 機 由地方政府定之，另為 整 合 救 災 資 源 並 協 助 地 方 政 府 執 行 救 災 事 宜，爰修正第二項。
三、第二項所稱「前進協調 所」係中央災害應變中 心 為 掌 握 災 害 現 場 救 災情形及支援需求，強 化 各 救 災 單 位 之 協 調 聯繫、調度支援機制，
有效整合救災資源，協 助 受 災 之 地 方 政 府 救 災 而 於 災 害 現 場 設 置 之臨時任務編組。
第十 四 條 災害發生或有 發生之虞時，為處理災害 防救 事宜或配 合各 級 災 害應 變中心執 行災 害 應 變措施，災害防救業務計 畫及 地區災害 防救 計 畫 指定之機關、單位或公共 事業 ，應設緊 急應 變 小 組，執行各項應變措施。
第 十 四條 災害發生或有 發生之虞時，為處理災害 防 救 事宜或 配 合各 級災 害 應 變中心 執 行災 害應 變措施，災害防救業務計 畫 及 地區災 害 防救 計畫 指定之機關、單位或公共 事 業 ，應設 緊 急應 變小 組，執行各項應變措施。
本條未修正。
第十 五 條 各級政府 應結 合民 防及全民 防衛 動 員 準備體系與相關公、私立 學校、急救責任醫院、團 體、公司、商業、有限合 夥，實施相關災害整備及 應變事項；其實施辦法，
由 內政 部 會 商 有關 部會
第 十 五條 各級災害防救 會 報 應結合 民 防及 全民 防衛動員準備體系，實施 相 關 災害整 備 及應 變事 項；其實施辦法，由內政 部會同有關部會定之。
一、現行災害防救會報多為 決策會議性質，而執行 主體係各級政府，爰將
「各級災害防救會報」
修正為「各級政府」，
以 更 符 合 實 務 執 行 狀 況。
二、災害防救工作含括災前
定之。 預防、災時應變及災後 復原重建，除政府致力 推動相關措施外，近年 亦 辦 理 許 多 演 習 、 訓 練、宣導等，以強化及 提升民眾「自助互助」
觀 念 與 防 災 應 變 能 力，爰為加強相關公、
私立學校、急救責任醫 院、團體、公司、商業、
有 限 合 夥 亦 能 共 同 參 與災害防救工作，爰增 訂 各 級 政 府 應 結 合 相 關公、私立學校、急救 責 任 醫 院 、 團 體 、 公 司、商業、有限合夥實 施 相 關 災 害 整 備 及 應 變事項之規定。又所稱
「商業」，指依商業登 記法第三條規定，以營 利為目的，以獨資或合 夥方式經營之事業。
三、為落實主管機關權責並 節省行政程序，爰將實 施辦法之訂定程序，由
「 會 同 」 修 正 為 「 會 商」。
第十 六 條 內政部 消 防 署 特 種 搜 救 隊 及 訓 練 中 心、直轄市、縣(市)政府 搜救 組織 及訓練單 位 處 理重 大災害搶 救等 應 變 及訓練事宜。
第十 六條 內政部災害防 救 署 特種搜 救 隊及 訓練 中心、直轄市、縣(市)政 府 搜 救組織 處 理重 大災 害搶救等應變事宜。
一、現行條文第七條第五項 於 一 百 零 五 年 四 月 十 三日修正公布，將「內 政部災害防救署」修正 為「內政部消防署」，
爰配合修正。
二、另為兼顧訓練中心及直 轄市、縣(市)政府訓練 單位辦理訓練功能，後 段文字酌作修正。
第三章 災害防救計畫 第三章 災害防救計畫 章名未修正。
第十 七 條 災害防救基本 計畫 由中央災 害防 救 委 員會擬訂，經中央災害防 救會報核定後，由行政院 函送 各中央災 害防 救 業 務主管機關及直轄市、縣 ( 市) 政府據以辦理災害 防救事項。
前 項 災 害 防 救 基 本 計畫應定期檢討，必要時 得隨時為之。
行 政 院 每 年 應 將 災 害防 救白皮書 送交 立 法 院。
第 十 七條 災害防救基本 計 畫 由中央 災 害防 救委 員會擬訂，經中央災害防 救會報核定後，由行政院 函 送 各中央 災 害防 救業 務主管機關及直轄市、縣 ( 市 )政府據以辦理災害 防救事項。
前 項 災 害 防 救 基 本 計畫應定期檢討，必要時 得隨時為之。
行 政 院 每 年 應 將 災 害 防 救白皮 書 送交 立法 院。
本條未修正。
第十八條 災害防救基本計 畫內容之規定如下：
一、整體性之長期災害防 救計畫。
二、災害防救業務計畫及 地區災害防救計畫之 重點事項。
三、其他中央災害防救會 報 認 為 有 必 要 之 事 項。
前 項 各 款 之 災 害 防 救計畫、災害防救業務計 畫、地區災害防救計畫內 容之規定如下：
一、災害預防相關事項。
二、災害緊急應變對策相 關事項。
三、災後復原重建相關事 項。
四、其他行政機關、公共 事業、直轄市、縣（市）
及鄉（鎮、市）、山地 原住民區災害防救會 報認為必要之事項。
第十 八條 災害防救基本 計畫內容之規定如下：
一、整體性之長期災害防 救計畫。
二、災害防救業務計畫及 地 區 災 害 防 救 計 畫 之重點事項。
三、其他中央災害防救會 報 認 為 有 必 要 之 事 項。
前 項 各 款 之 災 害 防 救計畫、災害防救業務計 畫、地區災害防救計畫內 容之規定如下：
一、災害預防相關事項。
二、災害緊急應變對策相 關事項。
三、災後復原重建相關事 項。
四、其他行政機關、公共 事 業 、 直 轄 市 、 縣 (市)、鄉(鎮、市)災 害 防 救 會 報 認 為 必 要之事項。
一、第一項未修正。
二、配合地方制度法修正，
爰 第 二 項 第 四 款 增 訂
「山地原住民區」，理 由 同 修 正 條 文 第 二 條 說明。
三、行政機關依其他法律作 成 之 災 害 防 救 計 畫 是 否牴觸本法，仍應視各 該 法 律 性 質 以 法 律 競 合理論釐清，爰刪除現 行第三項。
行 政 機 關 依 其 他 法 律 作 成之災 害 防救 計畫 及災害防救相關規定，不 得牴觸本法。
第 十 九 條 公共事業應依 災害 防救基本 計畫 擬 訂 災害防救業務計畫，送請 中央 目的事業 主管 機 關 核定。
中 央 災 害 防 救 業 務 主管 機關應依 災害 防 救 基本計畫，就其主管災害 防救事項，擬訂災害防救 業務計畫，報請中央災害 防救會報核定後實施。
第十 九條 公共事業應依 災 害 防救基 本 計畫 擬訂 災害防救業務計畫，送請 中 央 目的事 業 主管 機關 核定。
中 央 災 害 防 救 業 務 主 管 機關應 依 災害 防救 基本計畫，就其主管災害 防救事項，擬訂災害防救 業務計畫，報請中央災害 防救會報核定後實施。
本條未修正。
第二十條 直轄市、縣(市) 政府 應依災害防救 基本 計畫、相關災害防救業務 計畫 及地區災 害潛 勢 特 性，擬訂地區災害防救計 畫，經各該災害防救會報 核定後實施，並報中央災 害防救會報備查。
前項直轄市、縣(市) 地區 災害防救 計畫 不 得 牴觸 災害防救 基本 計 畫 及相 關災害防 救業 務 計 畫。
直轄市、縣（市）政 府應 配合地區 災害 防 救 計畫調整土地使用計畫。
鄉（鎮、市）、山地 原住 民區 公所應依 上級 災害 防救計畫 及地 區 災 害潛勢特性，擬訂地區災 害防救計畫，經各該災害 防救會報核定後實施，並 報所 屬上級災 害防 救 會
第二十條 直轄市、縣(市) 災 害 防救會 報 執行 單位 應 依 災 害 防 救 基 本 計 畫、相關災害防救業務計 畫 及 地 區 災 害 潛 勢 特 性，擬訂地區災害防救計 畫，經各該災害防救會報 核定後實施，並報中央災 害防救會報備查。
前項直轄市、縣(市) 地 區 災害防 救 計畫 不得 牴 觸 災害防 救 基本 計畫 及 相 關災害 防 救業 務計 畫。
鄉(鎮、市)公所應依 上 級 災害防 救 計畫 及地 區災害潛勢特性，擬訂地 區災害防救計畫，經各該 災 害 防救會 報 核定 後實 施，並報所屬上級災害防 救會報備查。
前項鄉(鎮、市)地區 災害防救計畫，不得牴觸
一、有關直轄市、縣(市)層 級 之 地 區 災 害 防 救 計 畫 ， 應 由 直 轄 市 、 縣 (市)政府擬訂，至直轄 市、縣(市)政府交由何 機 關 擬 訂 係 其 自 治 權 責，爰將第一項「直轄 市、縣(市)災害防救會 報 執 行 單 位 」 修 正 為
「 直 轄市 、縣 ( 市 ) 政 府」。
二、第二項未修正。
三、為透過國土災害空間劃 設 策 略 規 劃 以 達 災 害 防救之目的，爰增訂第 三項。
四、配合地方制度法修正，
爰 現 行 第 三 項 及 第 四 項 增 訂 「 山 地 原 住 民 區」，理由同修正條文 第二條說明，項次並分 別 移 列 為 第 四 項 及 第 五項。
報備查。
前項鄉（鎮、市）、
山地 原住民區 地區 災害 防救計畫，不得牴觸上級 災害防救計畫。
上級災害防救計畫。
第 二 十 一條 各種災害防 救業 務計畫或 各地 區 災 害防 救計畫間 有所 牴 觸 而無法解決者，應報請中 央災 害防救委 員會 協 調 之。
第 二 十一條 各種災害防 救 業 務計畫 或 各地 區災 害 防 救計畫 間 有所 牴觸 而無法解決者，應報請中 央 災 害防救 委 員會 協調 之。
本條未修正。
第四章 災害預防 第四章 災害預防 章名未修正。
第 二 十 二條 為減少災害 發生或防止災害擴大，各 級政 府平時應 依權 責 實 施下列減災事項，並鼓勵 公、私立學校、急救責任 醫院、團體、公司、商業、
有限 合夥主動 或協 助 辦 理：
一、 災害防救 計畫 之 擬 訂、經費編列、執行 及檢討。
二、災害防救教育、訓練 及觀念宣導。
三、災害防救科技之研發 或應用。
四、治山、防洪及其他國 土保全。
五、老舊建築物、重要公 共 建 築 物 與 災 害 防 救 設 施 、 設 備 之 檢 查、補強、維護及都 市 災 害 防 救 機 能 之 改善。
六、災害防救上必要之氣 象、地質、水文與其 他 相 關 資 料 之 觀
第 二 十二條 為減少災害 發生或防止災害擴大，各 級 政 府平時 應 依權 責實 施下列減災事項：
一 、 災害防 救 計畫 之擬 訂、經費編列、執行 及檢討。
二、災害防救教育、訓練 及觀念宣導。
三、災害防救科技之研發 或應用。
四、治山、防洪及其他國 土保全。
五、老舊建築物、重要公 共 建 築 物 與 災 害 防 救 設 施 、 設 備 之 檢 查、補強、維護及都 市 災 害 防 救 機 能 之 改善。
六、災害防救上必要之氣 象、地質、水文與其 他 相 關 資 料 之 觀 測、蒐集、分析及建 置。
七、災害潛勢、危險度、
境 況 模 擬 與 風 險 評
一、政府資源有限，民間力 量無窮，為鼓勵公、私 立 學 校 、 急 救 責 任 醫 院、團體、公司、商業、
有 限 合 夥 主 動 或 協 助 辦理減災工作，希冀由 政 府 與 企 業 共 同 合 作，降低災害發生對企 業 及 社 會 經 濟 之 衝 擊，爰增訂第一項序文 文字。
二、為落實並透過多元管道 宣 導 全 民 防 救 災 教 育，爰增訂第一項第十 三款。
三、鑑於國內具備多種災害 潛勢，且全球氣候變遷 與極端氣候下，面對災 害之威脅愈趨複雜，倘 僅 靠 政 府 單 方 面 之 防 救 災 作 為 ， 恐 力 有 未 逮，爰增訂第一項第十 四款，強化社區之災害 防救能力，並冀使透過 培 訓 社 區 居 民 具 備 防 救災基本知識技能，以
測、蒐集、分析及建 置。
七、災害潛勢、危險度、
境 況 模 擬 與 風 險 評 估之調查分析，及適 時公布其結果。
八、地方政府及公共事業 有 關 災 害 防 救 相 互 支援協定之訂定。
九、災害防救團體、災害 防 救 志 願 組 織 之 促 進、輔導、協助及獎 勵。
十、災害保險之規劃及推 動。
十一、有關弱勢族群災害 防 救 援 助 必 要 事 項。
十二、災害防救資訊網路 之建立、交流及國 際合作。
十三、利用各類型供公眾 使 用 之 場 所 辦 理 全 民 防 救 災 教 育 之推廣。
十四、培訓居民自主或成 立 社 區 志 願 組 織 協 助 推 動 社 區 災 害防救工作。
十五、企業持續營運能力 及 防 救 災 能 量 強 化之規劃及推動。
十六 、 其他減災相 關事 項。
前 項 所 定 減 災 事 項，各級政府應列入各該 災害防救計畫。
公 共 事 業 應 依 其 災
估之調查分析，及適 時公布其結果。
八、地方政府及公共事業 有 關 災 害 防 救 相 互 支援協定之訂定。
九、災害防救團體、災害 防 救 志 願 組 織 之 促 進、輔導、協助及獎 勵。
十、災害保險之規劃及推 動。
十一、有關弱勢族群災害 防 救 援 助 必 要 事 項。
十二、災害防救資訊網路 之建立、交流及國 際合作。
十 三 、其他 減 災相 關事 項。
前 項 所 定 減 災 事 項，各級政府應依權責列 入各該災害防救計畫。
公 共 事 業 應 依 其 災 害防救業務計畫，實施有 關減災事項。
第 一 項 第 七 款 有 關 災 害 潛勢之 公 開資 料種 類、區域、作業程序及其 他相關事項之辦法，由各 中 央 災害防 救 業務 主管 機關定之。
成 為 第 一 線 在 地 化 參 與 防 救 災 工 作 核 心 者，自主或協助推動社 區災害防救工作，深植 自 助 、 互 助 、 公 助 觀 念，以減輕政府防救災 工作之負擔。
四、另考量企業之營運發展 影響社會經濟甚鉅，推 動企業防災之企業，能 有效減低災後衝擊，並 在 災 後 快 速 恢 復 營 運，以保障員工工作與 收入，減少社會負擔及 經濟損失，甚至發揮企 業責任，進一步協助公 部 門 或 社 區 合 作 推 動 防救災工作，爰增訂第 一項第十五款。
五、現行第一項第十三款移 列至第一項第十六款。
六、第二項酌作文字修正。
七、第三項及第四項未修 正。
害防救業務計畫，實施有 關減災事項。
第 一 項 第 七 款 有 關 災害 潛勢之公 開資 料 種 類、區域、作業程序及其 他相關事項之辦法，由各 中央 災害防救 業務 主 管 機關定之。
第 二 十 三條 為有效執行 緊急應變措施，各級政府 應依 權責實施 下列 整 備 事項：
一、 災害防救 組織 之 整 備。
二、災害防救之訓練、演 習。
三、災害監測、預報、警 報 發 布 及 其 設 施 之 強化。
四、災情蒐集、通報與指 揮 所 需 通 訊 設 施 之 建置、維護及強化。
五、災害防救物資、器材 之儲備及檢查。
六、災害防救設施、設備 之整備及檢查。
七、對於妨礙災害應變措 施之設施、物件，施 以 加 固 、 移 除 或 改 善。
八、 國際救災 支援 之 配 合。
九、定期調查及整備政府 及 民 間 救 災 機 具 與 專 業 人 力 並 建 立 資 料庫，送中央災害防 救 業 務 主 管 機 關 彙 整。
第 二 十三條 為有效執行 緊急應變措施，各級政府 應 依 權責實 施 下列 整備 事項：
一 、 災害防 救 組織 之整 備。
二、災害防救之訓練、演 習。
三、災害監測、預報、警 報 發 布 及 其 設 施 之 強化。
四、災情蒐集、通報與指 揮 所 需 通 訊 設 施 之 建置、維護及強化。
五、災害防救物資、器材 之儲備及檢查。
六、災害防救設施、設備 之整備及檢查。
七、對於妨礙災害應變措 施之設施、物件，施 以 加 固 、 移 除 或 改 善。
八 、 國際救 災 支援 之配 合。
九、其他緊急應變整備事 項。
前 項 所 定 整 備 事 項，各級政府應依權責列 入各該災害防救計畫。
公 共 事 業 應 依 其 災
一、為利各級機關於急需時 可即時取得徵用、徵購 救 災 機 具 之 資 訊 管 道
，爰增訂第一項第九款 規定。
二、為利各級政府於整備期 間 可 優 先 使 用 傳 播 媒 體 與 通 訊 設 備 傳 播 緊 急應變相關資訊，爰增 訂第一項第十款規定。
三、現行第一項第九款移列 至第一項第十一款。
四、第二項至第七項未修 正。
十、優先使用傳播媒體與 通 訊 設 備 傳 播 緊 急 應變相關資訊。
十一、其他緊急應變整備 事項。
前 項 所 定 整 備 事 項，各級政府應依權責列 入各該災害防救計畫。
公 共 事 業 應 依 其 災 害防救業務計畫，實施有 關災害整備事項。
為 確 保 防 救 災 專 用 微波通信之暢通，內政部 得就 電波傳輸 暢通 之 必 要範圍，劃定電波傳輸障 礙防止區域，並公告之。
建 築 物 之 起 造 人 於 前 項 公 告 區 域 內 有 新 建、增建之建築行為，並 符合下列規定之一者，直 轄市、縣(市)政府始得給 予建築許可：
一、與內政部協商達成改 善方案。
二、同意內政部選擇損失 最小之方法，使用該 建 築 物 屋 頂 層 架 設 微 波 電 臺 或 衛 星 地 球電臺，以維持電波 暢通。
內 政 部 對 於 前 項 因 協商達成改善方案，或使 用該 建築物屋 頂層 架 設 微波 電臺或衛 星地 球 電 臺，致造成相對人損失，
應給付相當之補償。
前項之損失補償，應 以協 議為之， 作成 協 議
害防救業務計畫，實施有 關災害整備事項。
為 確 保 防 救 災 專 用 微波通信之暢通，內政部 得 就 電波傳 輸 暢通 之必 要範圍，劃定電波傳輸障 礙防止區域，並公告之。
建 築 物 之 起 造 人 於 前 項 公 告 區 域 內 有 新 建、增建之建築行為，並 符合下列規定之一者，直 轄市、縣(市)政府始得給 予建築許可：
一、與內政部協商達成改 善方案。
二、同意內政部選擇損失 最小之方法，使用該 建 築 物 屋 頂 層 架 設 微 波 電 臺 或 衛 星 地 球電臺，以維持電波 暢通。
內 政 部 對 於 前 項 因 協商達成改善方案，或使 用 該 建築物 屋 頂層 架設 微 波 電臺或 衛 星地 球電 臺，致造成相對人損失，
應給付相當之補償。
前項之損失補償，應 以 協 議為之 ， 作成 協議 書，並得為執行名義。有 關 損 失補償 之 程序 、方 法、期限、金額及其他相 關事項之辦法，由內政部 定之。
書，並得為執行名義。有 關損 失補償之 程序 、 方 法、期限、金額及其他相 關事項之辦法，由內政部 定之。
第 二 十 四條 為保護人民 生命、財產安全或防止災 害擴大，直轄市、縣(市) 政府及鄉(鎮、市、區)、
山地 原 住民區 公所 於災 害 發 生 或 有 發 生 之 虞 時， 應勸告或 強制 其 撤 離，並作適當之安置。
直轄市、縣(市)政府 及鄉(鎮、市、區)、山地 原住 民區 公所於災 害應 變之必要範圍內，對於有 擴大 災害或妨 礙救 災 之 設 備 或 物 件 之 所 有 權 人、使用人或管理權人，
應勸 告或強制 其除 去 該 設備或物件，並作適當之 處置。
第 二 十四條 為保護人民 生命、財產安全或防止災 害擴大，直轄市、縣(市) 政府、鄉(鎮、市、區)公 所 於 災害發 生 或有 發生 之虞時，應勸告或強制其 撤離，並作適當之安置。
直 轄 市 、 縣 ( 市 ) 政 府、鄉(鎮、市、區)公所 於 災 害應變 之 必要 範圍 內，對於有擴大災害或妨 礙 救 災之設 備 或物 件之 所有權人、使用人或管理 權人，應勸告或強制其除 去該設備或物件，並作適 當之處置。
配合地方制度法修正，爰增 訂「山地原住民區」，理由 同修正條文第二條說明。
第 二 十 五條 各級政府 機 關(構)、公共事業、公、
私立 學校、急 救責 任 醫 院、團體、公司、商業、
有限合夥，應實施災害防 救訓練及演習。
由 各 級 政 府 舉 辦 防 災教育及宣導，並由公共 事業、公、私立學校、急 救責任醫院、團體及大眾 傳播機構協助推行、指派 所屬人員共同參與。
各 級 政 府 應 製 作 全 民防救災教育影片、文宣 資料、教導手冊或相關多
第 二 十五條 各級政府 及 相關公共事業，應實施災 害防救訓練及演習。
實 施 前 項 災 害 防 救 訓練及演習，各機關、公 共事業所屬人員、居民及 其 他 公、私 立 學校 、團 體、公司、廠場有共同參 與或協助之義務。
參 與 前 項 災 害 防 救 訓練、演習之人員，其所 屬 機 關 (構) 、學校、團 體、公司、廠場應給予公 假。
一、配合修正條文第十五 條，第一項增訂各級政 府機關 (構 ) 、 公共事 業、公、私立學校、急 救責任醫院、團體、公 司、商業、有限合夥應 實 施 災 害 防 救 訓 練 及 演習。
二、為強化執行災害整備及 應 變 事 項 過 程 之 聯 結，爰增訂第二項。
三、為積極凝聚社會大眾之 全民防救災共識，建立 全民防救災理念，爰增 訂第三項；另所稱「相
元化宣導教材，透過大眾 傳播媒體播放、刊載，或 於公共場所宣導、張貼等 方式，積極凝聚社會大眾 之全民防救災共識，建立 全民防救災理念。
實 施 第 一 項 災 害 防 救訓練、演習，各級政府 機關(構)、公共事業及其 他 經 各 級 政 府 擇 定 之 公、私立學校、急救責任 醫院、團體、公司、商業、
有限 合夥 有共同參 與或 協助之義務。
前 項 參 與 或 協 助 災 害防 救訓練、 演習 之 人 員，其所屬機關(構)、公 共事 業及經各 級政 府 擇 定之公、私立學校、急救 責任醫院、團體、公司、
商業、有限合夥應給予公 假。
關多元化宣導教材」適 用 各 項 種 類 及 新 興 宣 導教材與宣導方式。
四、現行第二項及第三項分 別 移 列 至 第 四 項 及 第 五項，除配合第一項酌 作文字修正外，另考量 各 級 政 府 需 依 各 類 災 害擬訂演習情境，並就 演 練 重 點 規 劃 應 參 與 演習之公私部門，經相 關 會 議 協 調 後 擇 定 有 參 加 演 習 之 必 要 性 者，即有共同參與或協 助之義務，爰增訂經各 級政府擇定之公、私立 學校、急救責任醫院、
團體、公司、商業、有 限 合 夥 有 共 同 參 與 或 協助之義務，並應給予 人員公假。至人員部分 則 由 經 擇 定 參 與 之 公 私部門，依演習情境動 員所管人員配合參演。
第二十六條 各級政府及 公 共 事 業 應 置 專 職 人 員，鄉(鎮、市、區)、山 地原 住民區 公所於 未置 專職人員前，得置兼職人 員，執行災害防救各項工 作。
第二十六條 各級政府及 相 關 公共事業應置 專職 人員，鄉(鎮、市、區)公 所於未置專職人員前，得 置兼職人員，執行災害預 防各項工作。
一、配合地方制度法修正，
爰 增 訂 「 山 地 原 住 民 區」，理由同修正條文 第二條說明。
二、現行條文第二條第二款 定 明 災 害 防 救 係 指 災 害之預防、災害發生時 之 應 變 及 災 後 之 復 原 重建等措施，因此針對 各 級 政 府 及 相 關 公 共 事 業 均 應 調 派 所 轄 人 員 負 責 各 階 段 災 害 防 救 工 作 ， 非 僅 侷 限 於
「災害預防」，為符合
實 際 運 作 需 求 ， 爰 將
「 災 害 預 防 」 修 正 為
「災害防救」。
第五章 災害應變措施 第五章 災害應變措施 章名未修正。
第二十七條 為實施災害 應變措施，各級政府應依 權責實施下列事項：
一、災害警報之發布、傳 遞、應變戒備、人員 疏散、搶救、避難之 勸告、災情蒐集、損 失 查 報 及 優 先 使 用 傳 播 媒 體 與 通 訊 設 備 傳 播 災 情 與 緊 急 應變相關資訊。
二、警戒區域劃設、交通 管制、秩序維持及犯 罪防治。
三、消防、防汛及其他應 變措施。
四、受災民眾臨時收容、
社 會 救 助 及 弱 勢 族 群特殊保護措施。
五、受災兒童及少年、學 生之應急照顧。
六、危險物品設施及設備 之應變處理。
七、傳染病防治、廢棄物 處理、環境消毒、食 品 衛 生 檢 驗 及 其 他 衛生事項。
八、搜救、緊急醫療救護 及運送。
九、協助相驗、處理罹難 者屍體、遺物。
十、民生物資與飲用水之 供應及分配。
十一、水利、農業設施等
第二十七條 為實施災害 應變措施，各級政府應依 權責實施下列事項：
一、災害警報之發布、傳 遞、應變戒備、人員 疏散、搶救、避難之 勸告、災情蒐集及損 失查報。
二、警戒區域劃設、交通 管制、秩序維持及犯 罪防治。
三、消防、防汛及其他應 變措施。
四、受災民眾臨時收容、
社 會 救 助 及 弱 勢 族 群特殊保護措施。
五、受災兒童及少年、學 生之應急照顧。
六、危險物品設施及設備 之應變處理。
七、傳染病防治、廢棄物 處理、環境消毒、食 品 衛 生 檢 驗 及 其 他 衛生事項。
八、搜救、緊急醫療救護 及運送。
九、協助相驗、處理罹難 者屍體、遺物。
十、民生物資與飲用水之 供應及分配。
十一、水利、農業設施等 災害防備及搶修。
十二、鐵路、道路、橋樑、
大 眾 運 輸 、 航 空
一、修正條文第三十條第一 項 第 八 款 定 明 災 害 應 變 中 心 成 立 後 可 優 先 使 用 傳 播 媒 體 與 通 訊 設備傳播災情，惟傳播 災 情 時 機 可 能 包 括 災 害應變中心成立前，爰 第 一 項 第 一 款 增 訂 優 先 使 用 傳 播 媒 體 與 通 訊 設 備 傳 播 災 情 與 緊 急 應 變 相 關 資 訊 等 規 定。
二、第一項第十二款「橋樑」
修正為「橋梁」。
三、第二項至第四項未 修 正。
災害防備及搶修。
十二、鐵路、道路、橋梁、
大 眾 運 輸 、 航 空 站、港埠、公用氣 體與油料管線、輸 電線路、電信、自 來水及農漁業等公 共設施之搶修。
十三、危險建築物之緊急 評估。
十四、漂流物、沈沒品及 其他救出物品之保 管、處理。
十五、災害應變過程完整 記錄。
十六、其他災害應變及防 止擴大事項。
前項災害應變措施 事項，各級政府應依權 責列入各該災害防救計 畫。
公共事業應依其災 害防救業務計畫，實施 有關災害應變事項。
第一項第十三款有 關危險建築物緊急評估 之適用災害種類、實施 時機、處理人員、程序、
危險標誌之張貼、解除 及 其 他 相 關 事 項 之 辦 法，由內政部定之。
站、港埠、公用氣 體與油料管線、輸 電線路、電信、自 來水及農漁業等公 共設施之搶修。
十三、危險建築物之緊急 評估。
十四、漂流物、沈沒品及 其他救出物品之保 管、處理。
十五、災害應變過程完整 記錄。
十六、其他災害應變及防 止擴大事項。
前項災害應變措施 事項，各級政府應依權 責列入各該災害防救計 畫。
公共事業應依其災 害防救業務計畫，實施 有關災害應變事項。
第一項第十三款有 關危險建築物緊急評估 之適用災害種類、實施 時機、處理人員、程序、
危險標誌之張貼、解除 及其他相關事項之辦 法，由內政部定之。
第 二 十 八條 各級災害應 變中心成立後，參與編組 機關 首長應依 規定 親 自 或指派權責人員進駐，執 行災害應變工作，並由災 害應 變中心指 揮官 負 責 指揮、協調與整合。
第 二 十八條 各級災害應 變中心成立後，參與編組 機 關 首長應 依 規定 親自 或指派權責人員進駐，執 行災害應變工作，並由災 害 應 變中心 指 揮官 負責 指揮、協調與整合。
本條未修正。
各 級 災 害 應 變 中 心 應有固定之運作處所，充 實災 害防救設 備並 作 定 期演練。
為 免 中 央 災 害 應 變 中心 因重大災 害致 無 法 運作 ，或為支 援跨 直 轄 市、縣(市)處理區域性重 大災害，應異地設置備援 應變中心。
各 級 災 害 應 變 中 心 應有固定之運作處所，充 實 災 害防救 設 備並 作定 期演練。
為 免 中 央 災 害 應 變 中 心 因重大 災 害致 無法 運 作 ，或為 支 援跨 直轄 市、縣(市)處理區域性重 大災害，應異地設置備援 應變中心。
第二十九條 (刪除) 一、本條刪除。
二、本次為全案修正，爰刪 除原保留之條次。
第 二 十 九條 民眾發現災 害 或 有 發 生 災 害 之 虞 時，應即主動通報消防或 警察單位、村(里)長或村 (里)幹事。
前 項 之 受 理 單 位 或 人員接受災情通報後，應 迅速採取必要之措施。
各 級 政 府 及 公 共 事 業發現、獲知災害或有發 生災害之虞時，應主動蒐 集、傳達相關災情並迅速 採取必要之處置。
第 三 十條 民眾發現災害 或有發生災害之虞時，應 即 主 動通報 消 防或 警察 單位、村(里)長或村(里) 幹事。
前 項 之 受 理 單 位 或 人員接受災情通報後，應 迅速採取必要之措施。
各 級 政 府 及 公 共 事 業發現、獲知災害或有發 生災害之虞時，應主動蒐 集、傳達相關災情並迅速 採取必要之處置。
條次變更，內容未修正。
第 三 十 條 各級政府成立 災害應變中心後，指揮官 於災害應變範圍內，依其 權 責 分 別 實 施 下 列 事 項，並以指揮官指定執行 之各該機關名義為之：
一、 緊急應變 措施 之 宣 示、發布及執行。
二、劃定警戒區域，製發 臨時通行證，限制或 禁 止 人 民 進 入 或 命 其離去。
第 三 十一條 各級政府成 立災害應變中心後，指揮 官於災害應變範圍內，依 其 權 責分別 實 施下 列事 項，並以各級政府名義為 之：
一 、 緊急應 變 措施 之宣 示、發布及執行。
二、劃定警戒區域，製發 臨時通行證，限制或 禁 止 人 民 進 入 或 命 其離去。
一、條次變更。
二、各級政府成立災害應變 中心後，應係以「指揮 官 指 定 執 行 之 各 該 機 關」名義執行本條規定 事項，如風災中央災害 應變中心成立，由內政 部執行徵調措施，以內 政部名義為之；水災中 央 災 害 應 變 中 心 成 立，由經濟部執行徵用 措施，以經濟部名義為
三、 指定道路 區間 、 水 域、空域高度，限制 或禁止車輛、船舶或 航空器之通行。
四、徵調相關專門職業、
技 術 人 員 及 所 徵 用 物 資 之 操 作 人 員 協 助救災。
五、徵用、徵購民間搜救 犬 、 救 災 機 具 、 車 輛、船舶或航空器等 裝備、土地、水權、
建築物、工作物。
六、指揮、督導、協調國 軍、消防、警察、相 關政府機關、公共事 業、民防團隊、災害 防 救 團 體 及 災 害 防 救 志 願 組 織 執 行 救 災工作。
七、危險建築物、工作物 之 拆 除 及 災 害 現 場 障礙物之移除。
八、優先使用傳播媒體與 通訊設備，蒐集及傳 播 災 情 與 緊 急 應 變 相關資訊。
九、國外救災組織來臺協 助 救 災 之 申 請 、 接 待、責任受災地區分 配及協調聯繫。
十、災情之彙整、統計、
陳報及評估。
十一、其他必要之應變處 置。
災 害 應 變 中 心 指 揮 官依 前項第二 款及 第 三 款規 定所為製 發臨 時 通
三 、 指定道 路 區間 、水 域、空域高度，限制 或禁止車輛、船舶或 航空器之通行。
四、徵調相關專門職業、
技 術 人 員 及 所 徵 用 物 資 之 操 作 人 員 協 助救災。
五、徵用、徵購民間搜救 犬 、 救 災 機 具 、 車 輛、船舶或航空器等 裝備、土地、水權、
建築物、工作物。
六、指揮、督導、協調國 軍、消防、警察、相 關政府機關、公共事 業、民防團隊、災害 防 救 團 體 及 災 害 防 救 志 願 組 織 執 行 救 災工作。
七、危險建築物、工作物 之 拆 除 及 災 害 現 場 障礙物之移除。
八、優先使用傳播媒體與 通訊設備，蒐集及傳 播 災 情 與 緊 急 應 變 相關資訊。
九、國外救災組織來臺協 助 救 災 之 申 請 、 接 待、責任災區分配及 協調聯繫。
十、災情之彙整、統計、
陳報及評估。
十一、其他必要之應變處 置。
違反前項第二款、第 三款規定致遭遇危難，並 由 各 級災害 應 變中 心進
之；生物病原災害中央 災害應變中心成立，由 衛 生 福 利 部 執 行 徵 購 措施，以衛生福利部名 義為之；又如某一地方 政府劃定警戒區域，則 以 該 地 方 政 府 名 義 為 之，其後續執行及對違 反規定者之裁罰，亦由 該 地 方 政 府 本 權 責 辦 理 ， 爰 修 正 第 一 項 序 文。
三、為利區分修正條文第五 十 一 條 所 定 義 之 「 災 區」，爰修正第一項第 九款「災區」為「受災 地區」。
四、各級災害應變中心指揮 官 依 第 一 項 第 二 款 及 第 三 款 規 定 所 為 處 分 之性質屬一般處分，應 予公告，並刊登政府公 報、新聞紙等方式使公 眾知悉，且違反者分別 依 修 正 條 文 第 五 十 五 條 第 二 款 及 第 三 款 處 以罰鍰，爰將本法施行 細 則 第 十 二 第 二 項 規 定提升至本法規範，增 訂第二項。
五、現行第二項移列至第三 項，並酌作文字修正。
六、現行第三項移列至第四 項，內容未修正。
七、為利各級政府進行災害 應變處置，爰於第五項 定明各級政府依第一項 第四款、第五款、第七
行證以外之處分，應予公 告，並刊登政府公報、新 聞紙、利用電信網路傳送 或其 他足以使 公眾 得 知 之方式揭示；撤銷、廢止 或變更時，亦同。
違 反 第 一 項 第 二 款、第三款規定致遭遇危 難，並由各級災害應變中 心進行搜救而獲救者，各 級政 府得就搜 救所 生 費 用，以書面命獲救者或可 歸責之業者繳納；其費用 之計算、分擔、作業程序 及其 他應遵行 事項 之 辦 法，由內政部定之。
第 一 項 第 六 款 所 定 民防團隊、災害防救團體 及災 害防救志 願組 織 之 編組、訓練、協助救災及 其 他 應 遵 行 事 項 之 辦 法，由內政部定之。
各 級 政 府 依 第 一 項 第四款、第五款、第七款 及第 八款規定 所為 之 處 分，任何人不得規避、妨 礙或拒絕。
行搜救而獲救者，各級政 府得就搜救所生費用，以 書 面 命獲救 者 或可 歸責 之業者繳納；其費用之計 算、分擔、作業程序及其 他應遵行事項之辦法，由 內政部定之。
第 一 項 第 六 款 所 定 民防團隊、災害防救團體 及 災 害防救 志 願組 織之 編組、訓練、協助救災及 其 他 應 遵 行 事 項 之 辦 法，由內政部定之。
款規定所為之處分，任 何人均有配合之義務，
不得任意規避、妨礙或 拒絕。
第 三 十 一條 各級政府為 實施 第二十七 條第 一 項 及 前 條 第 一 項 所 定 事 項，對於救災所需必要物 資之製造、運輸、販賣、
保管 、倉儲業 者， 得 徵 用、徵購或命其保管。
為 執 行 依 前 項 規 定 作成之處分，得派遣攜有 證明 文件之人 員進 入 業 者營 業場所或 物資 所 在
第 三 十二條 各級政府為 實 施 第二十 七 條第 一項 及 前 條 第 一 項 所 定 事 項，對於救災所需必要物 資之製造、運輸、販賣、
保 管 、倉儲 業 者， 得徵 用、徵購或命其保管。
為 執 行 依 前 項 規 定 作成之處分，得派遣攜有 證 明 文件之 人 員進 入業 者 營 業場所 或 物資 所在
一、條次變更。
二、第一項及第二項未修 正。
三、任何人對於各級政府依 第二項所為之檢查，均 有配合之義務，不得任 意規避、妨礙或拒絕，
爰增訂第三項。
處所檢查。
對於前項檢查，任何 人不 得規避、 妨礙 或 拒 絕。
處所檢查。
第 三 十 二條 依第二 十三 條第一項第十款、第二十 七條 第一項第 一款 及 前 二條 規定所為 徵調 、徵 用、徵購或優先使用，應 給予適當之補償；其作業 程序、補償基準、給付方 式及 其他 相關 事項 之辦 法，由內政部定之。
第 四 十九條 依本法執行 徵調、徵用或徵購之補償 或計價；其基準、程序、
給 付 方式及 其 他應 遵行 事項之辦法，由內政部定 之。
一、條次變更。
二、為求明確，爰定明本法 規定執行徵調、徵用、
徵 購 或 優 先 使 用 之 條 次。
第 三 十 三條 各級政府得 為依 本法執行 災害 防 救 事項人員、受徵調之相關 專門職業、技術人員及所 徵用 物資之操 作人 員 投 保相關保險。
一、本條新增。
二、為保障依本法執行災害 防救事項人員、受徵調 之相關專門職業、技術 人 員 及 所 徵 用 物 資 之 操作人員權益，爰增訂 各 級 政 府 得 為 上 開 人 員投保相關保險。
第 三 十 四條 人民因 第二 十三條第一項第十款、第 二十四條第二項、第二十 七條第一項第一款、第三 十條 第一項及 第三 十一 條第一項之處分、強制措 施或命令，致其財產遭受 損失時，得請求補償。但 因可 歸責於該 人民 之 事 由者，不在此限。
前項損失補償，應以 金錢為之，並以補償實際 所受之損失為限。
損 失 補 償 應 自 知 有 損失 時起，二 年內 請 求 之。但自損失發生後，經 過五年者，不得為之。
第 三 十三條 人民因第二 十四條第二項、第三十一 條 第 一項 及前條第 一項 之 處 分、強 制 措施 或命 令 ， 致其財 產 遭受 損失 時，得請求補償。但因可 歸 責 於 該 人 民 之 事 由 者，不在此限。
前項損失補償，應以 金錢為之，並以補償實際 所受之損失為限。
損 失 補 償 應 自 知 有 損 失 時起， 二 年內 請求 之。但自損失發生後，經 過五年者，不得為之。
一、條次變更。
二、第一項配合條次修正，
並 配 合 修 正 條 文 第 三 十 二 條 定 明 本 法 規 定 執行徵調、徵用、徵購 或優先使用之條次，酌 作文字修正。
三、第二項及第三項未修 正。
