高瑄伻科長
綱領及行動方案成果研討會
行政院環境保護署 毒物及化學物質局
111. 12. 27
C O N T E N T S
目錄
2
01 管理背景
02 管理策略
03 執行成果
2
04 未來方向
具麻醉效果，吸食具亢奮感
導致血液及神經系統異常
101年至107年有9例(14歲至19歲)
吸食笑氣造成脊髓神經退化，嚴重受損
以網路及通訊軟體等途徑販賣
3 3
笑氣
笑氣公告為「關注化學物質」
相關部會共同合作
評估管理笑氣
108年3月 反毒會議 笑氣青少年濫用，
蘇院長要求各部會 盤點法規加強管理
4
非成癮性無法以毒品管理
流向掌握困難
4
原料為硝酸銨
三 大 用 途
•
•
•
•
•
加熱分解成笑氣和水，純化壓縮為笑氣
醫療 工業 食品
製作咖啡奶泡 麻醉藥劑 應用於科技業及傳統產業
5 5
6
管理背景
工業
•
半導體業•
太陽能•
面板業•
鋼鐵業•
航太/運輸/分析食品
醫療
由衛福部管理
氣體工廠
國內製造 64%
國外輸入 36%
工業用
流向不明
工業 食品 醫療
由工業局管理
7
加強查緝
製造 輸入 販賣 使用 貯存
環保單位 警政單位 關務邊境
環檢警
流向管理 溯源追查
源頭管理 流向 追蹤 部會合作 加強取締
強化法規
110.8.20公告列管 109.10.30公告列管
一氧化二氮(笑氣) 製造原料-硝酸銨
源 頭 管 控
管理策略
聯合稽查
啟動合作計畫
環檢警合作追查不法運作
跨域管理
不同用途輸入流向管理 免添加二氧化硫審核
非法沒入
鋼瓶及殘氣處理 邊境及非法取締
產業調和
運作及產業需求調查 利害團體充分溝通
採樣檢驗
公告檢驗方法 快篩檢測儀器輔助
8
執行成果
執行成果– 強化法規
9
109年10月30日公告笑氣為關注化學物質
執行成果– 笑氣列管
10
取得核可392家 ，共核發400張核可文件
自 109年10月30 日至 111年11月30日止
單 位
: 公 噸
製造 輸入
13家 22家 61家 328家 368家
基隆市 3家 臺北市 18家 新北市 26家 桃園市 73家
新竹市 45家 新竹縣 41家 苗栗縣 16家 臺中市 42家
彰化縣 7家 南投縣 3家 雲林縣 5家 嘉義市 2家 嘉義縣 4家
臺南市 60家 高雄市 39家 屏東縣 1家
宜蘭縣 5家 花蓮縣 2家 台東縣 0家
統計日期：111年11月30日
執行成果– 硝酸銨列管
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取得核可124家 ，共核發128張核可文件
自 110年 10 月 1 日至 111年11月 30 日止
製造 輸入 販賣 使用
110年月平均 0 1880.11 2 1756.30
111年月平均 0 1047.48 6.17 1020.24
0 500 1000 1500
單
2000位 : 公 噸
輸入
6家 14家 109家 123家
基隆市 1家 臺北市 3家 新北市 8家 桃園市 26家
新竹市 0家 新竹縣 11家 苗栗縣 2家 臺中市 21家
彰化縣 8家 南投縣 3家 雲林縣 5家 嘉義市 1家 嘉義縣 2家
臺南市 20家 高雄市 6家 屏東縣 2家
宜蘭縣 3家 花蓮縣 2家 台東縣 0家
統計日期：111年11月30日
12
化學局 關務署 法務部 環保局 警政機構
查獲違法 輸入笑氣
查獲違法 持有笑氣
移送
地檢署偵查
立案偵查
溯源追蹤上游供應者
加強邊境查驗，防堵非法來源 進入國內
路邊臨檢、舉報、聯合稽查，
加強各營業場所執行臨檢勤務
邊境查驗 國內查獲
執行成果– 運作管理
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網路平台查核
關鍵字搜尋「笑氣」
「一氧化二氮」
查獲未經核可擅自運作之自然人外，對於貯存笑氣供應非
法吸食之上游盤商亦進行溯源查緝
執行成果– 警環聯合移送
資料來源：108年至111年9月警政署移送案件
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全 臺 移 送 案 件 共 件 、 人
移送案件(非法吸食)
運作行為 查緝地點
使用：92.3%
販賣：7.7%
貯存：0.6%
汽車旅館：139 件
道路：458 件
住宅：57 件
其他：18 件
自 1 1 0 年 至 1 1 1 年 9 月
每月查獲案件逐步下降
警方攔檢、地方環保局裁罰
108/10-109/10 109/11-109/12 110/01-110/12 111/01-111/09
執行成果– 輸入查驗
15 查獲假氬氣94公噸 笑氣，可
填充 2萬3,500支 4公斤鋼瓶，
市價約11,750萬元
查驗及沒入程序
業者輸入 報關
關務署 化學局 貨品查驗
檢驗分析
化學局 查獲 隱匿申報
申報 送驗 報告
地檢署 立案偵辦
所在地環保局 行政處分及沒入
關務署 依毒管法辦理通知業者
以其他名義虛報
加速通關
簡政便民
執行成果– 教育宣導
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與教育部合作加強笑氣防制校園宣導
2部宣導影片提供4,023所學校
學校通報自109年63人下降統計至111年 11月15日無個案
宣導海報
執行成果– 鋼瓶去化
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• 含殘餘笑氣及微量不明氣體，無法委由垃圾焚化廠處理
• 無相關技術及設備
本局與成功大學環資中心行政協助合作模式
統計至111年11月30日
111年6月啟動
依毒管法§63沒入之鋼瓶，總計1,944支
0
18
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
0 50 100 150 200
250
公告列管
後
23人
109.10.30
37人 63人
25人 233人
月均 26.5 件
月均 12.6 件
0人
月均 7 件 月均 43.5 件
108年 109年 110年 111年11月
110年執行「列管關注化學物質利害關係人訪視及調查」計畫，10 月針對醫界人員調查問卷76份，曾實際接觸笑氣病患醫界人員(30 名)，其中50%認為列管後吸食笑氣就醫人數有減少趨勢，並建議持 續強化青少年教育宣導及落實稽查管制
實際接觸或治療笑氣病患(及曾於網路發表意見) 醫界人員，包括林口長庚、 台北榮總、台北市 聯合醫院、雙和醫院、衛生福利部桃園醫院等
（人數） （案件數）
政策調查
學校通 報人數 病患人數
警政移交
月均件數
19
未來方向– 新興精神活性物質
依據聯合國毒品和犯罪問題辦公室(UNODC)新興精神活性物質(NPS) 指「濫用的物質未被1961年『麻醉藥品單一公約』或1971年『影響 精神物質公約』所列管，但其濫用會在某期間造成公共衛生威脅者」
截至 2021 年 12 月，已通報1,124 種NPS 依藥物結構分類
NPS多數為 興奮類 物質 ，合成類大麻 或迷幻類物質
氨基茚滿類 芬太尼類似物 K他命與苯
環利定 苯乙胺類 哌嗪類
植物類物質 合成類大麻
活性物質 合成卡西酮類 色胺類 其他物質
苯二氮平類
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未來方向– 毒品管制現況
製造、運輸販賣、意圖販賣而持 有、引誘他人施用、轉讓、施用 及持有等行為訂定刑責及罰鍰
毒品危害防制條例
成癮性、濫用性及對社會危 害性，分為四級
682種 管制藥品管理條例
製造、輸出入、販賣及使用等相 關措施訂定管制規範，要求取得 憑證或同意書等，並定期申報
習慣性、依賴性、濫用性及 社會危害性，分四級管理
677種
先驅化學品工業原料 之種類及申報檢查方法
輸出入、生產、銷售、使用、貯 存等流程詳列簿冊每季申報及抽 查規範，違法時得裁處按月申報 可供製造毒品之原料，與 毒品合成關係分甲及乙類
25種
※含毒品先驅原料 ※含 料
成癮性、濫用性、對社會危害性之虞之麻醉藥 品與其製品、影響精神物質與其製品及與該等 藥品、物質或製品具有類似化學結構之物質
毒品危害防制條例 法務部 毒品審議委員會
※含毒品先驅原料
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未來方向– 新興毒品及毒品先驅原料
111.3.16
3項第三級
111.1.7
1項第三級
110.9.2
296項新興毒品
110.9.28
新增
法務部增列296種新興毒品，後 新增 12種 第三級 毒品、8種第四級毒品先驅原料，共682 種毒品
111.7.4 111.8.26
3項第四級先驅原料
新增 新增
1項第四級先驅原料
新增 新增
5項第三級
2項第四級先驅原料
新增
3項第三級
5項第四級先驅原料
