TAP CHl KHOA HOC XA HOI so 8 (240) 2018
TINH TRANG NGHEO BA CHIEU a LAO DONG NHAP CU KHU VUC PHI CHINH THUC TAI THANH PHO H O CHI MINH
LU'U THANH HUNG' NGUYEN THI MINH CHAU"
Theo phwang phip tiip can ngheo da chiiu dang dwac ap dung tai TPHCM hien nay, hau hit ngwai lao ding nhap cw lam viec trong khu vwc phi chinh thirc khdng ngheo dan chiiu (theo chuan thu nhap) nhwng tai ngheo cic chieu xi hdi (ngheo da chiiu), pho biin nhat li ngheo ve bao hiim xa hdi, bid hiim y ti, nhi a. Mpt trong cic yiu to cd the anh hwang dai dang den tinh trang ngheo cua nhirng nhdm nay la dd hp chwa phii li cic doi twang dwac quan tam trong cac chinh sich an sinh xi hpi cua TPHCM, mac dii TPHCM li mdt trong nhung thinh pho dl dau vi he thong chinh sich ho tra cho ngwai lao ddng di cw.
Tir khda: ngheo da chiiu, lao ddng nhap cw, khu vwc phi chinh thirc, TPHCM Nhin bil ngiy; 14/8/2018; dwa vao bien tip: IS/8/2018, phan bien: 17/8/2018;
duyet ding: 13/10/2018
L G i a l THIEU
Trong bpi eanh ccng nghiep hca va dp thj hpa a Viet Nam, di eu la mpt xu hyong ngay cang tang len, dae biet la den nhiVng thanh phd Ion nhy TPHCM. Ty le di c y din TPHCM chiem kheang 50% treng tong s6 nguoi di c u d^n Dong Nam Bp (Le Thanh Sang, Nguyin Mai Lpng, 2012).
Vol dae diem la do thi Ion, noi dan d^u v l thu hut ngudn lao dpng tif khap noi d§n lam viec va sinh s6ng, TPHCM d i n d^u treng viee thyc hien nhti'ng chti truong, dyong loi, quan
Vien Khoa hoc xa hpi vCing Nam Bo.
" Trung tam Tu van Phat trien, Vien Khoa hpc xa hpi vung Nam Bp.
diem chi dao va he thdng ehinh saeh hS tro cho ngudi nhap cu, treng do co ti§p can giac due, y t l , d i l u kien s i n g (ngucn nude sinh hoat, nha ve sinh), nha o va tiep can thcng tin - cac chieu de luong ngheo da ehilu. Tuy nhien, ph^n Ion he thing ehinh saeh an sinh xa hpi danh ehe nguoi nhap cu nghieng v l nhcm lae dpng treng khu vye ehinh thirc nhilu hon; trong khi do nhom lao dpng phi ehinh thifc hau nhu bj tha noi va dang d l i mat vol nhilu kho khan thach thirc boi nghee da chieu.
Bai v i l t sif dung s6 lieu khao sat ctia nghien ciru "Rao can phap luat vi thwc tien doi vdi ngwdl lao dpng dl cw trong tiip can an sinh xa hpf, thupc
54 LLTU THANH HLTNG - NGUYEN TH| MINH CHAU - TlNH TRANG NGHEO BACHlEU...
chuong trlnh Quyin Lae dpng eiia Oxfam tai Viet Nam, de Oxfam va nhom nghien eiru ciia Vien Khoa hoe Xa hpi viing Nam Bp p h i i hop vol eae to chirc phi ehinh phii Viet Nam trong mang luoi Hinh ddng vl quyin cua lao ddng dl cw (M.net) thyc hien tai 4 tinh thanh gem Ha Npi, B^e Ninh, TPHCM va D i n g Nai, nam 2015. S l lieu khae sat djnh luong g l m 123 nguoi lao dpng nhap eu treng khu vyc phi chinh thire o TPHCM (treng do c6 22 cong nhan may mac, 48 eong nhan xay dung va 53 nguoi buon ban hang rong), 5 eupe thap luan nhdm va 10 cupe phpng van sau cae he nhap eu khu vyc ehinh thire va phi chinh thire.
Mae dii k i t qua nghien ciru khong dai dien eho toan bp nguoi lap dpng nhap cu lam viee treng khu vye phi ehlnh thire 6 TPHCM, nhung tinh trang ngheo da chilu ctia hp va gia dinh cung phan anh cac v l n d l co ban ma lae dpng nhap ey khu vye phi ehinh thirc o thanh p h i phai d l i mat Bai v i l t bat d l u vol eae mo ta tom tat v l dae diem ctia lao dpng nhap cu khu vye phi ehinh thu'C va gia dinh hp, sau dp tap trung dp luong va phan tieh eae ehilu ngheo dya tren so lieu khao sat va dat ra nhO'ng ham y ehinh saeh.
K i t qua duoe trinh bay trong eac bang va b i l u d l khong ghi nguin duoe hieu la tir s l lieu khae sat eua cupe nghien ciru tren.
2. NHO'NG DAC BigM CClA WlAu KHAO SAT
Lae dpng nhap eu khu vye phi chinh thuc o TPHCM ehii y l u d i n tir cac
tinh vting O i n g bang song Ciru Long (chilm 36%), B l e Trung Bp (chiem 33%) va Nam Trung Bp (ehiim 18%);
trong do eo s y khae biet ro net ve nganh n g h i giya eae vting. O i l vd\
nhifng nguoi nhap cu den tif eac tinh O i n g b i n g song Ciru Leng, 50% lam eong nhan xay dyng va 43,2% ban hang rong; lao dpng den ttr B l e Trung Bp thi ban hang rong c h i l m ty le cao n h l t 52,5% va 35% lam eong nhan may khu vye phi ehinh thire; lao dpng d i n tir Nam Trung Bp thi da phin lam eong nhan xay dyng (chilm 63,6%).
Treng tong m l u khao sat co 52% nam va 48% ntr, trong do eo s y khac biet dang k l v l gidi tinh trong cac ITnh vyc lae dpng: nD' tap trung chii y l u vao ban hang rong (79,2% trpng t i n g s l lap dpng nhap eu khu vye phi ehinh thirc lam n g h i ban hang rong) va nam lam eong nhan xay dyng (91,7% trong t i n g s l lao dong nhap c y khu vyc phi chinh thirc lam eong nhan xay dyng);
rieng nganh may mac thu hut sy tham gia kha can d l i eiia nam va nO' (59,1%
nu- va 40,9% nam).
Da phan lao dpng nhap cu nam treng dp t u i i tir 30 t u i i trd len, chilm ty le cao n h l t tif 35 tuoi trd len, 43,1%; ttr 30 - 34 tuoi ehllm 22%; co sy phan chia dp tupi vdi ITnh vye lae dpng kha rp rang, ngudi tre t u i i thudng lam may mac, ttr 30 tuoi trd len thi lam eong nhSn xay dyng va ban hang rong nhilu hon.
Nhin ehung, nhO'ng ngydi lae dpng nhap cu khu vyc phi ehinh thirc treng m l u nghien ciru cd trlnh dp hpe v l n
TAP CHi KHOA HOC XA HOl so 8 (240) 2018 Bang 1. Mot s l dac dilm nhan khiu eua mau khao Scit
Gidi tinh
Nhom tuoi
Trinh do hoc v l n
Tinh trang di c u
Tinh trang c u t r u
Nam NO' D u d i 20 tuoi Tir 20 - 24 tuoi Tir 25 - 29 tuSi TCr 30 - 34 tuoi Tir 35 tuoi trd len T i i u hpc Trung hoc c o s d Trung hoc ph6 thong Tren trung hoc p h i thong
Dl c u mot minh Di c u vdi gia dinh T h u d n g trii Co so tgm tru rieng Dang ky tam trii tap the
Luu trti Khong dang ky
Cong nhan phi chinh thirc
may mac S6 ngudi
9 13 6 4 2 5 6 4 13 4 1 16 7 1 1 29 0 5
%
40,9 69,1 22,7 18,2 9,1 2 2 7 27,3 1 8 2 59,1 18,2 4 5 68,2 31,8 2,8 2,8 80,6 0,0 13,9
Cong nhan xay d y n g S6 ngudi
44 4 0 7 11 9 21 10 26 10 2 30 18 0 6 72 0 1
%
91,7 8,3 0,0 14,6 22,9 18,8 43,8 20,8 64,2 20,8 4,2 62,6 37,5 0,0 7,6 91,1 0,0 1,3
Lao (Jong ban hang rong S6 ngudi
11 42 2 5 7 13 26 14 26 13 0 17 36 0 19 111 0 0
%
20,8 79,2 3,8 9,4 13,2 24,5 49,1 26,4 49.1 24,5 0,0 32,1 67,9 0,0 14,6 85,4 0,0 0,0
Tong
S6 ngu'di
64 69 7 16 20 27 63 28 65 27 3 62 61 1 26 212 0 6
%
62,0 48,0 5,7 13,0 16,3 22,0 43,1 22.8 52,3 22,0 2,4 50,4 49,6 ,4 10,6 86,5 0,0 2,4 Islguln. Oxfam, M net va Vien Khoa hpc Xa hoi viing Nam Bg, 2015.
t h i p . Da s l cc trlnh dp hpe van tif trung hpc co sd trd xulng (75,6%), so ngudi ed hpc v l n bae trung hpe pho thong c h i l m 22%o, ehi co 2,4% eo trinh do tren trung hpc p h i thong (trung e l p , cae dang, dai hoe). Khong ed nhilu sy khac biet treng mau khae sat ve trinh dp hpe v l n gitra eac nhom ngydi lao dpng lam viec trcng cae nganh n g h i khac nhau.
Treng tong s l 123 m l u khao sat thi cd 50% dl eu mot minh va 50% di cu eiing gia dinh d i n TPHCM. Mpt s l ccng trinh nghien ciru trudc day chi ra ring, ty le di cu ea hp gia dinh den TPHCM ed mang thee tre em eting kha eao va dang ed xu hudng tang len, dae biet la khi tre edn nhd, d tuoi m I m nen va tieu hoe (Actienaid & Oxfam, 2012). B I me m u l n gitf con d g i n de
56 LU'U THANH HLfNG - NGUYEN THI MINH CHAU - TINH TRANG NGH^O DACHl£U.
Bang 2. Tre em dl eu cung v6l nguoi lao dpng nhdp eu khu vue phi chinh thirc phSn theo ngdnh ngh§
Dudi 2 tuii Ttr 3 din 5 tuii TUB din 14 tuii Ting
Cong nhan phi chinh thuc may
mac S l ngudi
1 3 3 7
14,3
%
42,9 42,9 100,0
Cong nhan xay dyng S l ngudi
4 4 0 8
60,0
%
60,0 0,0 100,0
Lao dpng ban hang rong So ngudi
2 8 18 28
%
7,1 28,6 64,3 100,0
Ting s l ngudi
7 15 21 43
16,3
%
34,9 48,8 100,0 Nguin: Oxfam, M.net va Vien Khoa hpc Xa hoi vung Nam Bg, 2015.
tien cham sec, giao due vdi dilu kien t i t hon d que; hy vpng con em minh se dwac hudng mpt n i n giap due t i t hon de cd the thoat ngheo (Actienaid, 2014). K i t qua khae sat cua nghien cii'u nay eho thiy, 50% (61/123 ngudi) lao dpng nhap ey khu vyc phi ehinh thu'C d i n TPHCM ciing gia dinh; treng dd cd 35 ngudi (chilm 49%) lao dpng nhap cu khu vyc phi ehinh thirc (chu yeu d nhdm lae dpng ban hang rong - chilm 65%), cd d i n theo ttr 1 den 2 eon dl ciing. S l tre em treng m l u khao sat di eu theo bo me d i n thanh p h i la 43 em, phan ldn la nhtrng em dang trong dp tuoi di hpe m l u giae (chilm 35%), tieu hpc d i n trung hpc eo sd (49%).
V l tinh trang eu tru, h l u h i t nhifng ngydi thupc hp gia dinh nhap ey duoe khao sat chua cd so tam trii dai han rieng hay hp khau thudng trii tai noi d i n . Hp chti y l u dang ky theo dang tam trii tap t h i dp ehu nha trp dai dien (chilm 86,7%), chi co 10,6%
CO so tam trii rieng etia hp gia dinh trpng khi s l tam trti hien nay cc gia tri
sir dung tuong dyong s l hp khau thydng trti tren nhilu khia eanh.
Treng s l 61 lap dpng nhap cu khu vye phi ehinh thire di eu eiing vdi gia dinh CO hon 2/3 s l hp cd tre em dudi 15 t u i i di eiing nhung chi cd 13% s l hp (8/61 hp) cd s l tam trii rieng'^'. Vdi nhifng he gia dinh nay, tinh trang khong co so tam tru rieng d l lam chc tre roi vao tinh trang ngheo ve giao due va y t l . K i t qua khao sat che thay, treng s l 43 em di eu eiing vdi gia dinh den thanh p h i , ehi ed 7 em (chilm 16%) gia dinh ed so tam trii rieng. Ba s l edn lai la dang ky tam tru tap the (79%) hpae khpng dang ky gi ea (chilm 5%).
Tinh trang viec lam cua lae dpng nhap ey khu vyc phi chinh thirc r l t bIp benh, dac biet \i nhom ban hang rong va cong nhan xay dyng. Co tdi 53,7%
nhu'ng ngydi lao dpng trpng m l u khap sat ehe ring hp cd viee lam nhyng khong on djnh. Giai thich v l viec nay, nhdm cong nhan xay dyng phi chinh thirc lam viec khong eo hop d i n g lap dpng cho rang vi phij thupc
TAP CHl KHOA HOC XA HQI s l 8 (240) 2018 nhilu vap m l i quan hp vdi chu t h i u va thdi tilt. Cong viee ed thudng xuyen vao mua kho va eac thang c u l l nam, nhung giam manh vae miia mya.
BI lim tha ho nen cupc song bap benh theo miia. Miia nang niy cung chwa chac cd viec, minh lim theo thau. d day li dang thau phu nhan hap dong cua thau chinh (thao luan nhdm cdng nhan xay dyng d phuong Binh Thuan, quan 7, ngay 29/3/2015).
Nhdm lao dpng nhap eu budn ban hang rong da s l ed dp tuoi tren 30, trinh dp hpc v l n t h i p va thudng la nu-, hp r l t khd xin viec d nhti'ng edng ty, xi nghiep d l trd thanh edng nhan - lae dpng trong khu vye ehinh thirc. Ban hang rong (ve s l , trai eay, thire an vat, nude uing) la phyong an sinh k l t i t nhlt ma hp ehpn lya khi d i n thanh p h i va g i n chat vdi via he, dti bilt la vi pham trat t y eong cpng, lan chilm via he. Viee buon ban via he gap kha nhilu khd khan, trpng dp khp khan ldn nhlt ma hp phai dpi mat la ehii truong lap lai trat t y dp thi va phuong an irng phd duy nhlt ciia hp la ehay trln m l i khi ed dot "ra quan".
Bi cinh sat dd thi vi trat tw phwang hot hang. Hp ndi day la khu dd thi nen khdng cho ban hing rong. Khi thay hp la chay, cd ngwai bi te. Cd chi ^'a ban chao, thay dd thi tai, sa qui chay, te, chia ndng do ten ngwai, bi phdng tudt da hit 2 tay. Khi bi bat ta nguyen xe do niy bi tay hit luon, mat khoang 400 - 500 ngan. Col nhw li mat von ludn, cdn bi phat 150 ngan. Tui con al cung da bi phat hit, bu'a nay trinh
dwac, bu'a khac cung bi. Hp dl quan, minh dau co tranh dwac, chuyen budn ban cua minh quanh nam suit thing trong niy. Bi hot hit von thi di mwan, mua thiiu di ban. Mwan trong khu niy hoac a lot xdm nhi trp. Mwan tra lai, 1 trieu thinh 1,2 trieu. Cd ngwdl cho vay den 30% ldi. Mdi ngiy minh gdp 40-50 ngan den chirng nio hit thi thdi. Mwan 1 trieu, tra gdp 1 thing li cd thi hit (Thao luan nhdm ban hang rong d C l u Anh Sao, phudng Phti My Xuan, quan 7, ngay 30/3/2015).
Viec lam thilu on djnh nen thu nhap binh quan nhan khiu hd gia dinh eua lao ddng nhap eu khu vye phi ehinh thirc r l t t h i p , chi 3.922.895 d i n g / thang/ngydi. Trcng dp, nhdm edng nhan xay dyng, h l u h i t la nam gidi, cd mue thu nhap blnh quan nhan k h i u hp gia dinh cao nhlt, 4.799.806 dong/thang/ngudi; cdn nhdm ngydi ban hang rong vdi da s l la ny co thu nhap chi 3.335.157 dong/thang/ngudi, t h i p hon nhilu so vdi mire thu nhap trung blnh ctia teng m l u khap sat va dudi mifc sdng t l i thieu den hon 1 trieu dlng/thang/ngudi'^*.
Vdi mire thu nhap t h i p nhy vay, lap dpng nhap ey khu vyc phi chinh thire phai t i l t kiem tdi da cae khean ehi tieu tai noi d i n , vdi mire chi tieu blnh quan nhan khau hd gia dinh la 3.176.768 ding/thang/ngydi. Trpng dd, nhdm ccng nhan xay dyng cd mire ehi tieu eao nhlt, 3.980.314 dong/thang/ngydi, trong khi nhdm edng nhan may mac va nhti'ng ngydi ban hang rong chi tieu t h i p hon nhilu, l l n luot la 2.593.409
58 LU'U THANH HUNG - NGUYEN TH| MINH CHAU - TlNH TRANG NGHEOBACHIEU..
3l§u d6 V C o c5u chi tieu cua ho lao dpng nhap c u khu vu'c phi chinh t h u c 6 T P H C M : 2015
D6ii|;{;6p cho JiiJ phifcng Niri/L Di^n May mjc, qu3n do
Tra 13]
K h i m chrra lidiili HiSu h$
D16ntho,-il ChlphfvSqiie XSiigxe. [ l i ^ i i
Thug n h i Chi phi hoc hanh cho con GiHvSquS An uflng
0 0 % Hi 0 1 % m 0 1 % pe 02%
mt 02%
P I <i^%
ilflH 02%
mUl 02%
H m w 04%
i M H i H 0 4 ^ iiMiWiidwir os%
^ n n w ^ H M i m ^
Nguon: Oxfam, M.net va Vipn Khoa hpc Xa hpi vung Nam B|, 2015.
dIng/thang/ngydi va 2.691.176 d i n g / thang/ngudi.
Treng eo e l u chi tieu hang thang, 3 khean ehllm ty le cao nhlt la an uong (24,5%), giri v l que (23,2%) va chi phi hpe hanh ehe con cai (19%)).
Treng co e l u ehi tieu, n l u chia tong thu nhap ctia mdt hp lap dpng nhap cu khu vye phi ehinh thirc treng m l u khae sat thanh 5 p h i n , thi hp da m i t 2 p h i n d l IP hpe h^nh chc ccn cai va giri ve que (ehe con heae cha me d que), them 2 p h i n che nhu e l u song CO ban la an mac va ehd d (tien thue nha, tiln dien, nude). Ho ehi con von ven met p h i n nam s l thu nhap de IP ehe t i t ca eae sinh heat edn lai nhu eham sde sire khde kham chua benh, giai tri, di lai, hiiu hy, lien lae va tham chi la tra lai. Sd t i l n trung blnh hp co the danh ra ehe viee cham sde sire khde, kham chira benh ehi kheang 66.000 ding/thang/ngudi, t h i p hon
ea t i l n ehi ehp lien lae (dien thoai) hang thang (82.000 ding/ngydi).
3. NHAN DIEN NGHEO BA CHlfeU CLIA LAO DIDNG NHAP CU' KHU VU'C PHI CHfNH THU'C d TPHCM Viec danh gia mire dp ngheo da chilu ciia 123 hp lap ddng nhap eu khu vyc phi ehinh thirc duoe khae sat nam 2015 dya tren cae ehilu, eae chi bao de luong va eac ngudng thilu hut trong bp chi bap dp luong nghee da ehieu ciia TPHCM™.
Thee Bang 3, tong diem cho 5 chilu nghee la 100 diem. K i t hop giu'a eae ehilu nghee v l djeh vu xa hpi eo ban va thu nhap, thanh phd xae djnh hp gia dinh*'** la hp nghep khi ed tong s l diem thieu hut cae ehilu djeh vu xa hpi eo ban ttr 40 diem trd len hoac/va thu nhap binh quan nhan khau tir 21 trieu d i n g / n g y d i / n a m trd x u l n g . Hp can ngheo la hp cd thu nhap blnh quan tif tren 21 d i n 28 trieu dlng/nam
TAP CHl KHOA HOC XA HOI so 8 (240) 2018
Bang 3. Chieu, chi bao vi nguong thilu hut trong do luong ngheo da chilu tai TPHCM giai doan 2016-2020
Chigu T h u nhap
L G i a o due
2 . Y t l
3. Viec lam - bao hi§m xa hoi
C h i bao d o l u ^ n g Thu nh$p binh quan nhan khau hg 1.1. Trinh do giao due cOa ngwai lan (10 diim) 1 2. Tinh treng di hoc cOa tre em (10 diim)
1.3 Trinh do nghi (10 diim)
Ngipo'ng t h i e u hut
Hp gia dinh co thu nhap binh quan nhdn khau ho t u 21 trieu dong/nguoi/nam tro xu6ng
Ho gia dinh co it nhdt 1 thanh vien t u 15 ddn duo'i 30 tuoi khpng t6t nghiep trung hpc eo s o va hien khong di hpc
Ho gia dinh eo it nhdt 1 tre em trong dp tuoi di hoc {5 - d u p i 15 tu6i) hi^n khpng di hpc.
Ho gia dinh co it nhdt 1 nguoi trong do tuQi t u 18-35 hien khong di hpc vd khong co bdng cdp thap nhdt tuong duong vol so' cdp ngh§ hoac chung nhan hoan thanh khoa hoc ngh&
Ghi chO: 3 chi bao nay khong tinh cac trwdng hap tan tat, tam thin n0ng, hoac tinh tr^ng swc khde rat kem, dang chOa benh bit buoc phai nghi hoc.
2.1. Tiip c$n cic dich VIJ yti (10 diim)
2.2. Bio hiim yti (10 diim)
H6 gia dinh co nguoi bj 6m dau nhung khong di khdm chua b§nh
Hp gia dinh co it n h l t 1 thanh vien t u 6 tuoi tro len hien tai kh6ng eo bao hidm y t6
Ghi chO: Khong tinh bao hiim y ti cho ho ngheo/can ngheo
Chi tieu bio hiim y ti dwac tinh dwa tren gia thuyit ring nhwng hg ngheo/can ngheo vi thu nhip vi dang cd bao hiim y ti ho ngheo/can ngheo niu khong dwac Nhi nwdc ho tra vi bio hiim y ti nwa thi se co nhwng thinh vien trong ho khong tham gia bao hiim y tS. Tuy nhien, niu ngwai do vwa co bao hiim y ti ho ngheo vCfa tham gia mot bio hiim y ti nio khic nwa (vi du chi do dan toe thiiu s6, chi do bao hiim y ti cho ddi twang bio tra xa hoi, than nhan Iwc Iwang vu trang.. ) thi van tinh li c6 bao hiim y ti. Viy nen, a chi bao nay chi tinh ngwai dang khong cd bio hiim y ti nao hoac chi cd duy nhit bao hiim y ti cho ngwdl ngheo.
3.1. Viec lam (10 diim)
3.2. Bao hiim xa hoi (10 diem)
4.1 Nhi a (10 aim)
Ho gia dinh co it nhdt 1 thanh vien trong dp tu6i lao dong CO kha nang lao dpng, cc nhu cdu tim viec lam nhung khcng cp viec Idm vd khong co thu nhap t u 6 thang trd len Hp gia dinh co ft nhdt 1 thanh vien trong dp tu6i lao dong dang Idm viec khong tham gia bao hiem xa hoi (bdt buoc v d t u nguyen)
Hp gia dinh dang a loai nhd 1. Thi&u kien c6 hpac nhd don s o
60 LU'U THANH HUNG - NGUYEN THI MINH CHAU - TlNH TRANG NGHEO BA CHlEU..
4. Dilu kien sdng
5. Tiep can thong tin
4.2 Ngudn nwdc sinh ho^t (10 diim)
(Nha a chia thdnh 4 cdp d6. nha kien co, bdn kien c6, nhd thi6u kien c6, nha don so).
2. Dien tich nha d binh qudn ddu ngud"! eua hp gia dinh nho hon 6m^ d cdc quan nOi thdnh vd lOm^ 6' cdc huyen ngoai thanh.
Hoac
Hp gia dinh khpng duoe tilp cgn nude mdy d cdc quSn npi thanh va khong dupe ti^p can nude sinh hoat hpp ve sinh d cac huyen ngogi thanh.
Ghi chu: Ngudn nwdc hap ve sinh gdm cd: nwdc miy, nwac giing khoan, nwdc giing dao cd thinh bao v$, nwdc khe/md dwac bio ve (cd dwdng 6ng dan nwdc, trw nwdc co nap diy), nwdc mwa chCea trong bi chCm dwgc bio v^.
Nhwng ngudn nwdc khdng thude nhdm tren la ngudn nwdc khdng hop ve sinh.
5.1 SO' dung djch VIJ vien thong (5 diim) 5.2 Tii sin phuc vu tiip can thdng tin (5 diim)
Ho gia dinh khong eo thdnh vien ndo su dyng thue bao dien thogi vd internet
Hp gia dinh khong cd tai san ndo trong s6 cdc tai san: ti vi, radio, may vi tinh
Nguon: Quyet dinh so 58/2015/QD-UBND cua Uy ban Nhan dan TPHCM.
nam va t i n g s5 diem thilu hut cua 5 chieu ngheo dudi 40 d i l m (tir 0 d i n 35 diem). Cae phan tieh sau n h l m lihan dien tinh trang ngheo eiia nhung hd lap dpng nhap cu khu vyc phi chinh thyc treng m l u khae sat, dang lam viee trong eae nganh n g h i may, xay dyng va ban hang rong.
3.1. Ngheo thu nhap va ngheo cac c h i l u djeh vu xa hoi c o ban Ket qua tinh thu nhap binh quan nhan khau hp lae dpng nhap eu khu vye phi chinh thire eho thiy, s l ho cd thu nhap dudi 21 trieu deng/ngudi/nam chilm ty le r l t t h i p , chi ed 4/123 ho (chilm 3,3%) treng m l u khae sat, thu nhap tif 21 trieu d i n 28 trieu d i n g chilm 12,2%; 84,6% cdn lai ed thu
nhap tren 28 trieu ding/ngudi/nam.
Nhu vay, tinh thep e h i l u thu nhap thi da s l hp gia dinh di cu khdng thupc hp ngheo/can ngheo. Tuy nhien, tren thyc t l , 24%. thu nhap eiia ngudi lap ddng di c u duoc gifi v l que (chii y l u d l nudi con cai hp). N l u trir khoan chi nay thay che tinh tang them s l nhan khau phu thuoc ciia ho thi thu nhap thyc t l ctia hp tai noi dang tam tru lai t h i p hon. Cu the, xet thu nhap binh quan nhan khau hd sau khi trir di ehl phi (tiln) giri v l chp con eai d que thi s l hp nghee v l thu nhap Itip nay la 4,1%. (tang them 1 hp) va s l hp can ngheo la 16,3% (tang them 5 hp).
T i n g s l hp nghee va can nghee v l thu nhap la 25/123 hd, chiem 20,3%.
TAP CHl KHOA HQC XA HOl so 8 (240) 2018
Bang 4. Nghdo v l thu nhap ciia cac ho lao dong nhap cu khu vyc phi chinh thirc d TPHCM: 2015
T u 21 trigu d l n g / n g u d i / nSm trd xuong Tir tren 21 trieu d i n 28 trieu dlng/ngudi/nam Tr6n 28 trieu dlng/ngudi/nam T i n g
Cong nhan phi chinh thirc
may mac S i h o 1
3 18 22
%
4,5
13,6
81.8 100,0
Cdng nhan xay dyng S l h p 2
4
42 48
%
4,2
8,3
87,5 100,0
Lao dong ban hSng rong S i h o 2 13
38 53
%
3,8 24,5
71,7 1000
Tong So ho 5 20
98 123
%
4,1 16,3 79,7 100,0 Nguon: Oxfam, M.net vd Vien Khoa hpeXa hpi vung Nam Bo, 2015.
Nhu da phan tich, thu nhap cua nhom nguai buon ban hang rong la thap nhat trong cac nhom lao dong nhap cu khu VUG phi chinh thuc a TPHCM, ty le ho ngheo va can ngheo ve thu nhap cua nhom nay cung la cao nh^t, chi^m 20,3%, k^ d4n la nhom cong nhan may mac phi chinh thuc (18,2%) va cong nhan xay dung 12,5%.
Xet cac chieu dich vu xa hoi co ban thi CO hon mot nua s6 ho lao dong nhap cu khu vue phi chinh thO'c trong m l u khao sat ngheo da chieu (73/123 chl§m 59,3%). Day la nhung ho co tong so diem thieu hut cua 5 chi^u ngheo v^ cac dich vu xa hoi co ban tu 40 diem tro" len. Trong do, hp ngheo da chi4u nghiem trpng (thi§u hut tu 55 Bieu do 2. Tinh trgng ngheo da chi^u ciJa hp nhap cu d TPHCM phdn thee ngdnh nghe lao ddng: 2015
HCang nhfln phi chluh thirc may ni3c • Cflng nhSii xfly dyng fflLao d^ng b^n h^ng ri
H<V khang nijh^o da H0 c^ii iigh^u da chiSu HO ngheo da Lh Eu Ho iigh^u dj (.hiSii chiSu (0 • 2S difini tlilSii (thieu 30 -35 ditfm) (Hi'Sii 40 50 difin ) nghiem ti ong (thlCii
hyt) tr5n50dtem) Nguon: Oxfam, M.net va Vi^n Khoa hoc Xa hgi vCing Nam Bp, 2015.
LLTU THANH HLfNG - NGUYEN TH! MINH CHAU - TlNH TRANG NGHgODACHfeU.
Bilu d l 3. Ty le thieu hut o cac chi b^o ngh6o da chilu ciia tao dpng nhap cu khu vyc phi chinh thirc o TPHCM' 2015
Nguin: Oxfam, M.net va Vien Khoa hoc Xi hpi vting Nam Bp, 2015.
d i l m tro len) chilm 9,8%, day la nhom yeu t h i nhlt, t i l p can it n h l t d i n eae djch vu xa hpi eo ban. Mot dieu dang luu y nu'a la so hp can ngheo da ehilu, thilu hut khoang 1/3 s l chi bao eung chilm ti le kha cae, g i n 1/3 m l u khae sat (30,9%). Bay la nhti'ng hp de cc kha nang roi vao ngheo da ehilu n l u khong eo nhu'ng tac dpng h i tro kip thdi v l mat ehinh sach.
Tuy CO mire thu nhap eae nhat treng s l eae nhom lae dpng nhap cu khu vyc phi ehinh thire, nhung nhom cong nhan xay dyng gap nhilu khp khan trpng viec t i l p can eae dich vu xa hpi eo ban, ty le ngheo da ehilu o nhom nay cao n h l t treng 3 nhom lae dpng nhap eu khu vyc phi chinh thirc (62,5%), k l d i n la nhom ban hang rong (58,5%), va eong nhan may mac
phi chinh thire (54,5%i). Lae dpng nhap cu khu vyc phi ehinh thire thilu hut p h i b i l n n h l t o trinh dp nghi, bap hiem xa hpi, bap h i l m y t l va nha o. Trong so 11 ehi bao eac ehilu xa hpi, ty le t h i l u hut o cae chi bae nay tir 65%i d i n 97% s l hp duoc khao sat.
Vi bao hlem xa hpi
Trong s l 195 nguoi dp t u i i lao dpng (nam tir 15 d i n 60 t u i i va nir ttf 15 d i n 55 tuoi) dang lam viec kiem sing, CO 185 nguoi (chilm 95%) khong tham gia bao hiem xa hpi (ea bao h i l m xa hpi bat bupe va bae hiem xa hpi t y nguyen). Nhti'ng eong nhan may phi ehinh thirc va cong nhan xay dyng lam viee che eae eo so/ho kinh doanh ea the nhung lai khong ky k i t hop d i n g lap d6ng thep dung luat dmh (theo d i l u 3 etia Luat Bao hiem
TAP CHl KHOA HOC XA HOI sS 8 (240) 2018 xa hpi nam 2006), ma ehl co hop d i n g mieng nen hp khSng the co bao h i l m xa hpi b i t bupe. Hp va nhtrng nguoi ban hang rong chi cc t h i mua bap hiem xa hpi t y nguyen. Mac dii da co nhu'ng thay doi ve chinh sach n h l m thu hiit ngucri lao dpng tham gia bae hiem xa hpi nhyng eae chinh saeh nay v l n ehua that s y di vae eupe s i n g . Theo Luit Bio hiim xi hdi nam 2006, ngucri lao dpng tham gia bap hiem xa hpi ehi c l n lam ho so voi T o khai ea nhan theo mau khong dya tren d i l u kien v l dang ky ey tru. Luaf Sao hlem xa hpi nim 2014 eon mo rpng them v l d l i tuong tham gia bao hiem xa hpi b i t bupe g l m ca nhti'ng lae dong co hop d i n g dii 1 thang tro len, tai b i t ky CO so sir dung lao dpng nap. Nhu vay, nhti'ng eong nhan may phi ehinh thirc, cong nhan xay dyng lam theo miia vij hoan toan co the tham gia bao hiem xa hpi b i t bupe. Tuy nhien, nhtrng thpng tin bp ich v l thay del ehinh saeh bae hiem xa hpi nay ehua d i n duoc voi nguoi lao dong eung nhu nguoi sir dung lao dpng.
Minh ciing muon cd (bao hiim xi hpi), nhwng hiiu biit thi cung han chi, khdng biet lim a dau, mua a dau.
Lam thi ca tuan roi, nghi ngiy thir 7 thi ca quan nghi hit roi (Thao luan nhom eong nhan xay dyng o phuong Binh Thuan, quan 7, ngay 29/3/2015).
Hon nu'a, vol mire dong it nhlt la 22%
mire luong t l i thieu'^' thi s l t i l n bao hiem t y nguyen ma mpt ngucri lap dong phai dpng la khpang 253.000 dIng/thang. Day that sy la mpt khpan
ehi.khong he nho, dac biet so vol mire thu nhap t h i p (3,3 trieu/thang) va khong on djnh ciia nhti'ng ngycri buon ban hang rong, vi nd ehllm khoang 7,6% thu nhap trung binh eua hp, bang t i t ea eac khoan chi (trung binh) ma hp danh chc kham chu'a benh, tra lai, may m j c , dien, nuc'c cpng lai.
Vi bao hiim y ti
Hau h i t (89,4%.) nhung hp lap dpng nhap c y khu vyc phi chinh thirc treng m l u khao sat d l u bj t h i l u hut v l bap hiem y t l (co it n h l t 1 thanh vien ttr 6 tuoi tro len hien tai khong co bao hiem y t l ) ; trong do nhom lao dpng ban hang rong co ty le thilu hut cao nhlt (92,5%), k l d i n la nhom eong nhan xay dyng (87,5%). Cach thirc chifa benh php biln nhlt ma hp lya chpn khi I m dau la t y mua thuoc d hieu thude v l uIng (73,4%). Nguyen nhan chinh khiln nhirng ngudi lae dpng nay khdng tham gia bap h i l m y t l t y nguyen la dp hp khdng co tiln mua, php b i l n d nhdm ban hang rong (87,5%)). Vdi nhdm cong nhSn xay dyng, dii bilt cdng viee nhilu riii re (tai nan lao dpng) nhung hp lya chpn lam viee ehe nha t h i u ma khdng ky hop d i n g lao dpng, khpng eo bao h i l m y t l , vi ho duge tra luong cae hon.
Nhiiu rill ro nguy hlem, leo cao, cd day dai, nhwng gian thi khdng virng.
Khi bi tai nan, thwang tit thi dwac cho it tiin di chu'a luc dd thdi, tat thi chiu suit ddi. Cd ngwdl bi te tir lau 4, cup iwng, thau chi cho 15 trieu, chiu tin phi ludn, ve que roi. Minh chpn lam tw
64 LLfU THANH HUNG - NGUYEN TH! MINH CHAU - TlNH TRANG NGHEOBACHIEU..
vl gia Iwang cao han, 250 ngin/ngiy.
Lam cdng trinh nhi nwdc twang re qui, Iwang thp chi dwac 130 - 140 ngan/ngiy. Minh lim tw Iwong cao han nhwng niu benh haic tai nan thi minh chiu (Thap luan nhdm eong nhan xay dyng d khu p h i 4A, phudng Binh Thuan, quan 7, ngay 27/3/2015).
Mae dti bae hiem y t l tean dan la mdt cpt tru ctia ehinh sach an sinh xa hpi etia nydc ta, vi mue tieu phat triln b i n vyng, dam bap edng bang trong cham sde stre khde nhan dan, nhung met treng nhu'ng nhdm d l i tuong ehua duoc quan tam la nhifng ngydi lae dpng di c y treng khu vye phi ehinh thire va gia dinh hp. Trudc hit, ve thii tuc mua bae hiem y t l : thee eae nha thyc thi chinh sach tai TPHCM, bae hiem y t l hd gia dinh edn bpc Id nhilu vudng m i e khiln nhilu ngudi khdng t h i tham gia, nhat la nhirng hp gia dinh nhap cy lam n g h i lao dpng t y dp tai thanh phd. Bdi quy djnh tham gia del hdi phai g l m t i t ea eac thanh vien cd ten treng so tam tru ciia hp gia dinh;
nhu-ng ngydi chi co g i l y xae nhan tam tru thong thudng thi khdng the tham gia. Treng khi phan ldn nhtrng ngudi thupc hd lap ddng nhap cu khu vyc phi ehinh thirc d TPHCM khdng cd so tam trti dai han (hlu h i t la tam trii tap the do ehii nha trp dai dien, chilm 86,7%). De dd, c l n eo nhO'ng ehinh sach thdng theang hon, tao d i l u kien thuan loi d l ngudi lae ddng nhap ey treng khu vyc phi chinh thire va gia dinh hp ed the tham gia bae h i l m y t l . Vi nha a
K i t qua khae sat ehe t h i y , h i u h i t lae ddng nhap c u khu vyc phi chinh thirc tai TPHCM d nha thue, 65%
t h i l u hut v l nha d (dien tieh binh quan d l u ngydi d y d i 6m^ vilhoic d nha t h i l u kien c l ) . Dien tich binh quan d l u ngydi trung binh la 6,43m^/
ngydi; trong do dien tich nho nhlt la 1,8m2/ngydi. Thieu hut v l nha d d i l n ra php bien hon ca d nhom ho lae dpng ban hang rpng (74%) va ccng nhan xay dyng (62,5%>). Mdt s l cdng nhan xay dyng phai d tai cac lan trai, nha tam tap the gan eong trinh/edng trydng dang thi cdng, hoac nhO'ng khu nha do cae chii trp x^y tam gan cac eong trlnh xay dyng de cho eong nhan thue.
'Tu/ em chi chpn phdng tola thdi, trwa ning thi ra ngoai klim cho mat ngu.
Chir bay gia mwan sach se han thi gii cao Tui em a 4 bi li tola, diin tich khoang mwal may met vudng mi ci 1 trieu roi, dien khdng biit nha nwdc thi sao, cdn chii nhi tro thi lay 3 ngin tren ky, nwdc la 25 ngan tren met khoi" (Thao luan nhdm cdng nhan xay dyng d phyong Binh Thuan, quan 7, ngay 29/3/2015).
Be t i l t kidm ehi phi, nhilu ngudi ban hang rong treng m l u khae sat che bilt, da tirng hoac dang d nhirng phpng trp tap the 5-20 ngydi/phong, vdi gia 8- 10 ngan/dem. Dac diem chung eiJa nhyng khu/phong d nay la gia re, eo mpt b I p n l u an ehung, mdt nha ve sinh ehung va mdi ngudi duoe mpt cai giudng hoac phan nen dii de trai ehilu met ngudi n l m .
TAP CHl KHOA HOC XA HQl s6 8 (240) 2018 Viec phat trien nha a cho nguoi co thu nhap thap, nha 6" xa hpi da dup'c dua vac chuang trinh phat trien nha a giai doan 2016 - 2020 cua TPHCM. Tuy nhien, doi tuang duoc thu huang chinh sach nha a nay chua bao g6m nhom lao dpng phi chinh thuc, bai viec lam khong on dinh, thl^u hp'p d6ng lao dpng; tinh trang cu trii khong on djnh; thu nhap khong dam bao... Vi vay, nhom doi tuang nay riit kho co dieu kien nha a theo dung tieu chuan va dam bao di§u kien s6ng.
3.2. iLPcng quan giO'a ngheo da chi4u va ngheo thu nhap cOa ho lao dpng nhap cu- khu v y c phi chinh thu'C
Theo k i t qua cua chuang trinh trien khai thi diem phuang phap danh gia ngheo da chiiu va giam ngheo ben vung dua tren 5 ITnh vue: y t l , giao duo, viec lam, nha ve sinh va nude sach, g6m ca nhu'ng ho tam tru t u 6 thang tra len*^', thi nhung h6 tam tru CO ty le ngheo da chilu cao g l p 3 l l n so vdi hg thudng tru. Ket qua cung cho t h i y cd 0,56% ho vua ngheo thu
nhap vua ngheo da chilu tai thanh p h i ; trong khi do co 10,79% ho ngheo da chilu nhung khong ngheo thu nhap; nguac lai 1,57% s l hp ngheo thu nhap nhung khong ngheo da chilu (Oy ban Nhan dan TPHCM, 2015: 18). Tuy nhien, ngudi nhap cu thuoc dien ngheo da chieu ngay ca khi ho khong ngheo v l thu nhap (Oxfam, 2015). Dieu nay cung co cho lap luan r^ng ngheo khdng chT la d muc thu nhap va khong phai !uc nao cung gSn vdi thu nhap.
Phan tich tuang quan giOa ngheo cac chilu djch vu xa hoi va ngheo thu nhap cho t h i y , chi cd 4 hp trong mau khao sat (chilm 3%) la vua ngheo v l thu nhap vua ngheo da chilu (thieu hut cac djch vu xa hpi ca ban). Trong khi do CO d i n 57 hp (tuang duang 78,1%) da vuat qua duae chuan ngheo v l thu nhap nhung v l n bj ngheo da chilu, ehua the thoat ngheo ben vi>ng.
Viee ap dung phuang phap do ludng ngheo da chieu mdi*''' - su dung song song chuan ngheo dua tren chilu thu Bang 5. Tuong quan giua ngheo da chieu va ngheo thu nhap cua hp lao dong nhap cu khu vue phi chinh thuc d TPHCM: 2015
TU 21 trieu dOng/ngLrdi/nam trd xuong Ttr tren 21 trieu d^n 28 trieu d l n g / n g u d i / nam
Tren 28 trieu dong/ngudi/nSm TSng
Hp khong ngheo da chi6u SO ho
1 8 41 60
%
2,0 16,0 82,0 100,0
Hp ngheo da c h i l u
siho
4 12 57 73
%
6,5 16,4 78,1 100,0
Tong S 6 h o
5 20 98 123
%
4,1 16,3 79,7 100,0 Ngudn: Oxfam, M.net va Vien Khoa hpc Xa hpi vung Nam Bp, 2015.
66 LUU THANH HUNG - NGUYEN THI MINH CHAU - TlNH TRANG NGHEO BACHieU.
nhap va eae chieu djch vu xa hpi - da eai thien ehit luong trong vi^e x^c djnh e i e del tuong mue tieu eua ehinh saeh giam ngheo, nhung d i n g thdi eung lam bpc Id nhu'ng han che khi Sp dung ehinh sSch. Treng 123 hd lap ddng nhap eu khu vyc phi ehinh thirc dyoc khae sat cd 73 hd (chilm 59,3%>) roi vao ehuan hp ngheo dya tren t i l p c j n nghee da ehilu mdi eua TPHCM.
Day la nhyng hd cd 1 heae ea 2 tieu ehi: thu nhap binh quan tu' 21 trieu dlng/ngudi/nam trd xulng va cc t i n g SP diem thilu hut cOa 5 chilu ngheo (cae djch vu xa hdi eo ban) tir 40 diem trd len. Tuy nhien, khdng cd hd nao treng s l nay la ddi tuong duoc hudng loi ttf ehinh saeh giam nghee, de ho khong dap irng yeu e l u v l hp khau thudng trii hpae tam tru dai han (KT3).
Cd the chia s l hd nghep la lap dpng nhap eu khu vye phi ehinh thirc nay thanh 3 nhdm hd theo thir ty can duoc uu tien h i trg giam ngheo nhu sau:
- Nhom 1: 4 hd (ehllm 3%) la hp vira nghep thu nhap vira nghep da chilu.
Cd t h i thiy, s y trung hop giO'a nghep thu nhap va nghep da chieu khong eao. Ty trpng ho vtfa ngheo thu nhap vira ngheo da ehilu la r l t nhd trong m l u khae sat. Tuy nhien, day la nhdm d l bj ton thuong nhat, y l u t h i nhlt, can nhanh chdng duoc hd tro n h l m cai thien ddi s i n g . Cae ehinh sach giam nghee b i n vti-ng c l n uu tien trudc h i t d i n nhom nay.
- Nhdm 2: 1 hd (1%), la hp nghep ve thu nhap nhyng khdng nghep da chilu.
Nhdm ndy can cae hd tro ve viec lam va thu nhap nham nang cae mire sing.
- Nhdm 3: 57 hd (78,1 %>), gdm nhung hd khdng ngheo thu nhap nhung nghep da ehieu. Nhom nay c l n sy ho tro v l eSo djeh vu xa hpi co ban hon 1^
thu nh4p, n h l m nang cac chat luong cupc s i n g vi thpat nghep b i n vO'ng.
4. KET LUAN VA KHUYEN NGH!
CHiNH SACH
Dya tren phuong phap dp ludng ehuan ngheo da ehieu giai dean 2016- 2020 eiia TPHCM, phin ldn lap dpng nhap ey khu vye phi chinh thirc TPHCM thude nhdm ngheo da ehieu cae djeh vu xa hdi eo ban, ngay ca khi hp khdng ngheo v l thu nhap. Cap ehilu thilu hut php b i l n nhlt \i bap hiem xa hdi, bap hiem y te, nha d va trinh dp nghe. Dp dp, rat can cd nhu'ng giai phap thpat nghep da chilu doi vdi eae hd lap ddng nhap cy khu vyc phi chinh thire phti hop vdi dae diem eiia tirng nhdm nghee va gan vdi ehinh saeh phat trien bap trtim ctia thanh p h i . He thing ehinh sach an sinh xa hpi trong thdi gian tdi c l n quan tam hon nu'a nhtrng ngudi lao dpng nhap c y khu vyc phi chinh thirc, d i n g thdi day manh tuyen truyin, van dpng n h l m dya eac chinh sach nay vao thye t i l n cupc s i n g .
Dya vao mpt s l k i t qua nghien eiru tren, chiing toi xin dya ra mdt so kiln nghj nhu sau:
1. Ra spat va xem xet lai eae chinh saeh an sinh xa hdi g i n vdi hp khiu, vi day la mdt trpng nhu'ng rap can ldn
TAP CHi KHOA HQC XA HQl s6 8 (240) 2018
n h l t do! vdi viec t i l p can an sinh xa hpi cua ngudi lao dong di cu lam viec trong khu vue phi chinh thuc, n h l t la trong ITnh vue giao due, y te va d l i vdi tre em.
2. Tang cudng tuyen truyin nang cao nhan thuc cua ngudi lao dong va ngudi s u dung lao dpng trong khu vue phi ehinh thuc v l bao hiem xa hoi, bao hiem y t l , tap trung vao nhljng dilu thay doi cua cua Luat Bao hiem xa hoi swa doi nam 2014, Luat bao hiem y te sua doi bo sung nam 2015, hudng tdi lo'i ich thilt thuc cua nhom lao dpng nay n h l m thu hut su quan tam va tham gia cua hp.
3. Luat Bao hiem xa hoi c l n co nhung thay doi nham khuyen khich lao dpng nhap c u khu vue phi chinh thuc tham gia nhu giam muc dong bao h i l m xa hpi, bao hiem y te, m d rpng quyin lai eua bao hiem xa hoi t u nguyen (cac ehe dp n g i n han nhu 6m dau, thai san, tai nan lao dpng va benh n g h i nghiep) thay vi chi co hai e h l dp huu tri va t u tult.
4. Cac chuang trinh, d u an phat trien nha d xa hpi e i n xae djnh nhdm lao dpng nhap c u khu vue phi chinh thuc la mpt trong nhung d l i tuang phai hudng tdi.
5. D l i vdi ngudi buon ban rong, c l n CO nhij'ng giai phap n h l m on djnh sinh k l eho hp trudc khi co nhung bien phap cudng c h i . D& x u l t nhu sau:
- Xay dung nhung pho buon ban, am thuc dam bao d i l u kien v l trat tu, ve sinh moi trudng, my quan do thj theo quy djnh, phue vu nhu e l u cua du khach va ngudi dan. Day la each ma Thai Lan, Sigapore, Indonesia da ap dung d cac thanh p h i ldn.
- 6" cae t u y l n dudng co via he rdng va cac khu vue d i t cong cpng co the e l t mpt phan, quy djnh bang vach ke san, de cho thue kinh doanh eac djch vu theo khung gid vdi cam k i t bao dam ve sinh mdi trudng, giu gin trat t u van minh do thj, khong l l n chilm via le, long l l dudng gay anh hudng tdi xe, ngudi tham gia giao thdng.
- Chuyen hang rong thanh "eo djnh".
Ngudi ban hang rong cac mat hang nhu thuc an, nude uong, quIn ao, tap pham phai dang ky vdi chinh quyin dja phuang va c6 diem ban c l djnh, cung nhu tuan thu cac quy dinh v l ve sinh, trat t u do thj.
- Ho tra dao tao n g h i , gidi thieu viee lam giup nhung ngudi ban hang rong {dac biet la nhung ngudi tre) ehuyin doi n g h i nghiep. •
CHU THiCH
'^' So tam tru cua ho gia (51nh hien nay co gia tri t u o n g d u o n g vdi s6 hp khau.
'^' Theo k i t qua x u ly p h i l u hoi cua nhom khao sat v l mire luong cua ngudi lao dpng nam 2015 do Tong lien doan Lao dong Viet Nam thu'C hien, muc s i n g t i l thieu cua ngudi lao dpng nam 2015 theo vung nhu sau: vung I la 4,006 trieu dong; vung II la 3,457 trieu d i n g ; vung III la 3,003 trieu dong; vCing IV la 2,793 trieu d i n g . Can ci> vao du' bao muc tang chi bao gia tieu dung CPI trung binh cac nam 2015-2016 khoang 5%/nam, chua tinh den cac
S8 LU'U THANH HLTNG - N G U Y E N THI MINH CHAU - TJNH TRANG N G H £ 0 DA CHl£U
yeu to tang trudng kinh t l , thi nhu cau mi>c s i n g toi thieu cua ngudi lao dpng tU' nSm 2016 d i n 2017 d u k i l n nhu sau: Nam 2016: vung I \i 4,200 tri#u d i n g ; vCjng II la 3,630 trieu dong, vCing ill \i 3,159 trieu d i n g v^ vCing IV la 2,900 tri$u d i n g . NSm 2017: vCing I Id 4,400 trieu dong, vung II Id 3,800 trieu dong; vung III Id 3,300 trieu d i n g vd vung IV Id 3.080 trl^u d i n g . TPHCIVl thuPc vung I.
'^' Q u y l t dmh so 58/2O15/Q0-UBND cCia Oy ban Nhan ddn TPHCM Ve viec ban hinh chuin hd ngheo. hg c$n ngheo Thanh pho ip dung cho giai doan 2016-2020 va Quy trinh xie djnh ho nghio. hd ein ngheo TPHC!\A giai doan 2016-2020 cCia Ban Chi dgo GIdm ngh^o TPHCM.
'"' Hp ngheo trong pham vi d i l u chinh theo Q u y l t djnh s6 58/2015/Qe-UBND ciJa Uy ban Nhan ddn TPHCM la nhO'ng hO thudng trii va tgm trO ddi han (KT3), khong bao gom h l u het nhO'ng ho di c u trong cuoc khao sat nay.
'^' Muc luong toi thieu la 1.150.000 ding/thdng. tinh t u ngay 01/01/2014.
'^' Chuong trinh nay do Uy ban Nhan dan TPHCM chu quan, Ban Giam hp ngheo tang hO khd t r i l n khai thuc hien nam 2015, UNDP tdi tro,
'^' Phuong phap Alkire & Foster (A&F) t i l p can dua tren quyen con n g u d i , q u y i n duoc bao dam an sinh xa hoi n h l m dap ung nhung nhu cdu c o ban cua con ngudi. Cac nhu cdu ca ban nay d u o c coi Id quan trong ngang bang nhau ( Q u y i n khong t h i thay the) vd con ngudi CO q u y i n d u o c dap ung tdt ca cac nhu c l u nay d l co the dam bao cuoc s i n g binh thudng
TAI LIEU TRICH D A N
1. ActlonAid. 2014. Tdm tit chinh sich tiip can an sinh xa hdi cua ngwdl lao ddng nhap cw. bao cao k i t qua nghien e u u .
2. Actienaid, UKaid, Oxfam. 2012. Glim ngheo do thj tai Viet Nam: thach thwc mdi, cich tiip can mdi. Bao cao tom t i t k i t qua chinh cua D u an theo doi nghdo do thj 2008- 2012.
3. Ban Ghi dao C h u o n g trinh giam ngheo. 2015. Ting hg kha TPHCM - Nghien cwu phwang phip tiip can do Iwang ngheo da chiiu tai TPHC{\/! va de xuit Id trinh thwc hi$n.
Tai lieu hoi thao do Bo Lao dpng - T h u o n g binh vd Xa hoi va Uy ban Nhan ddn TPHCM t l c h u c tai T P H C M .
4. Ban Chi dgo Giam ngheo T P H C M . 2015. Qui trinh xae dinh hQ ngheo, ho c$n ngheo TPHC[f/l giai doan 2016-2020. Bao cao dp" an.
5. Le Thanh Sang va N g u y i n Mai Long. 2012. "Lien k i t vung nhin t u qud trinh c h u y i n dich dan s l - lao dong d Dong Nam Bp". Tap chi Khoa hoc Xa hgi s l 7(167).
6. Oxfam, 2015. Rio can phip luat va thwctidn ddi vdi ngwai lao dpng di cw trong tiep can an sinh xa hdi. Ha Npi: Nxb. Hong D d c .
