Thi/c tiln - Kinh nghiem
JDHINH SACH DINH C U DAN TREN CAC HAI DAO
Bai toan l{inh te vin chii^ co lori giai
O ThS. VU TH! ANH TUYET
Tradng Dai hgc Tai Nguyen va Mdi tradng Hi Ngi
T
rong bdi canh hidn nay, vide dua ngudi dan ra hai dao sinh sdng dn djnh ed y nghia rit Idn ddi vdi QP-AN. Mdt mat chinh sich niy gdp phin khang dmh chu quyen eua qudc gia, mat khic, tgo ra mdt mdi trudng sinh sdng mdi, xay dung kinh ti mdi de tao ra su da dang trong phit trien KT-XH cua dit nudc.Oa cd chinh s i c h , nhdng cdn trd nggi
Cd the nhan thay, Quyet dinh sd 568/QD-TTg ve quy hoach phat trien kinh te dao den nam 2020 vdi nhieu npi dung quan trpng lien quan den chinh sach dinh cu d dao, hai dao (gpi tat la Quyet djnh 568) la mpt trong nhdng budc ngoat ldn, gdp phan dinh hudng nang cao chat IUdng ddi sdng d cac dao, hai dao thdng qua viec de ra cac giai phap phat trien KTB, tang cUdng cac nguon luc bao ve QP-AN va khuye'n khich di dan ra sinh song d cac dao.
Ngoai nhdng chinh sach cd ban neu tren, nudc ta ciJng da dat ra cac dinh hudng quan trpng de thUc hien Ghien lUdc bien Viet Nam de'n nam 2020 nhU: Nang cao ddi song dan cu vung ven bien, tren cac dao va nhOng ngudi hoat dpng tren bien. Sau nam 2020, thd tU phat then KTB cd su thay doi: Kinh te hang hai;
khai thac, che bien dau, khi va cac loai khoang san; khai thac va
che' bien hai san; du lich bien va kinh te hai dao; eac khu kinh te, cac KCN tap trung va khu che xuat ven bien gan vdi phat trien cac khu dd thi ven bien.
Nhin chung, cupc song cua ngudi dan d nhieu dao da dUdc cai thien rat nhieu, dac biet la ve ha tang cd sd nha d, trudng hpc, benh vien... Tuy nhien, van de khd khan ldn nhat hien nay chinh la van de nudc sach, nguon dien nang va phUdng tien thong tin (dien thoai, internet...). Chinh sach Uu dai dUa ra nhin chung chUa thu su hudng den su on dinh de khi ngudi dan ra dao cd the hda nhap ngay vdi cong viec, sinh hoat thudng ngay.
Tai nhieu dao, do dieu kien song khdng bao dam, thieu cd sd ha tang va cac dich vu y te, xa hpi... nen vdn chUa cd dan d chi cd cac luc luong vu trang va thanh nien xung phong: Dao thanh nien Bach Long VT, dao Tran, dao Gon Go... Tuy nhien, cac dich vu xa hpi, dac biet la mang ludi y te bien dao tai day
cdn manh mun, chu yeu la dua tren cd sd cac tram quan y, ehUa cd dau tu hdp ly... tao tam ly lo ngai cho dan cd nguydn vpng ra dao sdng va s i n xuat, kinh doanh, anh hudng khdng tdt den chu trUdng di dan ra dao ciJa Nha nUdc.
Quyet dinh so 193 dUa ra nhdng muc tieu trong 5 nam di chuyen 75 nghin hp (trung binh moi nam 15 nghin hp) la vUdt qua kha nang thUc hien trong tinh hinh hien nay ve kha nang bd tri dat dai va nguon von. Vdn dau tu cho cong tac di dan nhdng nam qua mdi chi dap dng 30% 40% so vdi nhu cau thuc te, hdn nda dau tu lai dan trai keo dai, thieu dong bp. Viec huy dpng cac nguon lUc khac cung tham gia vao chUdng trinh d mpt so ndi da lam, song hau het cac khu vUc mien nui la cac tinh ngheo chu yeu vdn trong chd vao ngan sach dau tu cua trung Udng.
Ghinh sach hd trd cho hp gia dinh di dan mac du da dUdc Nha nudc nhieu lan thay doi theo Tdi nguyen yg Moi tru-ong | Ky 1 • Thing 3/2017 ^C
hddng dieu chinh sd ho trd cao hdn, song van edn d mdc thdp, khd thuc hidn, ehUa giii quyet dupe nhdng khd khan, cd bin cua din den djnh eU l i n h i d, nUdc sinh hogt v i vdn s i n xui't, die bidt la ddi vdi cae ddi tupng di dan vung thidn tai, vdng khd khan vd ddi sdng.
Mpt sd g i i i phap
Tidp tgc hoin thidn eie van bin phip luit hidn hinh v i ban hanh them mdt sd chinh sich nham tgo didu kidn phit tridn siu rdng hdn vide dinh cu eua ddn d khu vgc niy. Bdn egnh dd, can nang cao nang luc xay dgng v i n bin QPPL vd chinh sieh di din.
Be nang cao ning ldc x i y dgng cic v i n b i n QPPL can tang eUdng ning ldc cho cin bd x i y dung chinh sich. Hidn nay, edn tinh trang cie quydt djnh da dupe Chinh phu ban hinh, nhUng eic van bin hudng din eua cic bp, nginh thdc hidn eic quyet dinh eua Chinh phu thudng cham.
Nhieu quydt djnh eua Chinh phu khdng trien khai ngay dupe vi eie dja phUPng phii chd dpi nghj djnh, thdng tu hudng dan. Ndn phan cap trich nhidm cho bp chu quin xiy dUng eic thdng tU hudng ddn v i tU chju trich nhidm ve cie quy djnh eua minh; giim thidu thdng tu hudng din lidn bd vi lim mat nhieu thdi gian thda thuin v i giii trinh cham thue hien eie quyet djnh cua chinh phu. Can ddi mdi vide xiy dung chinh sach theo hudng tidp can td cap ed sd va ngudi chju tie ddng eua quydt djnh d l bio dim tinh khi thi v i dn djnh cua chinh sich. Vi vay, vide ban hanh chinh sach phii dUa vio eie ket qui didu tra, nghien cdu d l dinh g i i thuc trgng va nhdng nhu cau cua ed sd khi thue hidn
c i c chd trUdng chinh sieh eua Chinh phu.
Djnh hudng cho chinh sich di din ra dio: Cic huydn dio tien tieu edn Uu tidn dau tu ed sd ha tang v i bd tri dan cu phgc vg vide dinh bit c i v i giao thdng hing h i i . Cae hgydn d i o tgyen trong edn tap trung ngudn ldc cho vide phit triin kinh td v i ed didu kidn tdt d l phgc vg qgde phdng. Chinh sieh di dan ra dio can dupc dau tu thich dang, cd hidu q u i td trung Udng den eie nganh v i dja phUdng v i phii dupe eg thd h o i phu hdp vdi die diim eua tdng dio, nhdm dio, huydn dio.
Giii phip cho vide thUc hidn chinh sich di dan ra dao: Chinh sich di dan phii t h i hidn dupe nhdng Uu tidn phii Uu dii eua nhi nude nham tgo nhdng didu kidn thuin lpi, khae phgc nhdng khd khan nhanh chdng dn djnh ddi sdng cu d i n trdn dio, phit trien KT-XH mang Igi sd phdn vinh cho dio v i ning cao rd ret ddi sdng vat chi't va tinh than cua ngudi din.
Giii phip hd tra on djnh din cU trdn dio bao gom vide cap dat, hd tr0 xay dtfng nhi d, bd tri edng an vide lim cho cic thinh vidn trong gia dinh, cd diiu kidn hgc tip, ehda bdnh, sinh hostt vin hoi tinh thin. Bdn egnh dd, cung can nghidn edu ky ve eie bien phip lim tang thim thdc vit, tang dien tich rdng d eic dio, bdi dd chinh l i didu kidn d l cd ngudn nude ngpt tdt hdn. Ngoii ra, phii xay dung hd ehda nude ngpt d l lUu trd nude sau nhdng trin mua; x i y dUng he thdng nang lUpng didn mat trdi„ dd bio dim hogt dpng sinh sdng trdn dio, gidp khoing cich gida eudc sdng eua ngUdi dan
trdn d i o xa va ddt lien ddn dddc thu hpp.
NgUdi d i n djnh cU trdn dio phii nhin dupc ho trd kinh phitif Nha nude, cdng vdi thu nhip fd cdng vide trdn dio, bio dim cho hp ed thu nhip tdt hdn so vdi 6 trong dat lidn. Ngoii ra, khi dUa dan ra d i o nen di kem quin, kdt hpp vdi Bp dpi Bidn phdng, HSi quan, Cinh s i t biln d mdt so dio. Sd Idpng quan dua ra eac d i o tdy thudc v i o vj tn cda dio gdn ddt lidn hay khdng, didn tich, dieu kidn tg nhidn, KT-XH_ cua dio. Phii cd chinh sich phd hdp vdi nhOng dio nam gan khu vgc tranh chap.
Dibio dam phit triin kinh te bien gan vdi bio dim QP-AN vung bien trong thdi hdi nhip, cdn phii tien hanh phin vung bien dua trdn he sinh thii v i quy h o g c h ^ dgng B&HD nham xac djnh rd nhdng khu vdc dinh ridng cho nhidm vu qudc phdng, nhdng khu vUe cho phep va khuyen khich phit tridn cic hogt ddng s i n xui't, kinh doanh, cung nhu nhOng khu vdc phit triin da mgc dich.
De thue hien tdt eie chinh sich trdn, can xiy dgng v i hoan thidn eie ed sd hg tang trUde het l i dudng giao thdng nude sgch, didn v i c i c cd sd v i t chdt ky thuit khic; khuydn khich dau tU hd trd vdn, tgo mpi didu kidn cho c i e nginh, eie td chdc v i ca nhan phit trien kinh td; kjp thdi due rut kinh nghiem eua eic diln hinh tidn tien, nhan rdng eic mo hinh thich hpp trong vide td chdc di ddn, dn djnh ndi an d lau dai, phat triin KT-XH ed hieu qua cao; tang eudng vide tuydn truydn cudn hut mpi thanh phan kinh td, ngudn nhan lue d l trd thinh bien la nha, dio l i que hUdng.B 4 6 Tdi nguyen vd Moi tru-ong | Ky 1 - Thing 3/2017
