oghiin ahl - Trao idi
• » y y '
BAN VE HOACH DjNH CHfNH SACH CONG 6 Nl/dC TA HIEN NAY
TS. BUI HUY KHIENCl
C
hinh sfich edng (CSC) la mdt trong nhQng edng eg ed bdn dupc Nha nddc sQ dyng de phfit triln kinh te - xa hfli cda dat nddc. (3 mdi giai doan phat triln, yfiu cdu nfing cao chfi't lupng, hieu qud cda CSC ludn dupe dat ra. Bi iam dupe didu dd, can hoan thifin quy trinh chfnh sach, trong dd od hoach djnh chfnh sach - bude khdi dau rat quan trpng eua quy trinh chinh saeh.Mdt quy trinh chfnh sach bao gdm vific hogch djnh, thpc thi vfi dfinh gla chinh sdch.
Hogch djnh ehfnh saeh la bUde khdi ddu trong chu trinh chfnh sach. Day la budc dge biet quan trpng, ed y nghTa quyfi't dinh dfl'i vdi sg phfit triln cda mfli qud'e gia, Hogch djnh ehfnh saeh dung d i n , khoa hpe la tidn dd d l chfnh saeh di vfio cupe sdng, tgo ddng lyc cho sg phat triln. Ngupc lai, hogch djnh chfnh sdch thifi'u cd sd khoa hpc va thpc tifin se cho ra ddi nhQng chinh sfich khdng phU hdp, thilu tfnh khd thi va tat yeu se day da't nude vdo vdng xoay cua sp ye'u kem, tri trfi.
<•' Hpc vi$n Hfinh chfnh, Hpc vien CT-HCQG Hd Chf Minh
Khoo hpc chinh trj - So 3/2013
NhQng hgu qua dd khdng ehf Id tam thdi, cgc bp, ma nhilu khi cdn dnh hudng Ifiu dfii, tdi nhieu ITnh vyc, ddi tUdng khde nhau trong xa hfli,
Hoach djnh CSC la cflng vific thudng xuyen cda Nha nUde. Quy trinh hogeh djnh CSC d nudc ta hien nay thudng dUpc thyc hifin theo cac budc sau: dd xudt y tudng ehinh sdch -> xfiy dgng dg thdo cae phgdng an chfnh sach -> iga chpn phPPng an dp thdo -> hofin thien phUPng an Iga chpn ->
tham djnh phUdng an -> quyfi't nghj ban hanh chfnh sach va cdng bd chfnh sfich.
1. NhQng hgn che, ydu kdm trong hogch djnh CSC d nUdc ta hifn nay
Thdi gian qua, vific hoach djnh CSC d nUde ta tuy da cd mdt sd tidn bd, nhung vfin cdn nhieu hgn ehe', yfi'u kem va cdc chfnh sach dupc ban hanh chUa dap Qng dUpc yeu edu. NhQng chfnh sdch do cac bp, ngdnh nghien cQu trinh Chfnh phCi va Qudc hdi xem xet, ban hanh thudng kem chfi't lupng, xa rdi thpc te', phdl sQa ddi nhieu Idn, ft phat huy tae dung, Chinh saeh kem chfi't lupng lam eho da't nudc ta ludn phdi ddl mat vdi
Tighten ciiu - '1 rao doi
nhidu khd khfin, thach thQc trdn eon dudng phat triln va hfli nhfip.
NhQng hgn chd, yd'u kem trong hogch djnh CSC d nude ta hien nay dupe thi hiin chtj yiu d nhdng m$t sau.
Thd nhil, quy trinh hogch djnh chfnh sach chUa ddm bdo tfnh khfich quan, khoa hpe nfin chfnh sfich bgn hdnh khfing sfit thpe td, kem ehdt lupng, Cfic kiln nghj hogch dinh chfnh sdch chd yfi'u xufi't phat tU eac cd quan nha nUdc dupe giao nhifim vg qudn ly nha nUdc, Vific dy thdo chinh sach thudng do cae bd, ed quan ngang bd, UBND cac tinh, thfinh phd trgc thuflc Trung Udng thgc hien, Nhu vfiy, CSC dupc ban hanh dga trfin sg xem xet, phfin tfeh tinh hinh vdi mong mudn chd quan cua eac cd quan nhfi nddc Sg tham gia de xufi't y tadng chfnh saeh va ddng gdp y kie'n vao xay dyng cfie phUdng fin, bifin phap ehinh sach cua eac dfl'i tupng ehju sy dieu chinh eda ehinh saeh cdn rat han chfi', ndu ed thi cung mang tfnh hinh thQc. Hau hfi't eac ehinh saeh dupc xay dgng vdi sg tham gia rat han chd cua eac doanh nghiep va cflng dfin. Cac doanh nghiep vfi cac td chQc ehinh trj - xa hdi chf dgpc phep cd y kien sau hoac khi cd vdn de phdt sinh.
Thd hai, Viet Nam dang tyt hfiu trong viec kidn tgo nhQng the c h l ed khd nang thgc hien cac phfin tieh cg the, khoa hpc vd xu thd ehfnh trj va phat trien kinh td, vfin hda, xa hdi cda dfi't nadc, khu vpe va thd gidi. Thidu nghign cQu ehfnh sach ehdt lapng cao, nen kinh td Viet Nam nhu mqt con tau lenh denh glQa dai dddng ma khdng ed bdn dd hay la bfin djnh hudng.
Chfnh saeh dupc xfiy dpng khdng trfin ed sd phdn tfeh thdng tin, chda cd cfin oQ khoa hpc thda dang, Chung ta cd t h i la'y rfi't nhieu vf dy ve sp yfi'u kem, han c h l nay, Chfnh sach phfin chi tifiu eho cae trudng dgi hpc, cao dang hien nay eua Bd Gifio dge va Oao tao khflng can cQ vao nhu cdu xa hdi
v l ngudn nhfin Ipc va didu kifin cd sd v^t chfi't, ddi ngu gidng vidn... dfin dfi'n "mgnh ai nfi'y idm", chfi't IQpng dao tao thfi'p, sinh vien ra trgdng khdng tim dupc cdng fin vific lam Id mdt vf dg. Mfit khac, nhQng chfnh sach do cfic bd, ngfinh xfiy dgng chf do mdt nhdm ngadi thgc hifin trong mflt thdi gian ngin nfin chfi't Igpng khflng cao, xa rdi thpc td, phdi thay ddi lifin tgc,
Thd ba, sp v i n g bdng cua lgc lupng tu duy chid'n lupc chuyfin nghifip. 6 mdt sd nudc phfit triln, ehfnh saeh cua nhd nudc lufln minh baeh va khoa hpc la nhd lUc lupng tu duy chiln iQpe va ddi ngu ehuydn gia ehuydn nghifip cua chfnh phu.
6 nude ta hien nay, ddi ngQ tU duy chidn lupc khdng thidu, nhung hp ed vai tro rfi't md nhat trong qua trinh hogch djnh chfnh sach. Mdt sd ngudi trong sd hp thpdng len tieng phdn bien ehfnh sdch, nhung trong tinh trgng "sp da rdi".
Cung mdt luc, ban than cdc nha lanh dao d Trung Udng hifin nay dudng nhu dang phdi dam nhifim rfi't nhidu chUe nang, nhiem vy; vQa tQ duy chie'n lupc, td chQc hanh dpng d l thpc thi chie'n iQpc, vQa phdi dam nhiem mdt sd cdng viee hanh chfnh cda mot nha quan ly.
NhQng hgn chd, yfi'u kem trong hoach dmh CSC d nQdc ta hifin nay dupc Giao sii I Kenichi Ohno, Vifin nghien cQu Kinh td Nhat I Bdn, ddnh gia trong bai vifi't Viit Nam co quy trinh tim chinh sich co mdt khdng hai.
6ng nhfin xet, trong nhQng nfim vQa qua, Viet Nam phdt triln nhanh khdng phdi vi Viet Nam cd cae chfnh sach tdt, ma vi sau mdt thdi gian dfii ddng cCfa, nay Viet Nam da md cda vdi thd gidi ben ngoai, thu hdt dUdc ngudn vdn ddu tU ldn. Nhfin xet v l hogcii djnh CSC d nude ta hien nay, Ong cho ring:
"Chfnh sdch eda Viet Nam vfin rfi't tfi so vdi eae nude trong khu vuc" vfi "Vifit Nam dang ed mdt quy trinh hoach djnh chi'nh sach co mdt khdng hai trdn thd gidi. Hdu hfi't cac Khoa hoc chinh tri - So 3/2013
9{ghien cihi - Trao doi
chlnh sach dupe xay dpng vdi sp can dy rfi't ban chd cda doanh nghifip va xa hfli dfin sp.
Doanh nghiep vd eac td chQc chfnh trj - xa hdi chi dupe phep cd y kifi'n sau hogc khi ed van dd phdt sinh. Chfnh sach dupe xay dgng trdn cd sd cac phdn tfch vfi mgc tifiu khdng thgc tfi', khdng dupc gidi doanh nghifip vfi ngPdi dan ung hp. HPn nQa, eac chfnh saeh khflng cd sp phd'i hpp giQa cac bfl, nganh;
chi Ifi bdn lidt kd eac ehfnh sfich ma thifi'u kd hogch hanh dflng cy t h i . Mdi bd, ngfinh cd nhidu kd hogch nhPng lai khflng xdc djnh dupc ITnh vpe edn gu tien, VI vgy, Vifit Nam nen b i t ddu mdt quy trinh hogch djnh chfnh sfich mdi, vdi su tham gia cua tfi't ed cdc ben lien quan, bao gdm: Chfnh phd, doanh nghiep, ngudi tifiu dung, ngudi'nude ngoai, cae nhfi tai trp va eae nha khoa hpc, chuyen gia"'^>.
NhQng tdn tgi, yfi'u kem trfin trong quy trinh hogch djnh chfnh saeh d nude ta hien nay da dfin ddn nhQng "sdn pham ehfnh saeh" thfi'p, khdng dgt yfiu cdu, Chfnh saeh phat triln kinh td - xa hdi d hdu he't cac bd, nganh ddu dang cd vah de, thu dflng, ddl phd, thidu can cd, chua cd tam nhin chien Ippe, ohPa cd tde dyng thue day kinh t l - xa hfli cda da't nadc phdt triln. Chidn lupc phat triln kinh te thj trQdng vfin mang nfing tg tudng bao thd, khdng cd trpng tam, trpng dilm, phat triln kinh tfi' tran lan theo ehifin lupc "qud mft". Chi'nh sdch dau tu dan trdi, kem hifiu qua. Qudn ly cac tap doan kinh te nha nude Idng Ifio, thdt thoat, lang phf, thua Id, nhidu tap doan kinh te nha nude np nhu
"chua chdm" (theo bdo eao cua Chinh phd, tinh dfi'n hfi't thang 12/2011, cdc tap doan
'^' Giac sa Kenichi Ohno - Vien nghien cQu kinh td Nhat Ban, Vidt Nam cd quy trinh chinh sach cd md'tkhdng hai. HTKH: Hogch djnh chinh sach cong d Viet Nam hifin nay. To chQc Jica - Nhfit Ban phdi hpp cung Vifin Kmh te Trung uong td chUc, thfing 11/2012.
Khoa hpc chfnh tri - So 3/2013
kinh td nhd nUdc np ngdn hfing hdn 415 nghin ti ddng). Chfnh sdch tfii chfnh - tidn td ludn trong tinh trgng chgy theo sp bidn ddng cdg thj trudng, dilu hdnh chfnh sfich theo kieu ddi phd, gidt cge (stop and go). Cae chfnh sdch phat triln vfin hda, y tfi', giao dye, bdo v0 mdi trddng,,. eung cdn nhilu vfi'n d l . Ndn gido dgc qude gla chgy theo thanh tich, dang bi "thj trudng hfla"; bgo lyc hpe dudng ngay cfing nghidm trpng, chfi't lupng giao dye eac cdp hpc thdp; dao dUc xa hdi xudng cdp; phfin hda gifiu nghfio ngdy cdng tfing, Phdng, chdng tham nhung khdng mang Igi hifiu qud, tfi ngn tham nhung khdng gidm, thd dogn tham nhung ngdy mdt tinh vi, xdo quyfit..,
2. Nguyen nhfin cCia nhang han che, yeu kem
Nguyen nhan cda nhQng hgn che', ydu kem neu tren rat nhidu. Chung ta ed t h i chi ra mgt so nguyen nhan chinh sau:
Mdt li, Chung ta chQa ed mpt quy trinh hoach djnh CSC khoa hpc va hpp ly. Hidn nay nadc ta dang dp dgng quy trinh hoach djnh ehfnh sach "khflng giflng ai", mdt quy trinh "cd mflt khflng hai" trfin thfi' gidi.
Sd do quy trinh hogch djnh CSC d nude ta hien nay (xem Sd dd 1) t h i hifin rfi't ro eac hgn che, yfi'u kem cua qua trinh hogch dinh CSC, Cac doanh nghiep va dpi ngiJ chuydn gia cd rdt ft vai trd trong hoaeh djnh ehfnh sach. NhQng ngQdi ehju sg tde ddng trgc tidp cda ehfnh saeh khflng dupc tham gia y kidn. Vai trd tham djnh, phfin tfch, phdn bien, giam sat cua Qud'c hdi cdn hgn ehe, ft phat huy tdc dyng,
Hai li, hoach dinh CSC d nudc ta hien nay khdng ed sy phd'i hpp giQa eac dja phUdng va eac ddn vj cd lien quan; manh ai nay lam, khdng ed ngudi didu hanh ehung dfin ddn sU ehdng cheo, mdu thufin, khdng hifiu qud. Viec thieu sy phdi hpp va dieu hanh chung cda Chfnh phd da dfin dfi'n tinh trgng tinh nfio eung ed khu edng
9{ghiin cdu • Trao doi
Sd dd 1: Quy trinh ho^ch dtnh chlnh sich cdng hi$n nay
\ ThO tUtSngCP Xem x6t, phS
duy$t ho9c '• trinh Qufl'c hOi
_
xem x6t
B? KHDT &
cdc b9 khdc
B$ trudng
C dc dear h nghidp T
Nhdm soan thdo
,
L80 KHDT &
cdc bp khdc
H6 trfl ky thuat
Cdcchuvfin aia
nghe cao, san bay, hdi cdng, trpdng dgi hpc.,. Dieu nfiy dang gay lang phi rfi't Idn trong dau tu phat triln khi cae ngudn lyc cua Nha nude eon ra't hgn chd,
Khi hogeh djnh eae chinh sach chie'n lupc, nhQng ngudi lam ehinh saeh gan nhp chf bifi't de'n bd minh, nganh minh mfi khflng tham vfi'n y kie'n cda bd, nganh cd lien quan, cac nhdm xa hfli ehju sp tae dflng, nhfi't la viee huy dfing tri tufi eua cac chuyen gia, cac nha khoa hpe tQ eae trudng dai hpc, vifin nghien cQu,
Ba li, hoach djnh CSC d nude ta hien nay bj phg thude nhidu vao cae nhdm Ipi fch. Trfin thpe td, cac cd quan cd chQc nfing hoaeh djnh chinh sach it nhieu ddu cd Ipi ieh lien quan dfi'n chinh sach (tao thfim chQc nang, nhiem vg, hudng Ipi vd tfii chtnh). Do dd, khi hogeh djnh chfnh sach, hp thudng khdng xem xet hdt eac yeu cdu thpe te mfi xuat phat tQ mong mudn ehu quan, hp phdi
"din do" ddi vdi mfli quydt dinh ehinh sach, chfi'p nhan chinh sach nay minh se mat gi vfi dupe gi, Cae nha hoach djnh chfnh saeh thQdng tgo sp thufin Ipi cho eac cp quan nhd nude va cfing ehUc nha npde, gay khd khfin cho cac doanh nghifip va ngudi dfin.
TQ dd, khdng ft ehfnh saeh tao sp hd cho
edng chQc nha nPdc trgc lpi, tham nhung.
Bon la, hoaeh djnh chi'nh sach khflng cd phan bien xfi hdi, Theo kmh nghifim cua cac nude trfin thd gidi, phdn bifin xa hdi cd vai trd rat quan trpng trong hogch dinh chinli saeh, gdp phan khic phuc nhQng khiem khuydt trong hoaeh djnh chfnh sfich, qua do nfing cao chat iPpng qudn ly cua bd may nha nPde.
Khi hogt dpng phdn bien difin ra, ngi/di ta hilu ring, trade dd da tdn tgi mdt sd vin de nha't djnh trong viee ban hanh chfnh sacli j cua cac cd quan nha nudc. Phdn bifin xa hfli thgc chat Id dua ra mot each nhin khac cua edng ddng ddi vdi ehfnh saeh (mdt cacli nhin mang tinh ngogi t h i , khach quan so vdi each nhin mang tfnh ndi the, chd quan cOa nhQng nha hogch djnh chinh sach).
Phan bifin xa hfli dUa den tae dflng kep:
Mpt mgt, nd true tie'p nang ego tfnh hifiu qu^
eda qua trinh hogch djnh chfnh sach; mat khac, nd lam thay ddi tu duy hoach djnh chfnh saeh eua cae nhd lanh dao, quan 1^.
Nim li, ehua cd ehfnh sach hpp ly sil dgng dfli ngu chuyfin gia, Trong hdn 10 nam gdn day, ed gan 3.600 sinh vifin td't nghiep eae hpe vifin va trudng dgi hpe dgnh tifi'ng d trong nadc vfi tren thd gidi vd chuyen nganh Khoo hoc chfnh trj - So 3/2013
9{ghien cdu • Trao doi
hogch djnh vd phfin tfch CSC'^' (Dgi hpc Hgrvard - My, Dgi hpe Uppsala - Thuy Oiln;
chUdng trinh Fulbright...). Cd hang nghin chuyfin gla trong nudc gidi v l ITnh vpe nfiy.
Hp la nhQng ngUdl tai nang, dang lam vi^c d cae cap ehinh quyen dja phUdng vfi eae ed quan nhfi nudc d Trung Udng. Gido sU Thomas J.Vallely cua Trudng Qudn ly edng Kennedy thuflc Dgi hpc Hgrvgrd eho bid't, khi Vifit Nam vfi My kfi't thuc dam phan song phUdng trong khudn khd ede cuflc dam phdn d l Viet Nam gia nhfip WTO, dofin dfim phan cda My da khflng ddu gidm sp than phgc ddi vdi eae ehuydn gia ehfnh saeh trong doan dfim phfin cda Viet Nam.
Tuy nhifin, hifin nay, dpi ngu chuyfin gia nay khflng dUde sQ dyng mpt each hpp 19, chfnh sdch dai ngp thdp nfin khflng phat huy dupe nang Ipe, trinh dp cda hp. Mdt thQ trgdng k l rang, flngehidgdeeap 7 trifiu ddng dd sogn thdo vd
lay •^ kifi'n eho mflt thflng td, 15 trifiu ddng cho mflt nghj djnh.
Mdt sd chuyen vien ed trinh dp cao cd thd giup dng scan thdo nhQng van bdn quan trpng chf cd mUc IQdng thang la 2 trifiu
ddng. MQc ludng dy khd mfi nudi thfin ehU dQng ndi gi dfi'n giup dd gia dinh. Ong kdt luan: Cho nen dQng trach nhQng chfnh sach cda Chung tdi nd'u cd gi dd chQa dung.
3. Cac gidi phap nham nang cao chdt IQpng hogch djnh CSC d nUdc ta hi#n nay Xua't phat tQ nhQng han che, yfi'u kem
neu trdn, d l hogch djnh CSC cd chdt lUdng, gdp phdn thue d i y kinh td - xa bfll phfit triln, edn tap trung vao cic glii phap cd bin sau;
Mdt li, xfiy dgng quy trinh hogch djnh chfnh sfieh mdi vdi sg tham gia eda tdt cd cae bdn cd lifin quan: Chfnh phu, doanh nghiep, cae td chQc chfnh trj - xa hdi, ngQdi dfin, cac nha khoa hpc, chuyfin gia, trong dd phdi dfic bifit eoi trpng vai trd cda dpi ngu chuyfin gia va cac doanh nghifip.
D l nfing eao chat IQpng hogeh djnh chfnh sach, cdn thay ddi quy trinh hoaeh dinh chfnh saeh hifin hanh, phat huy vai tro cda cae doanh nghiep va dpi ngu chuyfin gia, ddm bdo cae chlnh sdch dQpc ban hfinh t h i hifin tfnh khaeh quan, khoa hpe, sat vdi thyc tiln. Xufi't phat tQ quan dilm trfin, nfin Chang chung ta fip dgng quy trinh hogch djnh ehinh saeh mdi nhg sau:
Nhom chuyen gia uu tii dUdi si/
lanh dao cCia ThQ tu'dng CP Chi dao hoach djnh chinh sach
Thu tadng Chfnh phu
Thgc hi#n va bao cao
Nhdm chuyen gia hogch dinh chlnh sach va cdc doanh nghigp Hoach djnh chinh sach vd hadng d i n Thuc hien va bao cao
<'' Bao cao cua 85 Gido due vfi Dao tgo trong ky hpp Chfnh phu, thfing 10/2010
Khoa hoc chinh trj - So 3/2013
Cdc bp, nganh (cd quan thgc thi chfnh sdch) Thpc tifin trong nPde vfi qud'c te chi ra rang, d l ed ehinh saeh td't can dd eao vai trd cua cae nhdm chuyfin gia, nghifin cQu dpc
• lap giup Thd tudng Chinh phu vfi xdc djnh ro chQc nang, nhiem vg cua cae bdn ed lifin quan trong qua trinh hoach djnh ehinh sfich.
Nhdm chuyen gia hoach djnh chfnh sach va cac doanh nghifip phdi Ifi chd t h i chinh trong cdc bgdc hoach djnh chi'nh saeh. Cac bd, nganh chf la nggdi thge thi chinh sach vfi bfio cdo, phdn anh kdt qud thpc hifin chinh saeh.
9i£hien ahi-'Iraoi^i
Hai li, Chfnh phd cdn tfing ePdng ling nghe y kidn cda cdc doanh nghiep bing vide xdy dgng mflt kenh ddi thogi d l bidt rd nhQng gi hp cdn, de tQ dd d l ra cfic chfnh sach phu hpp, Cdn xfiy dgng difin dfin dfl'i thogi glQg doanh nghifip vdi Thd tddng d l giam dde cfic doanh nghiep cd t h i trao ddi trgc tilp vdi Thd tgdng vd nhQng vdn dd mfi hp cdn dQpc quan tdm, gldi quyfi't, Thfing qua dd'i thogi, Chfnh phd hilu dupe ode dognh nghiep mudn gi va ede doanh nghifip bie't Chinh phd djnh lam gi
Ba li, thanh lfip nhdm eac chuydn gia gidi trgc thuflc Thd tudng Chinh phd. Nhdm ehuyen gia nay dUpc lya chpn tQ nhQng cflng chQc gidi, ed ndng lyc, trinh dp va nhQng sinh vifin tfl't nghiep xua't s i c cdc tradng dgi hpc danh tidng d trong va ngoai nUde, T a o o d e h d d l nhdm ehuydn gla nay thudng xuyfin cd tUdng tac hai chieu vdi Thu tudng Chinh phd va eae bd, nganh ban hanh vfi thge thi chinh sach.
Bd'n li, can ed ed che' canh tranh trong y tudng chinh sach va cac bao cao ehfnh sach, Theo kinh nghiem eua nhjeu nudc, ngofii eae vien nghifin cQu ehinh saeh eua Nha nudc, cdn cd nhQng nhdm nghifin cQu dpc Ifip, cae vien nghifin oQu ehfnh sach tu nhfin do cae doanh nghiep va cfic td chQe phi ehfnh phd tai trp, Cac vien nghien cQu ehfnh saeh dpc lap nay dupc thanh lfip d
hdu hfi't cdc nude trfin t h i gidi: Han Qufic cd KDI, KIEP; Nhfit Bdn cd Vifin nghifin cQu Mishusta; Malaysia cd Vifin nghien ciJu chidn lUdc kinh td; Thai Lan cd Vien nghifin cQu phdt triln Thdi Lgn (TDRI)...
Cde vi$n nghifin cQu chfnh sach nay hogt dfing hodn todn trurig lap. Hp khong dQng vd phfa Chfnh phd va cung khdng dQng v l phfa cae doanh nghifip (nudc ngoai, trong nude) hay cdc nhdm Ipi fch. Cae vifin nghifin cdu ehfnh sdch ddc lfip nay bao gdm nhQng ngudi thfit sg cd tfii nfing, cd the dd xudt, xdy dpng cdc chfnh sdch tdt, eg t h i , khong Chung chung d l Chfnh phu sQ dyng, Chfnh phd cd t h i xem xet, so sanh chfi't lupng cOa cac khuyfi'n nghj chfnh sdch nay va Id ngudi dua ra quylt dinh cudi cung vd ehfnh sach.
Chfnh phd phdi ed traeh nhiem triln khai eac ehfnh saeh dd, nfi'u khflng triln khai thi Chinh phd phdi cd gidi thfch ly do tgi sao khdng triln khai.
CSC giup Nha nudc xac djnh dUdc nhQng vfi'n dd bfi't cap trong ddi sdng kinht^
-xa hpi va tim each khie phgc nhQng bfi't cap dd. CSC phdn finh rd net nhfi't cdc mgc tifiu eua Nha nude va nguyfin vpng cua nhfin dfin.
Viee edi each triet de phUdng thQc, quy trinh hoach djnh CSC se giup ehung ta trong thdi gian tdi cd nhQng CSC ehdt lupng, dap Qng dupe yfiu cdu md cQa, hdi nhfip, gdp phan phat triln kinh tfi' - xa hdi cua dfi't nUdcD
LUAN ClJ VE VAI TRO LANH DAO CUA D A N G . . .
(tie'p trang 26 dang de cho ehung ta rut kinh nghiem, tg
minh cdnh bdo ehinh minh vd nhQng nguy ed tiem an cd t h i xay ra.
Ghi vdo Oieu 4 trong Hie'n phap ve vai trd lanh dao cda Dang ddi vdi Nha nude va xa hdi di li khd, nhPng viec chQng minh trong thpe tifin vai trd lanh dgo cua Odng
ddi vdi Nha nddc va xa hfli cdn khd khan gip bdi. Nhgng khd mdy eung phdi lam cho b i n g dupe, phdi lam eho dfin tin vao phim chfi't xdng dang va td each lanh dgo, elm quydn chinh ding cua Odng theo Hifi'n phap va phdp lufit, theo t h i che dfin chu - phap quydn.•
Khoo hoc chinh tri - So 3/2013