Chfnh sdch thu hut ddu tu phdt trien KT • XH ff tinh Hdi Du-oiig:
NANG CHAT, TANG LVONG...
TS. NGUYJN TUAN SCTN Dai hQC Nong nghiep Ha Noi
Hdi Duong cd nhieu dieu kien thudn lai dithu hut ddu tu vd Tinh da ban hdnh nhieu chinh sdch uu ddi khuye'n khich ddu tu. Tuy nhien, trong dieu kien cgnh tranh quyet liet hien nay, died thi thu hut ddu tu mgnh me hon nua, Tinh edn rd sodt cde chinh sdch dd ban hdnh, dd'i chieu vdi chinh sdch eiia Nhd nuac eiing nhu cdc tinh khdc nhdm hodn thien cdc cache chinh sdch, khdng ngicng ndng eao ket qud vd hieu qud cua cdc chinh sdch thu hut ddu tu trong thdi gian tdi.
Cdc chinh sdch k h u y e n khich t h u hut ddu t v cua H d i D u o n g
Hai Duong la mpt H'nh ndng nghiep n i m d trung tam vimg ddng bang sdng Hdng thupe viing kinh te trpng diem Bic Bp;
giira tam giac kinh te Ha Npi, Hai Phdng va Q u i n g Ninh.
Giai doan mdi dupe tai thanh lap tir ndm 1997 cho den nam 2000, Hai Duong h i u n h u "im hoi lang Heng" trong thu hiit d i u tu so vdi Ha Npi, Hai Phdng, Vinh Phue. Trong giai doan niy, Hai Ducmg khdng cd chinh sdch nao rd net n h i m khuyen khich d i u tu vao dia phucmg ma chu yeu trien khai thyc hien cac chinh sdch khuyen khich uu dai dau HJ cua Trung uemg. Do vay trong thdi gian ndy ehi cd 4 d y dn dau tu nude ngoai dupe cap phep vdi tdng sd vdn d i u tu dudi 10 H-ieu USD.
Nhan thuc rd dau tu diing vd du manh Id gidi phdp quan trpng nhdm tang trucmg kinh te vdi tdc dd cao vd b i n viing, trong giai doan 2000-2006, Hdi Duong da ban hdnh n h i i u chinh sdch uu dai khuye'n khich, thu hut d i u hr khd hd'p ddn, cu the nhu sau:
Cac chfnh saeh ap dyng chung tren dia ban Tinh
- Cdi cdch thu tuc hdnh chinh:
UBND Tinh da ra Quyet dinh so 1019/2003/QD-UB ngay 11/3/2003 quy dinh trinh HJ chap thuan d i u tu trong nude tren dia ban H'nh; Quyet dinh sd 4173/2003/QD-UB ngay 16/10/2003 ve quy che phdi hpp giiia Ban q u i n ly khu cdng nghiep (KCN) vdi cae Sd ban nganh trong viee q u i n ly edc KCN tren dia bdn Tinh; Quyet dinh sd 4668/2004/QD-UBND ngay 18/11/2004 ve q u i n ly boat ddng d i u tu tryc Hep nude ngoai trong cac cum cdng nghiep (CCN) va ngoai KCN tren dia ban rinh.
UBND Tinh quy dinh (i) Sd Ke hoaeh D i u tu lam dau mdi Hep nhan edc d u an, hudng ddn va giii quyet cac v i n d l de' nha d i u tu trong vd nude ngoai cd the hoan thanh eae thu tue nhanh nhit; (ii) Thyc hien ca che
"mpt eiia lien thdng" trong cap giiy chiing nhan dang ky kinh doanh, eon ddu, ma so thue tai Sd Ke hoaeh D i u tu; (iii) Cii each thii tuc hdnh chinh theo hudng thuan Hen, nhanh gpn cho nha dau tu tai Sd Tii nguyen Mdi
trudng, Sd Xay dyng, Sd Tai ehinh. Cue Thue va Chi cue Hii quan...
- Drt'v manh cong tac tuyen truyen, xuc tien, vdn dong ddu tu:
(i) c a c phucmg Hen thdng tin dai chung ciia tinh thudng xuyen tuyen truyen ve eae ehinh saeh khuyen khich d i u tu eiia tinh;
(ii) Trang Web cua tinh hd trp cdng tae xiie Hen van dpng d i u tu; (iii) Tinh cir ngudi tham gia ciing cac doan xiie Hen, van ddng d i u tu eiia Nha nude de van ddng va thu hut d i u tu tryc tiep nude ngoai; (iv) Tinh lap doan xuc Hen, van ddng d i u tu tdi eae co quan dai dien ngoai giao, dai dien thuong mai cua cae nude tai Ha Ndi n h i m thiet lap mdi quan he, gidi thieu Hem nang, CO hdi d i u tu, cae ehinh saeh uu dai cua rinh ddi vdi d i u tu tryc Hep nude ngoai; (v) Td chue cac cude gap gd hang nam vdi cac DN; (vi) Tuyen ducmg, khen thucmg eae DN boat ddng tdt, xem xet xir ly nghiem eae DN vi pham; (vii) Tinh bd tri ngan saeh cho cdng tac xiie tien, van dpng d i u tu \ a o dia phuemg.
- Ndng cap cosohn tdng lao moi triamg dnu tit thudn hri: (i) Tang ngan saeh dia phucmg eho d.iu Tii chinh THANO 6/2009
^''<
T A I H H I N H V l Md tu CO sd ha t i n g ve giao thdng, dien, nude, thdng Hn lien lac; xdy dyng khu ehung cu; ndng c i p he thdng khach san du lich; (ii) Tranh thii cae ngudn vdn ciia TW, eae Bd, nganh de d i u tu CO sd ha ting; (iii) Da dang hda cac hinh thiic d i u tu nhu BOT, BT, ddi dat lay CO sd ha t i n g , d i u tu va chuyen giao cdng nghe, ling vd'n thi cdng.
- Hd tra cdc DN: (i) Dam bao uu Hen cap dien 24/24 gid eho s i n xuat cua eae DN; (ii) Ap dung gia thue dat d mue thap nhat trong khung Nha nude quy dinh, (iii) Cac DN thude dd'i tupng uu dai se dupe mien riln thue dat tir 7 nam de'n 11 nam ke' tir ngay hoan thanh xay d y n g ea ban va dua vao boat ddng; (iv) Dam bao trong vdng 30 ngay ke tir khi Sd Tai nguyen Mdi trudng xae dinh mdc gidi, nha d i u tu dupe nhan mat b i n g de trien khai d u an; (v) Tao dieu kien cho cae nha d i u tu tao cac viing nguyen lieu, nhat la linh vye che bien ndng s i n thuc pham.
- Uu ddi ve thue thu nhdp DN: Theo Quyet dinh sd 3512/2008 ngay 3/10/2008, (i) DN dupe miin thue 02 nam, ke Hi khi ed thu nhap chiu thue vd giim 50% sd thue p h i i nop eho 02 nam Hep theo ddi vdi co sd s i n x u i t mdi thanh lap tir d y an d i u tu; (ii) Dupe miin thue 02 nam, ke tir khi ed thu nhap chiu thue va g i i m 50% sd thue phii nop eho 03 nam Hep theo dd'i vdi CO sd kinh doanh mdi thanh lap tir
d y an d i u tu vdo nganh nghe, linh vuc thudc Danh mue linh vyc uu dai dau
HJ.
- Uu ddi ve dat: Ddi vdi cdc d y dn d i u tu ngoai KCN, nha dau tu ling trudc de tra Hen bdi thudng giai phdng mat b i n g , sau dd dupe TirJi hd rip lai b i n g each trir vao riln thue dat hang nam.
- Thue nhap khdu: Hang hoa nhdp khau de tao tai s i n cd dinh cua d u an khuyen khich dau tu dupe m i i n thue nhap khau, bao gdm (i) Thiet bi, may mdc; (ii) Phuong Hen van tii chuyen dimg trong day c h u y i n cdng nghe dupe Bd Khoa hpe va Cdng nghe xae nhan; phucmg Hen van chuyen dua ddn cdng nhan; (iii) Linh kien, chi Het, phu timg, phy kien di kem de l i p rap ddng bd vdi thiet bi, may mdc quy dinh d tren; (iv) Nguyen lieu, vat t u dimg de' che tao thiet bi, may mdc de su dung ddng bd vdi thiet bi, may mdc quy dinh d tren; (v) Vat tu xay d y n g trong nude chua s i n xuit dupe.
Cae ehfnh saeh khuyen khfeh dau tw vao cae KCN va CCN
UBND Tinh da ra Quyet dinh sd 3149/2002/QD-UB ngay 17/7/2002 v l uu dai khuyen khich d i u tu vao cdc KCN, Quyet dinh sd 920/2003/QD- UB ngdy 03/4/2003 ve uu dai, khuyen khich d i u tu vao cac CCN vd Quyet dinh sd 3512/2008/QD-UB ngdy
3 / 1 0 / 2 0 0 8 . Ndi d u n g cu the cua edc quyet dinh tren bao gdm:
- Uu dai ve gid thue ddt vd mien, gidm tien thue ddt: Nhd dau tu vdo cdc KCN, CCN tren dia bdn rinh Hai Duong dupe thue dat vdi miic gid thap nhat theo khung gid thue dat, gid thue dat KCN do UBND Tinh quy dinh; Ehrpc m i i n Hin thue ddt trong 10 ndm va gidm 50% Hin thue dat cho 10 ndm Hep theo; Khdng thu Hin thue dat ddi vdi dien rich dat xdy d u n g nha d tap the cho cdng nhdn, dat trdng eay xanh vd dat phuc vu phiie lpi cdng cdng eua edc KCN.
- Uu ddi ve thue thu nhdp DN: Hd trp tir ngdn sdch tinh b i n g 100% sd thue thu nhdp DN phai nop 2 ndm dau va 50% sd thue thu nhdp DN phai nop cho 1 n a m Hep theo ddi vdi cdc KCN vd 2 nam Hep theo dd'i vdi cdc CCN ke tir khi nha dau tu phdi nop thue theo quy dinh. Theo Quye't dinh sd 3512 ngay 3/10/2008, doanh nghiep dupe m i i n thue 03 nam, ke tir khi ed thu nhap chiu thue vd giim 50% sd thue phai nop eho 07 nam Hep theo ddi vdi CO sd kinh doanh mdi thdnh lap tir du an d i u tu vao cdc KCN.
- Uu ddi ve von ddu tu: Cdc dy an d i u HJ vdo KCN, CCN dupe (i) Uu Hen bd tri vd'n Hn d u n g uu dai theo ke hoaeh cua Nha nude hang nam; (ii) Dupe cap giay phep uu dai dau tu de hd tro lai s u i t sau d i u tu theo ke hoaeh Bang 1 ^
I QUY MO SAN XUAT CAC DN oAu TU" VAO HAI DU-aNG GIAI OOAN 2000 - 2006 | |
_i
Chi tieu T6ng sd DN
Theo khu v y c kinh te 1. DN trong nyo-c 2. DN CO vdn OTNN
1997-00 504
489 15
2001 595
575 20
2002 682
662 20
2003 778
752 26
2004 1.122
1.080 42
2005 1400
1349 51
2006 1780 1
i
1724 ;
56 1
Theo kinh t^ j f l H H | ^ ^ ^ |
1. Nong - l a m - t h i i y san • - S 6 D N
- T6ng nguon von (ty dong) - T6ng TSCO (ty dong)
33 241,8 179,8
26 358,0 314,9
30 394,0 340,4
17 444,8 380,5
18 480,3 392,3
31 569,6 650,6
3 3 1 611.1 1 938,1 2. Cong nghiep - Xay d y n g
- S d D N
- Tdng nguon von (ty dong) - Tdng TSCD (ty dong) 3. Thu-crng mai - Djch vy
- S d D N
- Tdng nguon vdn (ty dong) - Tdng TSCD (ty dong)
flHNI
203 4895,7 2917.6
268 604,7 243,6
268 5177,7 3034,5
301 681,3 254,7
322 5572,7 2827,2
330 897,0 297,0
381 7.518,4 3259,8
380 1.522,8 376,0
592 11487,4 6765,1
512 1935.1 702,3
762 13656,3 9067,6
607 2302,8 1762,7
958 16565,7 11619,8
789 3011,1 2327,0 Ngudn: Ci,ic Thdng ke tinh HAi Dtrang
Tai chinh THANG a/zoog
hang nam eua H'nh; (iii) Cae d y an thupe linh vye che bien ndng s i n sir dung hi 300 lao dpng trd len duex: uu dai trp cap 30% lai sua't vd'n vay ngan hang de d i u HJ xay dyng ea ban; (iv) Dupe uu dai lai sudt vay vdn vd phi cung cap cae dich vu ciia ngan hang va cae td chue Hn dung; (v) Dupe cde ngan hang thuong mai qudc doanh tren dia ban tinh eho vay vd'n va eho thue tdi ehinh vdi lai s u i t giim 10% so vdi lai s u i t eho vay vd'n vd lai sudt cho thue tdi ehinh ddi vdi khach hang binh thudng; (vi) Dupe thu phi thanh toan qua ngan hang va eae dich vu khae do ngan hang cung cap vdi mue t h i p n h i t trong khung phi hien hanh do ngan hang c i p tren quy dinh; (vii) Dupe mien thu phi dich vu tu van vay vdn va tu v i n xay dyng d u an; (viii) Dupe giim 10-15% muc phi cung cap thdng Hn phdng ngira nii ro.
- Hd trp xay d y n g co sd ha t i n g KCN, CCN: (i) Ngan saeh Tinh c i p vd'n d i u tu xay d y n g cac cdng trinh ha t i n g ngodi hdng rao KCN; (ii) Cae nha d i u tu vao cac KCN ducx: hd trp tdi da 307o, cdn vao CCN la 20 % kinh phi bdi thudng thiet hai v l dat trong hang rao KCN, CCN b i n g ngan saeh Tinh va mdt p h i n trir vao tien thue dat hang nam ciia DN; (iii) Nha d i u tu vao KCN duoc hd trp 20 trieu d d n g / h a , vao CCN dupe hd tro 10 trieu d d n g / h a tien ra pha bom min, so tien nay dupe trir d i n vao tiin thue d i t hang nam.
- Hd trp kinh phi dao tao nghe eho lao ddng: c a c DN d i u tu vao eae KCN va CCN sir dung 100 lao ddng trd len dupe ngan saeh rinh hd tra 50% kinh phi d i o tao nghe trong nueje. Sd Hen tren dupe cap eho cdc Trung tdm day n g h i eua Tinh de' dao tao eho cae DN cd nhu ciu.
- Uu dai v l thdng Hn q u i n g cdo vd khuyen khich van ddng d i u tu: (i) DN dau tu vao KCN duex: giam 50% chi phi thdng Hn quang cdo tren dai p h i t thanh truyin hinh Tinh va bao Hii Ducmg tbdi gian 3 nam ke tir khi d y an di vao boat ddng; (ii) Dy an d i u tu vao eae CCN dupe miin phi bd e i o t h i n h lap DN 3 lin tren dai phat thanh truyin hinh hoac bao Hai Duong; (iii) Thudng 1 lin cho td chue, e i nhan van dpng dupe nha DN d i u tu vao KCN khi d y i n di vao boat dpng vcri mue thudng 5 H-ieu, U) trieu va 20 h-ieu neu qui md d y an d i u tu dudi 2 trieu. Hi 2- 5 trieu vi tren 5 H-ieu USD.
1 CAC DU- AN oAu TU- vAO CAC KCN CUA TJNH HAI DU^aNG 1
Nam 2003-2005
2006 2007 Tdng
Sd dy dn
24 38 27 89
Vdn dang ky (nghin USD) 220.120,2 750.321,3 347.582,6 1.328.024,2
Vdn thyc hi^n (nghin USD)
176.969,7 94.436,3 245,481,2 516.887,2
% thyc hi^n
80,4 12,6 70,6 38,9
TEngsdlD (ngyo-i) 5.000 8.996 19.149 33.145
Doanh thu (nghin USD)
100.000,0 103.562.4 211.644.0 411.644,4 Ngudn: Ban quan ly cac khu cdng nghiep tinh Hai Du-ang
Bana 3
TOC BO TANG GDP CUA CA NVrCTC, VUNG DONG BANG SONG HONG VA TJNH HAI DU-aNG (%)
Chi tieu Ca nyo-c
- Ddng bdng song Hdng - Tinh Hai Dycng
2000 6,9 9,0 8,2
2003 7,3 11,1 12,9
2004 7,8 11,4 9,2
2005 8,4 12,1 11,9
2006 8,2 12,3 11,0
Binh quan 7,72 11,18 10,84 Ngudn: Nien giam thdng ke tinh Hal Dirang nam 2006
B'l-^iii'E^^^^^^^B
1 THU NHAP BiNH QUAN NHAN KHAU C U A T I N H HAI DU-ffNG |
1 (NGAN D O N G H - H A N G ) 1
Dien giai Todn tinh
-Thanh thj - Nong thdn
2000 273,95 383,10 256,80
2002 301,43 440,90 275.40
Ngudn:
2004 456,24 650,13 420,18
2006 611,77 779,16 579,13
Tdc dp tang binh quan (%)
17,43 15,26 17,66 Nien giam thdng ke tinh Hai Duang 2006
- Ve thu tue hanh ehinh: (i) Cae d y an dau tu vao eae KCN thye hien cac thu tue d i u tu theo eo che "mdt ciia"
tai Ban q u i n ly d y an cac KCN cua Tinh; eae nganh phdi hpp vdi Ban quan ly d y an cic KCN giii quyet cae thii tue eho nha d i u tu Hong khoang tir 5 de'n 15 ngay lam viec; (ii) Cac d y an d i u tu vao eae CCN thye hien eae thu tuc dau tu theo cache mdt d i u mdi tai SdKe hoaeh Diu tu; cac nganh phdi hop vdi Sd Ke hoaeh D i u tu de giii quyet eae thu tue trong thdi gian n g i n nhit.
Theo Quyet dinh so 3512 ngay 3/10/2008, cac dy an H-ong KCN dupe nhan mat b i n g trien khai dy an ngay sau khi dupe cap giiy chung nhan d i u tu; eae d y an trong CCN Tinh trien khai giai phdng mat b i n g va giao dat ebo nha d i u Hr trong vdng 40 ngay ke tir ngay c i p giiy ehung nhan d i u Hr;
Trung tam hd trp phat triln DN tu v i n va xuc Hen d i u tu ciia Hnh se tu van, hd trp cae nha d i u tu ve cac thu tue cap Giay chiing nhan dang ky kinh doanh, Giay chung nhdn d i u tu vd trien khai d u an.
Ket qud dqt duac
Tinh hinh dau tw chung
Tinh de'n nam 2006, toan Tinh cd 1.780 DN dupe thanh lap va di vao boat ddng, tang 353,2 % (1276 DN) so vcri giai doan 1997 - 2000. Trong dd, khu vye kinb te cd vd'n d i u tu eiia nuek: ngoai ed 56 DN da trien khai di vao boat ddng tang 41 DN so vdi nam 2000 (trong dd 46 DN 100% vd'n nude ngoai va 7 DN Hen doanh). Cac DN d i u tu vao Hai Duong chii yeu hoat ddng trong linh vye eong nghiep-xay dung va thuong mai-dieh vu, rat it DN d i u tu vao linh vyc ndng, lam nghiep va thuy s i n (Bing 1).
Dau tw vao cac KCN, CNN Ddu tu vdo cdc KCN: Tinh den het 2007 da ed 89 d y an d i u tu vdi tdng sd vd'n dang ky 1.328.024 ngan USD, vd'n thye hien 516.887 ngan USD (Bang 2), trong dd so dir an d i u tu tryc tiep nueie ngoai chiem 84,3"''(i (75 du an). SeS luemg KCN wi cac dir an d i u tu tang nhanh nhimg thye te eae KCN \ i n chua ducie xav dimg hoan tbieMi \ a
T i i Ch'Hh T H A N G 6/2009 17
' ^ ' ^
T A I C H I N H V i M O
Bang 5
CAC CHINH SACH UU OAI CO ANH HU-CTNG DEN QUYET DINH OAU TU* CUA DN
Cac chinh sdch iru dai I Miin, giam tien thue ddt
Thud thu nhap DN
Lai suit vay vdn va phi cung capi dich vii NH I Ho trp- xay dyng co- cd ha tang KCN, CCN I Hd trp- thii tuc hanh chinh nhanh, gpn, thuan Uri
DN trong nyd-c DN nyd^c ngoai Sd DN Ti 1$ (%) Sd DN Ti le (%)
21 16 is"*""
10 9
100 76,2 61,9 47,6 42,9
16 14 4 9 11
100 87,5 25,0 56,2 68,7 Ngudn: Ket qua dieu tra DN
m
TY LE DN NHAN OU-gC UU DAI, KHUYEN KHICH BAU T U CUA TINH
Cac chinh sdch y u dai Mien, giam tien thue dat
Thud thu nhap DN
Lai suat vay vdn va phi cung cap djch vu NH H 6 trpf xay dyng cof cd^ ha tang KCN, CCN Uu dai ve thdng tin quang cao va van dpng dau ty
Hd irqr thu tuc hanh chinh nhanh, gpn, thudn tori 21
DN trong n y a c DN n y a c ngoai SdDN Til#(%) SdDN Ti l# (%)
0 0 3 0
0 0 14,3
0
16 16 7 16
100 100 43,7 100
21 100 100
16 16
100 100 Ngudn: Ket quA didu tra DN
kem hien dai, cac KCN mdi ehi sii dung het 50,9% dien tich dupe quy hoaeh; so lupng eae DN dau tu vao eae KCN cdn it chua tuong xung vdi Hem nang v i cac ehinh saeh uu dai ciia Tinh. Cac d y an d i u tu vao cac KCN ciia tinh chu yeu la eae nganh cdng nghiep nhe, dien tii, may mac, co khi che tao, l i p rap.
Ddu tic vdo cdc CCN: Cae CCN ehii yeu do eae DN trong nude d i u tu (127 d y an, so vdi 11 d u an nude ngoii d i u tu). Quy md cac d y an tuemg ddi nhd, binh quan 19.204 trieu d d n g / d y an trong nude va 5,62 trieu U S D / d y an nude ngoai. Cae d y an ehi tap trung vao cie nganh cdng nghiep nhe va eae CCN n i m d thanh phd H i i Duong, ven dudng 5A, dudng 18 va dudng 183, la eae CCN khdng n i m trong dien uu dai khuyen khich d i u tu. Diiu nay ehung td eae nha d i u tu coi trpng co sd ha tang, vi tri eua eae CCN bon la cac quyen len dueie huemg tir cac quy dinh iRi dai ve tai chinh ma Hnh ban hanh n h i m thu but dau tu \ i o cac CCN n i m d e i c \ img sau, \ u n g xa cua Tinh.
Anh hw&ng den tang trw&ng kinh te va chuyen djch ccr cau kinh tecua Tinh
Tdc do tang tririrng GDP binh quan eiia Hai Duong giai doan 2000-2006 la
10,847o/nam, eao hem nhieu so vdi giai doan 1997-1999 (8,4%/nam) va cao bon mue binh quan ca nude (7,72%/nam), g i n xap xi td'e dp tang trudng binh quan cua viing Ddng b i n g sdng Hdng (11,18%/nam).
Ben eanh dd, co c i u kinh te eiia tinh da cd sy chuyen dich dang ke theo hudng g i i m ty trpng nganh ndng nghiep, tang ty trpng nganh cdng nghiep va dich vu. Cu the, nam 2000 nganh ndng, lam, thuy s i n ehiem 34,8% GDP eiia tinh nhung den nam 2006 ty trpng eua nganh nay giam xudng ehi cdn 26,9%.
Thu nhap binh quan nhan khau cua rinh tang nhanh va dn dinh trong giai doan 2000-2006. Cu the, nam 2000 thu nhap bmh quan nhan khau chi mdi dat 273,95 ngan d d n g / t h a n g n h u n g de'n nam 2006 da tang len 611,77 ngan d d n g / t h a n g (Bang 4).
Ket qud d i e u t r a D N v e cdc chinh sdch uii d d i , k h u y e n khich ddu t u cua Tinh
Ket qua khao sat 16 DN nude ngoii
\ a 21 DN trong nude (da sd dupe t h i n h lap H-ong giai doan 2001-2006)
\ l eae ehinh sich thu hut d i u tu vdo cae KCN, CCN eiia Tinh eho tha'y, eie DN trong v i ngoai nude d i u biet rd vd ed cie van ban ve ehinh saeh uu dai
khuyen khich dau tu ciia Tinh. Tuy nhien, theo da sd cdc DN, chi cd m^t sd chinh sdch that su cd dnh hudng den quye't dinh d a u t u ciia hp n h u chinh sdch m i i n vd gidm Hin thue dat, uu dai thue thu nhdp DN, u u ddi v l lai suat vay vd'n vd phi cung cap dich vu ngan hdng, hd t r a xdy dung co sd ha tang KCN, CCN vd hd trp cdc thii tuc hdnh ehinh cho DN (Bang 5).
Mat khdc, trong thue te vi nhiiu ly do md mdt sd nhd d i u tu, ddc biet la eae nha dau tu trong nude khdng nhdn dupe todn bd cdc uu dai n h u da ghi h o n g cae quyet dinh ciia tinh. Sd lieu d bang 6 cho thay ed ve cdc nhd dau tu nude ngoai dupe Tinh uu di hon va nhan dupe n h i i u u u ddi hon eae nha dau tu trong nude.
Tren co sd phdn Hch thuc te va ddi chieu vdi eae cam k i t uu dai da ghi trong eae Quyet dinh ciia UBND tinh, eae DN d l xua't mdt sd bien phap quan trpng de tinh H i i Duong thu hiit dupe n h i i u d u an d i u tu h o n g vd ngodi nude. Nhirng d l xud't nay ed khdc biet giiia nhdm cac nha d i u tu trong nude vdi n h d m edc nhd ddu tu nude ngodi (Bang 7).
Cdc n g u y e n nhdn dnh h v d n g d e n t h u hiit ddu t u t r e n d i a b d n Tinh
Qua phan rich, ehinh sdch thu hut d i u tu, y kiln cua cac DN, ed the nit ra mdt sd nguydn nhan chinh anh hudng den thu hiit d i u tu eua Hai Ducmg n h u sau:
Thii nhdt, trong thuc te mpt sd qui dinh thuc hien chua td't nhu trong vdn ban uu dai md DN nhdn dupe. Vi du, rinh cam ket cung cap lao dpng cd tay n g h i bdc 2 vd hd trp ddo tao lao ddng cho cac DN. Tuy nhien, tren thue te phan Idn eae DN khdng nhdn dupe edc uu dai nay ma hp vdn phai tu tuyen lao ddng, ddo tao va dao tao lai lao ddng. Rat n h i i u nha dau tu da khdng nhan dupe giay phep dang ky kinh doanh diing quy dinh, nhiiu nha dau tu phai di lai nhiiu Ian do bi ea quan ed tham q u y I n Nhd nude Id hen.
Ngodi ra, mpt sd cdn bp cdng ehirc trong qua trinh lam viec vd Hnh hay c6 y da khdng thuc hien dung cde chinh sdch cua Tinh d l ra, gdy khd khdn cho cdc nhd dau tu.
Thii hai, de thue dupe ddt SXKD, cdc nhd dau tu phdi lam viec tii xa 16n huyen de'n Tinh. Diiu ndy Idm cho nhd dau tu khdng ehi tdn kem didi gian, chi Tai chinh THANG e/zoos
Bang?
CAC BI^N PHAP THU HUT DAU TU DO DN DE XUAT
Cac d e x u a t c h i n h - 1 . D a n gidn cdc thu tvc hanh chinh vd
thud ddt
2. Phat trien co- s d ha t a n g
3. Tdng c y d m g dao tao tay nghe cho lao ddng
phi, cdng sue, ma nhieu khi edn bi bd Id CO hpi d i u tu. Cd nhd dau tu phai thue eae trung tam tu van lam phdt sinh them eae khoan chi phi. Viee thue d i t trong cac KCN gia qua cao va cac Id dat cho thue qua Idn (thudng Kr 1 ha trd len) vupt qua khi nang cua eae DN nhd.
Chii d i u tu eae d u an xay d y n g e a sdha ting cac KCN gap rat nhieu khd khan trong viec giai phdng mat b i n g , nhieu kbi da thyc hien d i n bii dupe p h i n Idn dien tieb eua d y an n h u n g phan cdn lai khdng thye hien d i n bii Hep duac vi ngudi dan khdng nhan va tap trung ddng ngudi e i n trd qua trinh thi cdng, san lap (nhu KCN tau thiiy Lai Vu tir ndm 2004 den bet nam 2007 van chua d i n bii xong). Chii d i u tu edn phai ebi tra nhiing chi phi n h u den bCi giii phdng mat b i n g , tra tien chuyen mue dich sii dung d i t , hd trp dia phuong lam dudng, xay d y n g trudng hpc... day la eae ebi phi r i t khd xae dinh ngay tir khi lap d u an.
Thif ba, ea sd ha t i n g eiia Tinh edn kem so vdi cae rinh thanh Ian can. He thdng c i p dien eua Tinh khdng dn dinh, Hnh trang cit dien thudng xuyen xay ra gay anh hudng den boat ddng s i n xuat eiia DN n h i t la cae DN s i n xuit bang xuit khau.
Co sd ha ting va djch vu ciia p h i n Idn eie KCN chua hoan chinh, edn ciia CCN thi chua dupe xay dyng. Cae KCN khdng ed dii nhung he thdng ha tang phu trp nhu he thdng c i p dien bd sung, he thdng internet nhanh, dn dinh... Diiu nay se i n h huemg de'n thu hut eie n h i dau tu nude ngoai, nhimg ngudi ludn chpn cic KCN la diem quyet dinh d i u tu.
Thu tu, ty le lao dpng cd tay n g h i va trinh dp q u i n ly r i t t h i p , p h i n Idn cdc DN phii tuyen dung va ty dao tao lao ddng, d i i u ndy lam cho h p mat them thdi gian va ehi phi d a o tao, ngoai ra viec Hiyln dung eae nhan sy ed h-inh d^ quan ly eao r i t khd khan.
DN trong n y d c DN n y d f c n g o a i
S d l y p - n g Ti 1$ % S d lirp-ng Ti 1$ % 5 23,81
12 57,14 15 71,43
0 0,00 10 62.50 5 31,25 Ngudn: Ket qud dieu tra DN
Tinh ky luat eua lao ddng thip, nhieu ngudi ty y chuyen tir DN nay sang DN khae, tinh trang lao ddng nghi viee ve que do dieu kien an d khdng dam bao kha phd bien.
Sir dung ma tran SWOT de phan Hch mdi trudng thu hut d i u tu ciia rinh Hai Duong, chiing tdi da riit ra cac diem manh, diem yeu, cohdi va thaeh thue cua Hii Ducmg trong nhung nam tdi nhu trong Bang 8.
Cdc g i d i phdp d a y mqnh t h u hiit ddu t u nhirng ndm t o i
Tren cosd phan Hch cac chinh saeh uu dai thu hut d i u tu ma Tinh da ban hanh va qua trinh thyc hien cac ehinh saeh dd thdi gian qua, chiing tdi d l xua't mpt .so giii phap n h i m day manh thu hiit dau tu ciia H i i Duong thdi gian tdi.
Tiep tuc hoan thien cac quy djnh trong chinh saeh thu hut dau tw cua Tinh
C i n ra soat lai, siia ddi bd sung cac
qui dinh da ban hanh de lam sao \ u a uu dai khuye'n khich cae nha dau tu vira dam bao pbii hpp \di eae qui dmh ehung cua Nha nude, tranh hien tupng
"xe rao" nhung sau dd phii dimg lai gay m i t niem tin ebo cae nha d i u tu.
Cac ehinh saeh uu dai d i u tu ein dupe cdng bd rdng rai cdng khai tren cac phuong Hen thdng Hn dai chung, trang Web cua dia phuong va Trung uong
Thwc hien dong bo viec quy hoaeh va phat trien ccr s& ha tang tai cac KCN, CCN
C i n danh mdt p h i n quy d i t dpc tuyen cao tdc mdi Ha Ndi - Hii Phdng de quy hoaeh, xay dyng eae KCN, CCN mdi. Phat trien ddng bd ha ting ky thuat phuc vu sin xuit cdng nghiep g i n veil cac khu dan cu va khu dd thi hien dai. Bao dam td't viee eung cap cac dich vu ve dien, nude, xir ly chit thai tap trung va dich vu thdng Hn Hen lac eho DN theo hudng an toan, hien dai va Hen ich. G i n quy hoaeh phat trien cac KCN vdi phat trien eae linh vye hd trp d i u tu n h u dao tao va cung ung ngudn nhan lye chat lupng cao, cung c i p nha d, thda man eae nhu eau ve van hda, y te, giao due, giai tri... Xay dung danh mue cae nganh nghe khuyen khich thu hut d i u tu nhu thu hilt cac d y an cdng nghe eao de s i n xuit sin pham cd ham lucmg chit xam va gia tri gia tang cao, han che eae d y an gay d nhilm mdi trudng.
Day manh eai each thu tyc hanh chfnh
- Timg budc ap dung viec c i p phep
B A N G 8: MA TRAN SWOT TRONG PHAN TICH MOI TRUCTNG DAU T U CUA H A I DUOfNG Strengths (Cac diem manh)
- Vi tri dia li thuan Ipi
- Lao dpng doi dao va gia ntian cong re
- Nhieu chinh saeh uru dai, khuyen khich
- Nhieu KCN, CCN chu-a du-gc lap day - Toe dp tang trudng kinh te ciia Tinh kha cao va on djnh
- C a cdu kinh te chuyen djch theo h u d n g tich eye, phu hpp vcri xu the chung ciia ca nu-dc;
O p p o r t u n i t i e s (Cff hpi) - Co 45 km tuyen cao toe mdi Ha Npi- Hai Phong di qua
- Nhifeu KCN cua Ha Ngi, Hai Phong da Idp dSy va gia thue cao han Hai D u a n g
- Nguon v6n FDI do vao VN cd xu h u d n g tang
- Hai Derang d u p e Chinh phu quy hoaeh vao NKER.
Weaknesses (Cac diem yeu) - Qua trinh thyc hien cac chinh saeh eru dai ddu t u thdi gian qua c h u a that tot
- C a s d ha tang con thap
- Trinh do can bo lam cong tac dau t u chua dap ling yeu cau nhiem vu mdi
- Tay nghe cua lao dpng thap, ky luat chua tot - Nhan thi/c cua mpt bp phan can bo cong chirc va nhan dan ve vai tro ciia thu hut dau t u doi vcri phat then kinh te con han che.
Threats (Thaeh t h i r c )
- S y canh tranh cua cac tinh trong thu hut dau t u - Cac u u dai ve tai chinh cua Tinh bj Chinh phu dinh chi thyc hien
- Gia ca nguyen ligu tren the gicri tang cao - Lai s u i t cho vay cua ngan hang cao
- S y thieu dgng bp, hay thay dbi va kho d y doSn trucTC cua cac chinh saeh iru dai dSu t u - Tinh hinh lam phat qua cao cua n6n kmh (6
Tai chinli THANG 6/2009
T A I C H I N H V i M Q dau tu qua mang internet, trude mdt thi diem vdi edc d u an dau tu nude ngoai sau dd se hien khai cho tat ca cdc d u i n d i u tu.
- Tien hanh ra soat va eai Hen thu tue hdnh ehinh ddng bd d td't ea edc khau lien quan den thu hiit dau tu va hoat dpng s i n xua't kinh doanh.
- Thudng xuyen tham gia dd'i thoai vdi DN, nghe cac doanh nghiep phan anh nhiing khd khan ve mdi trudng dau tu va cdng khai dua ra eae giai phap va bao eao ket qua thao gdkhd khan ve cae van d l DN neu trong ddi thoai.
- Kiem Hra, giam sat cac can bd cdng chiie thye hien cac thii tue hanh ehinh, dae biet ehii trpng kiem tra, giam sdt eae bd phan lien quan den thii tue cho thue dat dd'i vdi eae nha d i u tu, xii ly ky luat eae can bd khdng thue hien diing cdc thii tuc da dupe Hnh quy dinh, khen thuemg cac can bd lam tdt va cdng khai tren cac p h u o n g Hen thdng Hn dai ehiing.
Hd trcr nha dau tw trong trien khai dw an va trong qua trinh SXKD
- Kien nghi vdi Nha nude v l nhimg chinh saeh chua phii hcyp, gay can trd, vudng m i c , khd khan eho DN trong hoat ddng sin xua't kinh doanh va cdc ehinh saeh uu dai khae eho eae nha d i u tu nude ngoai phii hpp vdi quy dinh eua Phap luat.
- Xiie Hen thanh lap tai cac KCN cic don vi hd tro eae DN n h u hii quan, cdng an, ngan hang, buu dien, dich vu van tai va eae dich vu khae phue vu nhanh tai ehd mpi nhu ciu eiia DN;
- Thanh lap td tu v i n d eae KCN, CCN de nghe eae de xua't, kien nghi eiia cac DN va ket hpp cimg DN giai quyet cac kien nghi, vudng m i c va khd khan dd trong qua trinh s i n xua't kinh doanh.
Doi m&i phwcrng thire xije tien hd trp" dau tw
- Ddi mdi ndi dung v i phucmg thuc xuc Hen Hep thi d i u tu. Dieu ehinh bd sung danh mue uu Hen keu gpi d i u tu nude ngoai eua Tinh.
- Day manh xiie Hen d i u tu v i o cac thi trudng cd Hem nang, eae tap doan kinh te Idn. Hinh thanh nhieu loai hinh xuc tien d i u tu da dang v i bieu q u i .
Thwc hien tot cac chfnh saeh ve nguon nhan Iwc
- Tich eye dao tao bdi dudng
chuyen mdn nghiep vu cho dpi ngii can bp eong chiie, vien chiic dang cdng tic tai cac ea quan Nhd nude, ddc biet la eae can bd hen quan den linh vuc dau t u b i n g ngudn kinh phi ngan sdch dia phuong
- Cd chinh s i c h u u ddi (tuyen dung, tiin luong...) thu hiit eae sinh vien tdt nghiep loai gidi eua cac trudng dai hpc v l cdng tae tai Tinh.
- Thue hien xa hdi hda trong ddo tao n h i m d a p u n g n g u d n n h a n luc chat luemg eao eho cac DN. Khuyen khich cae chu d i u tu nude ngoai cd kinh nghiem, ed t i l m lue thanh lap eo sd dao tao 100% vdn nude ngodi hoac lien doanh vdi ddi tae Viet N a m de dao tao n g u d n n h a n lue eho cdc KCN, C C N ndi rieng va Tinh ndi ehung.
- Xay dung ehuong trinh dao tao dpi ngu can bd chu chdt trong cde KCN, CCN n h u can bd q u i n ly nhan su, q u i n ddc xudng, td trudng ndm dupe luat phap Viet Nam, phong tuc tap quan eua eae qudc gia dau tu trong KCN, CCN n h i m tao mdi quan he td't trong cdng viee, eiing nhu tao an tupng tdt dep giiia eae DN vdi ngudi lao ddng.
- Tang eudng va khuyen khich viec day va hpe ngoai n g u eho ngudi lao ddng chu yeu la rieng Anh, Hoa, Nhat, H a n V.V..
- Cd chinh saeh cham lo ehd d eho cdng nhan gdp p h i n dn dinh dpi ngii lao ddng eho eae DN s i n xua't trong KCN, CCN cua Tinh.
Nang cao nhan th&c cho dpi ngu can bo cong chWc va nhan dan
Thudng xuyen tuyen truyin, phd
bien tren cdc phuong Hen thdng tin dai chiing cdc chii truong vd chinh sdch u u dai thu hiit d a u t u ciia tinh. Neu guong cdc edn bp cdng chiic Idm tdt vd cdng khai nhiing cdn bp cdng chiic gdy nhiing n h i i u , khd khdn ddi vdi eae nhd dau t u tren cdc phucmg Ken thdng tin dai chiing ciia rinh Hai
Duong. $
Tdi lieu tham khdo:
1. UBND tinh Hii Du-ang, Quyet djnh s6 1221/2001/QD-UB ngay 14/5/2001 quy djnh vd mi§n tien thue dat cac DN cd vdn dau tif nw&c ngoai
2. UBND tinh Hii Dwang, Quyet dinh s6 3149/2002/QD-UB ngay 17/7/2002 v/v ban hanh quy dinh vd iru dai khuyen khich diu tir vio cic KCN tren dja ban tinh Hii Dirang
3. UBND tinh Hii Dirang, Quyet djnh sd 1019/2003/QD-UB ngiy 11/3/2003, thay the cho Quyet djnh 745/2002/QD-UB ngiy 25/3/2002 v6 vi$c quy djnh trinh ti/
chap thuin dau tw trong nw&c trdn dia bin tinh Hii Dwang
4. UBND tinh Hii Dwang, Quyet dinh sd 920/2003/QD-UB ngiy 03/4/2003 v/v ban hinh cac quy djnh wu dat khuyen khich dau tw vio cic CCN tren dja ban tinh Hii Dwang
5. UBND tinh Hii Dwang, Quyet dinh sd 4173/2003/QD-UB ngiy 16/10/2003 vd vi$c ban hanh quy che phdi hap giira Ban quin ly Khu cdng nghi$p tinh v&i cic cip, cac nginh trong VIQC quin ly cac KCN tren dia bin tinh Hii Dwang
6. UBND tinh Hii Dwang, Quyet djnh sd 4668/2004/QD-UBND ngiy 18/11/2004 v/v ban hinh Quy dinh ve quin ly hoat ddng dau tw trwc tiep nw&c ngoii trong cic cijm cdng nghlQp vi ngoii khu cdng nghidp trdn dja bin tinh Hii Dwang
7. UBND tinh Hii Dwang, Quyet dinh so 3512/2008/QD-UB ngiy 3/10/2008 quy dinh cac chinh sich wu dai ddi v&i di/ in tren dia bin tinh Hii Dwang
• Tiep theo tr. 9
kinh te - xa hdi va d y toan ngan saeh nha nude nam 2009; Ra sodt, thao gd mpi khd khan, vudng m i c giiip eho eae boat ddng san xua't kinh doanh phat trien dn dinh, vimg chic. Tao mdi trudng thuan loi eho cdc hoat ddng d i u tu, xay dung, dn dinh thi trudng ehiing khoan, thi trudng kinh doanh bat dpng s i n va cac thi trudng khac, day la co sd de tao ngudn thu b i n vimg eho ngdn sdch n h i nude.
Ddng thdi, day manh eae bien p h a p chdng budn lau va gian lan thucmg mai g i n vdi trdn thue, lau thue. Chi dao cdc CO quan thdng Hn dai ehiing day manh cac bien phap tuyen truyin.
gido due de nang cao su hiiu biet va rinh tuan thu tu giic trong viec thyc hien td't nghia vu thue. Thuc hien dieu chinh gia theo Ip riinh ddi vdi eae loai hdng hod vd dich vu nhd nude cdn dinh gid theo h u d n g phii hpp vdi nguyen t i c gid thi trudng, cd su qudn ly d i i u hdnh ciia Nhd nude, dam bio hdi hod giira Ipi ich ciia doanh nghiep, edc ddi tupng thu hudng vd eua Nhd nude, d d n g thdi ddm bao can ddi vdi gid ed cua eae nude trong khu vuc de chdng budn lau, phdn dnh diing ban chat ciia cde giao dich kinh te, tao co sd viing ehde eho thu ngdn sdch nha nude.
PV.
Tai chinh THANG 6«OO9
