Chien lu'O'c bien cua Nhat Ban
TS. VC BA TUt'
Tam quan trong cua bien doi vai Nhdt Bdn Id rdt ro rdng. Nen kinh te cua nuac ndy phuc hoi va phdt trien thinh vuang sau chien tranh phu thuoc rdt nhieu vdo Ihuang mgi du&ng bien quoc te. Xudt khdu sdn phdm cong nghiep cua Nhdt Bdn ra thi trudng nudc ngodi, vd nhdp khdu cdc nguyen nhien vdt iieu chien luac, thuc pham.
hdng hod chu yeu khdc ve Nhgt Bdn chu yeu thong qua van tdi bien. Bdi viet ndy tap Irung phdn tich chien luac bien cua Nhgt Bdn
Tir khda: Chien luac bien, ludt bien. Nhdt Bdn
1. Mgt so dac truTig trong chien lu-ffc bien cua Nhat Ban tu- sau Chien tranh the eiol II den nay
Npi dung thuc chat cua chien lugc bien quoc gia cua Nhat Ban trong nhihig thap ky sau chiln tranh va each thuc ma chinh sach do dugc phat trien bi quy dinh bai 'rit nhilu ylu t6. Co thl chia thanh cac nhom ySu t6 sau:
i) Boi canh lich su cua doi song chinh tri ciia Nhat Ban sau chiln tranh;
ii) Su phu thugc lan ciia qu6c gia vao khong gian dai duong va tai nguyen biln dl co thl t6n t^i va thinh vugng vl mat kinh tl;
iii) Su cin thiet can d6i cac uu tien chinh sach doi npi va d6i ngoai;
iv) Sir can thilt ph6i hgp giGa phat triln va bao ve moi trucmg;
v) Co ciu va quy trinh hoach dinh chinh sach.
I.I. Cdc nhan id Uch su
Nhimg gi ma Nhat Ban phai trai qua trong thai ky ngay sau chiln tranh cho thiy tac dpng
•*H9c vifn Tii chfnh
tan pha cua chu nghia quan phiet Nhat Ban va ket cue tham hai cua no doi vai lgi ich hang hai cua dit nuoc. Sau thit bai trong Chiln tranh thl gi6i II, phai mat nhieu nam NhSt Ban mai co the hoan toan tai hgi nhap vai he th6ng biln quoc te.
Trong thai gian bi chilm dong tir thang 8 nam 1945 din thang 4 nam 1952, Nhat Ban da mat mgt phan chu quyen; va cac hoat dgng kinh te, bao gom ca danh bat va van tai bien, deu bi dat duoi sir kiem soat ciia cac Luc lugng D6ng minh. Su di chuyen ven bien cua Nhat Ban bi kilm soat chat che vi ly do an ninh. Viec danh bat ca ven biln bi gioi han trong mot khu vuc ben trong cai ggi la Duong MacArthur.
Nhat Ban dan din dugc phep tham gia lai he th6ng khai thac hai san qu6c tl. Ban diu, Nhat Ban no luc tap trung khai thac cac vimg nuoc ven bien; nhung sau do, mgt phin dl ngan chan SIT suy giam cua lugng ca ven biln va mpt phin de mo rgng ngu6n cung cip Thuc phim ciia quoc gia, cac n6 lire danh bit ca da din din mo rgng sang cac khu vuc ngoai khoi, va ra xa hon,
-NhOng vin di KINH T t VA CHINH TRI.TH^ GIOI S6 12(224) 2014
Vu Ba Th^ Chi§n lu-gc biln cua Nhgt Ban toi cac vimg dai duong xa. Chinh phii khuyen
khich sy phat triln ciia nghl ca xa bo va danh ca dai duong bing nhilu hinh thuc tro cap va uu dai thue khac nhau.
Trong suot thoi ky sau chien tranh, quoc phong ctia Nhat Ban dua tren viec duy tri kha nang phong ve dugc hien phap va hiep uoc an ninh song phuang voi My cho phep. Theo do, Nhat Ban chi dugc phat triln mpt "Iuc lugng phong thli CO ban" dii de doi pho vai sy xam lang gioi han va quy mo nho d6i vai cac hon dao ciia minh va dua vao su hgp tac voi My dk ddi pho voi nhimg mdi de dga Ion hon. Cac lyc lugng phong v§ tren biln, mat dit va tren khong bi dat duoi su kilm soat dan su, va ca cau cung nhu kha nang cua chiing bi han chl nghiem ngSt theo duong loi phong thu qu6c gia c6ng khai. Cac cugc khung hoang diu lua lin thli nhat va thii hai va sau cugc chiln tranh Iran- Iraq khiSn nguon cung dau lira cho Nhat Ban bi de dpa, nuac nay vin khong muon md rgng nang luc qudc phdng tren bien ciia minh, ma lai chii trpng tai nhung no lyc ngoai giao de bao ve an ninh kitih te ciia dat nuoc.
1.2. Vai tro cua bien trong phuc hdi vd phdt trien kink te
Duy tri luc lugng hang hai qudc gia da trd thanh mdt chinh sach uu tien quan trpng ciia Chinh phil Nhat Ban. Trg cap, nhieu kieu uu dai thue khac nhau, va mdt loat cac ke hoach hgp ly hoa cdng nghiep ciia Chinh phii da giiip nganh cong nghiSp ddng tau va van tai bien ctia dat nudc nay trai qua cac thdi ky kinh te thang tram.
Ngay nay, Nhat Ban ty hao co dpi tau budn ldn nhat the gidi.
Nganh thuy san cflng cd cac vai trd quan trpng trong tang truang kinh te cua Nhat Ban sau chien tranh, va cac chfnh sach cua chfnh phli CO vai trd quan trpng ddi vdi su phat trien manh me cua nganh cdng nghiep danh bat ca eua nuac nay. Trong nhihig thap ky dau sau chiln tranh, ca va cac san pham ca la mdt ngudn protein quan trpng trong che do an udng cua ngucri Nhat Ban va Chinh phu da tich cue thiic
day phat trien manh me nganh cong nghiep danh bat ca. Nganh cdng nghiep danh bat ca ciing duoc hudng lgi tu sy phat trien cdng nghe ddng tau, bao quan luu trir va phan phoi thyc pham, va chl biln thyc pham, ciing nhu tir su nang cao muc sdng nhanh chdng cua ngudi tieu dung Nhat Ban nhiJng ngudi cd nhu cau rat Ion ve ca va san pham ca. Cac yeu td trong nuoc va qudc te khac cflng thuan lgi, chang han nhu gia nhien lieu re, sy phong phii ciia ca ngir va cac loai ca ven bien, va ty do danh bat ca tren cac vimg bien duoi che dp dai duong quoc te thai do. Cac dieu kien nay da khuyen khich Nhat Ban md rdng nghe danh ca bien tir ven biSn den cac khu vyc ngoai khoi va den vimg bien xa.
Cac cuoc khimg hoang dau liia thu nhat va thu hai khien gia nhien lieu tang vpt, ciing vdi dieu do ia mirc luong phai tra cho thiiy thu vien duong tang manh, da day chi phi danh ca xa bo Ien rat cao. Phong trao ddng cira cac vimg bi6n qudc gia trong sudt thap ky 1970 cung dSn dan budc cac tau danh bat ca ciia Nhat Ban khdng dugc hoat ddng a cac vimg bien ciia nuac ngoai.
Hau qua la, hoat dgng danh bat ca cua Nhat Ban trong vimg bien nuac ngoai da giam dang ke.
Nganh cdng nghiep danh bat ca ciia Nhat Ban budc phai tai tap trung vao cac nguon tai nguyen thuy san trong khu vuc ven bien va ngu truoTig cua ho, ddng thdi md rdng nhap khau de dap ling nhu cau manh me trong nudc.
1.3. Can bang chfnh sach doi npi va d6i ngoai Giiia thap nien 1970, nhumg ngu dan danh bat ca ven bien b mien Bac Nhat Ban bat dau yeu cau mo rdng lanh hai qudc gia ty 3 len 12 hai ly de bao ve ngu trudng cua hg trudc su hien dien ngay cang tang cua tau danh ca Lien Xd va Han Qudc. Chinh phii khdng cd dgng thai gi ve van de nay trong sudt thdi gian kha dai. Bd Ndng - Lam - Ngu va Cue Thiiy san mudn bao ve cac ngu dan ven bien, va dudi bit tau ca nuac ngoai khdi vimg nuoc ven biln.
Tuy nhien, Bd Ngoai giao va Cue Phdng ve lai lo ngai ve tac dgng tilm tang cua lanh hai Nhat Ban 12 hai ly ddi vai tau quan sy ciia My (va
NhOng vin di KINH i t VA CHINH TRj IHt GIOI S6 12(224) 2014 -
-^3^
Chien lu-gc biln cua Nhat Ban Vu Ba The Lien Xd) di qua cac eo bien Soya, Tsugaru va
Tsushima, nhihig nai ma theo luat liic do dugc qua lai ty do. Neu Nhat Ban quyet dinh md rdng lanh hai ciia minh den 12 hai ly, eo bien Tsugaru va Tsushima se hoan toan thudc chu quyen qudc gia cua Nhat Ban. Va khi dd, gidng nhu ddi vdi cac viing bien khac thudc Ianh hdi ciia Nhat Ban, nd bi dieu chinh b6i tat ca cac luat phap va chinh sach thdng nhat cua dat nuoc.
Dieu nay tao ra mdt van de nan giai vi Chinh phil Nhat Ban se phai ap dung tren cac viing bien nay cai gpi la ba nguyen tic phi hat nh3n - khdng san xuat, khdng sd hiiu, va khdng sii dung vu khi hat nhan d Nhat Ban, va nhu vay ddng nghTa vdi viec cam cac tau quan sy mang vu khi hat nhan qua tai cac khu vyc nay. Mpt lenh cam nhu vay ciia Nhat Ban cd thl thach thiic ca ddng minh My lin Lien Xd, dilu ma Nhat Ban khdng muon. Trong bdi canh do, Chinh phli Nhat Ban da quylt dinh hoan md rdng lanh hai.
Nhat Ban cflng thay khd khSn trong viec ra quyet dinh hoan md rgng viing dac quydn d^nh bat ca dSn 200 hai ly. De bao ve ngudn lpi thuy san ven bi6n khdi tau ca Lien Xd va Han Qudc.
Tuy vay, viec Chinh phii Lien Xd tuyen bd thilt lap ngu trudng 200 hai ly vao thang 12 nam 1976, da lam thay ddi khdng khi chinh tri d Nhat Ban, vi hanh dgng nay ciia Lien Xd da cd tac ddng true tilp tdi vimg lanh thd tranh chip ma Nhat Ban va Lien Xd cimg tuyen bd chii quyin (Nhat Ban ggi dd la lanh thd phia Bic hoSc Minami Chishima, cdn Lien Xd ggi la quin dao Nam Kuril). Chinh phu Nhat Ban thiy khdng cd each nao khac phai mo rdng viing dac quyin danh bit ca cua Nhat Ban len 200 hai 1^
de dap tra hanh ddng cua Lien Xd. Tuy nhien, viec nay lai dat ra mdt van dl nghiem ypng ddi vdi quyin lpi thuy san a nhung noi khac tai Nhat Ban. Ngu dan d mien Nam va mien Tay Nhat Ban quan ngai ring, viec thanh lap mpt ngu truong 200 hai ly ciia Nhat Ban se kich thich mdt dpng thai tuong ty tir phia Han Qudc va Trung Qudc, va dilu nay de dpa viec danh ca cua ngu dan Nhat Ban trong viing ven biln ciia
hai nudc Iang gieng nay. Vi Nhat Ban danh ca tai cac vimg nudfc ven bien d Han Qudc va Trung Qudc nhieu hon han hai nudc lang gilng nay danh ca trong viing bien Nhat Ban, nen ddng thai nay cua Nhat Ban chac chan gay thiet hai cho ngu dan mien Nam va mien Tay Nheit Ban. Hon nfl-a, vimg dac quyen kinh tl hay dac quyen danh bat ca 200 hai ly cua Han Qudc va Trung Qudc ciing se dat ra van de nghiem trgng cho Nhat Ban lien quan den cac vimg bien dao ma Nhat Ban tranh chap vdi Han Qudc va Trung Qudc, dd la Takeshima (Han Qudc ggi la dao Dokdo) va Senkaku (Trung Qudc va Dai Loan gpi ia Dieu Ngu). Cudi cimg, Chinh phii Nhat Ban quylt djnh rang de giai quylt tinh hudng khd xir dd, cdng dan Han Qudc va Trung Qudc se duoc mien trir dieu chinh ciia luat vimg danh ca dac quyen 200 hai ly va tam thdi van chi ap dung vimg dac quyen danh ca 12 hai ly ddi vdi cac vimg biln phia Tay kinh tuyln 135°
ddng tren bien Nhat Ban.
1.4. Ca cau va qud trlnh lap chinh sdch Nhat Ban chua cd mdt chiln lugc biln Icm d cap qudc gia. Thay vao dd, lai cd nhilu chinh sach cho cac nganh nghl lien quan din biln, bao gdm: van tai biln, ddng tau, danh ca, mdi truang, khoa hpc va cdng nghS, an toan hang hai va khai thac khoang san dudi day biln.
He thong hoach dinh chinh sach biln cua Nhat Ban giai quylt tdt cac vin dl thdng thudng, song khdng dap ung tdt cdc tinh hudng chinh tri cao hon, bao gdm ca cac cugc khung hoang. Trong quylt dinh chinh sach thdng thuong, cd ve nhu cd sy phdi hprp diy dii theo chieu dgc trong moi ca quan chinh phii. He thdng nay da phat triln, vi du, nhihig kl hoach trung ban xay dyng dgi tau, cang va bin cang, nhimg chuong trinh qudc gia vl bao ve mdi truomg bien va ven biln, cung nhu phat triln he thdng quan ly tai nguyen thiiy san ven biln tren toan qudc. Chinh phu cung cd mdt he thdng ddi sach tdt cho mdt sd vin dl, ching han nhu hgp ly hda nganh ddng tau va van tai biln trong thdi ky kinh tt suy thoai. Xay dyng nhiing chuong
-NhOng vin di KINH T t VA CHJNH TRj TH^ GIOI S6 12(224) 2014
Vu Ba The Chlln luoc biln cua Nhgt Ban trinh qudc gia nhu vay la mdt qua trinh mat thdi
gian, nhung mgt khi da xay dyng dugc, nd se dugc thuc hien trong ca nuoc. Tuy nhien, ddi vdi van de phuc tap nay sinh gan day, Chinh phli da khdng thanh cdng trong viec xay dung cac chinh sach phan ung nhanh.
Cac CO quan hflu quan ve chien lugc bien ciia Nhat Ban da phat trien mdt co chl trao ddi thdng tin va thao luan lien quan din phat triln hien tai va tuong lai trong ITnh vyc bien - dd la Hgi ddng Phat trien Dai Duong. Hdi ddng nay cho phep cac quan chiic chinh phii tir cac co quan khac nhau, dai dien cua tat ca cac nganh cdng nghiep bien 1cm, va cac chuy6n gia trong gidi khoa hpc thao luan ve ca hai nhu cau hien tai va du kien va ve cac van de kinh te bien va y nghTa ciia kinh te bien ddi vdi nen kinh te qudc gia. Cac bao cao ciia Hgi ddng nay thdo luan vl hien trang va dy bao su phat triln trong tuong lai, ca trong nudc va qudc te, ve van tai hang hai, thuy san, mdi trucmg bien va ven bien, Hinh I: Ban do minh hoa cac viing dac tuyen bo chong lan len nhau
khoang san va phat trien nang lugng, khoa hgc va cdng nghe biln, cung nhu an toan hang hai.
Dil khdng phai la mgt co quan dieu phdi chinh sach va cd xu huang thien \i phat trien hon la ve mdi trudng, song Hdi ddng va nhimg cudc thao luan dugc Hgi ddng nay td chiic da ddng vai trd quan trpng trong viec xem xet cac lgi ich bien cua qudc gia, da thdng tin va tap trung vao cac cudc tranh luan chinh sach qudc gia de dy doan nhung phat trien trong tuong lai.
2. Luat CO* ban ve bien 2.1. Qud trinh va bdi cdnh ra d&i Cho din trudc nam 2007, co tdi 8 bd va co quan ngang bd cua Nhat Ban cd trach nhiem hoach dinh chinh sach bien. Hgi ddng Phat trien Dai duong tao co hdi de 8 bd tren va cac nha khoa hpc trao ddi vdi nhau. Tuy nhien, viec trao ddi nay la khdng dii de xay dung va dieu hanh thdng nhat chien lugc bien.
quyen kinh te ma Nhat Ban va Trung Quoc
l S V » H i
'mrj/ak.*K^ur,f=t. VM
Mdt sd nuac lang gieng cua Nhat Ban gdm Nga, Han Qudc, Trieu Tien, Trung Qudc cd nhu ciu di qua vimg dac quyen kinh tl biln cua Nhat Ban. Cd nudfc lai tuyen bd vimg dac quyin kinh tl cd sy chdng lan len vimg dac quyin kinh tl
ciia Nhat Ban. De dam bao viec di lai cua minh, mgt sd nudfc - nhat la Trung Qudc va Trilu Tien - da tang cudng dang kl tiem lyc hai quan. Nhilu hoat ddng tham nhap viing dac quyin kinh tl ciia Nhat Ban, ciia ca ngu dan lin hai quan Trung
NhOng vin di KINH T t VA CHJNH TRj TH^ GIOI S6 12(224) 2014 -
15
Chiln lu-gc bien cOa Nhgt Ban Vu BA Thl Qudc va Trilu Tien - trong dd cd ca vu mdt sd
nguoi Trung Qudc da dd bd len quan dao Senkaku hdi thang 3 nam 2004 de nfiu yeu sach - da khiln Chinh phu, cac chinh dang va cdng chung Nhat Ban lo ngai. Cac ho^t ddng tham dd diu lira va khi ddt ciia Trung Qudc d vimg bien Hoa Ddng tir nam 2004 da thdi thuc cac chinh dang ciia Nhat Ban, ca dang cam quyen lan dang ddi lap, dua ra cac de an khac nhau de ddi phd.
Nhiing ddng thai nay khien cho Nhat Ban phai xay dung vd trien khai mgt chien lugc bien hieu qua va ap dung chung trong toan qudc, tao thuan lpi cho viec khai thac tai nguyen bien va bao ve lpi ich biln cua Nhat Ban.
Vific xay dyng va thdng qua Luat Co ban vl Bien cua Nhat Ban kha nhanh va thuan lpi. Cac nghi sT tu cac chinh dang ddi lap cimg cac cue, vy cua cac bd cd lien quan den bien, cac nha khoa hpc da thanh lap hdi nghien cihi luat ca ban vl biln dl cimg nhau trao ddi cac thdng tin cu thl tir gioi van tai bien, thiiy san, xay dyng va khai thac diu, rdi cung nhau thao luan k^ cang. Cdng udc Lien hgp qudc ve Luat Bien va chucmg trinh nghi su ciia Hdi nghi cap cao Rio de Janeiro ve trai dit da dugc Sli dung Iam can cir. Luat co ban vl biln cua Nhat Ban dugc ban hanh tir thang 4/2007 va cd hieu lyc tir thang 7/2007.
Luat CO ban ve biln dugc danh gia la dac bifit hull ich trong viec tao dilu kien phdi hgp hifiu qua trong cac ITnh vuc biln, trong do nhit thiet phai bao gdm cac bg khac nhau giam sat van tai bien, ddng tau, thuy san, nang lugng, mdi hircmg,... Luat co ban vl bifin thilt lap mgt khudn khd co ban va co chl dl cd thl quan ly bifin mdt each toan dien.
2.2. Npi dung cua Luat
Chucmg I cua Luat co ban vl bifin nfiu trilt ly va nguyen tic, nghTa vu va trach nhifim cua cac CO quan nha nudc trung uong va dia phuang, cua cac nganh va ciia cdng chiing...
Dieu 1 ciia Luat co ban vl biln nfiu cac hifip dinh qudc te lifin quan Iam can cii, dam bao phat trien bfin vfing va sii dung tai nguyen biln, va duy tri sy hda hgp qudc tl trong tiln trinh khai thac, sir dung tai nguyen biln, dilu luat
nay nhan manh dfin tam quan trpng cua vific kfit hgp hai hda giua vific phat trien va sir dung tich cyc v6i viec bao tdn mdi truang tai nguyen biln.
Chuang 2 cua Luat neu ke hoach co ban vfi chifin lugc bien.
Chuang 3 nfiu ra 12 giai phap chinh sach co ban, ching han phat trien, sir dung va bao tdn d viing dJic quyen kinh te.
Chuang 4 quy dinh phai thanh lap mdt co quan diu nao vfi chien lugc bien trong Chfnh phu. Thil trudng cao nhat cua co quan nay la dich than Thii tudng. Thu trudng thii hai va la ngudi giiip vific true tifip cho Thii tuang trong co quan nay la Chanh Van phdng Ndi cac (nhu Phd Thii tudng) va Bg trudng dac trach chifin lugc biln. Thanh vifin cua co quan nay la tat ca cac bd trudng khac trong Chfnh phii. Tru so ciia co quan nay dat tai Van jrfidng Ndi cac. Hien nay, Bd trudng Bp Lanh thd va Giao thdng kifim nhiem chirc B6 trudng dac yach chifin lugc biln.
3. Chien lirac bien cua Nhat Ban 3.1. Khdi qudt
Ngay sau khi Luat Co ban vfi biln cd hieu lyc, Chinh phii Nhat Ban da thdng qua chifin luoc biln ca ban dya tren luat do. Chiln lugc nay cd hifiu lyc tu thang 3 nSm 2008 (tiic tir nam tai chinh 2008). Chuang trinh neu ra 12 bien phap ma Chinh phii phai thyc hien vdi mdt thai do "toan dien va cd kl hoach" trong mpt thdi ky 5 nam, bit diu tir nam tai chinh 2008.
Chuong trinh bao gdm nhilu ITnh vyc trong dd cd tham dd va phat trien trii lugng khi ddt va trC lugng thiiy nhiet co chiia kim loai quy hilm d viing dac quyin kinh tl 200 hai ly ciia Nhat Ban.
Chuong trinh dfi xuit viec thuang mai hda cac ngudn tai nguyen thifin nhien trong khoang 10 nam. De dat dugc tifin bd vung chic trong sy phat trien cac tai nguyen tren va cac ngudn luc bien khac, mdt chuong trinh phat triln nang Iugng va tai nguyen khoang san biln dugc thuc hifin ngay tir nam tai chinh 2008.
Cling theo chiln lugc tren, cdng tdc khao sat dai duong - truoc day vdn dugc thyc hien rieng
-NhOng vin di KINH TS VA CHINH TRj T H £ GIOI S6 12(224) 2014
Vu Ba Thl Chien lugc biln cua Nhgt Ban rfi bcfi cac co quan nha nuoc khac nhau - tii thoi
difim tren se dugc tiln hanh mdt each thong nhat va thdng tin cin thilt cho quan Iy bien cung dugc Sli dung mdt each nhit quan. De va de chan sdng se dugc nang cap tai cac hdn dao xa xdi, lam noi phuc vu chu yfiu cho khao sat bien.
Chinh phil Nhat Ban no lyc tang gap ddi sd lupng tau vien duong cd dang ky ciia Nhat Ban trong vdng 5 nam va tang gap rudi trong vdng 10 nam sd lugng thanh vien ngudi Nhat Ban trong thuy thii doan tren tau vien duong ciia minh dfi cd thfi dam bao vung chac an toan van tai duong bien trong nhirng trudng hgp khan cap, bao gdm ca tinh hudng cd khiing bd.
Khi thyc hien chuang trinh, Chfnh phii Nhat Ban du doan se cd thfi xay ra cac cudc xung dot vdi cac nudc Iang gieng, nhu trong truang hgp phat trifin khi tu nhien tai bifin Ddng. Ddi sach cua Nhat Ban la cd ging giam thifiu va cham va kifin tri trong vific giai quyet van de thdng qua dam phan ngoai giao.
3.2. Mdtsd chinh sdch chii yeu
- Kit hop hdi hda giUa khai thdc tdi nguyen vd bdo ve moi truang bien
Chinh phu Nhat Ban se thiic day mdt each cd kl hoach cdng tac nghien ciiu co ban de khai thac diu md trong vimg biln xung quanh quin dao Nhat Ban. Trong qua trinh dd, Chinh phii thu thap kinh nghiem ciia cac cdng ty Nhat Ban vl khai thac diu d day bien. Ddng thdi, Chinh phli se thiic diy phat trien cdng nghe khai thac khi methane hydrate, polymetallic sulphides va cac khoang san kim loai. Do vific khai thac cac tai nguyfin nay keo theo riii ro vfi mdi trudng nfin cdng nghe bao vfi mdi trudng lien quan den khai thac bien cung dugc thiic day phat trifin.
Vi Nhat Ban cd ddi tau bien chifim mdt phan bay tdng trpng tai tau biln toan thfi gidi nfin Chfnh phu Nhat Ban cho ring viec Nhat Ban di tien phong trong bao ve he sinh thai bien trong
cac boat ddng van tai bifin se cd tac dung dan dat cdng ddng qudc tfi.
- Ddm bdo an todn vd an ninh tren bien Nhat Ban tiln hanh cac bifin phap dam bao an toan va an ninh tren bifin phu hgp vdi luat phap qudc te. Chinh phu tuyfin bd vific bao dam an ninh trfin cac tuyln hang hai van chuyen dau, chit phdng xa cd y nghTa quan trpng vai nuoc nay, dac biet can chdng cudp bien va khimg bd tren tuyen qua eo bien Malacca va Singapore.
Lien quan dfin tim kiem va ciru nan tren bien, Nhat Ban tang cuong nang luc phan iing nhanh cho cac tau tuin tra ciia minh. Bfin canh do, Nhat Ban da va dang tang cucmg nang lyc dy bao bao va sdng than.
- Tdng cuang nghien cuu khoa hoc ve bien Nhat Ban thiic diy cac boat ddng trong nghien ciru va phat trien lien quan den bien, t§ng cudng tham dd dai ducmg d nhiing vung cd du dii lieu.
Tau thuyin va phuang tifin tham dd dugc diu tu phat triln. Nhat Ban dat myc tieu trd thanh nudc din dau the gidi ve tham dd dai duong.
De phuc vu hieu qua cdng tac nghifin ciiu va phat trien dai duong, cdng tac tham dd dai duong, Nhat Ban cd ke hoach xay dyng mdt he thdng trao ddi thdng tin giiia cac ca quan cd lifin quan den bien.
- Phdt trien hap ly cdc nganh kinh te bien Do Nhat Ban phu thudc rat nhieu vao bien dfi giao thuang vai nudc ngoai, giao thdng trong nudc, dam bao dinh dudng va che dp an udng kifiu Nhat, nen cac nganh van tai bien, danh bit ca, ddng tau va co khi hang hai da dugc thiic day phat trien manh me.
Theo Luat ca ban ve bifin, cac nganh kinh tl bifin bao gdm cac nganh sir dung bien, khai thac bifin va bao vfi bien. Cac nganh nay se dugc khao sat mdt each toan difin de cd co sd xay dyng bien phap phat trien.
NhOng vin di KINH T^ VA CHINH TR| THt GIOI So 12(224) 2014 - ";17
Chiln lugc bien cua Nhat Ban Vu Ba Thl
Nhat Ban se tang sd lugng tau vien duong mang cd Nhat Ban, tang sd lugng thiiy thu vien duong ngudi Nhat Ban tren cac tau dd, lam mdi dpi tau danh ca.
De canh tranh vdi hang loat cang bifin dang noi len d viing Ddng A, Chfnh phii Nhat Ban se tSng cudng dau tu xay dyng cac mit giao thdng hang hai, trong dd chii trpng phat triln he thdng ha tang de cd the ddn nhan dugc tau ldn hon va se giam thoi gian thuc hifin cac thu tuc tai cac cang cua Nhat Ban.
Dfi tao ra cac nganh kinh tfi bifin mdi, Chinh phli Nhat Ban flat uu tien vao phat trien cdng nghe va he thdng thdng tin lien quan dfin bien.
Mdt trong nhiing nhifim vy trgng tam la thiic day hgp tac gius Chinh phii - cac nganh - cac co sd khoa hgc dfi cd thfi phat triln cdng nghfi mdi mdt each cd ke hoach va cd kha nang iing dung cao. Ngudn lyc con nguai cho phat triln cac nginh kinh te bien se duoc chii ypng.
- Qudn ly bien loan dien
Vi cd rat nhieu ITnh vuc va van de lien quan dfin bien gin bd voi nhau, nfin Nhat Ban thiy can phai quan ly biln mgt each toan difin tren cdc vung dac quyen kinh t l biln ciia minh.
Dfi quan ly cd hifiu qua, Nhat Ban chia cac vimg bifin theo chieu dgc va theo miii gid, Khi
quan Iy tung vimg bien, cac luat qudc tfi va luat trong nudc ciing nhu tinh hinh kinh tfi - xa hgi ciia vimg bifin dugc qimn trifit. Cac vimg bien ven bd dugc quan ly phdi hgp vdi ca quan Iy dat liln.
Nhat Ban no lyc xac dinh chinh xac dudng gidi han thfim luc dia lanh thd cua minh. Ddng thdi, cd cac bien phap de thiic day tau nudc ngoai boat dgng phii hgp trong vimg bifin cua Nhat Ban.
Cac dao nam trong viing bifin chu quyen cua Nhat Ban se dugc quan ly tdt hon va cd sy phan chia theo tam quan trgng ciia timg dao de quan ly hieu qua. Chinh phii khuyfin khich va tao dieu kien cho cac hoat ddng ty nguyen phat trifin dao.
Nhu vay, cd the ndi, Nhat Ban la mgt qudc gia hai dao, van menh qudc gia va su phat triln kinh tfi phu thudc vao bifin va viec khai thac cac ngudn luc tir biln. Tir nhilu nam nay, Nhat Ban da xay dyng va thyc thi chiln lugc kinh t l biln.
Muc dich nhim quan ly biln mdt cac toan dien, vira khai thac tdt nhit lai vira cd thl bao vfi va bao tdn dugc cac ngudn luc ciing nhu mdi trudng bien, vira tan dung dugc nhung ngudn luc bien cho phat trien kinh t l lai vira duy tri dupc an ninh qudc gia va an toan tren biln, vira tang cudng cac boat ddng nghien ciiu khoa hgc vfi bifin de phat triln hgp ly cac nganh kinh t l biln*
Tai lieu tham k h a o :
I TsuTiQO A^aha (1995): Muddling Through Successfully, Marine ?oVicy Vol 19 No 3 pp 1 7 1 - 1 8 3 . ' • 2. Terashima Hiroshi (2009): Ocean Governance and the Japanese Basic Act on Ocean Policy.
(http://www.un.org/depts/los/nippon/unnftprogramme_home/alumni/tokyo_alumni_present s_files/alum_tokyo_terashima.pdf)
3. The Japan Times, ^Editorial: Basic Law ofthe Sea", (http://search.japantimes.co.ip/cgi- bin/ed20070529al.html)
4. Qudc hdi Nhat Ban, 2008 Ludt ca bdn vi Biin.
5. Chien luac m UA.. - , .i
"•'- ^^ ban ve bien (http://www.kantei.go.jp/jp/singi/kaiyouAcihonkeikaku/0803I8kihonkeikaku_E.pdf)
-NhOng vin di KINH T^ VA CHINH TRj T H £ Gidl S6 12(224) 2014