I^DliN O A N - 0 6 1 THOAI
Doi mdi phUomg thiJc ban hanh
va thirc hien nghj quyet cua cac cap uy nham tang cifcfng vai tro lanh dao cuaDang Of Thanh Hoa
06TR0WGHtfNG*
NhOng nam qua, Tinh uy Thanh Hda ludn chii trgng chi dao ddi mdi phiidng thiic ban hanh va td chiic thiic hiin nghi quyit cua Dang bd tmh, nhd vay, mang lai hiiu qua ro net, gdp phin ddi mdi phiidng thiic lanh dao cua cip uy trin tat ca cac Unh viic, tao tiin di quan trgng di Ding bd tiip tuc lanh dao, chi dao va tdchvtc thiic hien thing ldi cac muc tiiu, nhiim vu ma Nghi quyit Dai hgi Dang bg tinh lin thU XVIII dira, quyet tim phin diu hoan thanh muc tiiu xay diing Thanh Hda trd thknh tinh kha cua ci midc vao nam 2020, din nam 2030 cd ban trd thanh tinh cdng nghiip theo hiidng hiin dai.
D
ang bd t i n h Thanh Hda cd 34 dang bp trflc thude, gdm 27 dang bd huyen, thi, thtfnh phd vtf 7 dang bd trflc thudc; vdi 1.718 td chflc cd sd dang, trong dd ed 637 dang bd xa, phudng, thi trtfn vtf 1.081 dang bd, chi bd cd sd khdi cd quan, doanh ngMdp, ddn vi; 11.512 chi bp trflc thudc dang hp cd sd. Tong sddang vidn 208.711.Sau g i n 30 ndm thUe hien dudng ldi ddi mdi, dUdc sfl quan tam lanh dad, cM dao va hd trd kip thdi cua Trung Udng, Dang hd, chinh quyen, nhan dan cac dan tdc trong tinh da nd lflc phtfn dtfu, vUdt 26 I SdlO8{(l2-201S)
len nhidu khd khan, thach thflc, gianh dUdc nhflng thtfnh tflu quan trpng vtf tUdng dd'i totfn didn tren ttft ca ctfc hnh vUe.
Tdc dp tang trudng kinh te binh quan giai doan 2011 - 2015 dat 11,4%, cao nhtft trong gan 30 nam doi mdi.
Nam 2015, GDP (theo gia so s a n h n a m 1994) Udc dat 34.891 ty ddng, gtfp 1,7 l l n nam 2010, xdp thfl 8 ca nude;
cd ca'u kinh td c h u y i n dich dling hudng, ty trpng ngtfnh ndng, lam, thuy san trong GDP ehidm 17,5%; cdng nghiep - xay dflng chiem 42,1%; dich vu ehidm 40,4%.
GDP binh quan d i u ngUdi dat 1.520 USD, gtfp 1,9 l l n ndin 2010. Quy md va t i l m lflc kinh te' khdng ngflng tang len; mdi trudng d i u t u kinh doanh dfldc cai thidn manh me; huy dpng vdn cho d i u tfl phtft t r i l n vfldt kd hoaeh;
diing thfl 6 ca nfldc vd thu hiit vdn d i u tfl nudc ngodi; nhilu dfl an Idn dUdc khdi cdng xay dflng, tao ddng lflc thu hiit eic ngudn lUc d I u tfl, phat triln kdt ctfu ha t i n g kinh td - xa hdi. Ctfc hoat dpng vtfn hda - xa hdi ed chuyen bidn tidn bd;
* Ph6 Bi thu Thudng trUc 'nfiii uy Thanh H6a ' i
•mmjmwimjmmmim-
an sinh xa hdi dUde chdm lo, ddi sdng n h a n d a n khdng ngflng dUdc ntfng ldn. An ninh chinh tri, t r ^ t t u an todn xa hpi dUdc gifl vfliig. Quan hd ddi ngoai dUdc md rpng vtf hidu qua hdn. Ntfng lflc Idnh dao, sflc cMdn dtfu cua td chflc cd sd dang vtf dang vidn dUdc ntfng ldn; Mdu lUe, hidu qua quan 1;^, dieu h a n h cua Nhtf nude cd ehuyen bien tich cflc, dap flng ydu c l u ddi mdi vtf hdi n h a p cua tinh trong giai doan each mang mdi.
Dat dUdc kd't qua tren Id do Ban Chtfp hanh Dang bd idnh.
Ban Thudng vu Tinh uy ludn coi trpng, cham lo va ed nhieu ddi mdi trong cdng tac xay dflng Dang, xay dflng hd thdng chinh tri tfl tinh ddn cd sd; d l cao vide ddi mdi phUdng thfle lanh dao cua Dang, dac bidt ddi mdi, ndng cao chtft lUdng b a n h a n h vtf td chflc thuc Mdn cdc nghi quydt cua ctfp uy.
Nhtfn thflc ro t i m quan trpng cua vide ddi mdi phUdng thflc ban htfnh vtf to chflc thfle Men nghi quydt cua Dang;
trong nhiing nhiem k^ gan dtfy. Ban Chtf'p htfnh. Ban Thudng vu Tinh uy ban htfnh nMlu nghi quydt sat dung vtf tap t r u n g lanh dao, chi dao tao chuyin bidn rd ndt tren cac linh vUe. De cd cd sd trien khai thdng nhtft trong totfn Dang bp tinh, ngay 10-5- 2004, Ban Thudng vu Tinh uy da b a n htfnh Quyet dinh so' 961-QD/TU v l Quy trtnh ra nghi quyd't vtf td chflc thflc Men nghi quydt eua l i n h uy.
ehi dao ctfc cap uy dang ttfng cudng ddi mdi viec ban h a n h nghi quydt, lua chpn nhflng vtfn d l trpng tdm, trpng dilm, nhiing vtfn d l ctfp bach, c i n tMet phai cd chu trUdng va sU lanh dao ttfp trung cua ctf'p uy de r a nghi quydt, giam bdt vide ban htfnh ctfc nghi quydt khdng thtft sfl c i n tMet vtf cd tac ddng d pham vi hep cua dia phUdng, ddn vi.
Ban d i u , khi quyd't dinh chu trUdng b a n htfnh nghi quydt eua Tinh uy, Thudng trflc Tinh uy cM dao ctfc ed q u a n t h a m mflu b a m s a t dudng ldi, chii trUdng cua Dang, vtfn kien Dai hdi Dang bd tinh, chUdng trinh totfn khda cua Tinh uy, chUdng trtnh cdng ttfc ndm cua Ban Thudng vu Tinh uy va tinh Mnh thflc t i l n cua dia phUdng d l tham mUu xay diing di an vd ndi dung can ban htfnh nghi quydt; trong dd c i n tMet phai tidn hdnh nghidn cflu thflc td, tdng ke't thfle t i l n cae md hinh, diln Mnh, danh gid viec thflc hidn v l vtfn d l c i n ra nghi quyd't; t l chflc hdi thao khoa hpe; t r a n h t h u y kidn cua ctfc bd, ngdnh, ctfc cd quan kinh td', khoa hpc va ddi ngu cac nha quan ly d Trung Udng va dia phUdng dd hoan tMen dl an.
Ddi vdi eac vtf'n de thude ITnh vUc kinh td - xa hpi, quoc phong - an ninh, Tinh uy giao eho Uy b a n n h a n dan tinh thao Man vtf hoan chinh trUdc khi dua r a hpi nghi Ban Thudng vu Tinh uy; ddng thdi, dfl thao cflc cd chd, ehinh sach
cd hen quan d l Ban Thfldng vu Tinh uy thao Man eung vdi d l an. Ctfc van d l v l xay dflng Dang vtf hd thd'ng chinh tri, do cac ban cua l i n h uy, ban can sfl dang, dang dotfn ehuIn hi vtf bao cao Thudng trflc Tinh uy va phai c h u i n hi vtfn ban hudng dtfn thflc hien nghi quydt d l Ban Thudng vu Tinh uy thao Man. Ydu c l u cd quan chu tri d$ an phai gfli tdi lieu cho ctfc ddng cM Uy vien Ban Thudng vu Tinh uy trUde kM hpp it nhtft 3 ngtfy d l dtfnh thdi gian ngMen ciiu, chuin hi trUdc y kidn t h a m gia; khac phue tinh trang chi khi ddn hpp, dai bieu mdi dupe nhan tai hdu. Trdn cd sd tham mUu, d l xutft cua eae ban, ngtfnh, dotfn t h i , Ban ThUdng vu Tinh uy ngMen cflu, thao Man ban hanh nghi quydt hoae cho y kidn d l hoan chinh d l an va dfl thao nghi quydt, trinh Ban Chtfp hanh Dang bp tinh thao Man, quydt dinh vtf ban htfnh.
Cung vdi ddi mdi viec ban htfnh nghi quyd't, Tinh iiy Thanh Hda cM dao thflc Men ddi mdi viec td chflc, quan tridt, t r i l n khai thflc hidn eac chu trUdng, nghi quye't cua Dang vtf ctf'p uy ctfc ctfp g i n vdi xtfy dflng ctfc chUdng trinh, ke'boach, cd chd, ehinh stfch vtf phtfn eong t r a e h nMem eu t h i cho cae cap, cac ngtfnh d l bao d a m h o a n t h a n h vdi ke't qua eao nhtf't.
Vide td chflc hpc tap, qutfn tridt nghi quyd't d ctfp ntfo do thudng vu ctfp uy cap dd chu tri; ddng chi bi thU ctfp uy phai nghien cflu vtf trflc tid'p
S6l08|(12-2015)| 27
i D I I N DAN-06i THOAI
t r u y i n dat, quan triet nghi quydt. To chflc hpi nghi qutfn tridt, t r i l n khai nghi quyet ctf'p t i n h chtfm nhtf't khdng qud 30 ngtfy, ctf'p huydn khdng qutf 45 ngtfy, hdi nghi dang vien d cd sd khdng qua 60 ngtfy sau khi nghi quyd't dUdc ban htfnh. Giao cho Ban Tuydn gitfo Tinh uy phdi hdp vdi cac nganh chflc nang soan thao ctfc ttfi lidu hpc ttfp phu hdp vdi tflng ctf'p, tflng ddi tUdng; chi dao nganh thdng tin va t r u y i n thdng, ctfc cd quan bao chi, ctfc td chflc dotfn t h i d l y manh tuydn t r u y i n ngay trUdc vd trong kM to chflc t r i l n khai nghi quydt bang cac hinh thflc da dang, phong phfl. Chfldng t r i n h htfnh ddng dUde xtfy dflng phai ctfn efl tinh t h i n nghi quyd't vd bam sat thflc td eua dia phUdng, nganh, ddn vi minh de Ifla chpn nhflng vtfn dd trpng tam, trpng diem, xtfy dUng muc tidu, nhidm vu, giai phtfp cu the, phan cdng trtfch nhi$m thflc hidn rd rtfng; k h l c phue tinh trang ban htfnh chUdng trinh htfnh dpng nhu la mdt "nghi quyet con" trUde day.
Vide cu t h i hda cac nghi quydt cua l i n h iiy thanh cac chUdng trinh, kd hoaeh, cd chd, cMnh stfch cd nMlu ddi mdi. Doi vdi cac nghi quye't v l phat t r i l n kinh te', van hda - xa hdi, qudc phdng - an ninh, Uy ban nhdn dan tinh chi dao ctfc ngtfnh chflc nang t h i chd hda ndi dung nghi quydt thanh cd chd, cMnh stfch d l td chflc thflc M^n; nhflng v l n de 28 I S6l08 I (12-2015)
thudc t h i m quyen Hpi ddng n h a n dtfn quydt dinh, phai c h u i n hi ndi dung de trinh Hpi ddng nhan dan tmh tai kf hpp g i n nhtft. Ddi vdi ctfc nghi quydt v l cdng ttfc xtfy dfliig Dang, xay dflng hd thdng cMnh tri, ctfc ban xay dflng Dang dupe phan cdng phu traeh, theo doi, cM dao cd traeh nMdm xdy dflng cac van ban hfldng dtfn t r i l n khai thflc Men nghi quydt. Ddi vdi cae nghi quydt ve tU phap, ctfp uy, ban can sfl d a i ^ cac nganh t u phap cd trtfch nMdm xdy dflng cae vdn ban hudng dan triln khai thfle Mdn.
Trong qud trinh t r i l n khai thflc Men nghi quyet, Ban Thudng vu l i n h uy cM dao Uy ban Kiem tra vtf eac ban cua l i n h uy, tang cUdng kilm tra, giam sat vide thUe Mdn d cac dia phUdng, ddn vi, kip thdi bao cao Ban Thudng vu Tinh uy cM dao k h l c phue kip thdi nhflng h a n ehd, thidu sdt, nhiing vtfn d l phtft sinh, bao dam nghi quydt dfldc trien khai thfle hien dat kdt qua.
Theo dinh ky tidn hanh sd kd't, t d i ^ kdt d l ddnh gitf tinh hinh trien khai thflc Men, kip thdi rflt kinh ngMem vtf bo sung giai phap tidp tuc thfle Mdn r^hi quyd't trong Dang hd.
Vdi nMlu each ltfm cu t h i trong ddi mdi phfldng thflc ban hdnh va td chflc thuc Mdn nghi quydt, nhidm k^ 2010 - 2015, Tinh uy Thanh Hda ban hanh 16 nghi quyd't (9 nghi quydt cua Ban Chtfp hanh, 7 nghi quye't cua Ban Thfldng vu; trong dd cd 7 nghi quydt
chuyen dl) nham cu thd hda cac chu trUdng, nghi quydt cua Trung Udng, Nghi quyet Dai hpi Dang bd tinh l l n thtl XVII va ChUdng trtnh cdng tac cua Ban Chtfp htfnh Dai^
bd tinh khda XVII, nMdm kJ 2010 - 2015; giai quyet kip thdi, cd hidu qua nhiing vtfn d l do thflc t i l n dat ra, gop p h i n thflc d l y kinh te - xa h6i eua tinh phtft trien, bao dam qudc phdng - an ninh, xdy dflng Dang vtf he thdng chmh tri ngtfy ctfi^ vfllig manh. Mot sd nghi quydt sau kM ban hanh thfle sfl di vtfo cupc sdng, tao dUde nhiXng "dtfu dh" dam net trong nhidm ky qua.
Diln hinh la: Nghi quydt sd 02-NQ/TU, ngay 27-6-2011, cua Ban Chtfp htfnh Dang b6 tinh "VI tdng cUdng sfl lanh dao cua Dang trong vide cai thidn mdi trudng dau tu kmh doanh trdn dia ban tinh, giai doan 2011 - 2015", Nghi quyet sd 04-NQ/TU, ngtfy 12-3- 2012, cua Ban Chap htfnh Dang bp tinh ' V I tidp tue xdy dung ddi ngu can bd vtf doi mdi manh me edng tac can bo dtfp iing ydu c l u Thanh Hoa thtfnh linh tien tidn vtfo nam 2020", Nghi quydt sd 09-NQ/
TU, ngtfy 4-11-2013, cua Ban Chtfp htfnh Dang bp tinh "Vl ttfng cUdng sfl lanh dao eua Dang ddi vdi cdng tac giam nghdo nhanh va b i n vfln.g 3 cac huydn mien niii Thanh Hda ddn ndm 2020", Nghi quydt sd 16-NQ/TU, ngay 20- 4-2015, cua Ban Chtfp hanh Dang bd tinh "Ve tai cd ctfu ngtfnh nong ngMep ddn nam
•TsmtsassEm^m
2020, dinh hudng den n a m 2025 theo hUdng n a n g eao nang sutft, chtft lUdng, Meu qua, k h a nang canh t r a n h va phat trien ben viing".
Ddn thdi d i l m ntfy cd t h e k h a n g dinh, trdn tflng linh vflc, tutag nMem vu trpng tam cd t i n h cMen lude, Tinh uy Thanh Hoa deu b a n htfnh nhflng nghi quydt chuyen dl, tao cd sd va d i l u kien thudn I d ve mat chu trUcftig, t h i chd eho sfl phtft t r i l n n h a n h va b i n viing cua tinh. Ddng thdi, de c h u a n hi va t r i l n khai Nghi quydt Dai hpi Dang hd tinh l l n thfl XVUI, nMem k^
2015 - 2020, ngay sau Dai hpi, Tinh uy T h a n h Hda da thao lutfn tiidng qua Quy chd ltfm vide, ChUdng t r i n h cdng ttfc totfn khda eua B a n Chtf'p hanh, ChUdng t r i n h h a n h ddng thfle Men Nghi quyd't, theo hudng nhflng n a m d i u nMem ky tdp t n m g vtfo hotfn tMdn ctfc chu trUdng, cd che, chinh sach vtf nhflng ndm sau tap t n m g vao cM dao, td chflc thfle Men gan h l n vdi k i l m tra, giam sat, danh gia ket qua. c a c chUdng trtnh trpng tam, cac k h a u dot pha, cac vtfn d l hfle xue, ndi com deu da dUdc l i n h uy giao cho Ban can sfl dang Uy ban nhan dan tinh, eac ban, nganh hen quan tham mflu, de xutft, xay dung t h a n h de an, kd boach va ban htfnh ddng bp ngay kM t r i l n khai d l Nghi quydt sdm di vtfo cudc sdng.
Tfl thflc t i l n lanh dao, cM dao ddi mdi phUdng thflc ban htfnh va thUe Men nghi quyet
d Thanh Hda, ehiing tdi r u t r a mpt sdkinh ngMem sau:
Mgt la, qua trinh c h u i n hi b a n htfnh nghi quyet phai tidn htfnh khao stft, danh gia thflc tidn; to chflc sd ket, tong ket nhflng chu trUdng, nghi quydt ban htfnh ed hen quan ddn van de se r a nghi quydt, trdn cd sd do de r a ede ehu trUdng, giai phap sat vdi tinh hinh thfle tien cua dia phUdng, nham giai quydt td't nhiing vtfii d l thflc tiln dat ra.
Hai la, de ban h a n h nghi quyet dung dan, ed tam nhin cMen lUdc, dtfp flng yeu e l u thflc tidn tM qua trtnh xtfy dflng nghi quydt phai dam bao tinh khoa hpc, thuc Men dling quy trinh vtf phat huy dtfn ehu; t r a n h t h u y Mdn ddng gdp cua dpi ngu tri thflc, ctfc chuyen gia thude eac nganh, linh vflc cd hen quan;
nghi quyd't b a n h a n h phai n g i n gpn, rd rdng, d l Mlu, d l nhd va dd thflc Mdn.
Ba la, de nghi quyet di vdo cupc sdng, nhidm vu quan trpng la phai chu trpng den cdng tac tuyen t r u y i n , qudn tridt, d l tao sfl thdng nhat cao trong totfn Dang bp, sU ddng thuan trong xa hdi; cac ctfp uy, chinh quyen cac ctfp phai cu t h i hda nghi quyet cua Dang thtfnh cd che', ehinh stfch, nMdm vu cMnh tri cu the d dia phUdng, ddn vi; ddng thdi phai tich cUc, chu ddng trong viee khai thae ngudn lflc d l thuc hidn nghi quye't. Qua trinh t r i l n khai, td ehfle thflc Mdn phai linh boat, ap dung phu hdp vdi tflng dia phUdng,
vflng mien. Ke't hdp cdng tac tuyen t r u y i n , vdn dpng vdi k i l m t r a , ddn ddc thudng xuyen vd kip thdi chi dao k h l c phue nhflng h a n che, khuydt d i l m va nhflng vdn di phdt sinh trong qua trinh to chuc thUc Men d cac dia phUdng, ddn vi.
Bon Ik, trong lanh dao, cM dao, to chflc thuc hidn phai neu cao vai ta:d lanh dao, cM dao eua ctfp uy dang cac ctfp, t r a n h tinh trang h a n h ehinh hda, ltfm ludt, khdng chu y k h a u td chflc thflc Men, khdng sd kd't, tdng kd't, n i t k m h nghiem trong cM dao thfle Men.
Ndm 2016, la n a m d i u thflc Men Nghi quye't Dai hdi todn qud'c l l n thfl XII cua Dang, Nghi quydt Dai hdi Dang bp tinh Thanh Hda lan thfl XVIII, Nghi quye't dai hpi Dang bp eac ctfp, nMem ky 2015 - 2020; nam cd vi tri, y ngMa quan trpng md d i u ddi vdi viec thuc Men t h i n g ldi kd hoaeh 5 n a m 2016 - 2020.
Ben eanh nhflng thdi ed, thudn ldi Id ed ban, nhUng ciing cdn khdng it kho khan, thach thflc; song vdi t i n h t h a n thd'ng nhtft v l n h a n thflc, quydt tam trong y cM, quyet Udt trong htfnh ddng.
Dang bp, ehinh quyen, n h a n dan cac dan tpc trong t i n h dang nd lflc tranh t h u thdi cd, van hpi mdi, ttfp t r u n g lanh dao, cM dao, tao chuyin bien ro net v l chtft d ta't ca cac ngtfnh, cac linh vflc, phtfn dtfu hotfn thtfnh toan bd eac cM tidu chii ye'u ndm 20161
S6l08|(12-2015)| 2 9