THI/C H1$N CHU-ONG TRINH MMC Tl£U Q U 6 c GIA v £ G I A M NGHEO B^N VLJTNG GIAI POAN 2012-2015 v A NGHj QUYgT 30a C O A C H I N H P H O v a n p h d n g QuS^c gia ve GiSm n g h d o - T a p c h i Lao d o n g va Xa hoi
^ p h o i h ^ p t h ^ c h i ^ n
L6 trinh the che hoa ph\f(Mg phag, luan DO LadNG NGH60 DA CHIEU CAP QUOC GIA
lUgo Tnrong Thi
Vfi trudng, Chdnh Vdn phdng Qniic gia ve Gidm ngheo
V
iet Nam d i dat d\iaz mdt budc tien an tUpng trong cdng t i e g i i m ngheo nhUng! nam vCra qua, ty le ddi ngheo tren tdng sd d i n g i i m lien tue c i d I thanh thi va ndng thdn [ch cdng
ddng dan tdc Kinh va edng dong cic dan tpc thieu sd tren moi khu vye dia ly).
Tuy nhien, chung ta van dang j phii doi dien vdi nhieu t h i c h thufe i de duy tri ket qua giam ngheo d i dat 6yia<: v i d i m b i o tinh ben vCfng eua g i i m ngheo, dd l i dp bao phCi doi tupng ehUa cao, do xuat phit t d do ludng ngheo ddi ehu yeu dua v i o thu nhap, trong khi chUa tfnh den cac ddi tUOng khic
tuy thu nhap tren chuan ngheo nhUng van khdng tiep can dupe mdt sd nhu cau thiet yeu ve y te, giao due, nude saeh...
Mde dp ngheo p h i n i n h chUa ehinh xac neu ehi dua vao do lUdng ngheo ddi dUa vao thu nhap. Neu ehi xet ve thu nhap, ty le ngheo eua TP Ha Ndi cao hon TPHCM, nhung neu xet ve mde dp dap ufng cac nhu cau tdi thieu, TPHCM thap hon Ha Npi; tuong t y
; khu vuc DBSCL, ty le ngheo ve thu nhap thap thuf 3 i trong ca nude, nhung neu xet den eae khia canh ve [ ti^p can giao dye, nUde sinh hoat.. thi mufe dp thieu ' hut d khu vye nay cao hon cic vung khic.
Thieu edng b i n g trong thyc hien cic chinh saeh g i i m ngheo va an sinh x i hdi, cdn mdt bd phan I ngudi dan chUa dupe hudng cac ehinh sich trp giup I ei!ia n h i nudc do khdng p h i i l i "hp ngheo";
I Thach thiife ve tinh ben vUng trong thyc hien muc tieu g l i m ngheo, tinh trang t i i ngheo edn cao; mpt bd p h i n ngh^o kinh ni^n van tdn tai; myc dp tram trpng v^ t^ l§ ngheo d i n tpc thieu sd.
\ln..ULh. 7/ \ath ho tianguai dan dangphal hin huu qua irong gidm ngheo ben virng.
VI vay, viec nghien eyu, chuyen doi phuong phap tiep can do ludng ngheo ddi t d DON CHl^U dUa vao thu nhap sang DA CHIEU de dap Ung cac nhu eau co ban tdi thieu cua ngudi dan la mdt ddi hdi mang tinh khach quan de thUe hien muc tieu giam ngheo ben vQng trong giai doan tdi.
ThPi gian qua, nhieu hoat dpng va cdng viec da duoe trien khai thong qua viec td chdc doan Lien Bd khao sat kinh nghiem xay dung phuong phap luan ve tiep can ngheo da chieu d Mexico (thing 5/2013); To ehUe hdi t h i o chia se kinh nghiem ve ngheo da chieu d Mexico va mot sd quoc gia khae tai thanh pho Nha Trang - Khanh Hda (thing 6/2013) vdi sU tham gia eua dai dien den t d cie eO quan eua Quoc hdi, eae bp, nganh, cac eO quan nghien cUu, eac to chUc Qude te, Dac biet la Bd Lao ddng - T h u o n g binh va Xa hdi da trinh Chinh phu xin ehii truong xay dyng Be i n tdng the tiep can ngheo da chieu d Viet Nam.
Chu truong nay da duoe Phd Thu tudng VCi Van Ninh,Trudng ban ChfdaoTrung uong ve g i i m ngheo
^ P CHI LAO O d N G V A X A H Q I - So 464 + 4d5 (tLr01-31/10/2013)
TH^C HI$N CHUDNG TRJNH M^IC Tl£U Q U 6 c GIA v i G I A M NGHEO B^N GIAI D O ^ N 2012-2015 VA NGH| QUYeY 30a C p A CHtNH P H O v a n p h 6 n g Qud'c gia v6 Gl&m ngh«o - T f p cbf L a o d $ n g v a Xa h ^ i
p h 6 l h ^ p thyc hl^n ben vdng phe duyet tai Cdng v i n s6 7125/VPCP-
KGVX n g i y 26/8/2013 cua V i n phdng Chfnh phu, ddng y giao eho Bp Lao ddng- Thuong binh v i Xa h$i ehu tri, phdi hpp vdi cic bd, eoquan li^n quan nghi#n cufu x i y dung d^ i n tong t h ^ v^ d6i mdi phuong p h i p tiep can ngheo ddi d Viet nam tuf don chi^u sang da chieu, b i o cao Ban chi dao Trung UOng v^
g i i m ngheo ben vCfng cho y kien trudc khi trinh Thu tudng Chinh phu quy^tdjnh.
Bd Lao dpng - T h u o n g binh v i Xa hpi phdi hpp vdi UNDP xac dinh tam thdi cic ehieu do lUdng ngh^o dpi dViet nam, n h i m b i o d i m mUctdi thieu ve mpt sd djch vu xa hdi eo b i n cho ngudi dan dupe the hi^n trong Nghi quyet 15-NQ/TW, Hdi nghi lan t h d nam Ban Chap h i n h Trung uong khoa XI ve mdt sd van de ve chinh sach x i hdi giai doan 2012 - 2020.
De Id trinh di dufng huPng can p h i i d i m b i o mdt sd nguyen t i e co b i n ve tiep can x i y dung ngheo da ehieu:
1. Bao d i m eic qui dinh trong Hien Phap, p h i p luat hien hanh; dinh hudng ehi dao theo Nghi quyet 15-NQyTW Hdi nghi lan t h d nam Ban Chap hanh Trung uong khoa XI ve mdt sd van de ve ehinh saeh xa hdi giai doan 2012 - 2020;
2. Khac phye dUoe nhQng ton tai, han ehe trong tiep can g i i i quyet ngheo ddi dya vao thu nhap, b i o dam thue hien muc tieu giam ngheo ben vUng;
3. Tang mde dp bao phu ddi tupng thUe hien c i e chinh sach giam ngheo va an sinh xa hdi; xay dung eae cdng eu do ludng minh bach, hieu q u i hon;
4. Tiep can dan vdi quan diem giai quyet ngheo ddi eua Qude te;
5. Lam eo sd de sap xep lai cac chinh sich g r i m ngheo, an sinh xa hdi hieu q u i hon, theo tiing nhdm ddi tupng;
6. La CO sd de danh gia mde do thay doi ve tinh trang ngheo qua tdng nam, tdng thdi ky; co sd de xuat bai bd, bd sung, sura ddi hoac ban hanh chinh sach mdi.
Sau khi dupe sU dong y eua Chinh phu ( t h i n g 8/2013), Bd Lao ddng - ThUOng binh va Xa hdi d i thanh lap Ban soan thao (gdm dai dien cua 13 Bp nganh) xay dung De an tong the ve ngheo da chieu va t y t h i n g 10/2013 den t h i n g 10/2014, to chde x i y dyng De an tong the ve ngheo da ehieu trinh Thu tudng Chinh phu phe duyet, gdm cac hoat dong sau:
i
-Ti^n hanh he th6ng, p h i n tfch cac quyen cCia corf~
ngUdi dupe quy <^nh trong Hien phap v i cac v i n bin Luit; qui djnh v^ b i o d i m mijfc tdi thi^u vS mpt s6 d|(^
vu xa hdi CO b i n cho ngudi d i n duoc t h ^ hien trong Nghj quy^t 15-NQ/TW, Hoi nghj iSn thiJ n i m Ban Chap h i n h Trung UOng k h o i XI ve mpt so van de v^ chfnh sich x i hdi giai doan 2012 - 2020 (da h o i n thinh);
- Ti^n hanh r i s o i t , d i n h g i i c i c chinh sich hfin h i n h n h i m tao co hdi cho ngudi ngh^o t i ^ p cSn cac nhu eau co b i n toi thi^u, p h i n tfch nhiJfng han eh^ti^
dd d ^ x u i t nhUng ndi dung bo sung d ^ b i o d i m miJc tdi thieu ve mdt sd djch vy xa hpi co b i n cho ngUdi d i n (dang tien h i n h , d u kien h o i n thanh trong thing 10/2013);
- Nghien cyu cie lua chpn ve ehieu, chi scl, cic ngudng ngh^o va eung cap phan ti'ch so cap dUa tren nguon d d lieu sin cd, lam eo sd de t d chu'c cic Hoi t h i o tham van lay y kien cac ben lien quan;
- Xay dung, trinh ban hanh miic song toi thieu lim CO sd de do ludng ngheo da ehieu (dang tien hanh, d y kien trinh ban h i n h trong nam 2014);
- De xuat hoan thien bp cht tieu dieu tra miJfc sdng dan cU; dieu tra hp ngheo (dU kien h o i n thanh nam 2014);
- Tieu ehi x i c dinh eae ddi tupng dUpc hudng ehinh sach g i i m ngheo va an sinh x i hdi theo tCfng linh VUe (dy kien hoan thanh nam 2014);
- Trong q u i trinh nghien eyu, chi dao Thanh pho Hd Chi Minh thi diem x i y dyng phuong phap tiep can ngheo da chieu d 4 q u i n ndi t h i n h , lam co sd rut kinh nghiem trong qua trinh xay dung De an;
- Hoan thanh De an tong the ve doi mdi phucfng p h i p tiep can ngheo ddi Viet Nam tii don chieu sang da ehieu, b i o cao Ban chi dao Trung UOng ve giim ngheo b^n viJng eho y kien trudc khi trinhThCi tUdng Chinh phu quyet dinh ( t h i n g 10/2014).
Den nam 2015, tien h i n h x i y dung cic chfnh sach va chuang trinh giam ngheo giai doan 2016- 2020 de trinh Thu tUdng Chinh phCi phe duyet; Tiep dd, de nghj xem xet k h i nang d ^ xuat xay dUng Luit p h i t trien xa hpi hay Luat An sinh xa hdi, lam cin ciJ phap ly de i p dung phuong phap do ludng ngh^o 3a.
ehieu dViet nam. .Ji]
Trong qua trinh x i y dung de i n , tien hanh song song viec t i p huan cho c i c dja phuong ve cadi xac djnh, do ludng c i c chi so; t o ch^c c i c hinh thiJc truyen thdng v^ ngh&o da chieu... •
TAP CHi LAO 0 6 N G V A X A H 6 | - S 6 464 -I- 465 (tCr 01-31/10/2013)
