IL
THl/CTIÉN-KINH ^GHIÈM^° 15 1/
TINH UY HA NAM
TÀNG Cl/ÒfNG LÀNH DAO HOAT DÒNG GIÀM SÀT CÙA HOI DONG NHÀN DAN T Ì N H
Giàm sàt là chuCc nàng cci bàn cùa Hòi dóng nhàn dàn (HDND) tinh. Thòng qua hoat d$ng giàm sàt, HBND tinh nàm bàt tinh hinh thilc té, kip thài chàn chinh càc
hành vi sai trai, thùc day viée thtic hién càc nghi quyét cùa HBND tình, tfaifc hién diidng lói, chù trticing cùa Dàng, chinh sàeh, phàp luàt cùa Nhà ntfoc t^ dia phtitfng,
góp phàn quan trong xày dilng chinh quyén trong sach, vSng manh, hién dai, minh bach, hiéu li^c, hi^i Quà.
• ThS LE THI MINH HA Vi^n Xày dung Bang, Hoc vién Chinh tri quóc già Hó ChiMinh
1. Tinh iìy Ha Nam lành dao kien toàn to chu-c, bó mày va djnh hiróìig hoat dong giam sàt cùa HQÌ dòng nhàn dàn tinh
Tình ùy giói thiéu dàng vién ùng cu càc chùc danh cùa H61 dtìng nhàn dàn (HDND) tình, lành dao kién toàn, bd sung ùy vién Dàng doàn HDND tinh bào dàm dù s6 lupng, co càu theo quy dinh.
De cao vai trò giàm sàt cùa HDND tình dfli v6i vièc thuc hién càc nghi quyét cùa HDND tình va vièc thuc hièn pliap luàt cùa Nhà nuóc ò dia phuong, Thuòng truc Tinh ùy chi dao viée xày dimg chuang trinh, kéhoach giàm sàt toàn khóa va hàng nàm cùa HDND tinh.
Truóc càc ky hop flDND tình, Thuòng mrc Tmh ùy chi dao Dàng doàn HDND tình chuan
hi trinh Ban Thuòng vu (BTV) Tmh ùy dinh huòng ve nhiing nói dung trpng tàm cùa ky hpp, trong dà co nói dung giàm sàt. Hàng nam, BTV Tinh ùy xày dung va thyc hièn chuang trình kiém Uà Dàng doàn HDND tinh ve viée td chùc thuc liién ngiii quyét, chù truong cùa Dàng, chinh sàeh, phàp luàt cùa Nhà nuóc.
Vói su lanh d^o trén, ho^t dpng giàm sàt dat dupe nhiéu két qua quan trpng, tàc dpng tich cuc dén viée thiJc hién càc nghi quyét cùa HDND tình Ha Nam (nhièm ky 2011-2016).
Càc chù the thyc hièn hoat dpng giàm sàt co su phói hop chat che. Thuòng truc HDND tmh diéu hòa, phói hpp hoat dpng eùa càc ban HDND tình va phàn cóng càc ban thuc hièn nliiém vu giàm sàt theo quy dinh eùa pliàp luàt mot càch khoa hpc, khóng ehòng chéo.
Hoat dpng giàm sàt tùng buóc dupe ddi mói ve hinh thùc va nói dung. Hoat dóng giàm sàt dupc thuc hièn theo dùng chuong trinh, ké
LV LUAN CHiNH TRI-SÓ 3/2016
m
hogch hàng nàm, hàng quy, hàng thàng, chù trpng thi^ hièn cà hai hình thùc giàm sàt: giàm sàt tgi k^ hpp va giàm sàt giiia hai ky hop. Nói dimg giàm sàt bàm sàt tình hmh kinh té - xà hói dia phuong, nhùng vàn de bue xue ma dòng dào cu tri quan tàm. Tu nàm 2011 dén 2014, Thuòng tnic va càc ban cùa bòi dòng dà thue hién hon 60 cupe giàm sàt'".
Hoat dòng giàm sàt tai ky hpp dupc thuc hién theo dùng thù tye, trình tu, quy dinh. Càc dai biéu thue hién quyén giàm sàt cùa mình thòng qua viée nghién eùu, thàm dinh càc bào cào, du thào nghi quyét cùa Thuòng truc HDND tinh, de àn, tò trình cùa Ùy ban nhàn dàn tmh va thue hièn quyén chat vàn. Hoat dóng chat vàn duoc thuc hién dén cùng, vói nhùng nói dung chat vàn chua dupc tra lòi thòa dàng, ehù toa ky hpp yéu càu nguòi dugc ehàt vàn làm rò hoàc tiép tue tra lòi dai biéu bang vàn bàn, bào cào tai ky hgp gàn nhàt.
Hoat dòng giàm sàt giùa hai ky hgp eùa Thuòng truc HDND tmh va càe ban cùa bòi dóng tùng buòc dugc ddi mói eà ve nói dung va hình thùc, tu dò, chat lupng, hiéu qua dugc nàng lén. Phuong thùc giàm sàt dugc duy trì theo huóng da dang hình thùc, còng khai, dàn chù, huóng ve ea sò. Thuòng truc HDND tinh, càc ban eùa bòi dÓng tich cuc td chùc khào sàt, thu thàp tài liéu, thòng tin phuc vu boat dòng giàm sàt. Sau giàm sàt, eó tbòng bào ve két qua giàm sàt, trong dò nèu rò uu diém, han che va nhiing kién nghi cu thè, gùi càc ca quan, don vi lién quan. Thòng qua boat dóng giàm sàt, HDND tinh dà tóng hgp nhtìng vàn de bue xùc, càn giài quyét nhàm tham muu cho Dàng doàn HDND tinh bào cào BTV Tình ùy cò chù truang, chi dao giài quyét.
Ben eanh nhùng két qua dat dugc, còng tàe giàm sàt cùa HDND tinh Ha Nam vàn con
nhiing han che nhu: viée xày dung ké hoach giàm sàt con chàm, nói dung giàm sàt chua sàt vói tình hình thuc té, thiéu tinh thòi su; viée uà lòi chat vàn con biéu hièn vòng vo, né trành vàn de; thiéu su tham già sàu sàt cùa càc thành vién ttong doàn gjàm sàt; mot sò két luàn giàm sàt mang tinh hình thùc, chua phàn ành trung thuc tình hình thuc té, mot so kién nghi, de xuàt chua dùng trpng tàm, trpng diém, khó tiép thu, thuc hién; cóng tàe dòn dòc, theo dòi, kiém tra, dành già két qua vièc thuc hién eàe kién nghi, de xuàt eùa càc doàn giara sàt chua dupc ehù ttgng.
2. Mot so de xuat phiro'ng hiróng tàng cirìmg su- lành dao cùa Tinh ùy dèi vói hoat ddng giàm sàt cùa Hòi dòng nhàn dàn tình
Mot là, nàng cao nhàn thùc cùa càc càp ùy dàng, dòi ngù càn bò, dàng vièn va nhàn dàn ve tàm quan trong cùa hosit d0nggiàm sàt cùa HDND tình.
Giàm sàt là mot ttong càc chuc nàng chù yéu cùa HDND tình. Bang hoat dòng giàm sàt, HDND tmh cò thè kiém chùng tình dùng dàn, phù hpp vói thuc tién cùa càc nghi quyét, quyét dinh cùa HDND tình; kiém tta ca quan chàp hành ttong vièc tó chùc thuc hién nghi quyét, quyét dinh; kip thòi phàt hién han che, vuóng màc, khó khan de kién nghi bièn phàp giài quyét, sua ddi, bd sung chinh sàeh hién hành hoàc ban hành chinh sàeh, quyét dinh mói phù hpp vói thuc tién, dàp ùng yèu eàu, nguyén vpr^ eùa nhàn dàn.
Tinh ùy càn tàng cuòng càc bién phàp tuyén tmyén cho dói ngù eàn bò, dàng vién, nhàn dàn ve tàm quan ttpng cùa boat dóng giàm sàt, ve nói dung giàm sàt, yéu càu, hình thùc, phuong phàp giàm sàt eùa càc chù thè... Ben canh dò, thue hién long ghép nói dung tuyén tmyén ttén vào càe chuong trình dào tao, bòi duòng ly luàn ehinh tri cho dòi ngù càn bó, dàng vièn.
LYLUAN CHfNH TRI-Sd 3/2016
T H t / C T I È N - K I N H NGHIÉM
Hai là, lành dao kièn toàn tó chùc, bò mày cùa HDND tmh, nàng cao nàng lue còng tàc cùa dai biéu HDND tinh.
Chù trgng kién toàn td chùc Dàng doàn HDND tinh, qua dò nàng cao eóng tàc kiém tta, phàn cóng, quàn ly dàng vièn, thue hién nghiém che dò làm vièc Dàng doàn, Tinh ùy chi dao sàu sàt còng tàc bau eù, xàc dinh rò yéu càu ve tièu chuàn, co càu dai biéu, giàm ty le dai biéu còng tàc ttong càc ca quan hành ehinh nhà nuòc. Ùy ban Màt ttàn Td quòc Vièt Nam va càc doàn thè nhàn dàn hiép thuòng, giói thiéu dai hiéu ùng cu làm dai biéu HDND tình.
Bò tri càp ùy vièn Dàng doàn HDND dói vói càc chùe danh là Ùy vién Thuòng truc HDND tinh, lành dao càc Ban HDND tinh, lanh dao Vàn phòng giùp viée HDND tinh.
Tình ùy, BTV Tinh ùy thuc bién tòt còng tàc td chùc càn bó, nhàt là quy hoach, dào tao, giói thiéu bd nhiém, luàn chuyén eàn bò ehuyèn ttàch eùa HDND tình, eàn bò là dgi biéu HDND tinh va dòi ngù eàn bò làm còng tàc tham muu, tdng hpp giùp viée cùa HDND tinh. Sau bau eù dai biéu HDND tinh, Tinh ùy lành dao to chùe bòi duòng, tàp huàn, càp nhàt thóng tin eho eàe dai biéu HDND tinh nhàm nàng eao nàng lue, trình dò, ky nàng cùa dai biéu HDND tình.
Ben canh dò, càc dai biéu phài tich eue nghièn cùu, nàm viing chù truang, chinh sàeh eùa Dàng, phàp luàt eùa Nhà nuóc va nghi quyét cùa HDND tinh, nàm bàt thòng tin, tình hình thuc té cùa dia phuang; thuòng xuyén ttau dói ky nàng boat dòng, khà nàng dién thuyét, ky nang tuyén tmyén, tìép xùc vói eù tri, ky nàng thu thàp va xù ly thòng tin.
Tình ùy lành dao xày dung tièu chi va thuc hién dành già chat Iirgng dàng vién hàng nàm theo tièu chi dòi vói dàng vién là dai biéu HDND tmh gàn vói viée thuc hién chùc ttàch.
nhiém vu; qua dò, nàng cao tmh thàn ttàch nhiém cùa càe dai biéu ttong càc boat dòi^ cùa HDND tmh. Càc dai biéu chuyén ttàch tìié bièn day dù quyén han ttén càc luih vuc boat dòng cùa Thuòng truc, eàe ban, td dai biéu cùa HDND tình. Càe dai biéu kièm nhièm phài gàn ttàch nhièm cùa dai biéu vói chùc ttàch, nhiém vu dupc phàn còng tai ca quan, don vi, noi eòng tàe. D^ biéu HDND tình phài tìeh eue thào luàn, dóng góp y kién chat lugng tal càe ky hpp va ttong càc hoat dòng cùa HDND tình theo luàt dinh.
Baia, tich cuc dói mói phuong thiic lành dao cùa Tình ùydói vói HDND tinh.
Tap trung dói mól phuong thiic lành dao dói vói HDND tình bang viée de ra nghi quyét, chi thi, còng tàe td chùe, càn bó, thòng qua phàt huy vai ttò tìén phong, guong màu cùa eàn bó, dàng vién boat dòng ttong bó mày HDND tmh, cóng tàc kiém tta, giàm sàt... Tinh ùy lanh dao HDND tmh phàt huy tình ehù dòng sàng tao ttong thue hién chùc nàng, nhiém vu theo quy dinh eùa phàp luàt, chùc nàng tham muu cho Tinh ùy. Tình ùy ban hành nghi quyét, chi thi, chuong ùình, ké hoach va lành dao HDND tinh cu thè hóa thành càc nghi quyét, quyét dinh.
Tình ùy Ha Nam càn thòng qua va thuc hién nghiém tue Quy che làm viée cùa Ban Chàp bành D àng b ò ve quan he còng tàc giùa ThirÒT^
OTTC tinh ùy, BTVTình ùy VÓI Dàng doàn HDND tinh: Thuòng truc Tình ùy chi dao Dàng doàn HDND Hòi dóng nhàn dàn tinh chuàn bi trình BTV Tmh ùy cho y kién ve nhiing dinh huóng, chù truang quan ttgng ttong ehuong trình boat dòng, ehuong trình eàe ky hgp va nhùng quyét dinh quan ttpi^ eùa HDND tinh ve kinh té - xà bòi, ngàn sàeh, quóc phòng, an ninh, nhùng vàn de quan ttgng khàc a dia phuong... truóe khi tìình HDND tình quyét dinh.
LYLUAN CHINHTRj-So 3/2016
M
Thuòng truc HDND tình bào cào két qua boat dòng lén Thuòng ttuc Tinh ùy, BTV Tmh ùy, trong dò co két qua ho^it dpng giàm sàt Tu àà, Thuòng ttuc Tmh ùy, BTVTinh ùy de ra eàe chù truong làm càn eù eho càc co quan tham mim, giùp viée HDND tinh xày dung chuong Oình boat dpng, dóng thòi, cho y kién chi dao dòi vói Thuòng truc HDND tình ve nhiing nói dung quan ttpng lién quan dén phàt trién kinh té - xa bòi, an ninh quoc phòng, nhiing vàn de nhay càm phàt sinh ttén dia bàn ttong qua trinh thuc hién nhiém vu. Ben canh dò, Tình ùy càn phàt huy vai tró cùa Dàng doàn HDND tình trong vièc tham muu eho Tinh ùyBTVTmhùy ve td chùe bó mày, càn bò, xày dung quy che làm vièc cùa Dàng doàn HDND tình.
Trongthòigiantói,TmbùyHàNamcànxày dung va td chùc th\ic hièn nghiém càc quy dinh trong Quy che làm viée cùa Ban Chàp hành Dàng bó tinh, ddng thòi, càn co nhiing che tài phù bop ddi vói càc hành vi vi pham Quy che làm vièc cùa Ban Chàp hành Dàngbó tình. Ben canh dò, Thuòng truc Tình ùy, BTV Tmh ùy càn thuòng xuyén quan tàm chi dao thuc hién Quy che phói hpp ho^t dòng giiia Doàn Dai biéu Quóe bòi tình, Thuòng tttic HDND tmh, Ùy ban nliàn dàn tinh, ijy ban Màt ttàn Td quóc Vièt Nam tình va càe co quan lièn quan ttong vipe thuc liién nliiém vii.
Bón là, lành dao xày dimg va hoàn thién he thóng cung càp thóng tin cho hoat dóng giam sàt cùa HDND tình.
Thòng tin là mot ttong nhflng yéu tó quyét dmh chat lupng, hiéu qua hoat dpng giàm sàt cùa HDND tình. Thu tìiàp Ihóng tìn tòt va xù ly thòng tin chinh xàc là yèu càu xuyén suoi qua ttình thuc hièn giàm sàt cùa HDND tình. Do dà, Tfaih ùy Ha Nam càn lành dao HDND tình xày dung bè thóng tbòng tìn pbue vu boat dóng
giàm sàt, xàc dinh càc dàu mói thóng tm mot càch Imh hoEit, ttong dò Vàn phòng Doàn d^i biéu Quóe bòi va HDND tình là dàu mói quan trpng. Ngoài ra, eàn eù tùng truòng bop cu thè, thành làp td giùp vièc làp hó so tài liéu, diu thàp vàxùlythóngtìn. Tó giùp viée dupc hình thành mot càch nàng dpng dira ttén nguón dói ngu càn bó cùa eàe ban HDND tình. Tinh ùy càn chù ttpng lanh dao càc co quan, td chùc, cà nhàn tham già cung càp va xù IJJ thóng tin phuc vu hoat dOng giàm sàt eùa HDND tình.
Tinh ùy Ha Nam eàn tìiic tìép chi dao càc chù tìié giàm sàt (Thuòng ttvrc HDND tình, càc ban HDND tình, dai biéu HDND tình) chù dpng nàm bàt va xù ly thóng tm ve Unh vuc giàm sàt mot eàch nhanh nhay, chinh xàc. Càc chù thè giàm sàt eàn thuòng xuyén làm tòt vièc tbu thàp thòng tin, làp hó sa, tài Uéu lièn quan dén vàn de giàm sàt, lình vuc giàm sàt. Hó so tài héu dò bao góm càc quy pham phàp iuàt, bào cào eùa tó chùc, don vi dupc giàm sàt, kién nglii cùa cu tri, du luàn xahói,thòngtin truyén thóng dai chùng, thòngtindocàcnhà khoa hpc hoàc càc chuyén già cung càp, don tbu khiéu nai, tó cào (néu eó)... Trèn ea so nhiing thóng tin thu dupc, lua chpn thòng tin dàng tin cày, loai bò thòng tin khòng chinh xàc, tu dò, góp phàn nàng cao iiièu qua boat dòng giàm sàt
Nàm là, ISnh dao HDND tình cài tién quy trình, càch thlic tién hành giàm sàt, tàng cuòng Idem tra, dành gii ca quan, td chùc, cà nhàn trongquà trình thuchién càckién n^ tùhoat dàng giàm set cùa HDND tình.
Tmh ùy chi dao HDND tinh lira chpn chuyén de giàm sàt mot càch ttpng tàm, trpng diém, vùa mang tinh thòi su vùa co ành huòng sàu ròng, tìeh cuc dén dòi song da so nhàn dàn. Thóng qua Dàng doàn HDND tình, dòi ngu dàng vièn, Tmh ùy lanh dao HDND tinh lén ké hoach cu
LfLUAN CHfNH TRI-SÓ 3/2016
THl/C T I È N - K I N H NGHIÉM
thè, khà tbi, khóng tìamg làp ve nói dung giàm sàt, mòi càc ca quan, ban, ngành co Hén quan eù dai dièn co chuyén mòn sàu ve Imh vuc glàm sàt de dua vào quyét dinh thành làp doàn giàm sàt.
Ké hoach giàm sàt, càc tài héu lién quan va du kién thòi gian giàm sàt eàn dugc xày dung som, gùi tniòc cbo thành vién doàn giàm sàt de bó tri, sàp xép thòi gian tham già, thóng bào cho chù thè dupc giàm sàt ve ké hoach giàm sàt, chuàn bi nói dung làm viée vói ehù the giàm sàt. Ben canh dò, eàn bào dàm thòng tin, kinh phi va diéu kién v^t chat cho boat dóng giàm sàt cùa HDND de nàng cao chat lupng boat dòng giàm sàt. Ngoài ra, eàn chù ttpng boat dòng giàm sàt tal ky hgp, ttong dò viée chat vàn va ttà lòi ehàt ran cùa dai biéu HDND tinh dupc coi là pbuoi^
thùc giàm sàt quan ttgng.
Tình ùy lanh dao nàng cao chat lugng két luàn giàm sàt cùa càe ehù thè tham già giàm sàt, ttong dò càn phài ehi rò nhiing ban che, tón tai cu thè, nhiing vuóng màc, khò khan
ttong qua trình tó chùc thuc bién càc nghi quyét dupe HDND càe càp thóng qua cùng nhu càc chinh sàeh, phàp luàt eùa Nhà nuóc, néu ra dupe nhùng kién nghi, de xuàt ró ràng, chinh xàc, phù hpp, khà thi de càe ngành, eàe càp eó the td chùc thue hièn.
Tình ùy lành dao HDND tinh kiém tta, dành già viée thiie hién càc kién nghi sau giàm sàt cùa HDND tình. Y nghìa, tàe dyng eùa boat dòng giàm sàt cùa HDND tinh chi dupc phàt huy khi càc ca quan, td chùc, cà nhàn dupc giàm sàt thue hién càc kién nghi cùa HDND tinh. Do dò, Tinh ùy lành dao Thuòng true HDND tình thuòng xuyén xem xét qua trình giài quyét kién nghi sau giàm sàt n
{1) Bào cào só02/BC-TrHDND ngày 18-3-2015 cùa Th uòng truc Hói dóng nhàn dàn tinh Ha Nam ve boat dòng cùa Hói dóng nhàn dàn tinh Ha Nam tu dàu nhièm ky (2011-2016} dèn hèt nàm 2015.
LfLUAN CHINH TRI-So 3/2016