yMjBE HOM NAY J
e giam sat Bmm
viifa rong vvfa sau
T h n t t h o a i k h o n g h a n c h i vi l u a t Sail nhiYng s.ii \)\v\m t.iiii T:'ip iJniin C('mji nghiep Titu lhu\ ViCi N;ini (Vimishml v;i Tong cnng \y Hfing hai VjOi N'itm (Vinalincsi mnl so y kien eho rang nguyen nhan ehinh la Jo phap hiai vc DNNN edn nhiJng khoang irong nen da khong ngan ehiiii dtfdc ciie sai [iham. giam sal chi mdi jam cong lae han kicni.
Y kien eung khong phai khong cii ly. Vi ihc. Bo Tai chinh vda irinh Chinh phu DtflhEio Nghi dinh ve diiu itf von nha nu'dc \ao doanh nghiep \:'i quan ly lai ehinh ddi \'d] doanh nghiep do Nha ntfdc lam chii sd hi?u, dtf ihao vc Quy che giam sal lai chinh DNNN. Muc dich cac van han phap luai nay la khiic phuc nhCfng han die irnng quan ly dau Itf kinh doanh vdn nha ntfdc va cong lae giam sal DNNN. Tuy nhien. doi vdi nhdng sai pham d Vinashin. Vinalines. khong hi'in do nhii'ng khoang Irong phap luat do ma ra. Van dc d day lil do nhdng ea nhan du'dc giao dai dien von ehii sd hdu ed tlnh lam trai phap iuai, sd dung von nha ntfdc khong hdp \f giiy thii'l ihoal.
Vc khia eanh phap luai. I.uai DNNN mrde kia irao cho HDQT mol sd quyen va Irong mol sd irtfdng hilp da cd stf nham lan giffa quyen cila ehii sd hdu nhii ntfdc vdi quyen ciia HDQT DNNN - nhtfng ngtfdi dai dien cho ehii sd hiJu - la mot. Dieu niiy den lilc can ph:ii nhin nhan ro de ihtfc hien cho diing. Hieu diing vii'n de thi HDQT trtfde kia va HDTV hien nay !a nhdng ngtfdi Iam thud cho nha ntfdc. Do do, vdi nhii'ng quyc'l sach quan tiong phai xin y kien cua ehii sd hffu hoac nhdng ngtfdi dtfffc chu ,sd hffu uy quyen. Khac vdi itf nhan, chu sd hiJu va HDTV la mol, hp dtfde quyet nhtfng van de quan trpng nhtf Luai DN da quy dinh. Trong eac DNNN, vai trd ehii sd htfu la nhiin dan. Nhan dan uy quyen cho Chinh phii. Thu itfdng Chinh phii ky "hdp
dong-gi;in iihicm vu cho IIDI'V. \ u i vu,. Mi,, m.uc diAfe giao cho DNNN. nhtfng ngtfdi quan ly, dieu hanh DN phiti cd irach nhiem eao irong quiin ly. sddung, khdng dtfdc phep dung htfa hai, lang phi.
Cung CO giam sat npi bp, gia co nhieu tang
Dieu dang ndi d ddy la giam sat noi bd DN cd van dc. do vay Dtf Ihao Qiiv che giam sal lai chinh DNNN dfi gia CO ciie quy dinh nay. Theo do, quy che giam sal liin nay da phiin dinh rd moi quan he gitfa cae chu tiie ihtfc hien giiim sal liii chinh. Theo do sc quy djnh ro chtfc nang, nhiem vu giam sal d cii ba ca'p: Ddi vdi doanh nghiep: Ddi vdl ehii sd hiJu doanh nghiep: D^i vdi ed quan quan !y lai ehinh doanh nghiep.
Trong dd, doi vdi doanh nghiep: HDTV, ban dieu himh doanh nghiep thdng qua ho phan liii ehinh ke loan. Ban Kiem smii noi ho cd irach nhiem td chdc vice itf giiim sal noi ho doanh nghiep mang linh chal ihtfdng xuyen, Jdi xual theo ngay. luan. thang. quy, nam luy theo linh chat htn.ti dong eiia doanh nghiep, Thdng qua ttf giam sat de cd nhCfng dieu ehinh. bien phap ttf chan chinh vc quan ly lai chinh ndi rieng. quan iri doanh nghiep ndi chung de dtfa lai chinh doanh nghiep ludn Irong trang thai an loan.
HDTV, ban dieu hanh doanh nghiep thdng qua ngtfdi dai dien phan vdn nha ntfdc lai cae doanh nghiep ihtfc hien gidm sal hieu qua stf dung, hao loan va piiat irien phan vdn da gdp vao doanh nghiep khac. Kiim soal vicn do chu sd hffu bd nhiem cd nhiem vu giiip ehu sd hdu thtfc hien cdng lac giam sat hoat dong san xuiil kinh doanh va giam sal liii chinh doanh nghiep.
Tat ca viec giam sat ke ca td npi bo hay ben ngoai doanh nghiep deu phai dam hao muc tieu: ia qua kel qua giam sal phili danh gia dtfdc ihtfe tiang liii chinh
So 6 - 2 0 1 2 mMmilJI!I.I.H)l!l)l,l!IB3
Trong luc nghi trifdrng, dvl lu^n xa hpi dang nong vdi chuyen hieu qua hoat dong cua cAc DNNN y^ sai pham tai Vinahnes thi bo Tai chlnh
c6ng bo "chum" dU thao v^n bdn phdp ly de qudn ly cdc "ong ldn" ndy. Lieu sau khi ban hdnh, c6 ngdn chan difOc trUcfng hop sai pham nhir tai Vinashin, Vinalines khSng?
cda doanh nghidp, nhdng nguy cd tilm ^n din den rdi ro tdi ehinh. TDr dd, dtfa ra dtfdc nhuhg canh bdo td phia cd quan qudn 1^ nhd ntfdc, nhftig bidn phdp tir chd sd hdU vd nhdng boat ddng, gidi phdp ngdn ngda cda doanh nghidp dl ddm bdo tinh hinh tai chinh ldnh manh. Vl cd ban, quy chd'lar ndy khd d^y du todn didn, va'n de cdn lai vd quan tipng nhit Id con ngtfdi tiitfe hidn.
Do vdy, diem mdi tiong quy chd gidm sdt l^n nay Id bd sung cdc td chdc, cd nhdn dtfdc Chinh phd, Thd ttfdng Chinh phd dy quyen, phdn cdp hoac giao tiitfe hien quyln vd nghia vu cda chd sd hdu vl vdn nhd ntfdc, ngtfdi dai didn ph^n vdn nhd ntfdc tai doanh nghidp khde. Theo dd, dtf tiiao Quy che dtfa ra cde chd tdi xd 1^ cu tiie khi ngtfdi qudn 1^
doanh nghiep (ngtfdi dai didn), chd sd hdu (Bd Uifdng, Chu tich Uy ban Nhan dan linh, thdnh phd, Bd Tai chinh) vd cd quan quan 1^ nhd ntfdc vl tdi chinh doanh nghiep chtfa ldm ti^n tidch nhiem vl gidm sdt tdi chinh doanh nghidp theo quy djnh. Trtfdng hdp mdt doanh nghiep ldm dn thua lo kdo dai 2 nam khong chi lanh dao doanh nghidp cflng bi xem xet ky luat md chd sd hull doanh nghidp (cd quan dai didn chd sd hffu) cung bi xem xet tiach nhiem thtfc thi quyln chd sd hdu nhd ntfdc vl giam sdt ddnh gid boat dpng cda doanh nghiep, cd quan quan 1^ nhd ntfdc vl tdi chinh doanh nghidp bi xem xet trdch nhiem quan I^ nhd ntfdc ve tai chinh doanh n ^ d p . Di ddi vdi he thdng chd tdi, edc hinh thdc khen Ihtfdng vl tinh than va ldi ich kinh te cung phai thidt lap phu hdp.
De tao cd sd phap ly cho boat ddng cua doanh nghiep cd vdn nhd ntfdc hoat dpng tiieo Luat Doanh nghiep, bdn canh vide hodn thidn cae ed ehd chinh sdch quy djnh vl viec thtfc hien cac quyln, nghia vu cua chd sd hffu nha ntfdc dd'i vdi doanh nghidp do ntfdc Iam chd sd hdu va phan vdn nha ntfdc dau tif vao doanh nghiep khac; quy dinh vl vide dlu ttf, kinh doanh vdn nhd ntfdc vd cd chd tai chinh ddi vdi doanh nghiep do nha ntfdc lam chu sd hdu, eIn tiiidt phai hoan thidn cd ehe gidm sdt tdi chinh doanh nghiep do nha ntfdc ldm chu sd hflti vd doanh nghidp cd vdn nhd ntfdc tiieo cac ydu elu da ndu tien.
Ngodi ra, Quy chd dtfa ra cung tap trung gidm sdt chat che vdo nhdng ehd ndo cd kha nang xay ra sai pham, tiiat tiioat nhtf cdc danh muc dlu ttf, dtf an dau ttf, cac vS'n de vl quy dinh vdn. NhS^t Id vide phdi cd vdn dly dd rdi tid mdi tiien khai dtf dn. D I ndng cao ch^t Itfdng vd hidu qua gidm sdt, ti'ong quy chd, Bd Tdi ehinh cdng dl nghi cdc bp ngdnh, UBND dnh nghidn cdu, phdi hdp cdng Bd Tdi chinh xdy dtfhg cac tidu chi giam sat phd hdp vdi cdc dac diem kinh te, ky thu^t rieng cda tilfiig linh vtfc dd gidm sat ddng dan, chinh xdc. Neu cd stf phdi hdp chat che hdn gida,cdc nganh, cdc bd tiong viec gidm sat khi sd dung vdn nhd ntfdc edng nhtf tiien khai edc dtf dn dau tir tfii chdc chan se ngan chdn dtfdc tiiat thodt cdng nhtf sai pham nhtf d Vinalines, Vinashin.
THS. HOANG TH| HAI Y£N THS.H(MiNGTH|HtiNGVAN TAI CHINH DOANH NGHIEP
Trtforng hgfp DN bi giam sat dac bi$t
Trong trudng hap dac blH thi se dp dif,ng phuang dn dac biet Theo dd, doanh nghiep cd thi duac ddt vdo tinh trang gidm sdt ddc biH niu thu^c m^t trong cdc trudng hap sau:
Kinh doanh thua 16, c6 he sd ng phdi trd trSn vdn chd sd hUu vugt qud mUle an todn theo guy d^nh; Cd sd 16 phdt sinh til 30% vdn ehd sd hUu trd lin hodc sd 16 luy ke ldn han 50% vdn chu sd hUu; 06 h§ sd khd ndng thanh todn ng din hgn nhd han 0,5%; Bdo cdo kh6ng ddng su thdt tinh hinh tdi chinh cua doanh nghiep ldm sai lech ldn din kit qud kinh doanh.
Cdn cii vdo bdo cdo gidm sdt cda doanh nghiep hoac qua cong tdc thanh tra, kiem tra, kiem todn cda cdc ca quan thanh tra, kiim tra, kiim todn vd CO quan qudn ly tdi chtnh doanh nghidp, chd sd hUu se ra quyet dinh gidm sdt tdi chinh ddc biet ddi vdi doanh nghiep. Trong trubng hap doanh nghiip bi mat an todn tdi chinh md bi gidm sdt dac biet thi ngoai viic phdi nop bdo cdo theo 06 thdng vd hdng ndm, HBTV con phdi nop bdo cdo dinh k^ hdng qu^, vd ndp bdo cdo bdt thudng theo yeu cdu cua chd sd hUu vd ca quan qvan />- nhd ni^c. Doanh nghiep thuoc dien gidm sdt ddc biet md sau 02 nam liin tuc (ki tH thdi diim c6 quyit dinh gidm sdt ddc biet) hoat d6ng sdn xudt kinh doanh kh6ng con 16, thUc hien ddy dd che do bdo cdo gidm s&t se duac dua ra khoi danh sdch gidm sdt dac biit.
Doanh nghiep thuoc diin gidm sdt ddc biet sau 02 ndm liin tuc vdn thua 16 thi phdi thUc hiin chuyin ddi sd hUu hoac gidi thi, phd sdn.
Sd6-2012 D
