NGHIÊN CỨU
RESEARCH
Một số hạn chế trong phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở tỉnh Lào Cai
Hà Đức Minh
Tỉnh đoàn Lào Cai
Asia-PacificEconomicReview
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã rất quan tâm đếnphát triển nguồn nhân lực tại các vùng miền trong đó cótỉnhLàoCai. Từ phân tích thựctrạng trong việcphát triển nhân lực quản lý nhànước về kinhtế cấptỉnhởLàoCai,tác giả đã đưaranhững nguyênnhâncủanhững hạn chếtừđó đềxuấtcác giảipháp nhằm nâng cao hiệu quảviệcphát triểnnhân lực quản lý nhà nước về kinhtế cấp tỉnh ở Lào Caihiệnnay.
1. Mởđâu
Lào Cai là một tỉnh miền núi khó khăn thuộc vùng núiTây Bắc, có số lượng người dân tộc chiếm tỷ lệ cao. Trong những năm qua, với nhiều tiềm năng, thế mạnh sẵn có, Lào Cai đã có những bước chuyển biến đáng kểtrong phát triển kinh tế, đã và đang tích cực thựchiệnchuyển dịch cơ cấu kinh tế nôngnghiệp, lâmnghiệp theohướng sảnxuất hàng hóa, dịch vụ, đẩy mạnh đầu tư phát triển du lịch, công nghiệp, giao thông, và nhất là phát triển các khu kinh tế cửakhẩu(quốc tế và quốc gia),...Thực tế phát triển nhân lực, trong đócó nhân lực QLNN về kinh tế cấp tỉnh ở LàoCaithờigian qua cho thấy vẫn còn một số bất cập như: chưa cónhững chính sách bồi dưỡng, chính sáchtuyển dụng đối với đội ngũ nhân lực; quá trình thu hútvà tuyển dụngnhân lực quản lýnhà nướcvềkinh tế ở LàoCai có gặpnhiều khó khăn; cơ chế, chính sách về tiền lương, nhà ở còn bấtcập; công tác đào tạo và bồi dưỡng nhân lực tại một số đơn vịcủatỉnh cũng chưa được chútrọng đúng mức; sử dụng và đãi ngộ nhân lực quản lý nhà nước về kinh tếcấp tỉnh ở Lào Cai chưathật thỏa đáng,...Tìm hiểu những hạn chế trong phát triển nhân lực trongđó có nhân lực QLNN về kinh tế cấp tỉnh từ đó tác giả đề xuất các giải pháp đẩy mạnh pháttriển độingũ nhân lực nàyở tỉnh Lào Caitrong bối cảnh hiện naylàhết sức cãnthiết.
2. Đánh giá về hạn chế trongtrong phát triển nhânlực quản lý nhà nưócAre kinhtê'cấp tỉnh ở Lào Cai
2.1. Hạn chế trong trong phát triểnnhân lực quảnlý nhà nước vềkinh tế cấp tỉnh ở Lào Cai
Mặcdùđạt đượcnhiều hiệu quảtrongtrongphát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tể cấptỉnh.
Tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số hạn chế. Đánh giá về hạn chế trong phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ởLào Cai.
Một là, bốtrí việc làm không đúng chuyên môn, sở trường (Nam: Thỉnh thoảng chiếm 40,7%; Nữ:
Thỉnh thoảng chiếm tỷ lệ cao nhất 44,9%). Bố trí việc làm khôngđúng với nănglực của cán bộ sẽ làm cho hiệu quảcôngviệc bị ảnh hưởng,tập thể cũng sẽ bị ảnh hưởng theo. Do đó, nếu bố trí việc làmđúng với chuyên môn, năng lực sẽ thúc đẩy nguồn nhân lực sáng tạo, tham gia nghiên cứu phát triển đất nước.
Hai là, Chưa được đánhgiánăng lực (Nam: Thỉnh thoảng chiếm40,7%; Nữ: Thỉnh thoảng chiếm tỷ lệ cao nhất 44,9%). cần đánh giá đúng năng lực, chuyênmôncủa nhân lực để bố trí họ vào vị trí phù hợp với trình độ của họ, tăng hiệu quả công việc.
Ba là, Không yên tâm gắn bó với nghề nghiệp (Nam: Thỉnhthoảng chiếm tỷ lệ caonhất 38,3%; Nữ:
Hiếm khichiếmtỷ lệ cao nhất 40,6%). Tạođiều kiện, các chế độ ưu đãi để một số nguồn nhân lực chất lượngcao gắn bó với côngviệc. Nếu có được chính sáchhỗ trợ ưu đãi, môi trường làmviệc đầy đủ thì sẽ thu hút được nhân lựcchất lượngcao gắn bó với công việc.
Bốn là, Chưa quan tâm, đào tạo, bồi dưỡngnhân lực (Nam: Hiếm khi chiếm tỷ lệ cao nhất chiếm 43,2%;Nữ: Thỉnh thoảng chiếmtỷ lệcaonhất chiếm 43,5%). Công tác đào tạo, bồi dưỡng đóng vai trò quan trọng trong pháttriển nhân lực.Muốn có được nhân lực phát triển, có chất lượng cao, năng lực, chuyên môn tốt cầnchú trọng đến công tác, đào tạo bồi dưỡng thường xuyên nguồn nhân lực, tránh để nguồn nhân lực kémhơn so với cáctỉnh khác
Nămlà,Một số nhân lực chưa có ý chí vươn lên . Một trong nhữnghạnchếquantrọngcủaphát triển nhân lực QLNN về kinh tế cấp tỉnh. Nếu nhân lực không có ý chívươn lên sẽ làm cho địa phương đó tụt hậu so với địa phương khác, không đáp ứng được nhu cầuphát triểnđất nước.
100
Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022)2.2. Nguyên nhân của những hạn chế trong phát triển nhânlực quảnlýnhà nước về kinhtế cấp tỉnhởLào Cai
Nguyên nhânkhách quan
Mộtlà, vấnđề áp lực cạnh tranh với cácđơn vịsử dụng nhân lực quản lý kinhtếkhác. Ở Lào Cai, với tình hình phát triển kinh tế - xã hội khá tốtnhững nămqua,ngànhdu lịch - dịch vụ pháttriểnvượt trội nên số lượng các doanh nghiệp có nhu cău tuyển dụngnhânlực,nhấtlà nhân lực có kỹ năng,trìnhđộ, kinh nghiệm rất lớn. Điều này không chỉ thu hút nhân lực từ các địa phương khác về mà ngay cả nhân lực tại Lào Cai cũng tìm kiếm cơhội để có mức thu nhập caohơn,trong đó có cảnhân lực đang làm việc trong các cơ quanhành chính nhà nước.
Hai là, Khả năng hộinhậpquốc tế hạnchế.Trong bối cảnh đất nước ngày càng hội nhập và phát triển với quốc tế đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước.
Đòi hỏi cần cóđộingũ nhân lựcQLNN về kinh tế có tinh thần đổi mới sáng tạo, giám nghĩ, giám làm, giám chịu trách nhiệm; nâng cao sự hiểu biết về KHCN, nhất là IT; nângcao trình độ ngoại ngữ, nhất là tiếng Anh, tiếng Trung Quốc.
Ba là, số lượng nhân lực quản lý nhà nước về kinhtế chưađủ so với yêucầu.Nhân lực quản lý nhà nướcvề kinh tếkhôngchỉ đảm bảo về chất lượng mà còn đảm bảo về số lượng. Bố trí đúng người, đúngviệclàm,tránh bố trí thiếuhay chưa đúngvới trình độ, năng lực.
Bốn là, trình độ ngoại ngữ, tinhọcyếu.Trình độ ngoạingữ và tin học một trongnhữngkĩ năng mềm rất cần thiết đối với đội ngũ nhân lực. Tuy nhiên, hiện nay tại nhiều địa phương cho thấy trình độ ngoại ngữ và tin học củacáccánbộmớichỉđápứng đượcmộtphần công việc, điều đó hạn chếhoạtđộng hợp tácvới quốc tế.
Nguyênnhânchủ quan
Một là, trình độ chuyên môn nhân lực quản lý nhà nướcvề kinh tếhạn chểsovới yêucầu. Trình độ chuyên môn quyết định hiệu quả công việc. Nếu trình độ chuyên môn chưa tốt sẽ không đảm bảo được yêu cầu công việc, thậm chí khiến công việc trở nên trì trệ. Do vậy, trong công tác tuyển dụng cần tuyển dụngđược đội ngũ nhân lực có trình độ chuyên môn cao, đápứngnhu cầu công việc.
Hai là, thực trạng vấn đề chế độ đãi ngộ như tiền lương, thu nhập trong cácđơnvị quản lý nhànước vềkinh tế ở tỉnh. Đối với người lao độnghiện nay, dù có hoạt động sảnxuất- kinh doanh trong lĩnhvựcgì, điều kiện làm việc ra sao thì vấn đề cốt lõi, quan trọngnhất vẫn là tiền lương, thu nhập. Bên cạnh đó, môi trườnglàm việc chưa tốt. Cơ chế khuyến khích đãi ngộ chưa tốt.Điềukiện vật chất quyếtđịnh đến
chất lượngcôngviệc. Môi trường làm việc, chếđộ đãi ngộ chưa tốt sẽ gây ra hiện tượng "chảy máu chất xám", không thu hút được nguồn nhân lực chất lượng cao và ngược lại nểu có đượcmôitrường làm việc, chếđộ đãi ngộhợp lý thúc đẩy pháttriểnnguồn nhân lực, thu hút nhântài.
Ba là, vấn đề trong thu hútvà tuyển dụngnhân lực tạicác đơn vịQLNNvềkinh tế ở tỉnh. Trong tiêu chuẩntuyển dụng, ở nhiều đơn vịQLNN về kinh tế ở tỉnh Lào Cai chưa thực hiện phân tíchcông việc, chưa có bản mô tảcông việc và bản tiêu chuẩn công việc nên tiêu chuẩn tuyển dụng ghi trong quy chế tuyển dụngrất chung chung làmcho trongquá trình tuyển dụngrất khó có thể sàng lọc ứng viên nhằm tuyển chọn được những người tài, người giỏi cho đơnvị.
Bốn là, thực trạngvấn đề trong bố trí và sử dụng nhân lực tại cácđơn vịQLNNvề kinh tế ở tỉnh.Việc bố trí, sửdụng nguồn nhânlựcmột số đơn vịở Lào Cai còn mang tính chủ quan, áp đặt do chưa xây dựng bản mô tả công việc và bản tiêu chuẩn chức danh cho từngvị trí. Từ đó việc bốtrí,sử dụng nhân lực đượcthực hiện một cách chủ quan và cảm tính.
Đây là một tồn tạicần khắcphục vì nó đang kìm hãm sự phát triển nghề nghiệp của cá nhân cũng như động lựcphát triển của cácđơn vị QLNN vềkinh tế ở tỉnh.
Cơ cấu nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở các chuyên ngành chưahợp lý. Cơ cấunhân lực tại cácchuyên ngànhcần đượcbốtrí hợp lýđể đảm bảo được. Nhiều nơi cán bộ nam nhiều hơncác cán bộ nữkhôngđảmbảo cơcấuvềgiới tính,...
3. Một số giải pháp nhằm khắc phục hạn chê' trong phát triển nhân lực quản lý nhà nưác về kinh tê' cấptỉnh ở Làõ cài
3.1. Nâng cao hiệu quả công tácquy hoạch đối với đội ngũ nhân lựcquản lý nhà nướcvề kinh tế
Công tác quy hoạch cán bộ luôn được Tỉnh ủy Lào Caixác định là nộidung trọng yếu.Với phương châm quy hoạch "động" và "mở", tỉnh đã từng bước khắc phục tình trạng khép kín trong từng địa phương, cơ quan, đơn vị; điều chỉnh, bổ sung kịp thời những nhân tố mới, cótriển vọng; đảm bảo cơ cấu,tỷ lệ cánbộ nữ, cán bộtrẻ, cánbộ làngười dân tộc thiểu số... Xây dựngquy hoạch phát triển nhân lựcgiai đoạn 2021- 2030 nhằmđápứng nhu càu của tổchức và xã hội, từng bướcnâng cao năng lực cạnh tranh của nhânlực QLNN về kinh tếở tỉnh, tiến tới tiếp cận với trình độ trong khuvực, đưa nhân lực trở thành lợi thế của địa phương để thúc đẩy phát triểnkinhtế - xã hội, nâng cao sức cạnh tranh trong hội nhập kinh tế quốc tế vàổn định xã hội.
Kinh tế Châu  - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022)
101
NGHIÊN CỨU
RESEARCH
3.2. Đổi mới công tác bố trí, sử dụng, bổ nhiệm đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế
Việc bố trí nhân lực cho các bộphận của cơ quan phải căn cứ vào tìnhhình thực tếvề công việc, trách nhiệm của bộ phận đó. Phải bố trí sao cho khối lượng côngviệc mà mỗi cá nhân đảm đương phù hợp với khả năng thực tế của họ. Bố trí, sắp xếp nhân lực làmviệcở cácbộ phận cùngtính cách, cùng tâm lý vào một nhóm làm việc, lúc đó họ phải thúc đẩy nhau làm việc, cùng kết hợp, trao đổi để hoàn thiệncông việc.
3.3. Hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh đối với đội ngũ nhânlực quản lý nhà nước về kinh tế
Trọng tâm là việcxây dựng hệ thốngtiêu chuẩn, quy chuẩn chuyênmôn nghiệp vụcủa các ngạch cán bộ QLNN theo các vị trí việc làm của cơ quan nhà nước cấp tỉnh, gắnvới với việc xây dựng cáctiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực QLNN về kinh tế,làm cơ sở cho việc quy hoạch, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng nhânlực.
Trong đó, tuyển dụng côngchức là khâu đâu tiên, quan trọng trong chu trình phát triển nhânlực, có tính quyết định cho việc thựchiệnchứcnăng, nhiệm vụcủanhân lựctrong QLNN về kinh tế cấptỉnh.
3.4. Đổi mới công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát đối với nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế trên địa bàn
Kiểm tra có thể được tổ chức thành đoàn đểtiếp cận cơ sởthực hiện hoặccũngcó thểgiaocho từng cá nhân riêng lẽ thực hiện về một nội dungnào đó do ủy ban nhân dân huyện phân công. Thựchiện có hiệu quả nội dung này cấp dưới sẽquantâm chú ý hơn, có ý thức tốt hơn về vị trí, vaitrò, chức năng, trách nhiệm củamình trong hoạt độngquản lý hành chính nhà nước, từ đó sẽ chủ động hơn trong thực hiện nhiệm vụ. Hoạt động thanh tra do ủy ban nhân dân huyện giao cho cơ quan thanh tra huyện thực hiện nội dungchủ yếu là thanh tra hoạt động quản lý hành chính nhà nước nói chung và quản lý nhà nước về kinhtế nói riêng.
4. Kếtluận
tạo, có trình độ cònchưa hiệu quả ở một số đơn vị.
Nguyên nhân của hạn chế do nhiềunguyên nhân cả về chủ quanvà kháchquan, để khắc phục những hạn chếtrongpháttriển nhân lựcQLNN về kinh tếcấp tỉnh ở Lào Cai tác giả đã đề xuất một số giải pháp như : Đổi mới công tác tuyển dụng nhân lực quảnlý nhànước vềkinhtế, Nâng cao hiệu quả công tácquy hoạch đốivới độingũ nhân lực quản lý nhà nướcvề kinhtế,... Đa số giải pháp được đánhgiálà quan tâm và rất quantâmtrong quá trình đẩy mạnhphát triển nhân lựcQLNN về kinh tế cấptỉnh./.
Tài liệu tham khảo
Đặng Nguyên Anh (2014), " Tái cẵu trúc nguôn nhân lực - Chìa kho'a đềViệtNam phát triển nhanh vàbên vững”,Tạp chí Xã hội họcsố4 (128), HàNội
Trần Thanh Cương (2017), Chất lượng đội ngũ cánbộ quản lý nhà nước về kinh tế cấpthànhphố ở Hà Nội, Luậnán Tiến sỹ Kinh tế, Họcviện Chính trị quốc gia Hồ ChíMinh, Hà Nội.
Nguyễn Văn Đông (2015), Đội ngũ cán bộ chủ chốt vềkinh tế cấptỉnhởHòaBìnhtrong thời kỳ hội nhập quốc tế, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện Chínhtrị quốc gia Hồ Chí Minh, HàNội.
HàViết Phong (2016), Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở huyện Yên Lập,tỉnh Phú Thọ, Luận vănthạc sĩ, trường Đại học Lâm NghiệpViệt Nam
Nguyễn TửHoài Sơn (2017), Chấtlượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở tỉnh Ninh Bình hiện nay, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Bộquốc phòng, HàNội.
Trần Đình Thảo (2017), Xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế tỉnh Quảng Nam, Học viện ChínhtrịQuốcgia Hồ ChíMinh, Hà Nội.
Nguyễn Hữu Vinh (2018), Quản lý nhà nướcvề kinh tế cấpxã trên địa bànhuyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh, Luận văn Thạcsĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia,TP Hồ Chí Minh.
Asia-PacificEconomicReview
Nhân lực QLNN về kinh tếcấptỉnh đóngvai trò quan trọng trongviệc phát triển KT - XH tỉnh Lào Cai. Trêncơsở phântíchthựctrạng pháttriển nhân lực QLNN về kinh tế cấp tỉnh ở Lào Cai bên cạnh những ưu thể về số lượng, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng đượcyêu cầu công việc, cơ cấu nhân lực khá hợp lý,... thì vẫn có những hạn chế nhất định trong trình độ QLNN, kỹ năng lao động, thể lực và văn hoá lao động công nghiệp; thêmvào đó, việc khai thácvà sử dụng số lao động đã qua đào 102 Kinh tế Châu  - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022)
