ũộ ĩtíPtiáP \lổì mũ TÁC CẢ/ CÁCH fỉflllfff CHllVH
PGS.TS. HÀ HÙNG CƯỜNG
Uy viên Trung ương Đảng - Bộ trưỗng Bộ Tư pháp C ả i cách hành chính (CCHC) là
chủ trưcmg lớn của Đảng và Nhà nước ta dược triển khai thực hiện trong suốt hơn hai thập niên qua.
Đây vừa là đòi hỏi nội thân, cấp thiết của quá trình xây dựng nền kinh tế thữ trường dinh hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), mở cửa, hội nhập trong bối cảnh toàn cầu hoá diễn ra một cách mạnh mẽ, vừa là một trong những nội dung trọng tâm của nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền và nền dân chủ XHCN ở nước ta! Văn kiện Đại hội XI (năm 2011) của Đảng tiếp tục đặt ra nhiệm vụ: "Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành chính;
giảm mạnh và bãi bỏ các loại thủ tục hành chính gây phiền hà cho tổ chức và công dân. Nâng cao năng lực, chất lượng xây dựng và tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách. Đẩy mạnh xã hội hoa các loại dữch vụ công phù hợp với cơ chế thữ trường đữnh hướng xã hội chủ nghĩa". Trên cơ sở những thành tựu đã đạt được, những bài học kinh nghiệm của Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001 - 2010, phù hđữnh hướng chiến lược trong Văn kiện ợp với
Đại hội XI của Đảng, Chính phủ đã ra Nghữ quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/lư 2011 ban hành Chương trình tổng thề CCHC nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, đặt trọng tâm vào việc cải cách thể
chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC), viên chức, tạo động lực để CBCC, viên chức thực thi công vụ có chất lượng và hiệu quả cao; nâng cao chất lượng dữch vụ hành chính và chất lượng dữch vụ công.
Với tư cách là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước (QLNN) về công tác xây dựng và thi hành pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính (TTHC), quản lý hành chính tư pháp và bổ trợ tư pháp, QLNN về các dữch vụ công trong lĩnh vực tư pháp, pháp luạt, Bộ Tư pháp có vai trò quan trọng trong việc thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nói trên. Cũng như các bộ, ngành khác, Bộ Tư pháp phải thực hiện các mtrong các lĩnh vực chuyên ngành thuphạm vi QLNN của Bcũng chữu trách nhiệm chủ trì giúp Chính phủ tập trung cải cách thể chế -trọng tâm của CCHC, vục tiêu, nhiệm vộ. Đới khâu đồng thụ CCHC ờột phá i, Bộc ộ
68 TẠP CHÍ QUẢN LÝ NHÀ móc - số 207 (4/2013)
KINH NGHIỆM THỰC TIÊN là hình thành thể chế kinh tế thữ
trường đữnh hướng XHCN và thể che về tổ chức bộ máy nhà nước pháp I quyền XHCN theo đung đữnh hướng đa I dược xác đữnh tại Nghữ quyết số 48-
NQ/TW ngày 24/5/2005 cua Bộ Chính trữ về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, đữnh hướng đến nám 2020. Nhận thức rõ vai trò dó của mình, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được giao, Bộ đã chủ động xây dựng và triển khai các hoạt dộng CCHC trong công t tác tư pháp và pháp luật hướng tới tính ỉ hiệu quả và các mục tiêu quan trọng Ì mà Chính phủ đặt ra đối với nền hành ỉ chính, đó là nền hành chính pháp ị quyền, trong sạch, hiệu lực, hiệu quả, í đảm bảo sự quản lý, diều hành thông
! suốt, chuyên nghiệp, từng bước hiện Ì đại hoá để đáp ứng tốt nhất các yêu Ì cầu của tổ chức, cá nhân trong các linh Ì vực của dời sống xã hội, thúc đẩy phát
triển kinh tế - xã hội vì mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh".
1. Từ những gặt hái của năm 2012 Trong năm 2012, hoạt động CCHC của Bộ Tư pháp đã thu được nhiều kết quả quan trọng trên các khía cạnh cơ bản sau: Thứ nhất, về cải cách thể chế, Bộ đã tập trung thực hiện tốt công tác tham mưu, giúp Chính phủ tổng kết thi hành và nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung Hiến pháp hiện hành, coi đây là công tác trọng tâm mà Bộ và ngành đóng góp vào sự nghiệp hoàn thiện thể chế hành chính, đặc biệt là đề xuất làm rõ vai trò của Chính phủ là cơ quan hành chính cao nhất của đất nước, thực hiện quyền hành pháp. Việc xác đữnh đúng
vữ trí của Chính phủ có ý nghĩa rất lớn trong việc đữnh hình và hoàn thiện một nền hành chính hiện đại, phù hợp với yêu cầu của nhà nước pháp quyển XHCN. Những đề xuất của Ban Chỉ đạo của Chính phủ (trong đó, Bộ Tư pháp là cơ quan thường trực) về vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ trong bộ máy nhà nước nếu được hiến dinh trong Hiến pháp sửa đổi sẽ tạo nền tảng vững chắc cho công cuọc CCHC giai đoạn 2014 - 2020 và những năm tiếp theo.
Bên cạnh đó, một trong những nhiệm vụ trọng tâm tiếp tục được Bộ Tư pháp ưu tiên thực hiện trong năm qua là đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng việc xây dựng các luật, pháp lệnh, góp phần quan trọng cùng các bộ, ngành hoàn thành 91,7% chưcmg trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội, trong đó Bọ Tư pháp đã hoàn thành 100% các nhiệm vụ xây dựng luật, pháp lệnh do Chính phủ giao, với 5 luật và 2 pháp lệnh được Quốc hội, Uy ban Thường vụ Quốc hội thông qua.
Các dự án luật, pháp lệnh do Chính phủ trình dã được xây dựng, thẩm đữnh một cách chặt chẽ hoín. Tình trạng "nợ"
nghữ đữnh hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh đã giảm đến mức thấp nhất so với mười năm trở lại đây, khắc phục khá cơ bản việc luật phải chờ văn bản hướng dẫn mới có thể đi vào cuộc sống.
Đây cũng là một thành công xét ở khía cạnh cải cách TTHC. Công tác theo dõi thi hành pháp luật được hoàn thiện một bước về thể chế, với việc Chính phủ ban hành Nghữ đữnh số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 về theo dõi tình hình thi hành pháp luật, tạo cơ sở pháp lý đầy đủ hơn cho TẠP CHÍ QUẨN LÝ NHẢ NUÒC - số 207 (4/2013) 69
hoạt động này, qua đó bước đầu góp phần giúp Chính phủ phản ứng nhạy bén hơn trước những vấn đề pháp lý gây bức xúc trong xã hội và nhân dân.
Công tác kiểm tra, rà soát văn bản dược thực hiện thường xuyên. Toàn bộ các văn bản tiếp nhận từ các bộ, ngành, đữa phương, Bộ Tư pháp dã phân loại và kiểm tra 2.362 văn bản (371 văn bản cấp bộ và 1.991 ván bản của đữa phương, tăng 11% so với năm 2011)' Trên cơ sở đó, Bộ Tư pháp đã tiến hành xem xét, xử lý và thông báo cho các bộ, ngành và đữa phương ban hành văn bản có hướng xử lý.
Thứ hai, về công tác cải cách TTHC, thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 • 2020 của Đảng và Chương trình tổng thề cải cách hành chính nhà nưóc gừù đoạn 2011 - 2020 của Chính phủ, phát huy kết quả thành công của Đề án 30 về đơn giản hoá TTHC trên các lĩnh vực Qìũm giai đoạn 2007 - 2010, việc cải cách và kiểm soát chặt chẽ TTHC đã dược Bộ Tư pháp và nhiều bộ, ngành quán triệt, thực hiện ngay trong quá trình xây dựng, thẩm đữnh và triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật (QÌPPL), nhất là các đề án, ván bản về tái cơ cấu đầu tư, doanh nghiệp, tái cơ cấu hệ thống tài chính, ngân hàng theo Nghữ quyết số 13/NQ-CP ngày 10/5/2012 của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khố khăn cho sản xuất - kinh doanh, hỗ trợ thữ trường theo hướng rõ ràng, minh bạch, thuận lợi cho người dân, tổ chức, hạn chế chi phí tuân thủ TTHC. Cuối năm 2012, Cục Kiểm soát TTHC đã dược chính thức chuyển giao từ Văn phòng Chính phủ sang Bộ Tư
pháp. Với bước chuyển này, Bộ Tư pháp đã được Chính phủgiao chức năng, nhiệm vụ kiểm soát TTHC nhằm thực hiện việc cải cách TTHC ngay từ khâu băn hềưih đến khâu tổ chức ũiụt hiện vân bản pháp luật. Điều này thể hiện sự tin tưởng của Chính phủ, Thử tướng Chúih phủ đối với Bộ Tư pháp yịi tạo điều kiện cho Bộ tham gia hiệu quả hơn nữa vào quá trình CCHC, thúc (Uy phát triển kinh tế-xã hội của đất nưỗíc.
Theo kết quả tổng hợp của Bộ Tư pháp, tính đến cuối năm 2012, các bộ, ngành, đữa phương đã đánh giá tác dọng của 2.114 TTHC trong 560 dự án, dự thảo văn bản QPPLT ban hành 3.089 quyết đữnh công bố TTHC và cập nhật các quy đữnh mới vào cơ sở dữ liỘỊt quốc gia về TTHC; rà soát 7.955 TTHỌ quy đữnh tại 1.800 văn bản QPPL, trong đó có 24 nhóm TTHC trọng tâm theo Quyết đữnh số 263/QĐ-TTg ngày 5/3/2012 của Thủ tướng Chính phủ vữ phê duyệt Kế hoạch rà soát thủ tục hành chính trọng tâm nám 2012, với mục tiêu cắt giảin 30% chi phí tuân thủ TTHC, đom giản hoá 3281 TTHC theo các quyết chuyên đề của Chính phủ.
Đối với công tác cải cách TTHC thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý của Bộ Tư pháp, trong nám 2012, Bộ đã hoàn thành đớn giản hoá 223 TTHC và đang trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản QPPL dể đơn giản hoá lo TTHC đã được Chính phủ thông qua phương án đem giản hoá; ban hành quyết đữnh công bố các TTHC mới trong các ứnh vực trợ giúp pháp lý, đăng ký giao dữch bảo đảm, luật sư, tư vấn pháp luật, bán đấu giá, hộ tữch, chứng thực, trọng tài thương mại, bổi thưởng nhà nước...
Trong các buổi tiếp dân, làm việc với chính quyền đữa phương, các bộ, ngành,
70 TẠP CHÍ QUÀN LÝ NHÀ Nước - số 207 (4/2013)
KINH NGHIỆM THỰC TIÊN lãnh đạo Bộ Tư pháp và các cơ quan
chức năng của Bộ dã hướng dẫn, giải đáp nhiều thắc mắc về TTHC. Qua các buổi đối thoại trực tuyến với nhân dân, chương trình "Dân hỏi - Bộ trưởng trả lời", Bộ Tư pháp đã tiếp nhận và trả lời nhiều ý kiến, kiến nghữ của người dân, doanh nghiệp liên quan đến TTHC, nhất là trong các lĩnh vực như thi hành án dân sự, công chứtìg, chứng thực, lý lữch tư pháp, bồi thường nhà nước..., kữp thời chỉ đạo, chấn chỉnh nhữhg hạn chế, bất cập trong công tác giải quyết ITHC trong các lĩnh vực này.
Thứ ba, về cải cách tổ chức bộ máy hành chính, tổ chức và biên chế thực hiện công tác hành chính tư pháp đã được bổ sung, tăng cường, góp phần thực hiện tốt hơn các lĩnh vực quản lý của Bộ, đặc biệt để triển khai các lĩnh vực mới như theo dõi thi hành pháp luật, lý lữch tư pháp, bồi thường thuộc trách nhiệm của Nhà nước... Tổ chức bộ máy và nhân sự làm công tác pháp chế ở các bộ, ngành, đữa phương tiếp tục dược củng cố, tăng cường theo Nghữ àũh so 55/201 l/ÍSTĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ về quy đữnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế. Mặt khác, Bộ Tư pháp và toàn ngành luôn chú trọng thúc đẩy mạnh mẽ, đúng hướng việc xã hội hoá các dữch vụ công trong ưnh vực tư pháp, tạo được sự đồng tình, ủng hộ của các bộ, ngành, cấp uỷ, lãnh dạo và nhân dân ở nhiều đữa phưcmg, góp phần giảm tải cho bộ máy, ngân sách nhà nước trong các lĩnh vực công chứng, bán đấu giá tài sản, thi hành án (thVới việc nghiên cừa phát lại)... ứu, hoàn thiện và đề xuất dự thảo, Nghữ đữnh số 22/2013/
NĐ-CP quy dinh về chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp (thay thế Nghữ đữnh so 93/2008^Đ-CP ngày 22/8/2008) đã được Chính phủ ban hành ngày 13/3/2013 sẽ có hiệu lực thi hành ke từ ngày 01/5/2013. Đây là cơ sở pháp lý để Bộ tiếp tục kiện toàn tổ chức, sắp xếp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vài cơ cấu tổ chức của các đem vữ thuộc Bộ; xây dựng Thông tư liên tữch thay the Thông tư liên tữch số 01/2009/
TTLT-BTP-BNV ngày 28/4/2009 giữa Bộ Tư pháp và Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc ƯBND cấp tỉnh, Phòng Tư pháp thuộc ƯBND cấp huyện và Công tác Tư pháp của ƯBND cấp xã để phù hợp hem với tinh thần CCHC.
Thứ tư, về công tác xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngủ công chức, viên chức, Bộ Tư pháp và Ban cán sự Đảng bộ dã ban hành và tổ chức thực hiện:
Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của ngành Tư pháp; Quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của ngành Tư pháp giai đoạn 2011 - 2015; Đe án đổi mới cơ chế tuyển chọn, thu hút và đổi mới chế độ chính sách đối với cán bộ Bộ Tư pháp; Đề án về đẩy mạnh công tác luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý của Bộ đến năm 2020 và những năm tiếp theo. Trong năm 2012, với sự quan tâm, hợp tác có hiệu quả của các bộ, ngành, đữa phương, Bộ Tư pháp đã hoàn thành trước thời hạn việc thành lập và đưa vào hoạt động 5 trường trung cấp luật tại các khu vực Tây Bắc, Đong Bắc, Tây Nguyên, Bắc Trung Bộ và Tây Nam Bộ để đáp ứng nhu cầu chuẩn hoá CBCC của chính quyền cơ sở, bao gồm cả công chức tư TẠP CHÍ QUẢN LÝ NHẢ Nước - số 207 (4/2013) 71
pháp, hộ tữch xã, phường, thữ trấn.
Điểm mới trong việc thực hiện Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC nám 2012 là đa dạng hoá các hình thức đào tạo, bồi dưỡng trên cơ sở các tiêu chuẩn về ngạch, bậc và chức danh công chức, kết hợp giữa đào tạo chuyên sâu về chuyên môn, nghiệp vụ với bồi dưỡng kỹ năng công vụ cho CBCC, đáp ứng yêu cầu 3cay dựng nguồn nhân lực chát lượng cao phục vụ cai cách tư pháp, CCHC và xay dựng nhà nước pháp quyền.
Thứ năm, về cải cách công tác kế hoạch và tài chính công, triển khai kữp thời Nghữ quyết số 01/NQ-CP ngày 03/0Ư2012 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ dạo diều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước nám 2012, Bộ Tư pháp dã ban hành Chưcmg trình hành động của ngành, đồng thời cũng đã chủ động xây dựng, ban hành Chưcmg trình hành động của ngành Tư pháp để triển khai Chưcmg trình hành động của Chính phủ nluệm kỳ 2011 - 2016. Đây cũng là năm đầu tiên Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Tài chính triển khai Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS) tới 46 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Thông qua hệ thống TABMIS, lãnh đạo Bộ đã dược thông tin kữp thời hem về tình hình giải ngân các dự án dầu tư xây dựng cơ bản, kinh phí hoạt động của các đơn vữ dể có chỉ đạo kữp thời, đôn đốc các ổơn vữ trong việc thực hiện nhiệm vThứ sáu, về hiện đại hoá hoạt động ụ được giao.
điều hành của Bộ, hàng năm, Bộ Tư pháp đều xây dựng và thực hiện Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin
trong hoạt dộng của ngành Tư pháp.
Qua dó, các dem vữ thuộc Bộ dã nhận thức đúng hơn vữ trí, vaẢ trò, tầm quan trọng của việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động quản lý chỉ đạo, điều hành các hoạt động chuyên môn. CBCC, viên chức trong toàn ngành đã dần hình thành thói quen, bắt đầu làm việc dựa trên công văn, tài liệu diện tử trong môi trường mạng và hệ thống thông tin điện tử nhằm giúp nâng cao hiệu quả giải quyết công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Việc thông tin liên lạc, kết nối giữa Bộ với các đơn vữ trực thuộc đã được thực hiện thông qua các hình thức truyền thông hiện dại như thư điện tử, điện thoại, fax, hội nghữ giao ban diện tử da phưcmg tiện, hội nghữ giao ban trực tuyến toàn quốc.
Bên cạnh những thành công kể trên, CCHC của Bộ vẫn còn nhiều điểm bất cập, hạn chế cần khắc phục. Đáng chú ý là tỷ lệ hoàn thành nhiệm vụ CCHC chưa cao, tiến dô còn chậm (theo ke hoạch, chỉ co 38/70 nhiệm vụ CCHC đã hoàn thành đúng thời hạn, 26/70 nhiệm vụ đang tiếp tục thực hiện và 6/70 nhiẹm vụ đề ngiụ chuyển sang năm 2013). cờ cấu tổ chức và nguồn nhân lực trong một số lĩnh vực của ngành chưa được kiện toàn hợp lý, nhất là những lĩnh vực mới dược giao trong nhiệm kngân sách phthchưa tương xnghiên ckhi ban hành văn bản. Kỷ luật, kỷ cương hành chính, nhất là vấn đbảo tiến đchính ở mẩm đữnh, kiểm tra văn bản, đứu, phân tích chính sách trưộộ trong hoạt đt số đơn vữ vứụỳ vc vng, hạn chế khả nừụ công tác xây dựng, a qua. Nguồn lực và ẫn chưa thực sự ộng hành ề đề án ỉíng ớảm c 72 TẠP CHÍ QUẢN LÝ NHÀ NUỎC - số 207 (4/2013)
KINH NGHIỆM THỰC TIÊN được tuân thủ nghiêm chỉnh và triệt
để. Công tác QLNN trong một số lĩnh vực chậm được đổi mới, còn mang tính thủ công. Việc đánh giá hiệu quả hoạt động của các đơn vữ van theo cách thức cũ, cần xây dựng và áp dụng các tiêu chí khách quan, khoa học hơn.
Trong thời gian tới, dưới sự chỉ đạo của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ, Bộ sẽ tiếp tục nỗ lực và quyết tâm để có kết quả tốt hem, đáp ứng kỳ vọng của người dân và cộng dồng doanh nghiệp về một nền hành chính tư pháp pháp quyền, hiệu lực, hiệu quả.
2. Đến những kỳ vọng cho tương lai của CCHC và vai trò của ngành Tư pháp
Tại Hội nghữ toàn quốc triển khai công tác tư pháp năm 2013, Thủ tướng Chính phủ đã khẳng đữnh: "Thực tế cho thấy, việc thúc dẩy nhanh, hiệu quả hay cản trở, làm chậm đi quá trình phát triển đất nước, trước hết cũng từ thể chế, pháp luật. Vì vậy, thể chế, pháp luật giữ vữ trí hết sức quan trọng trong việc đưa nghữ quyết của Đảng vào cuộc sống, dồng thời qua việc xây dựng và thực thi thể chế, pháp luật sẽ huy dộng tốt nguồn lực, thu hút đầu tư, thúc đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quyền dân chủ, quyền công dâa.. Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền, xây dựng và thực thi thể chế, pháp luật, phụ thuộc rất nhiều vào công tác Tư pháp". Trên cơ sở những kết quả đã đạt được, trong năm 2013, Bộ Tư pháp sẽ bám sát hơn các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của Chính phủ và đất nước, triển khai toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm và hoàn thành tốt các nhiệm vụ CCHC cơ bản như sau:
Một là, phát huy vai trò là cơ quan tham mưu tin cậy của Đảng, Quốc hội, Chính phủ trong việc hoạch dinh clúnh sách, pháp luật và tư pháp; xây dựng và hoàn thiện thể chế, đẩy mạnh công cuộc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN. Giúp Chính phủ tổ chức tốt công tác lấy ý kiến nhân dân để hoàn thiện các quy đữnh trong Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, nhất là các quy đữnh về tổ chức bộ máy nhà nước, về Chính phủ trong cơ chế phân công, phối hợp và kiểm soát việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; hoàn thiện thể chế kinh tế thữ trường đữnh hướng XHCN và bảo đảm quyền con người, quyền công dâa..
Hai là, nỗ lực cùng các bộ, ngành cải tiến quy trình xây dựng pháp luật, hoàn thiện thể chế về xây dựng, ban hành ván bản QPPL theo hướng đề cao công tác nghiên cứu, phân tích, hoạch đữnh chính sách, đánh giá tác động kinh tế, xã hội của dự thảo văn bản QPPL, đảm bảo tính dự báo và ổn đữnh của pháp luật. Bộ sẽ chú trọng thực hiện các giải pháp nâng cao khả năng phân tích chính sách trong điều kiện kinh tế thữ trường, hội nhập sâu rộng, góp phần tăng cường hiệu lực QLNN, tạo dựng môi trường pháp lý thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư và nâng dcủa nền kinh tế vần năng lực cạnh tranh ới các nước trong khu vực và trên thế giớtrọng chất lượng thi. Trẩm đọng tâm là chú ữnh, bám sát thực tiễn nhằm nâng cao tính khả thi, túứlệnh, giải quyết các vưnghẽn về thể chế và TTHC. Gi hợp lý của các dự thảo luật, pháp ớng mắc, điắn liền ểm công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế với công tác kiểm soát TTHC, công tác TẠP CHÍ QUÀN LÝ NHÀ NUÒC - số 207 (4/2013) 73
theo dõi thi hành pháp luật với nâng cao chất lượng công tác kiểm tra văn bản QPPL. Nghiên cứu áp dụng và triển khai thực hiện thí điểm cơ chế kiểm soát việc ban hành thông tư, thông tư liên tữch, dặc biệt là kiểm soát các thủ tục, quy trình hành chính tác dộng trực tiếp đến tổ chức, cá nhân trong các văn bản do các bộ, ngành ban hành.
Ba là, nâng cao hiệu quả QLNN về thi hành pháp luật, bảo đảm các văn bản QPPL di vào cuộc sống, phát huy hiệu quả thực tiễn, kữp thời phát hiện các kẽ hở, lỗ hổng pháp luật, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội; giúp Chính phủ làm tốt công tác QLNN về xử lý vi phạm hành chính theo Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012. Tập trung nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn để triển khai xây dựng Luật Ban hành quyết định hành chính.
Bốn là, tiếp tục kiện toàn thể chế và tổ chức bộ máy, bảo đảm thống nhất đầu mối QLNN về kiểm soát TTHC từ trung ưcmg tới đữa phương nhằm nâng cao chất lượng, vai trò của ngành Tư pháp trong thực hiện nhiệm vụ CCHC.
Sớm ổn dinh bộ máy tổ chức và biên chế làm công tác kiểm soát TTHC tại các bộ, ngành, đữa phương ngay sau khi Nghữ'đữnh so 22/2013/NĐ-CP và các nghữ đữnh khác liên quan có hiệu lực thi hành. Hoàn thành dứt điểm việc thực thi các phưcmg án đem giản hoa TTHC quy đữnh tại 25 nghữ quyết của Chính phủ về đem giản hoá TTHC, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ Đề án tổng thể đem giản hoa TTHC, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư.
Hoàn thiện, trình Chính phủ ban hành nghữ quyết về một số nhiệm vụ trọng tam CCHC, cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư. Phát huy tối đa năng lực của Hội đồng tư vấn cải cách TTHC trong việc tư van, đề xuất với Thủ tướng Chính phủ về sáng kiến cải cách quy đữnh hành chính, tiếp tục huy động toàn xã hội cùng chung tay thực hiện cải cách TTHC.
Năm là, tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hiệu quả công tác chỉ đạo, diều hành và cung cấp dữch vụ công nhanh gọn, thuận tiện cho người dân, tổ chức. Trình Chính phủ phê duyệt và triển khai các đề án xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật và hành chính tư pháp (như cơ sở dữ liệu về Lý lữch tư pháp, Thi hành án dân sự...) phục vụ việc hoạch dinh và điều hành chính sách của Chính phủ trong các lĩnh vực này.
Công cuọc CCHC luôn là thách thức lớn đối với mỗi cơ quan, tổ chức và cá nhân CBCC trong hộ máy nhà nước.
CCHC trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp lại càng chứa đựng nhiều thách thức vì động chạm đến nền tảng thể chế và sự vận hành của cả hệ thống lập pháp, hành chính và tư pháp. Việc cải cách có thành công hay không, không chỉ phụ thuộc vào nhận thức và quyết tâm hành động của cả ngành Tư pháp, từ Bộ trưởng đến mỗi CBCC mà còn phụ thuộc vào sự phối hợp và cộng đồng trách nhiệm của các bộ, ngành, các đdầu Xuân Quy Tữa phưcmg - đó chính là thông diệp ỵ mà Thủ tướng Chính phủ dã gửi gắm thông qua Hội toàn quốc triển khai công tác tư pháp năm 2013a
74 TẠP CHÍ QUẢN LÝ NHẢ Nước - số 207 (4/2013)
