NHlN fifi TH€ Gldl
Kinh nghiem danh gia chuung trinh R&n cuia Han Quoc
NGUYEN THI THU OANH
e 6 KH&CN
H$ thO'ng danh gia chirdng trinh nghi§n ctfu - trien khai (R&D) cQa Han Qufic dirgrc xem ia "duy nhS't, khang gid'ng vdi nirdc nao tr@nth@'gldi"th^hl$nds^t^p trung, minh b^ch, chuy6n nghi$p va ro rang... Theo do, tS't ca cac chuang trinh R&D d i u do HOi ddng khoa hoc va cong ngh$ (KH&CN) qud'c gia danh gia, kd't q u i danh gia dirgrc sit dyng d^ xem xet trong qua trinh ph3n bo ngan sach. Dirdi dSy, bai vig't due kd't m$t sd'kinh nghiem v i danh gia cac chyorng trinh R&D cua Han Qud'c.
N
am 1982, Han Qudc xdy dyng chydng trinh R&D d l u tien.TrUdc dd, cac hoat ddng R&D ch? d myc dd cac dy an va do Bd KH&CN quan ly.
D l u nhiing ndm 90, ngoai cac chUdng trinh thudc Bd KH&CN thi Han Qudc bat dau phat trien nhieu chUdng trinh R&D d cac bd/nganh khac nhau, vd den giQa nhQng ndm 90 vide danh gid cac chUdng trinh R&D mdi dUOc bat dlu.
Trong thdp k\f qua, ngdn sach qudc gia danh eho R&D cDa Han Qudc lien tyc tang (nam 2006 la 8,91^ USD), so lydng cac chydng trinh cung nhU cac ddn vi tham gia thye hien nghidn cQu cung tang (nam 2006 cd 357 chUdng trinh, binh quan moi chUdng trinh dUde d l u tu 24,6 tridu USD), do do yeu c l u bdo d i m tfnh hidu qua
va minh b^ch trong viec phdn bo va SLf dyng ngdn sdch cho R&D cija Chinh phd dUde chu trong dac biet.
Thang 5.1997, Chinh phu Hdn Qudc da ban hanh "Luat ve cai each KH&CN" vd b i t dau thyc hien cdng tdc "Dieu tra, phan tfch va danh gia" eac chUdng trinh R&D quoc gia theo tinh thin ci^a bp lu|t tren. Nam 1999, Bd KH&CN Han Qudc da hoan thien Khung hd thd'ng "Dieu phdi tdng the" cac chUdng trinh R&D qud'c gia. Dong thdi, Chfnh phO Han Qudc thdnh lap Hdi dong KH&CN qudc gia (NSTC) de chi dao ve KH&CN, ddc bidt trong vai trd gidm sdt dieu hdnh cdc hoat ddng lien quan d i n danh gid vd dieu chinh trudc dd'i vdi edc chydng trinh R&D qud'c gia cd ngudn vdn ty ngan sach nha nudc.
Viec thyc hidn ddnh gid tai Han Qudc duoc tid'n hanh theo Khung he thd'ng "Dieu phd'i tdng the".
Khung he thdng "Dilu phd'i tdng the" cdc ChUdng trinh R&D qudc gia tai Hdn Qudc bao gom hai quy trinh. Quy trinh thQ nhat la "ddnh gid". 6 quy trinh ndy, ket qua vd hieu lyc ciia dc chUdng trinh dydc tdi trd tii Chinh phu dUdc dc ludng va ddnh gid mdt cdch thdn trpng bdi cac chuyen gia trong cung ITnh vyc. Quy trinh danh gid thydng bit d l u vdo thdng 3 va ket thuc vdo thdng 5 hang ndm.
Quy trinh thQ hai Id "Dieu phdi kinh phf trUdc", ddy ehinh la quy trinh lap ke' ho^ch vd de xuat edc chUdng trinh d l Chinh phij tdi trd cho nam sau, nd dUdc quyet djnh edn cQ vdo t i m quan trpng vd ke't q u i d quy trinh "ddnh gia". Quy trinh ndy thudng duoc thue hien vdo khodng giQa thang 6 vd thang
SSthang 11.2012 K H f - f A H O C
NHlN Rn THe Gldl
7, sau quy trinh "ddnh gid". CSn oil Luat v6 cdi cdch KH&CN, vi^c ddnh gid chudng trinh R&D i Hdn Qufic dU0c thi^c hi6n hdng ndm d4 l<S't iudn v6 tinh hcjp iy vd k6{
qud thi^fc hi§n chuang trinh trong ndm qua, tCr d6 cd djnh hudng tid'p tgc ddu tu cho chudng trinh trong ndm tdi, dua ra nhOng i<i§'n nghi d l cdi ti§'n phUdng phdp thgc hi$n ChUdng trinh. VI dg mfit chUdng trinh md 2 ndm Iiln bj ddnh gid Id kdm thi NSTC se quylt djnh dCmg ChUdng trinh, til dd Bfi K l ho^ch vd Ngdn sdch lihdng d p t i l n tilp.
Hdng nSm, NSTC xdy dgng vd ban hanh "HUdng d i n ddnh gid chudng trinh R&D" d l cdc Ml nganh can cijf triln l<hai thgc hidn.
HUdng d i n nay quy djnh i<hung danh gia chuong trinh, bao g6m:
muc dich, doi tUdng, quy trinh, phUdng phap xep hang ddnh gid.
Vi dg, ve doi tifdng dinh gii, NSTC i(h6ng ddnh gid cdc ChUdng trtnh: Khoa hgc xd hdi va nhan van, nghien CLIU chinh sdch;
chudng trinh quoc phong dUdc xep loai la bi mdt. Cdc chudng trinh ndy do cdc cd quan l<hdc thgc hidn danh gid.
D l tilt l<iem thdi gian vd nguIn igc d i g tg vdo danh gid chddng trinh, ch? danh gid nhOtng chgong trinh R&D vdi 2 dilu l<iSn sau:
kinh phi trdn 10 trieu USD; cdtSm quan trgng dac bidt vdi chiln lUdc phat trien KH&CN quIc gia.
Vi quy trinh dinh gii: vide danh gid hang ndm cao chudng trinh R&D 6 Hdn QuIc dUdc chia thdnh 5 bgdc:
Budc 1: thanh l$p cdc hdi
ding ddnh gid. Cdc nhd qgdn [•j chgdng trinh cgng d p tdi ii$g vd bSng ohiJng phgc vg cho vi^c ddnh gid.
Budc 2:cAc hOi ding igdn phiSn t l Chile cdc bull hgp chiln iUqlc v l ddnh gid, qgylt djnh cdc chi s6 ddnh gid, trgng s i vd cdc phgdng phdp ddnh gid qgan trgng.
Budc 3: thgc hiOn "ddnh gid d i g tidn cDa h|i ding", chgin bj cdc cdu hdi d l hdi cdc nhd qgdn ly chgong trinh tsii cdc cg|c hgp fi
thdnh vidn dugc lga chgn til HJi d i n g t i n g hgp (2-5 ngufli) vd cdc HOi d i n g ddnh gid tn/c tilp. HOi d i n g mdi thdnh l$p ndy se xem xdt lai h i sd chudng trinh cung vdi cdc t h i c mUc d l cdn nhic vi dua ra k i t ig^n.
Vi phuang phip vi Mu chi dinh gii: cdc chgong trinh R&D dugc phdn loai thdnh 4 nhdm Idn, tir 4 nhdm Idn phdn thdnh 12 nhdm nh6 theo mgc dich kinh tS vd xa h|i, cg t h i :
Nh6m ldn
Nhiing chi/ang Irinii hadng vdo cfing ngii$ n^n tSng, cfing ngtig cfing vk bh v& silc khfie
NiiCng chuong trinh phgc vg cfing nghi$p
NhOng chirong trinh xdy di^ng h^ ting
Nhiing ctii/dng trinh h5 tro cho cdc vi$n nghi§n cilu
N h d m n h i
• Chuong trinh djnh hui)r>g v&o cdng ngh$ rk t&ng
• CftngnghMfig M\
• Cfing ngh^ chSm s6c, bSo v$ site kh&e a - Cfing nghg cdng nghidp ngSn h^n
- Cfing ngh6 cfing nghidp trung h^n vd d ^ h ^ .\
• H ^ t d c q i i t i c t J
• P h i t t r i ^ n g u l b i n h f i n l U c - C o s d v ^ l c t ^ - Cdc [rftfirtg thf nghi$m qi)6c gia
• Cdc vi$n nghKn d l u CO b i n
-CdcvJ^nnghifincducAngngh^cOngnghi^p ]
• Cdc vi$n nghidn cdu c6ng rtgh^ phvc vv cfing Idr
budc tilp theo.
Budc 4- trao d l i trgc tilp giQa cdc thdnh vidn hQi ding vdi cdc nhd qgdn \^ chudng trinh.
BUdc 5: thgc hi^n "ddnh gid l l n hai cua cdc hOi ding"; chuln bj bdo cdo k i t qud ddnh gid cull ciing.
Khi cd thIc m i c v l k i t qud ddnh gid va x i p hang tCl cdc b0/
ngdnh thi mit H^i d i n g xem xdt lai k i t qud (Deliberation Committee) dugc thanh ldp gIm khodng 10
NSTC thdnh l$p 12 hIi ding d l ddnh gid chUdng trinh theo 12 nhdm nhd. M i l h$i d i n g khodng 12 thdnh vidn, trong dd cd c& cdc chgydn gia dugc gidi thi$g tir cac cd quan qudn ly cCia Chfnh phu, nhQng cd quan cd chgdng trinh dggc ddnh gid vd cd cdn bd thuf£
NSTC. D l ddm bdo tinh khdcj quan, nhQng chgydn gia cd \\&$
qgan trgc t i l p d i n chgdng trinft.
thgOc dl$n ddnh gid khfing dui?c phdp Idm thdnh vidn cCia hdi ding danh gid.
n I I ^ U T T A S o " S6 thing 11.2012
12 hfil d i n g dggc gidm sdt bdi 1 hgi ding ting hgp, hdi ding ndy cd trdch nhidm kilm tra vd xde nhan k i t qgd ddnh gid cgli ciing do cdc hfil dong dfi trinh Idn. Cdn cQ vao bdn chit vd ddc tinh cOa tUng chgdng trinh, cdc hfil ding se xdy dgng cdc cdg hdi cg t h i theo tQng nhdm tidg chf cO bdn sau:
- 5 mQc: A (cao nhd't, s i dilm
> 90); B (tu 70-90 dilm); C (tU SO- TO dilm), D (tu 10-30 dilm) vd E (dudi 10 dilm).
- 3 mUc: Xgdt sic (> 70); Trgng binh (30-70); Kdm (< 30).
Mdc du hoat dfing ddnh gid cdc ChUdng trinh R&D cua Hdn QuIc dugc triln khai mfit cdch hfi thing
NHlN Rfl TH€ Gldl
dQ lifiu d l y dCi... Ngoai ra, Han QuIc dang xem xdt v l vide cd d n thilt phdi ddnh gia sd lugng Idn chudng trinh hdng ndm nhu vdy khfing (trung binh mdi ndm NSTC thgc hiSn ddnh gid khodng hon 100 ChUdng trinh R&D) hay ohi Iga chpn mfit s i chgong trinh d l thgc hifin ddnh gid sdg... Han Nh6m tieu chi
Hi$u lyc cua chUdng trinh
Hi^u qud qudn \^ chUdng trinh
HJ^u q u i cua chUdng trinh (diu ra va thdnh qud)
Cdc cdu hdi chfnh - Myc tiSu vd ndi dung chUdng trinh cd phii hop khdng?
- ChUdng trinh cd ddp Ung y§u clu phdt triln kinh t l -xa hdi t$i thdi dilm dd khdng?
- Cac d l tdi/dy dn thudc chUdng trinh cd trdng ldp vdi nhiem vu cua chUdng trinh khdc khdng?
- K l hoach triln khai thyc hi$n cac hogt ddng cu the ciia chUdng trinh cd dyyc xdy dyng mdt cdch h% thdng va cd chien iudc khdng?
- Quy trinh thyc hidn cd nhlt quan vdi k l hoach thyc hi&n chUdng trinh khdng?
- ChUdng trinh cd phd'i hyp vdi cac ben cd li&n quan khdng?
- Kinh phf cCia chUdng trinh cd dUdc phan b l va sii dgng hidu qud khong?
- NhQng ton tai neu trong ket qud ddnh gid va dilu chfnh kinh phf trUdc day cd dUdc khdc phuc/sCfa chOa khdng?
- ChUdng trinh cd dgt duOc nhOng muc tieu chfnh cCia tUng nam khdng?
- ChUdng trinh cd the dat duyc muc tieu cudi cung trong thdi gian tilp theo khdng?
- Thanh tyu KH&CN ci!ia chUdng trinh la gi?
- ChUdng trinh ddng gdp nhU t h i nao trong viec phdt trien nguon nhdn lUc R&D?
- ChUdng trinh ddng gdp nhU the ndo trong viec xdy dyng cd sd ha tang chd R&D?
- ChUdng trinh cd ddng gdp chd vide ndng cao khd ndng cgnh tranh cdng nghiep cua qudc gia khdng?
- Chudng trinh cd ddng gdp cho viec cdi tien phuc lpi ciJa xa hdi khdng?
Vdxdp h^ng chuang trinh: Hdi ddng danh gia sii dyng phyong phap "danh gid tUdng doi", cdn cy vdo s6 diem dgt dUOc (thang dilm 100) de x i p hang chydng trinh. Vide xep hgng dyoc phan thdnh 3 hoac 5 mtJc, cy the:
vd khoa hge, tuy nhien, giong nhy mdt sd nydc khac, hp cdn phdi d l i mat vdi mot sd thdeh thye nhy: lya chpn chuyen gia ddnh gid cd ndng lyc ddp yng theo ydu eau va dam bao sy khach quan;
x i p hgng chUdng trinh; thdng tin.
Qudc vdn ludn hgc hdi de cai tiln hd thd'ng danh gia cae ehUdng trinh R&D cilia minh •
S«,ha„g 11.2012 J ^ H " O " » « « * ™ 73^