THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA MỘT SỐ TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2016 – 2018
Nguyễn Tấn Thành1, Hoàng Văn Hùng2, Đỗ Văn Hải2*
1Văn Phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Thanh Hóa
2Phân hiệu Đại học Thái nguyên tại tỉnh Lào Cai
TÓM TẮT
Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của quốc gia. Sử dụng đất đai có ý nghĩa quyết định tới sự thành bại về kinh tế và ổn định chính trị, phát triển xã hội của cả trước mắt và lâu dài. Ở nước ta, quỹ đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất là rất lớn. Nghiên cứu:
“Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất của một số tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016-2018”, đã xác định trong 257 tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất trả tiền còn 56 tổ chức kinh tế còn vi phạm như cho thuê trái phép, chuyển nhượng trái phép, đầu tư sử dụng chậm, Trong 06 tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng nhà ở để bán và cho thuê với diện tích 6,59 ha. Do yếu tố khách quan vẫn còn 02 tổ chức (0,87 ha) sử dụng chưa đúng mục đích. Xác định được một số dạng vi phạm sử dụng đất chưa đúng mục đích giao và cho thuê:
Cho thuê trái phép, Chuyển nhượng trái phép, Sử dụng vào các mục đích khác, Chưa sử dụng, Lấn chiếm. Qua nghiên cứu ngẫu nhiên các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý tình hình sử dụng đất của các tổ chức có thể chia các yếu tố thành 2 nhóm yếu tố ảnh hưởng. Từ đó đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tình hình sử dụng đất của tố chức kinh tế.
Từ khóa: Tổ chức, kinh tế, hiệu quả, quản lý sử dụng đất, thành phố Thanh Hóa.
Ngày nhận bài: 16/11/2018; Ngày hoàn thiện: 22/12/2018; Ngày duyệt đăng: 31/12/2018
CURRENT SITUATION AND SOLUTIONS TO IMPROVE THE EFFICIENCY OF LAND USE MANAGEMENT OF A NUMBER OF ECONOMIC ORGANIZATIONS IN THE CITY OF THANH HOA CITY,
THANH HOA PROVINCE PERIOD 2016 – 2018
Nguyen Tan Thanh1, Hoang Van Hung2, Do Van Hai2*
1Registration of Land-Use Rights Office, Thanh Hoa City
2Thai Nguyen University - Lao Cai Campus
ABSTRACT
Land is an extremely valuable resource of the nation. Land use is critical to economic success and political stability, social development of both immediate and long-term. In our country, the land fund of economic organizations with land allocated and leased by the State is very large. Research:
"Situation and solutions to improve the effectiveness of land use management of some economic organizations in Thanh Hoa city, Thanh Hoa province in the period of 2016-2018", identified in 257 organizations the economy is leased land by the State and 56 economic organizations still violate such regulations as illegal lease, illegal transfer, slow investment, and among six economic organizations which are allocated land by the State with collection of money. use land for use for the purpose of building houses for sale and lease with an area of 6.59 ha. Due to objective factors, there are still 02 organizations (0.87 ha) that are not used for the right purpose. Identify some types of land use violations not for the purpose of allocation and lease: Illegal lease, Illegal transfer, Use for other purposes, Unused, Encroachment. Through random research, the factors affecting the management of land use situation of organizations can be divided into 2 groups of influencing factors. Thereby giving solutions to improve the effectiveness of land use management of economic organizations.
Keywords: Organization, economy, efficiency, land use management, Thanh Hoa city.
Received: 16/11/2018; Revised: 22/12/2018; Approved: 31/12/2018
* Corresponding author. Email: [email protected]
1. Đặt vấn đề
Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của quốc gia. Sử dụng đất đai có ý nghĩa quyết định tới sự thành bại về kinh tế và ổn định chính trị, phát triển xã hội của cả trước mắt và lâu dài. Ở nước ta, quỹ đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất là rất lớn [1].
Thành phố Thanh Hóa có vị trí chiến lược rất quan trọng về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh Thanh Hóa. Yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ngày càng gia tăng, quỹ đất dành cho công nghiệp được mở rộng và thu hút doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn huyện ngày một nhiều. Do đó công tác quản lý và sử dụng đất của thành phố có nhiều vướng mắc, trở ngại đang cần được khắc phục nhất là tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn. Vậy hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức kinh tế đạt được như thế nào, nguyên nhân của việc quản lý sử dụng đất còn vướng mắc là do đâu? Giải pháp thúc đẩy công tác quản lý ra sao? v.v. là các câu hỏi cần phải được giải đáp để đưa ra hướng giải quyết thích hợp trong giai đoạn tới. Xuất phát từ thực trạng đó, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài "Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất của một số tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016-2018"
2. Vật liệu, phương pháp nghiên cứu 2.1. Vật liệu nghiên cứu
- Đất của một số tổ chức kinh tế đang sử dụng do Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn Thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa [2].
- Hồ sơ quản lý các tổ chức kinh tế được giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án đầu tư từ năm 2016 - 2018.
2.2. Phương pháp nghiên cứu
* Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu, số liệu
+ Thu thập số liệu thứ cấp
- Các văn bản pháp quy có liên quan về công tác quản lý sử dụng đất của các tổ chức; Số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Thanh Hóa; Số liệu về tình hình
quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Thanh Hóa; Số liệu về hiện trạng sử dụng đất năm 2016-18 thành phố Thanh Hóa; Số liệu về hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất và tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Thanh Hóa; Số liệu về bổ sung tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế từ năm 2016 đến năm 2018; Số liệu về giao đất, thuê đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Thanh Hóa.
Thu thập tại Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Thống kê, UBND thành phố.
- Thu thập số liệu sơ cấp
Nguồn số liệu sơ cấp được thu thập bằng phương pháp điều tra trực tiếp từ 80 tổ chức kinh tế sử dụng đất thông qua bộ câu hỏi soạn sẵn và điều tra bổ sung ngoài thực địa. Hiện nay trên địa bàn thành phố Thanh Hóa chia thành 2 loại hình sử dụng đất với 263 tổ chức kinh tế. Tiêu chí điều tra gồm: thông tin chung về tổ chức kinh tế, diện tích đất tổ chức kinh tế sử dụng, nguồn gốc đất sử dụng, mục đích sử dụng các loại đất, về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức đó...
+ Phương pháp tổng hợp và xử lý tài liệu, số liệu
Trên cơ sở số liệu tài liệu thu thập được, tiến hành tổng hợp trình bày kết quả: các số liệu thu thập, tính toán, phân tích theo bảng, biểu kết hợp với phần thuyết minh. Các số liệu đầu vào thu thập được phân tích, xử lý bằng phần mềm Excel để xử lý và tổng hợp dữ liệu phục vụ cho xây dựng báo cáo tổng hợp.
Để đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố theo các tiêu chí sau:
- Hiện trạng sử dụng đất của các loại hình tổ chức kinh tế.
- Nguồn gốc sử dụng đất của các tổ chức kinh tế: giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất trả tiền hàng năm.
- Tình hình sử dụng đất đúng mục đích được giao đất, được thuê đất của các tổ chức kinh tế.
- Tình hình sử dụng đất không đúng mục đích được giao đất, được thuê đất của các tổ chức kinh tế.
- Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế.
+ Phương pháp thống kê, so sánh
Thống kê, so sánh một số chỉ tiêu về cơ cấu các loại đất của các tổ chức kinh tế được giao đất, cho thuê đất.
3. Kết quả nghiên cứu
3.1. Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thanh Hóa
Tổng diện tích tự nhiên của thành phố Thanh Hóa theo kết quả thống kê đất đai năm 2017 là: 14.541,81 ha trong đó đất nông nghiệp là 7166,47 ha chiếm 49,28% tổng diện tích tự nhiên, đất phi nông nghiệp 7101,75 ha chiếm 48,84% tổng diện tích tự nhiên, đất chưa sử dụng là 273,63 ha chiếm 1,88% tổng diện tích tự nhiên.
Nhìn chung trong những năm qua công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố đã có nhiều chuyển biến tích cực. UBND thành
phố tập trung cao cho công tác quản lý nhà nước về đất đai, thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường, cán bộ địa chính các xã, phường khi có văn bản mới của Trung ương, của Bộ, của tỉnh;
tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai một cách rộng rãi cho mọi người dân trên các phương tiện thông tin đại chúng.
3.2. Đánh giá hiện trạng quản lý sử dụng đất đai của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Thanh Hóa
Giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2018 có 263 tổ chức kinh tế được giao đất, thuê đất phân bố theo đơn vị hành chính phường, xã trên địa bàn thành phố Thanh Hóa với tổng diện tích 238,01 ha chiếm 4,12% tổng diện tích tự nhiên của thành phố. Trong 263 tổ chức kinh tế được giao đất, cho thuê đất có 6 tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất có thu tiền và 257 tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất trả tiền hàng năm. Chi tiết được thể hiện tại bảng hiện trạng sử dụng đất năm 2017 của thành phố Thanh Hóa.
Bảng 1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 của thành phố Thanh Hóa
TT Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)
Tổng diện tích 14541,81 100,00
1 Đất nông nghiệp NNP 7166,47 49,28
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 6313,51 43,42
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 380,81 2,62
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 362,48 2,49
1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 109,66 0,75
2 Đất phi nông nghiệp PNN 7101,75 48,84
2.1 Đất ở OCT 2372,82 16,32
2.2 Đất chuyên dùng CDG 3598,14 24,74
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 22,75 0,16
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 7,31 0,05
2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa NTD 175,38 1,21
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 835,56 5,75
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 89,76 0,62
3 Đất chưa sử dụng CSD 273,63 1,88
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 129,01 0,89
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 0,08 0,00
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 144,52 0,99
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thanh Hóa [5]
Bảng 2. Phân loại các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Thanh Hóa (2016-2018) STT Chia theo thành phần
kinh tế
Số lượng tổ chức 1 Tổ chức kinh tế được giao đất 6 2 Tổ chức kinh tế được thuê đất 257
Tổng số 263
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Thanh Hóa (2018) + Hình thức sử dụng đất của các tổ chức kinh tế
Giai đoạn 2016 - 2018 có 263 tổ chức kinh tế đang quản lý sử dụng đất với tổng diện tích là 238,01 ha trong đó có 231,42 ha đất, cho các tổ chức kinh tế thuê đất trả tiền hàng năm với mục đích sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp. Diện tích đất giao cho các tổ chức kinh tế sử dụng trên địa bàn thành phố Thanh Hóa có 6,59 ha (giao đất có thu tiền sử dụng đất), chiếm tỷ lệ 2,77% trong tổng diện tích đất 238,01 ha sử dụng của các tổ chức kinh tế và diện tích được giao đất tập trung ở các tổ chức kinh tế sử dụng đất vào mục đích xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê (Bảng 3).
+ Đánh giá quản lý sử dụng đất được giao của các tổ chức
- 06 tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng nhà ở để bán và cho thuê với diện tích 6,59 ha.
Kết quả điều tra khảo sát hiện trạng cho thấy 06 tổ chức kinh tế được giao đất sử dụng vào mục đích xây dựng nhà ở để bán và cho thuê
cơ bản đã đưa đất vào sử dụng một cách hiệu quả, đúng mục đích sử dụng, tuy nhiên bên cạnh đó do yếu tố khách quan vẫn còn tổ chức sử dụng chưa đúng mục đích.
Bảng 3. Hiện trạng sử dụng đất phân theo hình thức sử dụng
TT Mục đích sử dụng đất Mã đất
Diện tích
ha %
Tổng diện tích được
giao, cho thuê 238,01 100,00 1 Diện tích đất cho các
tổ chức thuê 231,42 97,23
1.2 Đất chuyên dùng CDG 231,42 97,23 2 Diện tích đất giao cho
tổ chức 6,59 2,77
2.1 Đất ở OTC 6,59 2,77
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thanh Hóa (2018)[4]
+ Đánh giá tình hình sử dụng đất được thuê của các tổ chức kinh tế
Giai đoạn 2016-2018 có 257 tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất thu tiền hàng năm để sử dụng vào mục đích kinh doanh phi nông nghiệp. Kết quả điều tra khảo sát hiện trạng cho thấy 201 tổ chức kinh tế được giao đất sử dụng vào mục đích kinh doanh phi nông nghiệp cơ bản đã đưa đất vào sử dụng một cách hiệu quả, đúng mục đích sử dụng, tuy nhiên bên cạnh đó còn 56 tổ chức kinh tế còn vi phạm như cho thuê trái phép, chuyển nhượng trái phép, đầu tư sử dụng chậm. Chi tiết được thể hiện trong bảng 4 và 5.
Bảng 4. Tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức
STT Tình trạng sử dụng đất Số tổ chức Diện tích
ha %
Tổng 06 6,59 100
1 Diện tích sử dụng đúng mục đích 04 5,72 86,80
2 Diện tích sử dụng không đúng mục đích 02 0,87 13,20
2.1 Diện tích cho thuê trái phép 0 0 0
2.2 Diện tích chuyển nhượng trái phép 0 0 0
2.3 Diện tích sử dụng vào mục đích khác 0 0 0
2.4 Diện tích đất chưa sử dụng 02 0,87 13,20
2.4.1 Diện tích đầu tư xây dựng chậm tiến độ 02 0,87 13,20
2.5 Diện tích đất lấn chiếm, bị lấn chiếm 0 0 0
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thanh Hóa (2018)[3]
Bảng 5. Tình hình quản lý sử dụng đất thuê của các tổ chức kinh tế
STT Tình trạng sử dụng đất Số tổ chức Diện tích
ha %
Tổng 257 231,42 100
1 Diện tích sử dụng đúng mục đích 201 190,90 82,49
2 Diện tích sử dụng không đúng mục đích 56 40,52 17,51
2.1 Diện tích cho thuê trái phép 4 2,81 1,21
2.2 Diện tích chuyển nhượng trái phép 5 9,85 4,26
2.3 Diện tích sử dụng vào mục đích khác 4 3,30 1,43
2.4 Diện tích đất chưa sử dụng 25 23,30 10,07
2.4.1 Diện tích đầu tư xây dựng chậm tiến độ 25 23,30 10,07
2.5 Diện tích đất lấn chiếm, bị lấn chiếm 18 1,26 0,54
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thanh Hóa (2018)[3
]
Bảng 6. Những nguyên nhân chính của các tổ chức kinh tế sử dụng đất không đúng mục đích được thuê ở thành phố Thanh Hóa
TT Dạng vi phạm
Số tổ chức vi phạm Số tổ
chức
Cơ cấu
% Lý do vi phạm
1 Cho thuê trái phép 4 1,55
- Diện tích đất cho được thuê công ty không sử dụng hết nên cho thuê lại.
- Tình hình tài chính gặp khó khăn
2 Chuyển nhượng trái phép 5 1,94 Không có khả năng tài chính để mở rộng sản xuất 3 Sử dụng vào các mục đích
khác 4 1,55 Sử dụng vào mục đích khác có lợi hơn.
4 Chưa sử dụng 25 9,72 - Không có năng lực tài chính để thực hiện dự án.
- Cho thuê lại với mức giá cao hơn để ăn chênh lệch
5 Lấn chiếm 18 7,00
- Các công ty nằm sát đất trồng lúa và phần đất công ích của phường, xã
- Do sự quản lý của địa phương còn hạn chế Tổng số tổ chức 257 (*)
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thanh Hóa (2018)[3]
3.3. Một số yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý sử dụng đất các tổ chức kinh tế
+ Nguyên nhân chính sử dụng đất không đạt hiệu quả
Trên địa bàn thành phố Thanh Hóa có 56 tổ chức kinh tế sử dụng đất không đúng mục đích được thuê đất, trong đó các nguyên nhân chính được thể hiện tại bảng 6.
Các nguyên nhân chính dẫn đến các tổ chức kinh tế sử dụng đất không đúng mục đích được thuê chủ yếu là do: cho thuê trái phép, không có năng lực tài chính để thực hiện dự án... Số liệu chi tiết được thể hiện trong bảng 6.
Mã hóa số liệu điều tra, xử lý bằng phần mềm
PRIMER ta thu được kết quả: Số liệu điều tra sau khi tổng hợp được, mã hóa dữ liệu thuộc tính và xử lý bằng phần PRIMER đã thể hiện mối quan hệ giữa các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả quản lý sử dụng đất của các tổ chức.
Các yếu tố có mối quan hệ với nhau quyết định tới hiệu quả công tác quản lý tình hình sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn và các yếu tố ảnh hưởng sẽ tâp trung gần sát nhau hoặc chồng xếp lên nhau (Hình 1).
Qua số liệu phân tích ta thấy tình hình sử dụng đất của các tổ chức tại khu vực nghiên cứu có quan hệ mật thiết tới các yếu tố lựa chọn điều tra nhất định. Mặt khác yếu tố hiểu biết về quy định đất đai, giải quyết phản ánh
của tổ chức và dịch vụ lĩnh vực đất đai ở nghiên cứu này đã ảnh hưởng lớn nhất tới công tác quản lý tình hình sử dụng đất của các tổ chức.
Hình 1. Mối quan hệ giữa các yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý tình hình sử dụng đất
của các tổ chức (PCA)
Hình 2. Tỷ lệ đồng dạng các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý tình hình
sử dụng đất của các tổ chức
Kết quả được thể hiện tại hai biểu đồ: phân tích sự đồng dạng và phân tích chỉ số PCA của các yếu tố.
Qua nghiên cứu ngẫu nhiên các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý tình hình sử dụng đất của các tổ chức có thể chia các yếu tố thành các nhóm yếu tố ảnh hưởng như sau:
Nhóm 1: Giải quyết phản ảnh, giá giao thuê đất, hiểu biết về quy định đất đai, dịch vụ lĩnh vực đất; tỉnh hình sử dụng đất của tổ chức.
Nhóm 2: Trình độ cán bộ, cấp giấy chứng nhận, thủ tục hành chính, hệ thống văn bản quy định.
3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hoá
Để nhà nước quản lý chặt chẽ và có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai, nhằm hạn chế những tiêu cực trong sử dụng đất, đồng thời sử dụng có hiệu quả và bền vững, cần thực hiện một số giải pháp sau:
3.4.1 Giải pháp về chính sách pháp luật Vì vậy để nâng cao hiệu quả quản lý việc sử dụng đất của các tổ chức thì cần phải:
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của các tổ chức được giao, cho thuê tránh sử dụng lãng phí và đặc biệt có tác động xấu đến môi trường xung quanh.
- Có chế tài mạnh hơn, thực hiện xử lý kiên quyết đối với các đơn vị vi phạm Pháp luật đất đai, môi trường, kiên quyết thu hồi các diện tích sử dụng không hiệu quả.
- Quy định thu tiền thuế sử dụng đất, tiền thuê đất nếu không đưa vào sử dụng thì phải đóng cao hơn so với khi đã đưa vào sử dụng, thay cho thanh tra kiểm tra rồi phạt rồi lại cho tồn tại.
- Xây dựng định mức sử dụng đất của các tổ chức, đặc biệt là định mức sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất để trên cơ sở này rà soát, thu hồi (hoặc bổ sung) đất phù hợp với quy định, tránh sử dụng lãng phí quỹ đất.
3.4.2 Giải pháp về kinh tế
- Hạn chế các trường hợp Chủ đầu tư thực hiện dự án dở dang rồi chuyển nhượng thu lợi hoặc thế chấp giao dịch về quyền sử dụng đất.
- Đầu tư kinh phí để thực hiện quy hoạch chi tiết đến cấp xã, phường cho kịp thời giai đoạn.
- Phát huy tốt vai trò của tổ chức phát triển quỹ đất trong việc thu hồi, giải phóng mặt bằng, nhằm tạo điều kiện cho các nhà đầu tư sớm nhận được mặt bằng để thực hiện dự án.
- Việc tư vấn, giới thiệu, bố trí cho các đơn vị có nhu cầu sử dụng đất phải dựa trên cơ
sở ưu tiên phát triển vào các khu công nghiệp, các cụm công nghiệp tập trung để dễ quản lý cũng như các vấn đề khác trong quá trình sử dụng đất.
3.4.3. Giải pháp khác
- Cần xây dựng hệ thống thông tin đất đai đầy đủ và minh bạch, nhằm cung cấp các thông tin đầy đủ và chính xác cho các nhà đầu tư.
- Đầu tư đủ trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác quản lý đất đai; tổ chức thực hiện về việc lập và hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu về đất tổ chức trên địa bàn Thành phố để phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước về đất đai cả trước mắt và lâu dài.
- Nâng cao vai trò giám sát của các cơ quan
“đại diện” và các tổ chức xã hội đối với việc quản lý đất đai của UBND các cấp và các cơ quan Nhà nước khác.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách Pháp luật về đất đai trong toàn xã hội nhằm tạo sự chuyển biến và nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, trách nhiệm của các Tổ chức trong việc quản lý sử dụng đất.
4. Kết luận
Kết quả nghiên cứu đã xác định được: Tổng diện tích tự nhiên của là 14.541,81 ha, Giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2018 có 263 tổ chức kinh tế được giao đất, thuê đất với tổng diện tích 238,01 ha chiếm 4,12% tổng diện tích tự nhiên của thành phố. Trong đó có 6 tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất có thu tiền và 257 tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất trả tiền hàng năm.
Trong 257 tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất trả tiền còn 56 tổ chức kinh tế còn vi phạm như cho thuê trái phép, chuyển nhượng trái phép, đầu tư sử dụng chậm
Trong 06 tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất để sử dụng vào
mục đích xây dựng nhà ở để bán và cho thuê với diện tích 6,59 ha. Do yếu tố khách quan vẫn còn 02 tổ chức (00,87 ha) sử dụng chưa đúng mục đích.
Xác định được một số dạng vi phạm sử dụng đất chưa đúng mục đích giao và cho thuê:
Cho thuê trái phép, Chuyển nhượng trái phép, Sử dụng vào các mục đích khác, Chưa sử dụng, Lấn chiếm
Qua nghiên cứu ngẫu nhiên các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý tình hình sử dụng đất của các tổ chức có thể chia các yếu tố thành 2 nhóm yếu tố ảnh hưởng như sau:
Nhóm 1: Giải quyết phản ảnh, giá giao thuê đất, hiểu biết về quy định đất đai, dịch vụ lĩnh vực đất; tỉnh hình sử dụng đất của tổ chức.
Nhóm 2: Trình độ cán bộ, cấp giấy chứng nhận, thủ tục hành chính, hệ thống văn bản quy định.
Để công tác quản lý Nhà nước về đất đai được chặt chẽ và có hiệu quả nhất là đối với quỹ đất của các tổ chức đang quản lý sử dụng đất cần có sự kết hợp của nhiều yếu tố trong đó ưu tiên chú trọng tới 4 giải pháp đã được đưa ra ở phần kết quả nghiên cứu và thảo luận.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Đình Bồng, Giáo trình Hệ thống pháp luật về quản lý đất đai và thị trường bất động sản, Nxb Nông nghiệp, 2014.
2. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Đất đai năm 2013, Nxb chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2013.
3. Sở Tài nguyên và Môi trường, Số liệu thống kê đất đai năm 2017 của tỉnh và các số liệu khác liên quan đến quản lý và sử dụng đất các năm, 2017.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường, Báo cáo kết quả nhiệm vụ năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018, 2017.
5. UBND thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa, Niên giám thống kê thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa 2016 – 2018.
