NHUNG LUU Y KHI KIEM SAT VIEC KHAM NGHIEM HIEN TRUING VU AN GIAO THONG DUdNG Bd
NGUYEN VAN KHANH
Bai viet p h a n tich nguyen n h a n khach q u a n , chu q u a n cua nhirng b a t cap t r o n g cong t^c k i l m sat vifc k h a m nghifm h i | n trucmg vu ^n vi p h a m quy dinh ve t h a m gia giao thong d u o n g ho va dira r a cac n h o m giai p h a p cu the n h a m nang cao hieu qua cong tac nay.
Tic khda: Khdm nghiem hien truong; hien trudng tai ngn giao thong dudng bg.
Nhdn bdi: 23/01/2019; bien tgpxong: 06/3/2019; duyet bdi: 19/3/2019.
1. N h v n g b a t c^p, h a n c h i Nhiing tdn tai, ban che trong boat dpng kiem sat kham nghiem hien trudng (KNHT) vu an vi pham quy dinh ve tham gia giao thdng dudng bd (sau day gpi la vu an giao thdng) phd bien la:
Thir nhdt, vai trd, trdch nhiem cua Kiem sdt vien trong hogt dgng kiem sdt KNHT ndi chung vd KNHTvu dn viphgm quy dinh ve tham gia giao thdng dudng bg cdn chua tdt.
Hoat ddng kilm sat viec KNHT cua Vien kilm sat (VKS) cd vai trd het siic quan trgng; neu cdng tac kiSm sat viec KNHT dugc thuc hien tot thi hoat ddng kham nghiem cua cac chu the KNHT se dupe tien hanh mdt each khach quan, toan dien, chat che, diing quy dinh phap luat; lam ca sd cho qua trinh dieu tra, truy td, xet xir dupe thuan lgi, dung dan va dat hieu qua cao.
I Tap chi i KIEM S A T _
Ngugc lai, neu cdng tac kiem sat viec KNHT thyc hien khdng tdt thi de dan den vi pham td tung, khdng dam bao dugc cac gia tri chiing minh ciia chimg cii; gay khd khan cho boat ddng td tung ve sau. Tuy nhien, hien nay, mdt sd Kiem sat vien (KSV) cdn chua de cao vai trd, trach nhiem cua minh khi thyc hien cdng viec tren. Hoat ddng kiem sat viec KNHT trong cac vu an giao thdng cdn chua duoc chii trpng va cd phan xem nhe hem so vdi cac hoat ddng khac trong cdng tac thuc hanh quyen cdng td, kiem sat dieu tra.
Mdt sd trudng hgp, KSV khi d i n hien trudng vu tai nan giao thdng hau nhu khdng thuc hien boat ddng tac nghiep nao, chi thu ddng chiing kien viec kham Thac SI, Vien kiem sat nhan dan huyen Ba Tn, tinh Bin Tre.
/ S o 23 (thang 12/2019)
CONG TAC KIEM SAT nghiem cua Dieu tra vien (DTV) va cac
thanh vien khac ciia Hdi ddng kham nghiem (HDKN) rdi ky vao bien ban KNHT, sa do hien trudng. Mdt sd trudng hgp KSV tham gia kham nghiem de cho dii thanh phan theo luat dinh, khdng chii ddng nam, ghi chep thdng tin ban dau vu tai nan giao thdng ma chi sao chup lai toan bd bao cao vu tai nan ciia DTV hoac Canh sat giao thdng tai hien trudng. Cd trudng hgp, KSV true nghiep vu da dupe Co quan dieu tra (CQDT) thdng bao trudc thdi gian, dia diem xay ra vu tai nan giao thdng de chuan bi tham gia KNHT, nhung do cham tre nen lam mat thdi gian ciia DTV va cac thanh vien khac ciia HDKN ciing nhu lyc lugng bao ve hien trudng, dan den hien trudng bi xao trdn do ngudi va phuang tien luu thdng qua lai.
Mat khac, trong qua trinh kiem sat viec KNHT, mdt sd KSV chua tich cyc de ra yeu cau KNHT ddi vdi DTV, chua thyc hien tdt chirc nang kiem sat viec tuan theo phap luat cua HDKN nhu: Phat hien HDKN cua CQDT cd vi pham nhu khdng cd DTV chu tri KNHT, nhung KSV khdng yeu cau CQDT cii DTV khac den de chu tri KNHT; ddng thdi, khdng bao cao Lanh dao VKS de kien nghi va yeu ciu CQDT xir ly vi pham ciia DTV dupe phan cdng ma KSV van ddng y cho tien hanh KNHT.
Thir hai, cong tdc bdo ve hien truong cdn chua hieu qud, ddn den hien truong bi thay ddi.
Vdi tinh chit, dac diem hien trudng cac vu tai nan giao thdng dudng bd khi xay ra thi viec cap ciiu nan nhan la cap
thiet nen hien trudng de bi xao trdn, nhieu dau vet bi thay ddi hoac bi mat nhu: Vet mau, vet cay, vet son, vi tri phuang tien nga, vi tri cua nan nhan; dac biet, rat khd xac dinh dugc vung va cham nen gay khd khan cho viec xac dinh loi cua nhiing ngudi tham gia giao thdng trong vu tai nan. Ben canh dd, do tinh hieu ky ciia ngudi dan nen sau vy tai nan giao thdng, ngudi dan thudng tu tap ddng tai khu vyc hien trudng, gay khd khan cho lyc lugng bao ve hien trudng dan den hien trudng de bi thay ddi, xao trgn.
Mat khac, khi vu tai nan xay ra thi luc lugng bao ve hien trudng (Cdng an xa, phudng, thi tran, Canh sat giao thdng,...) thudng cham trd den hien trudng, nhat la trong dieu kien thdi tiet xau nhu mua, bao... nen cac dau vet nhanh chdng hi xda hoac den hien trudng nhung chua bao dam tdt cdng tac phan ludng giao thdng, khoanh vung, nen de ngudi va phuang tien qua lai lam mat dau vet, gay khd khan cho cdng tac KNHT. Cd trudng hgp, luc lugng bao ve hien trudng nhu Cdng an xa, phudng, thi tran do chua nhan dinh dung pham vi hien trudng vu tai nan nen viec khoanh viing khdng diing, bd Ipt nhieu dau vet quan trpng.
Nhieu trudng hgp, Cdng an xa, phudng, thi tran khdng cd nhiem vu trye tiep tien hinh KNHT nhung van vao sau khu vuc hien trudng de xem xet, quan sat, theo ddi KNHT cung dan den viec hien trudng bi xao trdn.
Thif ba, vdn cdn truong hgp KSV chua thuc hien tot cdc quy dinh cua phdp lugt ve KNHT vd kiem sdt viec KNHT nen cdn de xdy ra sai phgm.
S623(thang12/2019)\
Tapchi _KIEM SAT I 1 5
Theo quy dinh, trudc khi td chiic KNHT, CQDT phai thanh lap HDKN, sau khi ket thiic kham nghiem phai cd td chiic danh gia, nit kinh nghiem. Tuy nhien tren thuc te, khi tien hinh KNHT vu tai nan giao thdng, CQDT thudng khdng cd quyet dinh thanh lap HDKN va sau khi k i t thiic KNHT, DTV cung it chii y den viec td chirc hpp danh gia ket qua KNHT va nit kinh nghiem.
Ngoai ra, theo quy dinh tai khoan 3 Dieu 10 Quy che tam thdi cdng tac thuc hanh quyen cdng td, kiem sat viec KNHT, kham nghiem tir thi, thuc nghiem dieu tra va giam dinh ban hanh kem theo Quyet dinh sd 170/QD-VKSTC ngay 02/5/2018 cua Vien trudng Vien kiem sat nhan dan tdi cao (Quy c h i sd 170/2018) thi: "Bien ban KNHT phai dugc lap, sa do hien trudng phai dugc ve ngay tai noi kham nghiem". Trong thuc te, KNHT vu an giao thdng cd nhieu trudng hgp sau khi k i t thiic KNHT, DTV chi cho ngudi chiing kien ky trudc tai hien trudng, cdn cac thanh vien khac cua HDKN nhu DTV, KSV, ngudi cd chuyen mdn chua ky day du vao bien ban KNHT va sa dd hien trudng ma thudng chi ky sau khi hd sa KNHT dugc hoan thien xong. Cd trudng hgp, khi viec KNHT chua ket thiic, nhung KSV da rdi khdi hien trudng nen khdng k i l m sat dugc toan dien boat ddng KNHT ciia HDKN cd tien hanh day du va diing quy dinh phap luat hay khdng.
Thu tu, mgt so quy dinh cua phdp ludt cdn chua phii hgp.
Theo quy dinh tai D i l u 8 (KNHT vu tai nan giao thdng dudng bd) Thdng tu sd 77/2012/TT-BCA ngay 28/12/2012 cua
Bd Cdng an quy dinh quy trinh dieu tra, giai quyet tai nan giao thdng dudng bg cua Canh sat giao thdng dudng bd (Thdng t u sd 77/2012) va Thdng t u sd 76/2011/TT-BCA ngay 22/11/2011 cua Bp Cdng an quy dinh phan cdng trach nhiem va quan he phdi hgp trong cdng tac dieu tra, giai quyet tai nan giao thdng ciia luc lugng Canh sat nhan dan (Thdng tu sd 76/2011) thi chi nhung vu tai nan giao thdng cd ngudi chet tai hien trudng; gay hau qua tii nghiem trpng trd len thi CQDT va VKS mdi tham gia KNHT. Cdn cac vu tai nan giao thdng dudng bd xay ra khdng lam chet ngudi hoac gay hau qua it nghiem trgng thi deu do lyc lugng Canh sat giao thdng thyc hien cdng tac KNHT ma khdng cd sy tham gia ciia DTV, KSV.
Thue t l , khi d i n hien trudng vu tai nan giao thdng dudng bd, Canh sat giao thdng chua the ket luan thucmg tich, thiet hai ve tai san hoac chua tien hanh giam dinh ty le thuong tat dugc, vi the khdng the ket luan dugc tinh chat, hau qua cua vu tai nan dd la it nghiem trgng hay la nghiem trgng va can phai bao cho CQDT, VKS de tham gia KNHT. Ngoai ra, cd nhieu vu tai nan giao thdng nghiem trgng, tham chi cd ngudi chit nhung do nhiing ngudi gay tai nan va nan nhan hoac gia dinh nan nhan ty thda thuan bdi thudng nen lyc lupng Canh sat giao thdng khdng tien hanh KNHT hoac true tiip tiln hanh KNHT ma khdng thdng bao cho CQDT va VKS.
Nhilu trudng hgp, ban dau ngudi gay tai nan va nan nhan hoac gia dinh nan nhan thda thuan cac khoan tien bdi thudng dugc, nhung sau dd hp khdng thdng nhat, khdng thda thuan dugc nen cd don yeu
I Tap chi
1 6 I KIEM SAT_ / S o 23 (thang 12/2019)
CONG TAC KIEM SAT ciu xir ly hinh su. Luc dd, CQDT budc
phai dyng lai hien trudng nhung viec nay gap rat nhieu khd khan do he thdng dau vlt da mat hoan toan va chi can cir vao ldi khai ciia nhiing ngudi tham gia td tung nen khdng dam bao tinh chinh xac va khach quan.
Thic ndm, cdng tdc phoi hgp cua KSV voi BTV, ngudi cd chuyen mdn khi thuc hien cdng tdc KNHT vu dn giao thdng trong mgt chirng muc nhdt dinh cdn chua dugc tdt.
Mpt sd DTV cdn xem nhe vai trd ciia KSV, cdn cd tu tudng xem KSV tham gia kiem sat cho du thanh phan theo quy dinh ciia phap luat nen trong qua trinh KNHT, nhirng yeu cau ciia KSV ddi khi khdng dugc DTV thyc hien. Ngoai ra, mdt sd DTV do mdi bd nhiem nen cdn thieu kinh nghiem, ciing anh hudng den cdng tac KNHT, do hg chuyen tir bd phan nghiep vu khac, chua dupe dao tao chuyen sau ve chuyen mdn nghiep vu, nen khdng dam bao yeu cau ve chat luong cdng tac KNHT. Mdt sd KSV do mdi bd nhiem nen cdn thieu kinh nghiem thuc te; cdn vi ne nang, ngai va cham nen cham yeu cau hoac khdng yeu cau DTV khac phuc ngay nhung vi pham, thieu sdt...
2. Nguyen nhan cua nhirng han ch^
2.1. Nguyen nhan khdch quan Mgt la, mot so quy dinh cua phdp ludt ve KNHT cdn chua hgp ly.
Quy dinh cua Thdng tu sd 76/2011 va Thdng tu sd 77/2012 cdn chua phii hgp vdi Dieu 201 Bd luat Td tung hinh su (BLTTHS) nam 2015, din din trudng hgp Canh sat giao thdng cd the nhan dinh, danh gia sai tinh chat, miic do ciia
vy tai nan, vi cho rang nhiing vu tai nan nay it nghiem trpng nen tien hanh KNHT ban dau ma khdng cd sy tham gia ciia DTV, KSV; sau khi phat hien cd dau hieu ciia tdi pham do nan nhan tir vong, hoac ty le tdn thuang co the tir 61% trd len hoac dinh gia thiet hai ve tai san tu 100.000.000 ddng trd len, du dilu kien khdi td vu an hinh su theo Dieu 260 Bd luat Hinh su (BLHS) nam 2015 thi mdi thuc nghiem dieu tra, gay khd khan cho qua trinh dieu tra giai quyet vu an. Ngoai ra, Dilu 201 BLTTHS nam 2015 chua quy dinh cy the nhung giai doan ciia quy trinh KNHT, tu each phap ly, quySn han, trach nhiem cua cac lyc lugng tham gia KNHT, nhiing boat ddng cu the cua KSV khi kiem sat KNHT, nen DTV thudng xem vai trd cua KSV la thii yeu, mang tinh thu tuc. Ben canh dd, khi KNHT, ngudi c6 chuyen mdn mdi thyc sy la ngudi trye tiep tien hanh tir dau den khi ket thiic kham nghiem nhu: Ghi nhan, do ve, thu lupm, bao quan dau vet, vat chiing, chup anh hien trudng den hoan chinh hd so (lap bien ban KNHT, ve sa dd hien trudng). Tir dd, DTV thudng cd thai dp trong chd, y lai vao lyc lugng nay, dan den thieu trach nhiem trong viec hudng din, chii tri qua trinh KNHT;
trong khi dd, theo Dilu 201 BLTTHS nam 2015 thi ngudi cd chuyen mdn khdng phai ta thanh phan bat budc phai tham gia KNHT.
Hai la, co so vat chdt. trang thiet bi phuc vu cong tdc kiem sdt viec KNHT trong ngdnh Kiem sdt, nhdt la VKS cdp huyen cdn thieu.
Co sd vat chat phuc vu cho cdng tac Tap chi So23(thangl2^9)\^KIEM SAT I 17
kiem sat KNHT ciia VKS cdn han chi nhu: Phuang tien di lai (xe cdng vu), dilu kien phuc vy cho cdng tac kham nghiem nhu may anh ky thuat sd, den pin kham nghiem chuyen dung cdn thieu; chi dp bdi dudng cho KSV true nghiep vu cdn chua hgp ly. Viec hudng din nghiep vu KNHT ndi chung, hien trudng vu tai nan giao thdng ndi rieng cua VKS cip tren vdi cap dudi cdn chua thudng xuyen. Luc lugng KSV trye nghiep vu (nhit la ban dem) cdn han che vi mat can ddi, chu ylu la KSV nam. Mdt sd KSV mdi bd nhiem nen cdn thieu kinh nghiem trong cdng tac kiem sat KNHT ciing anh hudng din chat lugng ciia boat ddng nay.
2.2. Nguyen nhdn chu quan Mgt Id, su phdi hgp giiea VKS vdi CQBT con chua thuc hien tot.
Mdt sd VKS va CQDT cimg cip cdn chua xay dyng dugc quy che phdi hgp trong boat dpng KNHT vy an giao thdng;
chua cd quy che phdi hgp giua VKS vdi cac luc lugng khac nhu Ky thuat hinh su, Canh sat giao thdng trong cdng tac KNHT, nen viec phdi hgp giua VKS vdi cac luc lugng nay khi tham gia tien hanh KNHT cdn chua that su hieu qua. Viec kien nghi sai pham cua CQDT trong hoat ddng KNHT vu an giao thdng cua VKS cdn it dugc thyc hien; ben canh do, cac kien nghi cua VKS ddi vdi cac sai pham, thieu sdt ciia DTV, Canh sat giao thdng trong hoat ddng nay do chua cd ca che dam bao thi hanh nen cdn chua dugc CQDT thyc hien, nit kinh nghiem, din den hieu qua phdi hgp giiia CQDT va VKS trong boat ddng KNHT cac vu an giao thdng cdn chua cao.
Hai la, trinh do, ndng luc, kinh nghiem, nhdn thicc cua mdt sd KSV cdn chua cao.
Mdt sd KSV chua duge dao tao chuyen mdn sau, chua thudng xuyen tham gia tap huan, bdi dudng ve ky nang kiem sat KNHT vu an giao thdng, kien thiic khoa hpc ve ky thuat hinh sy, nen trong qua trinh kiem sat viec KNHT thudng bi ddng, liing tiing, thieu ty tin, thieu kinh nghiem nen khdng phat hien het dugc nhiing thieu sdt, vi pham ciia DTV va cac thanh vien khac ciia HDKN de yeu cau khac phuc kip thdi.
Ben canh dd, mdt sd VKS cap huyen, nhat la cac huyen mi8n niii, bien gidi, hai dao cd dien tich rdng, dia hinh di lai khd khan nhung luc lugng KSV cdn thieu va khdng dn dinh do thudng xuyen luan chuyen, chuyen ddi bd phan cdng tac cung anh hudng den hieu qua cdng tac kiem sat KNHT. Mat khac, nang lyc, trinh dp chuyen mdn nghiep vu va kinh nghiem cua cac KSV cQng khdng ddng deu nen cung anh hudng nhat dinh den cdng tac kiem sat viec KNHT ndi chung va kiem sat viec KNHT cac vu an giao thdng ndi rieng.
Ngoai ra, nhan thiic cua cac KSV ve vai trd, trach nhiem cua minh trong cdng tac kilm sat KNHT cdn ban che, cdn tu tudng xue xda, y lai vao DTV; chua kien quyet diu tranh vdi nhiing vi pham, thiiu sdt cua DTV trong boat ddng kiem sat viec KNHT nen hieu qua cdng tac KNHT cdn chua cao. Mgt sd KSV khi kiem sat viec ICNHT chi kiem sat viec tuan theo phap luat cua HDKN, ma khdng chii ddng dl ra yeu ciu kham nghiem theo Quy chi kiem sat KNHT, nen chua the hien day du I Tap chi
1 8 I KIEMSAT. /So 23 (thang 12/M19)
CONG TAC KIEM SAT
vai trd, trach nhiem ciia minh, lam anh hudng nhat dinh den hieu qua, chat lugng ciia boat ddng kham nghiem.
Ba la, nguyen nhdn khdc.
Viec danh gia, nhan dinh ban dau ve vung va cham trong vu an giao thdng ciia HDKN cdn chua that sy khoa hpc, cdn mang tinh nhan dinh chu quan, dan den viec xac dinh ldi trong vu an giao thdng chua chinh xac. Nhieu hien trudng vu an giao thdng khdng the xac dinh dugc vung va cham do hiSn trudng da bi xao trdn hoac do nhan dinh sai lam ciia HDKN khi xem xet dau vet hien trudng de xac dinh viing va cham. Nhiing vu an giao thdng do khdng xac dinh dupe dau vet va cham nen budc phai trung cau giam dinh vung va cham. Viec trung cau nay chii yeu dya tren hd sa, nen co quan tien hanh giam dinh Cling khd cd the xac dinh dugc viing va cham, dan den nhieu vu an sau khi khdi td da khdng xac dinh dugc ldi ciia ngudi gay tai nan va phai tam dinh chi dieu tra vu an keo dai.
3 . C a c giai p h a p nSng cao hieu q u a hoat ddng Idem sat vifc k h a m n g h i f m hifn t r u d n g vu an giao t h d n g
3.1. Hodn thien phdp lu^t vd hudng dan dp d^ngphdp lug^t doi vdi hoat dgng kiem sdt viec khdm nghiem hifn trudng Bp luat Td tung hinh su nam 2015 can quy dinh cu the, chi tiet b a n ve tu each phap ly, quyen han, trach nhiem ciia cac luc lugng tham gia vao cdng tac KNHT; trong dd cd vi tri, vai trd, nhiem vu, quyen han va trach nhiem ciia KSV khi thyc hanh quyen cdng td, kiem sat viec KNHT, de tic dd thuc day cdng tac nay dugc thyc hien theo mpt quy trinh
nhat dinh, nang cao trach nhiem cua KSV. Trudc day, BLTTHS nam 2003 da quy dinh KSV bat budc cd mat trong qua trinh KNHT, nhung khdng quy dinh cu t b i D T V phai thdng bao cho VKS b i l t ve van de gi. Bd luat Td tung hinh su nam 2015 da quy dinh cu the hon nhiing van de DTV phai thdng bao cho VKS biet, dd la: "Thdi gian, dia diem tien hanh kham nghiem de cir Kiem sat vien kiem sat kham nghiem hien t r u d n g "
(khoan 2 Dieu 201). Tuy nhien, quy dinh nay cdn chua day du vi chua cu the nhiem vu, quyen ban va trach nhiem ciia KSV khi thyc hanh quyen cdng td, kiem sat viec KNHT.
Cac van ban hudng d i n ciia lien nganh tu phap trung uong cung khdng hudng dan cu the van de nay. Hien nay, mdi nganh tu phap trung u a n g deu ban hanh quy dinh rieng de ap dung eho nganh minh (nganh Kiem sat dang ap dung Quy c h i sd 170/2018), ma chua thdng nhat ban hanh Thdng tu lien tich ve boat ddng KNHT de ap dung chung, nen dan den viec khdng thdng nhat trong thyc hien.
Do do, de nang cao vai trd, trach nhiem ciia KSV trong boat ddng kiem sat viec KNHT, ddi hdi BLTTHS nam 2015 c i n bd sung them quy dinh ve nhiem vu, quyen ban va trach nhiSm ciia KSV khi thuc hanh quyen cdng td, kiem sat viec KNHT. Trudc mat, lien nganh tu phap trung u a n g (trong dd cd VKSND tdi cao) cin sdm ban hanh van ban hudng dan chi tiet ve vi tri, vai trd, trach nhiem, quyen han cu the ciia tirng thanh vien va mdi quan he giiia cac thanh vien khi tham gia vao hoat ddng KNHT. Bdi vi, trong ITnh
S623(thang12/2019)\
Tap chi _KIEMSAT I 1 9
vuc KNHT, BLTTHS nam 2015 giii mdt vai trd rat quan trpng, nen viec quy dinh rd trach nhiem, tham quyen ciia cac lyc lugng tham gia vao cdng tac nay, trong dd cd KSV, la can thiet de thiic day cdng tac KNHT boat ddng theo mdt quy trinh nhat dinh.
Ben canh dd, khoan 2 D i l u 201 BLTTHS n a m 2015 quy dinh: "Khi KNHT phai cd ngudi chiing kien; cd the cho bi can, ngudi bao chiia, hi hai, ngudi lam chting tham gia va mdi ngudi cd chuyen mdn tham du viec kham nghiem".
Theo quy dinh tren thi ngudi cd chuyen mdn tham dy khdng mang tinh bat budc ma tiiy vao tirng loai hien trudng cua timg vii an ma cd the tham dy hoac khdng. Do dac thu cua hien trudng vu an giao thdng la viec ghi nhan, do ve dau vet, vat chiing, p h u a n g tien la tuong ddi phirc tap, nen viec tham dy ciia ngudi cd chuyen mdn can dugc quy dinh mang tinh bat budc. Trong thdi gian tdi, de cdng tac KNHT, kiem sat viec KNHT dat hieu qua, thi VKSND tdi cao can phdi hgp vdi Bd Cdng an thdng nhat ban hanh thdng tu lien tich hudng dan cu the, chi tiet quy trinh KNHT, trong dd cd muc quy dinh rieng ddi vdi trinh ty, thii tuc tien hanh KNHT vu an giao thdng; can cd quy dinh cu the trinh tu, thii tuc va bieu m i u v l viec thanh lap HDKN hien trudng de bao dam tinh hgp phap cua viec thanh lap HDKN.
3.2. Ndng cao hieu qud trong cong tdc kiem sdt vi^c khdm nghiem hien trirdng vu dn giao thong
Mot la, nang cao vai trd, trach nhiem ciia KSV trong hoat ddng kiem sat viec KNHT.
Kiem sat vien can nang cao b a n nira vai trd, trach nhiem ciia minh trong boat ddng kiem sat viec KNHT. Trong qua trinh trye nghiep vu, KSV phai kip thdi n i m bat thdng tin va t i i p nhan day du cac ngudn tin ve tai nan giao thdng qua che do trye nghiep vu 24/24 gid trong ngay, ke ca ngay nghi, le, tet theo quy dinh ciia nganh Kiem sat nhan dan. Khi nhan dugc ngudn tin ciia ngudi dan ve vu tai nan giao thdng thi tien hanh phan loai so bg de xac dinh miic dp thiet hai, hau qua vu tai nan. Sau do, neu xac dinh vy tai nan cd hau qua nghiem trgng (cd ngudi chet, ngudi bi thuang nang hoac thiet hai ve tai san Idn) xay ra tren dia ban thugc tham quyen cua cap minh, KSV can chu ddng thdng bao cho CQDT biet de phan cdng DTV phdi hgp vdi VKS va cac lyc lugng khac tien hanh KNHT theo D i l u 201 BLTTHS nam 2015. Ddi vdi nhiing vu tai nan giao thdng do CQDT tiep n h i n tbi ngay sau khi nhan d u g c thdng bao cua CQDT ve c h u i n bi t i l n hanh KNHT, KSV d u g c p h i n cdng c i n yeu c i u DTV cung c i p cu the ve ndi dung, thdi gian, dia diem cua vu tai nan v i nhanh chdng den hien trudng de tien hanh nam thdng tin vu viec, tranh trudng hgp tri hoan, cham tre, d i n den viec D T V va cac thanh vien k h i c ciia HDKN da hoac dang tien hanh KNHT thi KSV mdi d i n .
Khi tiln hanh KNHT, KSV c i n k i l m sat chat che HDKN de bao d i m diing tham quyen, thanh p h i n theo quy dinh cua BLTTHS nam 2015 va cac van ban phap luat khac cd lien quan. Kiem sat vien phai kiem tra tu each phap ly ciia cac thanh I Tapchi
2 0 I KIEM SAT_ /So23(thangl2«)19)
CONG TAC KIEM SAT
vien HDKN trudc khi t h i n h lap; viec thinh lap HDKN phai cd q u y l t dinh d l ring budc trach nhiem phap ly ciia timg thanh vien, nhat la ddi vdi DTV - ngudi chu h-i KNHT, f a n h trudng hgp DTV khdng tham gia nhung lai ky vao cac bien ban KNHT hoac DTV nay chu tri nhimg DTV khic lai ky vao bien b i n KNHT, so do hien trudng. Trong trudng hop thanh p h i n HDKN khdng d i y du thi KSV phai lap tiic yeu cau CQDT trieu tap d i y dii va diing thinh phan mdi dugc tiln hanh khim nghiem.
Kiem sat chat che boat ddng KNHT cita DTV va cac t h i n h vien khac cua HDKN khi tiln hanh hoat dpng KNHT;
yeu ciu D T V hoac nhiing ngudi biet ve vu viec cung cap cac thdng tin lien quan den vu viec KNHT; yeu cau DTV, lyc lugng b i o ve hien trudng xac dinh chinh xac pham vi hien tnrdng, tinh trang hien trudng. Kiem sat vien phai thyc hien tdt chicc nang thyc h i n h quyen cdng td, kiem sat viec t u i n theo phap luat trong hoat ddng K N H T ma Quy che sd 170/2018 da quy dinh; chii trgng kip thdi de ra yeu c i u kham nghiem ddi vdi DTV va cac thanh vien cua HDKN trong qua trinh kiem sat viec KNHT; p h i i cd mat tir khi b i t d i u d i n khi k i t thiic KNHT, ky ten vao so do hien trudng, bien ban KNHT theo quy dinh; neu khdng trye tiep kiem sat viec KNHT thi khdng duoc ky v i o cac loai bien ban tren.
Sau khi k i t thiic KNHT, KSV phdi hgp cimg DTV va cac thanh vien HDKN hgp nit kinh nghiem, danh gia dung ket qua KNHT. Kiem sat vien tham gia kiem sat viec KNHT tuyet ddi khdng y lai vao
CQDT trong viec td chiic KNHT...
3.3. Bdo ddm viec thirc hien cdc kien nghi vd xu- ly vi pham cua Co quan dieu tra vd cdc co quan lien quan trong hoat dong khdm nghiem hien trirdng
Lanh dao VKS cac cap c i n cd nhiing bien p h i p t i c dpng ddi vdi Thu trudng CQDT trong viec thyc hien cac kien nghi cua VKS ddi vdi nhiing vi pham cua DTV, Can bd dieu tra trong cdng tac KNHT vu an giao thdng nhu: Dieu tra vien dugc phan cdng nhung khdng cd mat de chii tri viec KNHT, Can bd dieu tra khdng phai la chu the ciia boat ddng KNHT nhung lai tham gia KNHT; DTV cdn thieu trach nhiem trong viec chii tri KNHT; ddng thdi, yeu c i u Thii trudng CQDT cd nhung bien phap xir ly DTV theo quy dinh neu vi pham, ciing nhu cd nhiing giai phap de nang cao vai trd, nang lyc, trich nhiem cua DTV, tang cudng b a n niia quan he phdi hop vdi KSV, thyc hien day du cac yeu cau cua KSV trong cdng tic KNHT.
3.4. Tdng cudng vai tro cua Vien kiem sdt cdc cdp trong kiem sdt viec khdm nghiem hien tnrdng
Lanh dao VKS cac c i p c i n quan t i m nhieu hon nua trong viec thanh tra, kiem tra thudng xuyen theo dinh ky va kiem tra chuyen de, dot xuat ve nghiep vu kiem sat KNHT cac vu an giao thdng de danh gia d u p e hieu qua, nang luc ciia tirng K S V nham kip thdi phat hien nhiing vi pham, thieu sdt de cd bien phap khac phuc, nit kinh nghiem ddi vdi KSV; thudng xuyen md sd bao cao ket qua KNHT de kip thdi tbeo doi, cbi dao nghiep vy ddi vdi KSV v i kip thdi p h i t
S623(thang12/2019)\
Tap chi _K1EMSAT I 2 1
hien vi pham, thieu sdt trong boat ddng k i l m sat KNHT cua KSV d l kip thdi chi dao sira chiia, khac phuc.
Ddi vdi nhiing vi pham mang tinh lap lai hoac vi pham nghiem trgng trong cdng t i c k i l m sat viec KNHT cua KSV dan den vu i n hi tam dinh chi hoac Tda an tra hd so de dieu tra bd sung do vi pham td tung nghiem trpng thi c i n cd hinh thiic xu ly ky luat theo quy dinh ddi vdi KSV dd. Hang nam, VKS cac c i p can phdi hgp vdi CQDT v i cac co quan hiru quan cimg cap td chirc tdng ket, rut kinh nghiem ve cdng t i c BCNHT cac vu an giao thdng, nham rut ra nhiing viec da lam dugc, nhiing khuyet diem, thieu sdt trong cdng t i c n i y v i de ra bien phap cu the de khac phuc.
Vien kiem sat nhan dan tdi cao can thudng xuyen quan tam, g i i i dap vudng mac ve nghiep vu cho Vien kiem s i t cac cap trong boat dpng kiem sat viec KNHT, nhat la hien trudng cac vu i n giao thdng. Lanh dao VKS cac cap can quan triet s i u sac ve vai trd, tam quan trpng ciia cdng tac kiem sat viec KNHT, nham nang cao n h i n thiic ve muc dich, y nghia, t i m quan trpng cua cdng t i c kiem s i t viec KNHT vu an giao thdng cho can bd, KSV. Mdi don vi c i n phat ddng phong t r i o thi dua, cd chinh sich khen thudng, neu guong nhiing KSV cd tinh than trach nhiem vdi cdng viec, cd nang luc va lam tdt cdng t i c kiem sat viec KNHT; ddng thdi, cd bien phap xii ly kip thdi theo Quy che xii ly ky luat trong nganh Kiem sat nhan d i n va quy dinh cua p h i p luat ddi vdi nhiing KSV vi pham trong cdng t i c niy.
3.5. Tdng cudng dau tir cff sd vdt chdt phuc vu cho hoat dgng kiem sdt vi^c
khdm nghiem hien tnrdng vd nang cao chi dg ddi ngo doi v&i Kiem sdt vien
D I nghi Nha nude cd chinh sach quan tam d i u tu nhiing trang thiet bi phuc vu cho cdng t i c kiem sat viec KNHT nhu:
Khau trang chuyen dung, quan ao chdng dgc, gang tay, mu... dam bao tranh hien tugng lay lan, truyen nhiem benh tat khi KSV tham gia k i l m sat viec KNHT cac vu tai nan giao thdng cd phuang tien bi chay nd, h i n g hda tren cac phuang tien trong vu tai nan I i c i c hda chat hoac chat thai ddc hai; trang bi day du cic phuang tien ky thuat can thiet nhu: May anh, may quay camera, may ghi am, den chieu...
giiip KSV ghi nhan lai chinh xac, trung thyc hien trudng lam ca sd ddi chieu vdi tai lieu eiia CQDT; trang bi d td cdng vu nham giiip KSV chii ddng, nhanh chdng cd mat tai hien trudng, de tien hanh kiem sat viec KNHT, tranh tinh trang KSV d i n mugn vi yeu td phuang tien.
3.6. Tdng ciromg cong tdc ddo tgo, boi duong ve nghiep vu kiem sdt viec khdm nghiem hien trir&ng vu dn giao thong
Vien kiem sat nhan dan tdi cao can thudng xuyen md cac Idp d i o tao chuyen sau, tap huan ngan han ve nghiep vu kiem sat viec KNHT cac vu an giao thdng cho KSV cic cip, trong dd chii yeu la KSV cap huyen; nghien cim xay dung va hoin thien phuang phap, ky nang kiem sat viec KNHT vu an giao thdng lam can cii de KSV thyc hien (vi du: Sich chuyen khao, Sd tay kiem sat KNHT,...); xay dyng phuang phap khoa hgc, ky nang kiem sat viec KNHT ca trudc, trong va sau khi KNHT cho KSV.H I Tapchi
2 2 I KIEM SAT_ / S o 23 (thang 123019)