BAB I PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Berdasarkan ketentuan Pasal 79 dan Pasal 80 Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa jo Pasal 116 dan Pasal 118 Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksana Undang-Undang Nomor 6
Tahun 2014 tentang Desa, Pemerintah Desa menyusun perencanaan
pembangunan desa sesuai dengan kewenangannya serta menggerakkan partisipasi masyarakat agar terlibat dalam segala proses perencanaan dan pelaksanaan pembangunan desa. Pelaksanaan pembangunan desa lebih diarahkan agar bisa memanfaatkan segala potensi dan sumber daya desa secara mandiri dan partisipatif, secara swadaya, swakarsa dan swakelola berlandaskan prinsip gotong royong dan musyawarah mufakat serta memperhatikan responsibilitas atas perubahan yang disesuaikan dengan situasi dan kondisi masyarakat desa.
Pemerintah Desa berkewajiban untuk mengatur pola kebijakan dan kebajikan dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan secara berdaya guna dan tepat guna melalui penyusunan dokumen Rencana Kerja Pemerintah Desa atau RKPDes. Dokumen RKPDes menjadi pedoman arah dan acuan pembangunan desa untuk periode 1 (satu) tahun yang merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) serta bersinergi dengan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) sebagai satu kesatuan dalam sistim perencanaan pembangunan nasional.
Oleh karenanya, RKPDes mempunyai kedudukan, peran dan fungsi strategis dalam penyelenggaraan pemerintahan desa, pembangunan dan kemasyarakatan dimana secara substansial, memuat strategi dan arah kebijakan pembangunan desa, rencana program kegiatan dalam skala prioritas desa, kebijakan keuangan desa beserta tanggungjawab yang wajib dilaksanakan pemerintah desa dalam 1 (satu) tahun anggaran; secara normatif, menjadi dasar penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (RAPBDes); secara operasional, menjadi pedoman kerja pemerintah desa di bidang pembangunan dan pemberdayaan masyarakat; dan secara faktual, menjadi tolok ukur dalam pencapaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan desa dalam pelayanan serta mewujudkan kesejahteraan masyarakat.
Dengan memperhatikan keberhasilan pembangunan yang telah dicapai pada tahun sebelumnya, serta masalah dantantangan yang diperkirakan masih dihadapi pada pelaksanaan RKPDes Tahun2015, maka prioritas pembangunan desa disusun berdasarkan kriteriasebagai berikut: 1) Memiliki dampak yang besar terhadap pencapaian sasaran pembangunan umum; 2) Memiliki sasaran dan indikator kinerja yang terukur dalam pemanfaatannya; dan 3) Mendesak sertarealistis untuk dilaksanakan dalam kurun waktu satu tahun.
Dokumen RKPDes Desa Nita Tahun 2015merupakan penjabaran dan pelaksanaan tahun kedua dari periodisasi RPJMDes Desa Nita Tahun 2014-2019 yangdisusun dalam kerangka pertimbangan ide dan gagasan masyarakat melalui Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa (Musrenbangdes) yang diadakan secara berkala dan berjenjang serta berpedoman pada arah kebijakan pembangunan nasional dan daerah dalam tahapan dan tatacara penyusunan, pengendalian dan evaluasi, serta konsistensi perencanaan dan penganggaran sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
1.2. DASAR HUKUM
1) Undang–Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistim Perencanaan Pembangunan Nasional;
2) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa;
3) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
4) Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksana Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa;
5) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 29 Tahun 2006 tentang Pedoman Pembentukan dan Mekanisme Penyusunan Peraturan Desa;
6) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 30 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyerahan Urusan Kabupaten/Kota Kepada Desa;
7) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2006 tentang Pedoman Administrasi Desa;
8) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 4 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Kekayaan Desa;
9) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 5 Tahun 2007 tentang Pedoman Penataan Lembaga Kemasyarakatan;
10) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 12 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan dan Pendayagunaan Data Profil Desa dan Kelurahan;
11) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa;
12) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 38 Tahun 2007 tentang Kerjasama Desa;
13) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 51 Tahun 2007 tentang Pembangunan Kawasan Perdesaan Berbasis Masyarakat;
14) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 66 Tahun 2007 tentang Perencanaan Pembangunan Desa;
15) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2007 tentang Pendataan Program Pembangunan Desa;
16) Peraturan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor 13 Tahun 2013 tentang Pedoman Tata Cara Pengadaan Barang/Jasa di Desa;
17) Peraturan Daerah Kabupaten Sikka Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Organisasi dan Tata Kerja Pemerintahan Desa;
18) Peraturan Daerah Kabupaten Sikka Nomor 15 Tahun 2006 tentang Keuangan Desa;
19) Peraturan Daerah Kabupaten Sikka Nomor 16 Tahun 2007 tentang Jenis Urusan Pemerintahan Yang Dapat Diserahkan Kepada Desa;
20) Peraturan Daerah Kabupaten Sikka Nomor 21 Tahun 2007 tentang Lembaga Kemasyarakatan;
21) Peraturan Daerah Kabupaten Sikka Nomor 22 Tahun 2007 tentang Pedoman Pembentukan dan Mekanisme Penyusunan Peraturan Desa;
22) Peraturan Daerah Kabupaten Sikka Nomor 1 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Sikka Tahun 2013-2018;
23) Peraturan Bupati Sikka Nomor 1 Tahun 2007 tentang Perimbangan Keuangan Kabupaten dan Desa di Kabupaten Sikka;
24) Peraturan Bupati Sikka Nomor 6 Tahun 2012 tentang PedomanPengelolaanAlokasi Dana Desa;
25) Peraturan Desa Nita Nomor 1 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa Nita Tahun 2014-2019.
1.3. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN
1.3.1. Maksud
Maksud dari penyusunan Dokumen RKPDes Desa Nita Tahun 2015 adalah sebagai pedoman arah dan acuan dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan desa untuk periode 1 (satu) tahun yang berkekuatan hukum.
1.3.2. Tujuan
Tujuan penyusunan RKPDes Desa Nita Tahun 2015 yaitu:
1) Menjabarkan RPJMDes dalam perencanaan pembangunan desa untuk periode 1 (satu) tahun;
2) Menetapkan rencana prioritas pembangunan desa berdasarkan hasil musyawarah perencanaan pembangunan desa serta mendorong partisipasi masyarakat dalam pelaksanaannya;
3) Mendorong para pemangku kepentingan desa dalam melaksanakan pembangunan sesuai dengan tupoksi dalam upaya mewujudkan visi, misi dan arah kebijakan pembangunan desa; dan
4) Menetapkan rancangan ekonomis pembangunan desa dan kerangka pendanaannya untuk 1 (satu) tahun sebagai pedoman perumusan dan penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (RAPBDes). 1.3.3. Sasaran
Sasaran penyusunan RKPDes Tahun 2015 adalah:
a. Terlaksananya visi misi Desa dalam RPJMDes Desa Nita Tahun 2014-2019 sesuai dengan tahapan pembangunan; dan
b. Tersusunnya rencana program dan kegiatan prioritas pembangunan desa beserta rancangan kerangka ekonomi desaTahun 2015.