RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH
3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah
3.2.1 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah Kabupaten Sintang terdiri dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah.
PAD terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah. PAD merupakan cerminan kemampuan dan potensi daerah, sehingga besarnya penerimaan PAD dapat mempengaruhi kualitas otonomi daerah yang menuntut ketergantungan dengan pemerintah provinsi dan pemerintah pusat semakin berkurang.
Pada tahun 2017, kontribusi PAD terhadap pendapatan daerah diproyeksikan sebesar 5,47%. Angka kontribusi tersebut lebih rendah dari tahun 2015, yaitu sebesar 6,94%. Sedangkan pada tahun 2018, kontribusi PAD terhadap pendapatan daerah diproyeksikan meningkat sebesar 5,86%, sebagaimana terlihat pada tabel 3.1.
Tabel 3.1
Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2012 – 2018
No Tahun Pendapatan Daerah Pendapatan Asli Daerah Kontribusi % 1 Realisasi 2012 808.299.138.796 35.170.851.296 4,35 2 Realisasi 2013 967.600.761.728 45.827.281.228 4,74 3 Realisasi 2014 1.188.086.016.930 72.905.694.916 6,14 4 Realisasi 2015 1.498.594.647.257 103.968.416.330 6,94 5 Realisasi 2016*) 1.674.441.473.524 108.261.409.070 6,47 6 Target 2017 1.782.326.000.000 97.500.000.000 5,47 7 Proyeksi 2018 1.663.061.505.000 97.500.000.000 5,86
Sumber : BPKAD, 2017, diolah dan Realisasi 2016
*) Data Sementara
Rincian obyek PAD berdasarkan kontribusi obyek pendapatan adalah sebagai berikut:
1. Kontribusi pajak daerah terhadap PAD pada tahun 2018 diproyeksikan tetap sebesar 31,59% dari tahun 2017 (tabel 3.2).
Tabel 3.2
Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD Tahun 2012 – 2018
No Tahun Pendapatan Asli Daerah Pajak Daerah Kontribusi % 1 Realisasi 2012 35.170.851.296 4.435.080.397 12,61 2 Realisasi 2013 45.827.281.228 6.794.110.450 14,83 3 Realisasi 2014 72.905.694.916 25.580492.628 35,09 4 Realisasi 2015 103.968.416.330 15.105.126.446 14,53 5 Realisasi 2016 *) 108.261.409.070 30.639.715.640 28,31 6 Target 2017 97.500.000.000 30.800.000.000 31,59 7 Proyeksi 2018 97.500.000.000 30.800.000.000 31,59
Sumber : BPKAD, 2017, diolah dan Realisasi 2016
*) Data Sementara
2. Kontribusi retribusi daerah terhadap PAD pada tahun 2018 diproyeksikan tetap 3,91% (tabel 3.3).
Tabel 3.3
Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD Tahun 2012 – 2018
No Tahun Pendapatan Asli Daerah Retribusi Daerah Kontribusi % 1 Realisasi 2012 35.170.851.296 15.659.847.712 44,53 2 Realisasi 2013 45.827.281.228 5.233.898.963 11,42 3 Realisasi 2014 72.905.694.916 12.051.339.681 16,53 4 Realisasi 2015 103.968.416.330 6.633.787.956 6,38 5 Realisasi 2016 *) 108.261.409.070 3.204.313.556 2,96 6 Target 2017 97.500.000.000 3.814.873.016 3,91 7 Proyeksi 2018 97.500.000.000 3.814.873.016 3,91
Sumber : BPKAD, 2017, diolah dan Realisasi 2016
*) Data Sementara
3. Kontribusi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan terhadap PAD pada tahun 2018 diproyeksikan tetap 6,77% dari tahun 2017 (tabel 3.4).
Tabel 3.4
Kontribusi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan terhadap PAD Tahun 2012 – 2018
No Tahun Pendapatan Asli Daerah
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Kontribusi % 1 Realisasi 2012 35.170.851.296 3.400.000.000 9,67 2 Realisasi 2013 45.827.281.228 3.400.000.000 7,42 3 Realisasi 2014 72.905.694.916 3.455.746.552 4,74 4 Realisasi 2015 103.968.416.330 22.525.307.493 21,67 5 Realisasi 2016 ** 108.261.409.070 6.618.982.464 6,12 6 Target 2017 97.500.000.000 6.600.000.000 6,77 7 Proyeksi 2018 97.500.000.000 6.600.000.000 6,77
Sumber : BPKAD, 2017, diolah dan Realisasi 2016
*) Data Sementara
4. Kontribusi lain-lain PAD yang sah terhadap total PAD pada tahun 2018 diproyeksikan tetap sebesar 57,73% dari tahun 2017 (tabel 3.5).
Tabel 3.5
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah terhadap PAD Tahun 2012 – 2018
No Tahun Pendapatan Asli Daerah Pendapatan Asli Lain-lain Daerah yang Sah
Kontribusi % 1 Realisasi 2012 35.170.851.296 11.675.923.187 33,20 2 Realisasi 2013 45.827.281.228 30.399.271.815 66,33 3 Realisasi 2014 72.905.694.916 31.818.116.053 43,64 4 Realisasi 2015 103.968.416.330 59.704.194.435 57,43 5 Realisasi 2016 ** 108.261.409.070 67.798.397.410 62,63 6 Target 2017 97.500.000.000 56.285.126.984 57,73 7 Proyeksi 2018 97.500.000.000 56.285.126.984 57,73
Sumber : BPKAD, 2017, diolah dan Realisasi 2016
*) Data Sementara
Dana perimbangan terdiri dari Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus.
Pada tahun 2017, kontribusi dana perimbangan terhadap pendapatan daerah ditargetkan sebesar 74,74%. Angka kontribusi tersebut lebih rendah dari tahun 2016, yaitu sebesar 77,30%. Sedangkan pada tahun 2018, kontribusi dana perimbangan terhadap pendapatan daerah diproyeksikan menurun menjadi 73,14%, sebagaimana terlihat pada tabel 3.6.
Tabel 3.6
Kontribusi Dana Perimbangan terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2012 – 2018
No Tahun Pendapatan Daerah Dana Perimbangan Kontribusi % 1 Realisasi 2012 808.299.138.796 759.128.287.500 93,92 2 Realisasi 2013 967.600.761.728 905.773.480.500 93,61 3 Realisasi 2014 1.188.086.016.930 1.003.346.567.374 84,45 4 Realisasi 2015 1.498.594.647.257 1.146.462.781.137 76,50 5 Realisasi 2016 *) 1.674.441.473.524 1.294.363.476.154 77,30 6 Target 2017 1.782.326.000.000 1.332.049.177.000 74,74 7 Proyeksi 2018 1.663.061.505.000 1.216.284.682.000 73,14
Sumber : BPKAD, 2017, diolah dan Realisasi 2016
*) Data Sementara
Adapun gambaran dana perimbangan berdasarkan kontribusi obyek pendapatannya diuraikan sebagai berikut:
1. Kontribusi dana bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak terhadap dana perimbangan pada tahun 2018 diproyeksikan menurun menjadi 3,29% dari tahun 2017 (tabel 3.7).
Tabel 3.7
Kontribusi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak terhadap Dana Perimbangan
Tahun 2012 – 2018
No Tahun Perimbangan Dana Pajak/Bagi Hasil Dana Bagi Hasil Bukan Pajak Kontribusi % 1 Realisasi 2012 759.128.287.500 35.106.059.500 4,62 2 Realisasi 2013 905.773.480.500 35.106.059.500 3,88 3 Realisasi 2014 1.003.346.567.374 53.586.705.374 5,34 4 Realisasi 2015 1.146.462.781.137 53.221.591.137 4,64 5 Realisasi 2016 *) 1.294.363.476.154 56.889.763.027 4,40 6 Target 2017 1.332.049.177.000 47.000.000.000 3,53 7 Proyeksi 2018 1.216.284.682.000 40.000.000.000 3,29
Sumber : BPKAD, 2017, diolah dan Realisasi 2016
*) Data Sementara
2. Kontribusi Dana Alokasi Umum terhadap dana perimbangan pada tahun 2018 diproyeksikan meningkat menjadi 76,11% dari tahun 2017 (tabel 3.8).
Tabel 3.8
Kontribusi Dana Alokasi Umum terhadap Dana Perimbangan Tahun 2012 – 2018
No Tahun Perimbangan Dana Dana Alokasi Umum Kontribusi % 1 Realisasi 2012 759.128.287.500 646.998.388.000 85,23 2 Realisasi 2013 905.773.480.500 738.622.011.000 81,55 3 Realisasi 2014 1.003.346.567.374 820.084.062.000 81,73 4 Realisasi 2015 1.146.462.781.137 868.071.560.000 75,72 5 Realisasi 2016 *) 1.294.363.476.154 925.671.945.000 71,52 6 Target 2017 1.332.049.177.000 925.671.945.000 69,49 7 Proyeksi 2018 1.216.284.682.000 925.671.945.000 76,11
Sumber : BPKAD, 2017, diolah dan Realisasi 2016
*) Data Sementara
3. Kontribusi Dana Alokasi Khusus terhadap dana perimbangan pada tahun 2018 diproyeksikan menurun menjadi 20,60% (tabel 3.9).
Tabel 3.9
Kontribusi Dana Alokasi Khusus terhadap Dana Perimbangan Tahun 2012 – 2018
No Tahun Perimbangan Dana Dana Alokasi Khusus Kontribusi % 1 Realisasi 2012 759.128.287.500 77.023.840.000 10,15 2 Realisasi 2013 905.773.480.500 132.045.410.000 14,58 3 Realisasi 2014 1.003.346.567.374 129.675.800.000 12,92 4 Realisasi 2015 1.146.462.781.137 225.169.630.000 19,64 5 Realisasi 2016 *) 1.294.363.476.154 311.801.768.127 24,09 6 Target 2017 1.332.049.177.000 359.377.232.000 26,98 7 Proyeksi 2018 1.216.284.682.000 250.612.737.000 20,60
Sumber : BPKAD, 2017, diolah dan Realisasi 2016
*) Data Sementara
Lain-lain pendapatan yang sah terdiri dari Dana Bagi Hasil Pajak Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus, Dana Bagi Hasil Lainnya serta Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah.
Pada tahun 2017, kontribusi lain-lain pendapatan yang sah terhadap pendapatan daerah ditargetkan sebesar 19,79%. Angka kontribusi tersebut lebih tinggi dari tahun 2016, yaitu sebesar 16,23%. Sedangkan pada tahun 2018, kontribusi lain-lain pendapatan yang sah terhadap pendapat daerah diproyeksikan meningkat menjadi 21,00%, sebagaimana terlihat pada tabel 3.10.
Tabel 3.10
Kontribusi Lain-lain Pendapatan Yang Sah terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2012 – 2018
No Tahun Pendapatan Daerah Pendapatan yang Lain-lain Sah Kontribusi % 1 Realisasi 2012 808.299.138.796 14.000.000.000 1,73 2 Realisasi 2013 967.600.761.728 16.000.000.000 1,65 3 Realisasi 2014 1.188.086.016.930 40.655.635.640 3,42 4 Realisasi 2015 1.498.594.647.257 248.163.449.790 16,56 5 Realisasi 2016 *) 1.674.441.473.524 271.816.588.300 16,23 6 Target 2017 1.782.326.000.000 352.776.823.000 19,79 7 Proyeksi 2018 1.663.061.505.000 349.276.823.000 21,00
Sumber : BPKAD, 2017, diolah dan Realisasi 2016
*) Data Sementara
Adapun gambaran lain-lain pendapatan daerah yang sah berdasarkan kontribusi objek pendapatannya diuraikan sebagai berikut:
1. Kontribusi dana bagi hasil pajak provinsi terhadap lain-lain pendapatan yang sah pada tahun 2018 diproyeksikan meningkat menjadi 15,75%, sebagaimana terlihat pada tabel 3.11.
Tabel 3.11
Kontribusi Bagi Hasil Pajak Provinsi terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah
Tahun 2012 – 2018
No Tahun Pendapatan yang Lain-lain Sah
Dana Bagi Hasil
Pajak Provinsi Kontribusi % 1 Realisasi 2012 14.000.000.000 14.000.000.000 100 2 Realisasi 2013 16.000.000.000 16.000.000.000 100 3 Realisasi 2014 40.655.635.640 40.655.635.640 100 4 Realisasi 2015 248.163.449.790 56.205.498.790 22,65 5 Realisasi 2016 *) 271.816.588.300 49.596.444.300 18,25 6 Target 2017 352.776.823.000 51.000.000.000 14,46 7 Proyeksi 2018 349.276.823.000 55.000.000.000 15,75
Sumber : BPKAD, 2017, diolah dan Realisasi 2016
*) Data Sementara
2. Kontribusi dana penyesuaian dan otonomi khusus terhadap lain-lain pendapatan yang sah pada tahun 2018 diproyeksikan meningkat sebesar 84,25%, sebagaimana terlihat pada tabel 3.12.
Tabel 3.12
Kontribusi Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah
Tahun 2012 – 2018
No Tahun Pendapatan yang Lain-lain Sah Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Kontribusi 1 Realisasi 2012 14.000.000.000 - - 2 Realisasi 2013 16.000.000.000 - - 3 Realisasi 2014 40.655.635.640 - - 4 Realisasi 2015 248.163.449.790 179.708.351.000 72,42 5 Realisasi 2016 *) 271.816.588.300 207.413.744.000 76,31 6 Target 2017 352.776.823.000 301.776.823.000 85,54 7 Proyeksi 2018 349.276.823.000 294.276.823.000 84,25
Sumber : BPKAD, 2017, diolah dan Realisasi 2016
*) Data Sementara
Berdasarkan hasil analisis kondisi ekonomi daerah dan kajian terhadap tantangan dan prospek perekonomian daerah, selanjutnya dilakukan analisis dan proyeksi sumber-sumber pendapatan daerah yang kemudian dituangkan ke dalam tabel 3.13.
Tabel 3.13
Realisasi, Target dan Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2014 – 2018
No Uraian Realisasi 2014 Realisasi 2015 Realisasi 2016 *) Target 2017 Proyeksi 2018
1 PENDAPATAN DAERAH 1.188.086.016.930 1.498.594.647.257 1.674.441.473.524 1.782.326.000.000 1.663.061.505.000 1.1 Pendapatan Asli Daerah 72.905.694.916 103.968.416.330 108.261.409.070 97.500.000.000 97.500.000.000 1.1.1 Pajak Daerah 25.580.492.628 15.105.126.446 30.639.715.640 30.800.000.000 30.800.000.000 1.1.2 Retribusi Daerah 12.051.339.681 6.633.787.956 3.204.313.556 3.814.873.016 3.814.873.016 1.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan 3.455.746.552 22.525.307.493 6.618.982.464 6.600.000.000 6.600.000.000 1.1.4 Lain-Lain Pendapatan
Asli Daerah yang Sah 31.818.116.053 59.704.194.435 67.798.397.410 56.285.126.984 56.285.126.984
1.2 Dana Perimbangan 1.003.346.567.374 1.146.462.781.137 1.294.363.476.154 1.332.049.177.000 1.216.284.682.000
1.2.1
Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil
Bukan Pajak 53.586.705.374 53.221.591.137 56.889.763.027 47.000.000.000 40.000.000.000
1.2.2 Dana Alokasi Umum 820.084.062.000 868.071.560.000 925.671.945.000 925.671.945.000 925.671.945.000
1.2.3 Dana Alokasi Khusus 129.675.800.000 225.169.630.000 311.801.768.127 359.377.232.000 250.612.737.000
1.2.4 Dana Insentif Daerah 68.178.119.000 - - -
1.3 Lain-lain Pendapatan Yang Sah
40.655.635.640 248.163.449.790 271.816.588.300 352.776.823.000 349.276.823.000
1.3.1 Dana Bagi Hasil Pajak Provinsi 40.655.635.640 55.907.883.149 49.596.444.300 51.000.000.000 55.000.000.000
1.3.2 Dana Penyesuaian
No Uraian Realisasi 2014 Realisasi 2015 Realisasi 2016 *) Target 2017 Proyeksi 2018
1.3.3 Bantuan Keuangan dari Provinsi - 12.249.600.000 14.806.400.000 -
1.3.4 Pendapatan Lainnya - - -
JUMLAH
PENDAPATAN 1.188.086.016.930 1.498.804.281.192 1.674.441.473.524 1.782.326.000.000 1.663.061.505.000
Sumber : BPKAD, 2017, diolah dan Realisasi 2016
*) Data Sementara