BAB I PENDAHULUAN
D. Arbitrase menurut hukum islam
Islam sebagai agama yang memiliki ajaran lengkap dalam perkembangan tradisinya telah mengenal pranata penyelesaian sengketa dalam bentuk badan hakam yang sama pengertiannya dengan arbitrase80.
Hakam itu sendiri bersumber dari syari’at islam yang putusannya
didasarkan pada islah dengan sifat peradilannya yang mudah, cepat, murah, adil, final dan mengikat81.
Penyelesaian sengketa dengan “tahkim” yang kata kerjanya adalah
“hakkam”, secara harafiah berarti menjadikan seseorang sebagai
penengah bagi suatu sengketa82. Lembaga tahkim telah dikenal sejak zaman pra islam. Pada masa itu, meskipun belum terdapat system peradilan yang terorganisir, setiap ada perselisihan mengenai hak milik, waris dan hak-hak lainnya seringkali diselesaikan melalui bantuan juru damai atau wasit yang ditunjuk oleh masing-masing pihak berselisih83.
Tahkim yang dikenal dalam hukum islam tidak memiliki pengertian
yang berbeda dari arbitrase yang dikenal dewasa ini, yaitu sebagai cara penyelesaian sengketa di luar pengadilan dengan mengangkat hakam
80 Yusna Zaidah, Penyelesaian Sengketa Melalui Peradilan dan Arbitrase Syari’ah Di Indonesia, Ctk. II, Aswaja Pressindo, Yogyakarta, 2015, hlm. 83.
81 Loc. Cit..
82 Ibid, hlm. 86.
(arbiter) sebagai penengah atas perselisihan yang terjadi di antara para pihak yang bersengketa (disputant)84.
2. Dasar hukum arbitrase
Dasar pemberlakuan lembaga arbitrase dalam islam dapat disandarkan kepada teks hukum yang ada dalam Al Qur’an antara lain terdapat dalam surat an-Nisa ayat 35, yang artinya:
Jika kamu khawatir ada persengketaan di antara keduanya, maka kirimlah seorang hakam dari keluarga laki-laki dan seorang hakam dari keluarga perempuan. Jika kedua orang hakam itu bermaksud mengadakan perbaikan, niscaya Allah memberi taufiq kepada suami isteri itu. Sesungguhnya Allah Maha Mengetahu lagi Maha Mengenal.
Selain terdapat dalam Surat An-Nisa ayat 35, landasan hukum pemberlakuan Arbitrase dapat dilihat dalam Surat Al-Hujarat ayat 9, yang artinya:
Dan jika dua golongan dan orang-orang yang mukmin berperang maka damaikanlah antara keduanya. Jika salah satu dari kedua golongan itu berbuat aniaya terhadap golongan yang lain maka perangilah golongan yang berbuat aniaya itu sehingga golongan itu kembali kepada perintah Allah. Jika golongan itu kembali kepada perintah Allah, maka damaikanlah antara keduanya dengan adil dan berlaku adillah sesungguhnya Allah menyukai orang-orang yang berlaku adil.
Dari ayat tersebut dapat dengan jelas dipahami bahwa al-Qur’an menggunakan term hakam untuk mediator atau arbiter85. Kata hakam
84 Muhammad Arifin, Arbitrase Syariah Sebagai Pilihan Forum Penyelesaian Sengketa Perbankan Syariah, Pustaka Pelajar, Yogyakart, 2016, hlm. 230.
digunakan dalam arti yang luas lagi umum dengan mencakup orang yang berwenang untuk menyelesaiakan perbedaan-perbedaan antara pihak-pihak yang berselisih (disputants) dengan menyarankan atau membantu untuk mencapai penyelesaian konflik, atau dengan mengeluarkan keputusan yang mengikat untuk menyelesaikan perselisihan mereka86.
Sumber hukum islam kedua, yang mengharuskan adanya lembaga arbitrase islam, yaitu As-Sunnah/al-Hadist. Banyak kejadian dan peristiwa yang dialami oleh Rasullah Saw sebagai arbiter dalam menyelesaikan sengketa umat dan mendamaikan para pihak yang berselisih. Rasullah Saw yang mempunyai gelar Al-Amin (orang terpercaya) dalam setiap terjadi perselisihan umat selalu tampil sebagai arbiter tunggal melalui proses dan sistem arbitrase ad-hoc yang sesuai dengan masa itu87.
Di antara para perawi hadist, yaitu At-Tirmizi, Ibnu Majah, Al-Hakim dan Ibnu-Hibbah, telah meriwayatkan bahwa88:
Rasullah Saw telah bersabda, perjanjian di antara orang-orang muslim itu boleh, kecuali perjanjian menghalalkan yang haram dari mengharamkan yang halal. At-Tarmizi dalam hal ini menambahkan mumalah orang-orang muslim itu berdasarkan syarat-syarat mereka.
Bukhari dan Muslim meriwayatkan dai Abu Hurairah, bahwa:
Rasullah Saw bersabda, ada seorang laki-laki membeli pekarangan dari seseorang. Orang yang membeli tanah pekarangan tersebut menemukan sebuah guci yang berisikan emas. Kata orang yang membeli pekarangan, ambillah esmasmu yang ada pada saya, aku hanya membeli
86 Muhammad Arifin, Op. Cit, hlm. 228.
87 Tri Setiady, “Arbitrase Islam Dalam Perspektif Islam dan Hukum Positif”, Fiat Justisia, Vol. 9 No. 3, Juli-September, 2015, hlm. 346.
daripadamu tanahnya dan tidak membeli emasnya. Jawab orang memiliki tanah, aku telah menjual kepadamu tanah dan barang-barang yang terdapat didalamnya. Kedua orang itu lalu bertahkim (mengankat arbiter) kepada seseorang. Kata orang yang diangkat menjadi Arbiter, apakah kamu berdua memunyai anak. Jawab dari salah seorang dari kedua yang bersengketa, ya saya memunyai seorang anak laki-laki, dan yang lain menjawab pula, saya memunyai anak perempuan. Kata Arbiter labih lanjut kawinkanlah anak laki-laki itu dengan anak perumpuan itu dan biayailah kedua mempelai dengan emas itu. Dan kedua orang tersebut menyedekahkan (sisanya kepada fakir miskin).
Selain dasar hukum arbitrase yang bersumber dari Al-Qur’an dan As-Sunnah, juga bersumber dari hukum islam ketiga, yaitu Ikma (konsensus) para ulama dalam menetapkan hukum terhadap sesuatu yang dijadikan dasar hukum Islam. Dalam catatan sejarah Islam keberlakuan dan keberadaan lembaga tahkim (arbitrase) pada masa sahabat banyak dilakukan dan mereka tidak menentangnya. Misalnya pernyataan Sayyididna Umar Ibnu Khatab, bahwa89:
Tolaklah permusuhan hingga mereka berdamai, karena pemutusan perkara melalui pengadilan akan mengembangkan kedengkian di antara mereka.
Penunjukan tahkim (arbitrase) didasarkan pada kesepakatan bersama para pihak yang bersengketa untuk mengangkat langsung dan menyerahkan kepada hakam (arbiter) yang diberi kepercayaan dan otoritas untuk menyelesaikan perselisihan mereka secara damai90. Arbitrase bukan
89 Ibid, hlm. 347.
pengadilan resmi yang dibentuk Negara, melainkan yang ditunjuk oleh mereka yang bersengketa secara suka sama suka91.
Dengan didasarkan pada dasar hukum di atas (Al-Qur’an, As-Sunnah, dan Ikma) dapat dipahami bahwa islam mengajarkan kepada umatnya untuk menyelesaiakn sengketa secara kekeluargaan dengan perantara orang ketiga di luar pihak yang bersengketa yang bersifat netral dan tidak memihak. Lembaga hakam dalam perspektif hukum islam merupakan suatu kebutuhan untuk menyelesaikan sengketa umat dimanapun berada, agar ukhuwah islamiyah tetap terjaga secara utuh92.
Dalam surat Al Hujarat ayat 9 mengisyaratkan bahwa apabila salah satu dari kedua pihak melakukan wanprestasi atau melanggar perjanjian, maka harus diberi sanksi dengan jalan berupa upaya paksa. Apalagi wanprestasi dan pelanggaran tersebut mempunyai nilai eksekutorial, maka harus dilakukan upaya paksa tersebut seusai dengan klausula perjanjian para pihak atau putusan badan arbitrase93.
91 Loc. Cit.
92 Yusna Zaidah, Op. Cit, hlm. 89.
55 BAB III
SENGKETA YURISDIKSI PENGADILAN NIAGA DAN LEMBAGA ARBITRASE
A. Kajian tentang kekuatan klausul arbitrase dalam perjanjian