Proyeksi Biaya yang dibutuhkan untuk Pelaksanaan PDBP hingga Tahun 2020 Halaman 22
MI Swasta 202.265,72 179.131,27 145.473,87 SMP Negeri 2.223.596,17 2.004.313,23 1.640.408,43 SMP Swasta 623.377,43 561.456,72 458.911,10 MTs Negeri 298.784,27 268.656,86 220.175,55 MTs Swasta 275.194,83 250.899,92 202.075,87 TOTAL 13.988.282,85 12.625.602,39 10.335.471,93
Tabel ini menunjukkan bahwa perbaikan sebesar 30% dalam hal efisiensi distribusi guru telah dapat mengurangi beban anggaran sebesar Rp 1,363 triliun, sedangkan perbaikan sebesar 80% dapat melakukan penghematan hingga Rp 3,653 triliun.
10. DANA UNTUK BIAYA OPERASI NONPERSONALIA a. Ikhtisar
Pemerintah pusat menyediakan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) kepada seluruh sekolah/madrasah negeri dan swasta yang menyelenggarakan pendidikan dasar. Dana BOS ditujukan terutama untuk mendanai biaya operasional non-personalia. Dana ini dibayarkan langsung ke rekening bank sekolah/madrasah berdasarkan jumlah murid yang terdaftar di sekolah tersebut. Di beberapa daerah di Indonesia, ada pendanaan tambahan dari provinsi dan kabupaten yang mirip dengan BOS, yaitu BOS Daerah(BOSD). Jumlah yang disediakan melalui BOSD bervariasi namun dengan beberapa pengecualian signifikan, misalnya di Jakarta, BOSD umumnya jauh lebih rendah dari jumlah per-siswa yang dibayarkan oleh pemerintah pusat. Dana jenis ini biasanya disediakan hanya kepada sekolah, sebagaimana argumen sebagian besar pemerintah daerah bahwa mereka tidak dapat mendanai madrasah karena bukan merupakan bagian dari sistem yang desentralisasi/otonomi daerah.
Kemenag memberi tambahan dana operasi kepada madrasah negeri melalui Kanwil.
b. Kecukupan Dana BOS bagi Sekolah/Madrasah yang Berbeda Ukuran
Dana BOS disediakan kepada sekolah/madrasah dalam basis kalkulasi per-siswa, dimana tiap murid di SD/MI menerima Rp 580.000 dan murid di SMP/MTs menengah pertama Rp 710.000 di tahun 2012. Sistem pendanaan ini tidak memperhitungkan adanya perbedaan antara biaya tetap dengan biaya variabel. Jelaslah sekolah/madrasah yang berukuran lebih besar diuntungkan dalam kalkulasi ini, sementara sekolah/madrasah berukuran kecil cenderung dirugikan oleh sistem. Sebelum riset yang dilakukan oleh ACDP 006, belum ada studi yang merinci bagaimana metode pendanaan BOS saat ini berdampak pada sekolah/madrasah yang berbeda ukuran.
ACDP 006 melanjutkan riset yang sebelumnya dilakukan oleh Decentralised Basic Education 1, yang mengkategorikan dengan sangat rinci seluruh aktivitas dan sub-aktivitas yang dilakukan sekolah selama satu tahun pelajaran berdasarkan 8 Standar Nasional. Seluruh jenis barang serta layanan operasional non-personalia yang perlu dibeli atau dibayarkan oleh sekolah dalam satu tahun ajaran didaftarkan berdasarkan aktivitas-aktivitas yang relevan. ACDP 006 mengkaji secara
ACDP - 006
Pengembangan Strategi Pendidikan Dasar Bebas Pungutan Teks Utama
Proyeksi Biaya yang dibutuhkan untuk Pelaksanaan PDBP hingga Tahun 2020 Halaman 23
komprehensif daftar-daftar aktivitas dan barang dari berbagai SD/MI dan SMP/MTs, baik negeri maupun swasta, perkotaan maupun pedesaan, yang mewakili konteks sosio-ekonomi yang berbeda. Berdasarkan daftar komprehensif berbagai aktivitas, barang maupun pembayaran yang, baik mengenai, ACDP 006 mengkalkulasi biaya operasional non-personalia untuk menyampaikan program pendidikan dasar di sekolah dan madrasah di Indonesia dalam waktu setahun. Secara umum, standar penyampaian dikaitkan dengan SPM. Dalam hal kurikulum, diakui bahwa satu-satunya standar yang berlaku adalah SNP, sehingga dari perspektif SPM, kalkulasi dilakukan berdasarkan biaya minimal yang dapat menyampaikan kurikulum wajib SNP. Kriteria bagi kalkulasi tersebut adalah sebagaimana dijabarkan berikut ini:
• Dana hanya digunakan untuk penyampaikan kurikulum wajib saja;
• Seluruh aktivitas pilihan seperti aktivitas ekstra kurikuler dan olahraga di luar sekolah serta pertandingan-pertandingan tidak termasuk;
• Sekolah menggunakan sebuah silabus yang mensyaratkan penyediaan alat bantu ajar dan peralatan yang minimal;
• Seluruh biaya gaji dan honor tidak termasuk, kecuali honorarium dari bendahara sekolah/madrasah;
• Seluruh biaya konsumsi tidak termasuk;
• Seluruh biaya investasi skala kecil, seperti buku, tidak termasuk; dan
• Biaya pemeliharaan gedung dan halaman sekolah/madrasah termasuk.
Hanya tujuh dari kedelapan Standar Nasional yang memuat aktivitas atau barang yang membutuhkan biaya.
Seluruh barang yang dibeli adalah berdasarkan harga pasar di Jakarta pada tahun 2012. Harga pasar digunakan karena sebagian besar sekolah Indonesia membeli barang-barang keperluan mereka di pasar terdekat. Harga-harga untuk perbaikan fasilitas termasuk pengecatan ruang diestimasi berdasarkan informasi kepala sekolah dan kepala madrasah. Diakui bahwa harga aktual akan bervariasi berdasarkan lokasi, dan di beberapa kabupaten akan lebih murah atau lebih mahal dibandingkan Jakarta. Seluruh harga telah memperhitungkan tingkat inflasi hingga 5%, untuk menyesuaikan dengan indikasi harga yang dibayarkan di tahun 2013.
ACDP telah mengembangkan sebuat alat yang secara otomatis mengkalkulasi biaya operasional non-personalia per-murid di sekolah/madrasah dengan jumlah murid terdaftar yang berbeda-beda (Lampiran 3) . Setiap perubahan dalam jumlah murid, alat akan mengubah biaya operasional non-personalia secara otomatis berdasarkan jumlah guru dan ruang kelas, serta membuat penyesuaian bagi keseluruhan biaya sekolah. The tool is provided as Appendix 3 on the accompanying CD. Tabel 16 di bawah ini menunjukkan biaya operasional non-personalia tahunan untuk menyelenggarakan kurikulum wajib minimal di SD/MI di Jakarta, per Standar Pendidikan, dengan berbagai ukuran sekolah/madrasah.
ACDP - 006
Pengembangan Strategi Pendidikan Dasar Bebas Pungutan Teks Utama
Proyeksi Biaya yang dibutuhkan untuk Pelaksanaan PDBP hingga Tahun 2020 Halaman 24
Tabel 16. Anggaran operasional non-personalia di tingkat minimal untuk SD/MI dengan ukuran yang berbeda, tanpa tunjangan untuk honorarium, investasi skala kecil maupun untuk biaya yang terkait
dengan guru mata pelajaran/bidang studi (Tahun 2013)
Selama konsultasi, termasuk dalam Focus Group Discussion dengan para pemangku kepentingan di tingkat propinsi dan kabupaten, terlihat bahwa tidak mungkin bagi sekolah untuk menyampaikan kurikulum dasar tanpa mengeluarkan biaya honorarium, konsumsi dan investasi berskala kecil. Program BOS saat ini memungkinkan ketiga kategori pembayaran ini dari dana BOS, walaupun biaya honorarium dan investasi skala kecil bukanlah biaya operasional non-personalia. Jika ada tambahan 20% BOS ke dalam kalkulasi minimal untuk memungkinkan pendanaan ketiga kategori ini, maka biaya bagi SD/MI menjadi sebagaimana disajikan di Tabel 17 berikut.
Tabel 17. Anggaran operasional non-personalia untuk SD/MI dengan ukuran yang berbeda, termasuk 20% tunjangan untuk honorarium, konsumsi, serta investasi skala kecil, namun tidak
termasuk biaya yang terkait dengan guru mata pelajaran/bidang studi (Tahun 2013)
JUMLAH ROMBEL 12 6 6 6 6
JUMLAH SISWA 400 192 95 90 60
NO PROGRAM SEKOLAH/MADRASAH SPM BREAK EVEN
1 STANDAR KOMPETENSI LULUSAN 402,050 402,050 402,050 402,050 402,050 2 STANDAR ISI 2,158,365 1,869,485 1,732,245 1,732,245 1,732,245 3 STANDAR PROSES PEMBELAJARAN 10,665,066 6,933,866 5,448,469 5,377,316 4,986,566 4 STANDAR PENINGKATAN PENDIDIK DAN TENDIK 8,085,000 6,105,000 4,125,000 4,125,000 4,125,000 5 STANDAR PENYEDIAAN SARPRAS 13,125,000 13,125,000 13,125,000 13,125,000 13,125,000 6 STANDAR PENGELOLAAN PEMBELAJARAN 24,675,151 23,768,151 23,581,110 23,570,526 23,512,401 7 STANDAR PENILAIAN HASIL PEMBELAJARAN 27,177,050 10,798,550 4,317,984 4,083,425 2,795,300
BIAYA SEBELUM INFLASI, HONORARIUM,KONSUMSI, DAN INVESTASI SKALA KECIL
86,287,682 63,002,102 52,731,858 52,415,562 50,678,562
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 215,719 328,136 582,395
PERKIRAAN TINGKAT INFLASI TAHUN 2013 5% 5% 5% 5% 5%
BIAYA SESUDAH INFLASI 90,602,066 66,152,207 55,368,451 55,036,340 53,212,490
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 226,505 344,543 580,000 611,515 886,875
HONORARIUM,KONSUMSI, DAN INVESTASI SKALA
KECIL 0% 0% 0% 0% 0%
TOTAL BIAYA 90,602,066 66,152,207 55,368,451 55,036,340 53,212,490
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 226,505 344,543 580,000 611,515 886,875
JUMLAH ROMBEL 12 6 6 6 6
JUMLAH SISWA 400 192 117 90 60
PROGRAM SEKOLAH/MADRASAH SPM BREAK EVEN
1 STANDAR KOMPETENSI LULUSAN 402,050 402,050 402,050 402,050 402050 2 STANDAR ISI 2,158,365 1,732,245 1,732,245 1,732,245 1732245 3 STANDAR PROSES PEMBELAJARAN 10,665,066 6,705,866 5,732,931 5,377,316 4986566 4 STANDAR PENINGKATAN PENDIDIK DAN TENDIK 8,085,000 4,125,000 4,125,000 4,125,000 4125000 5 STANDAR PENYEDIAAN SARPRAS 13,125,000 13,125,000 13,125,000 13,125,000 13125000 6 STANDAR PENGELOLAAN PEMBELAJARAN 24,675,151 23,768,151 23,623,425 23,570,526 23512401 7 STANDAR PENILAIAN HASIL PEMBELAJARAN 27,177,050 8,463,050 5,255,726 4,083,425 2795300
BIAYA SEBELUM INFLASI, HONORARIUM,KONSUMSI, DAN INVESTASI SKALA KECIL
86,287,682 58,321,362 53,996,377 52,415,562
50678562
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 215,719 303,757 460,317 582,395 844642.7
PERKIRAAN TINGKAT INFLASI TAHUN 2013 5% 5% 5% 5% 0.05
BIAYA SESUDAH INFLASI 90,602,066 61,237,430 56,696,196 55,036,340 53212490
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 226,505 318,945 483,333 611,515 886874.8
HONORARIUM,KONSUMSI, DAN INVESTASI SKALA
KECIL 20% 20% 20% 20% 0.2
TOTAL BIAYA 108,722,479 73,484,916 68,035,435 66,043,608 63854988
ACDP - 006
Pengembangan Strategi Pendidikan Dasar Bebas Pungutan Teks Utama
Proyeksi Biaya yang dibutuhkan untuk Pelaksanaan PDBP hingga Tahun 2020 Halaman 25
Hasil konsultasi yang dilakukan ACDP 006 telah menunjukkan bahwa sulit bagi komunitas pendidikan Indonesia untuk menerima bahwa kurikulum wajib SD/MI dapat disampaikan tanpa adanya guru bidang studi, walaupun guru jenis ini tidak termasuk dalam SPM. Jika guru bidang studi dalam mata pelajaran agama, pendidikan jasmani dan olahraga, serta muatan lokal dimasukkan ke dalam perhitungan, maka biaya penyampaian program per-murid meningkat, sebagaimana disajikan dalam Tabel 18 berikut ini. Penyediaan pendidikan dalam tingkat ini dapat disebut dengan SPM+. Harga di MI lebih mahal daripada harga di SD sebab di MI diajarkan empat matapelajaran yang merupakan bagian dari pendidikan Islam. Di tingkat SMP/MTs, tidak ada perubahan, karena SPM telah menspesifikasikan penyediaan seorang guru untuk tiap mata pelajaran.
Tabel 18. Anggaran operasional non-personalia untuk SD dengan ukuran yang berbeda, termasuk 20% tunjangan untuk honorarium, konsumsi, serta investasi skala kecil dan biaya yang terkait
dengan guru mata pelajaran/bidang studi (Tahun 2013)
Tabel 19. Anggaran operasional non-personalia untuk MI dengan ukuran yang berbeda, termasuk 20% tunjangan untuk honorarium, konsumsi, serta investasi skala kecil dan biaya yang terkait
dengan guru mata pelajaran/bidang studi (Tahun 2013)
JUMLAH ROMBEL 12 6 6 6 6 6
JUMLAH SISWA 400 192 127 120 90 60
NO PROGRAM SEKOLAH/MADRASAH SPM BREAK EVEN
1 STANDAR KOMPETENSI LULUSAN 402,050 402,050 402,050 402,050 402,050 402,050 2 STANDAR ISI 2,295,605 1,869,485 1,869,485 1,869,485 1,869,485 1,869,485 3 STANDAR PROSES PEMBELAJARAN 10,893,066 6,933,866 6,087,185 5,996,066 5,605,316 5,214,566 4 STANDAR PENINGKATAN PENDIDIK DAN TENDIK 10,065,000 6,105,000 6,105,000 6,105,000 6,105,000 6,105,000 5 STANDAR PENYEDIAAN SARPRAS 13,125,000 13,125,000 13,125,000 13,125,000 13,125,000 13,125,000 6 STANDAR PENGELOLAAN PEMBELAJARAN 24,675,151 23,768,151 23,642,205 23,628,651 23,570,526 23,512,401 7 STANDAR PENILAIAN HASIL PEMBELAJARAN 32,008,550 10,798,550 7,227,376 6,843,050 5,194,925 3,546,800
BIAYA SEBELUM INFLASI, HONORARIUM,KONSUMSI, DAN INVESTASI SKALA KECIL
93,464,422 63,002,102 58,458,301 57,969,302 55,872,302
53,775,302
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 233,661 328,136 460,317 483,078 620,803 896,255
PERKIRAAN TINGKAT INFLASI TAHUN 2013 5% 5% 5% 5% 5% 5%
BIAYA SESUDAH INFLASI 98,137,643 66,152,207 61,381,217 60,867,767 58,665,917 56,464,067
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 245,344 344,543 483,333 507,231 651,844 941,068
HONORARIUM,KONSUMSI, DAN INVESTASI SKALA
KECIL 20% 20% 20% 20% 20% 20% TOTAL BIAYA 117,765,172 79,382,649 73,657,460 73,041,321 70,399,101 67,756,881
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 294,413 413,451 580,000 608,678 782,212 1,129,281
JUMLAH ROMBEL 12 6 6 6 6 6
JUMLAH SISWA 400 192 129 120 90 60
NO PROGRAM SEKOLAH/MADRASAH SPM BREAK EVEN
1 STANDAR KOMPETENSI LULUSAN 402,050 402,050 402,050 402,050 402,050 402,050 2 STANDAR ISI 2,413,805 1,908,885 1,908,885 1,908,885 1,908,885 1,908,885 3 STANDAR PROSES PEMBELAJARAN 10,893,066 6,933,866 6,110,517 5,996,066 5,605,316 5,214,566 4 STANDAR PENINGKATAN PENDIDIK DAN TENDIK 12,045,000 6,765,000 6,765,000 6,765,000 6,765,000 6,765,000 5 STANDAR PENYEDIAAN SARPRAS 13,125,000 13,125,000 13,125,000 13,125,000 13,125,000 13,125,000 6 STANDAR PENGELOLAAN PEMBELAJARAN 24,675,151 23,768,151 23,645,676 23,628,651 23,570,526 23,512,401 7 STANDAR PENILAIAN HASIL PEMBELAJARAN 32,008,550 10,798,550 7,325,786 6,843,050 5,194,925 3,546,800
BIAYA SEBELUM INFLASI, HONORARIUM,KONSUMSI, DAN INVESTASI SKALA KECIL
95,562,622 63,701,502 59,282,913 58,668,702 56,571,702 54,474,702
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 238,907 331,779 460,318 488,906 628,574 907,912
PERKIRAAN TINGKAT INFLASI TAHUN 2013 5% 5% 5% 5% 5% 5%
BIAYA SESUDAH INFLASI 100,340,753 66,886,577 62,247,059 61,602,137 59,400,287 57,198,437
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 250,852 348,368 483,333 513,351 660,003 953,307
HONORARIUM,KONSUMSI, DAN INVESTASI SKALA
KECIL 20% 20% 20% 20% 20% 20% TOTAL BIAYA 120,408,904 80,263,893 74,696,471 73,922,565 71,280,345 68,638,125
ACDP - 006
Pengembangan Strategi Pendidikan Dasar Bebas Pungutan Teks Utama
Proyeksi Biaya yang dibutuhkan untuk Pelaksanaan PDBP hingga Tahun 2020 Halaman 26
Biaya-biaya untuk tingkat SMP/MTs disajikan dalam Tabel 20 dan 21 berikut ini. Setiap guru diasumpsikan mengajar 24 jam per minggu.
Tabel 20. Biaya operasional non-personalia tahunan di tingkat minimal, untuk menyampaikan kurikulum wajib di SMP wilayah Jakarta (Tahun 2013).
Tabel 21. Biaya operasional non-personalia tahunan di tingkat minimal, untuk menyampaikan kurikulum wajib di SMP wilayah Jakarta + 20% honorarium, konsumsi dan pembiayaan investasi
skala kecil (Tahun 2013).
Walaupun tarif BOS saat ini sama bagi sekolah dan madrasah, biaya aktual mereka tidaklah sama. Dengan delegasi penugasan yang diotorisasi oleh Kemdiknas, Kemenag telah mengatur kurikulum madrasah untuk memiliki mata pelajaran wajib serta jumlah jam pelajaran per minggu yang lebih banyak dari sekolah. Dalam kalkulasi anggaran biaya operasional non-personalia sesuai SPM, tidak ada perbedaan penghitungan untuk SD dengan MI, karena SPM hanya mewajibkan satu guru untuk setiap kelas baik di SD maupun di MI. Namun di tingkat SMP/MTs, dimana penempatan guru sesuai
JUMLAH ROMBEL 400 216 154 120 90 60
JUMLAH SISWA 3 6 4 3 3 3
PROGRAM SEKOLAH/MADRASAH SPM BREAK EVEN
1 STANDAR KOMPETENSI LULUSAN 390,550 390,550 390,550 390,550 390,550 390550
2 STANDAR ISI 2,675,500 3,022,000 2,791,000 2,675,500 2,675,500 2675500
3 STANDAR PROSES PEMBELAJARAN 14,798,723 15,109,523 14,902,323 14,798,723 14,798,723 14798722.7 4 STANDAR PENINGKATAN PENDIDIK DAN TENDIK 6,675,000 6,675,000 6,675,000 6,675,000
6,675,000 6675000 5 STANDAR PENYEDIAAN SARPRAS 7,875,000 14,437,500 10,062,500 7,875,000 7,875,000 7875000 6 STANDAR PENGELOLAAN PEMBELAJARAN 44,244,825 59,591,125 49,455,859 44,382,825 44,313,825 44244825 7 STANDAR PENILAIAN HASIL PEMBELAJARAN 14,875,090 23,958,250 19,950,471 17,832,648 16,345,573
14875090
BIAYA SEBELUM INFLASI, HONORARIUM,KONSUMSI, DAN INVESTASI SKALA KECIL 91,534,688 123,183,948 104,227,704 94,630,246 93,074,171 91534687.7
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 22883672% 57029605% 67619075% 78858538% 103415746% 1525578.13
PERKIRAAN TINGKAT INFLASI TAHUN 2013 5% 5% 5% 5% 5% 5%
BIAYA SESUDAH INFLASI 96,111,422 129,343,145 109,439,089 99,361,758 97,727,880 96111422.1
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 24027856% 59881086% 71000028% 82801465% 108586533% 1601857.03
HONORARIUM,KONSUMSI, DAN INVESTASI SKALA KECIL 0% 0% 0% 0% 0% 0%
TOTAL BIAYA 96,111,422 129,343,145 109,439,089 99,361,758 97,727,880 96111422.1
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 240278.5552 598810.8569 710000.2841 828014.6528 1085865.329 1601857.03
JUMLAH ROMBEL 400 219 216 120 90 60
JUMLAH SISWA 3 4 6 3 3 3
PROGRAM SEKOLAH/MADRASAH BREAK EVEN SPM
1 STANDAR KOMPETENSI LULUSAN 390,550 390,550 390,550 390,550 390,550 390,550
2 STANDAR ISI 2,675,500 3,022,000 3,022,000 2,675,500 2,675,500 2,675,500
3 STANDAR PROSES PEMBELAJARAN 14,798,723 15,109,523 15,109,523 14,798,723 14,798,723 14,798,723 4 STANDAR PENINGKATAN PENDIDIK DAN TENDIK 6,675,000 6,675,000 6,675,000 6,675,000
6,675,000 6,675,000 5 STANDAR PENYEDIAAN SARPRAS 7,875,000 14,437,500 14,437,500 7,875,000 7,875,000 7,875,000 6 STANDAR PENGELOLAAN PEMBELAJARAN 44,244,825 59,597,031 59,591,125 44,382,825 44,313,825 44,244,825 7 STANDAR PENILAIAN HASIL PEMBELAJARAN 14,875,090 24,096,694 23,958,250 17,832,648 16,345,573
14,875,090
BIAYA SEBELUM INFLASI, HONORARIUM,KONSUMSI, DAN INVESTASI SKALA KECIL 91,534,688 123,328,298 123,183,948 94,630,246 93,074,171 91,534,688
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 228,837 563,492 570,296 788,585 1,034,157 1,525,578
PERKIRAAN TINGKAT INFLASI TAHUN 2013 5% 5% 5% 5% 5% 5%
BIAYA SESUDAH INFLASI 96,111,422 129,494,713 129,343,145 99,361,758 97,727,880 96,111,422
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 240,279 591,666 598,811 828,015 1,085,865 1,601,857
HONORARIUM,KONSUMSI, DAN INVESTASI SKALA KECIL 20% 20% 20% 20% 20% 20%
TOTAL BIAYA 115,333,707 155,393,655 155,211,774 119,234,110 117,273,456 115,333,707
ACDP - 006
Pengembangan Strategi Pendidikan Dasar Bebas Pungutan Teks Utama
Proyeksi Biaya yang dibutuhkan untuk Pelaksanaan PDBP hingga Tahun 2020 Halaman 27
SPM adalah per matapelajaran dan bukan per kelas, terjadi perbedaan kelompok biaya, sebagaimana ditunjukkan dalam Tabel 22 dan 23 berikut ini.
Tabel 22. Biaya operasional non-personalia tahunan di tingkat minimal, untuk menyampaikan kurikulum wajib di MTs wilayah Jakarta (Tahun 2013)
Tabel 23. Biaya operasional non-personalia tahunan di tingkat minimal, untuk menyampaikan kurikulum wajib di MTs wilayah Jakarta + 20% honorarium, konsumsi dan pembiayaan investasi
skala kecil (Tahun 2013)
c. Kecukupan dan Kemerataan Pendanaan BOS Saat Ini
Kalkulasi yang ditampilkan dalam Tabel 10-17 menunjukkan bahwa pada tingkat dasar dan menengah kecukupan pendanaan BOS sangat tergantung dari jumlah murid yang terdaftar. Hal ini
JUMLAH ROMBEL 400 216 160 120 90 60
JUMLAH SISWA 10 6 4 3 3 3
PROGRAM SEKOLAH/MADRASAH SPM BREAK EVEN
1 STANDAR KOMPETENSI LULUSAN 449,950 449,950 449,950 449,950 449,950 449,950 2 STANDAR ISI 3,115,000 3,115,000 3,115,000 3,115,000 3,115,000 3,115,000 3 STANDAR PROSES PEMBELAJARAN 14,987,323 14,987,323 14,987,323 14,987,323 14,987,323 14,987,323 4 STANDAR PENINGKATAN PENDIDIK DAN TENDIK 7,200,000 7,200,000 7,200,000 7,200,000
7,200,000 7,200,000 5 STANDAR PENYEDIAAN SARPRAS 10,062,500 10,062,500 10,062,500 10,062,500 10,062,500 10,062,500 6 STANDAR PENGELOLAAN PEMBELAJARAN 49,468,658 49,468,658 49,468,658 49,468,658 49,468,658 49,468,658 7 STANDAR PENILAIAN HASIL PEMBELAJARAN 23,058,809 23,058,809 23,058,809 23,058,809 23,058,809
23,058,809
BIAYA SEBELUM INFLASI, HONORARIUM,KONSUMSI, DAN INVESTASI SKALA KECIL 108,342,240 108,342,240 108,342,240 108,342,240 108,342,240 108,342,240
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 270,856 501,584 677,139 902,852 1,203,803 1,805,704
PERKIRAAN TINGKAT INFLASI TAHUN 2013 5% 5% 5% 5% 5% 5%
BIAYA SESUDAH INFLASI 113,759,352 113,759,352 113,759,352 113,759,352 113,759,352 113,759,352
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 284,398 526,664 710,996 947,995 1,263,993 1,895,989
HONORARIUM,KONSUMSI, DAN INVESTASI SKALA KECIL 0% 0% 0% 0% 0% 0%
TOTAL BIAYA 113,759,352 113,759,352 113,759,352 113,759,352 113,759,352 113,759,352
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 284,398 526,664 710,000 947,995 1,263,993 1,895,989
JUMLAH ROMBEL 400 216 192 120 90 60
JUMLAH SISWA 10 6 5 3 3 3
PROGRAM SEKOLAH/MADRASAH MSS BREAK EVEN
1 STANDAR KOMPETENSI LULUSAN 449,950 449,950 449,950 449,950 449,950 449,950
2 STANDAR ISI 3,115,000 3,115,000 3,115,000 3,115,000 3,115,000 3,115,000
3 STANDAR PROSES PEMBELAJARAN 14,987,323 14,987,323 14,987,323 14,987,323 14,987,323 14,987,323 4 STANDAR PENINGKATAN PENDIDIK DAN TENDIK 7,200,000 7,200,000 7,200,000 7,200,000
7,200,000 7,200,000 5 STANDAR PENYEDIAAN SARPRAS 10,062,500 10,062,500 10,062,500 10,062,500 10,062,500 10,062,500 6 STANDAR PENGELOLAAN PEMBELAJARAN 49,468,658 49,468,658 49,468,658 49,468,658 49,468,658 49,468,658 7 STANDAR PENILAIAN HASIL PEMBELAJARAN 23,058,809 23,058,809 23,058,809 23,058,809 23,058,809
23,058,809
BIAYA SEBELUM INFLASI, HONORARIUM,KONSUMSI, DAN INVESTASI SKALA KECIL 108,342,240 108,342,240 108,342,240 108,342,240 108,342,240 108,342,240
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 270,856 501,584 563,492 902,852 1,203,803 1,805,704
PERKIRAAN TINGKAT INFLASI TAHUN 2013 5% 5% 5% 5% 5% 5%
BIAYA SESUDAH INFLASI 113,759,352 113,759,352 113,759,352 113,759,352 113,759,352 113,759,352
BIAYA PER SISWA (RP/SISWA) 284,398 526,664 591,667 947,995 1,263,993 1,895,989
HONORARIUM,KONSUMSI, DAN INVESTASI SKALA KECIL 20% 20% 20% 20% 20% 20%
TOTAL BIAYA 136,511,222 136,511,222 136,511,222 136,511,222 136,511,222 136,511,222
ACDP - 006
Pengembangan Strategi Pendidikan Dasar Bebas Pungutan Teks Utama
Proyeksi Biaya yang dibutuhkan untuk Pelaksanaan PDBP hingga Tahun 2020 Halaman 28
berlaku baik dalam kalkulasi minimal; minimal +20%; maupun minimal + 20% + guru bidang studi/mata pelajaran di tingkat SD.
Hasil konsultasi dan FGD ACDP 006 menunjukkan dukungan yang amat kuat untuk mengatasi masalah ketidakmerataan yang saat ini terjadi di dalam sistem. antara lain dengan cara menyediakan kompensasi kepada sekolah/madrasah ukuran kecil. Diakui bahwa hal ini tidak dapat dilakukan dengan mengurangi tarif sekolah dengan jumlah murid yang lebih besar, dan kemudian menggunakan dana dari pengurangan tarif tersebut untuk mengkompensasi sekolah dengan jumlah murid yang kecil. Namun demikian, sebuah sistem untuk mendukung diberikannya kompensansi untuk sekolah berukuran kecil mungkin dilakukan, disamping melakukan pembekuan tarif bagi sekolah/madrasah berukuran besar selama beberapa waktu. Keterbatasan yang ada pada Sistem Informasi Manajemen Pendidikan Indonesia adalah tidak memungkinkan untuk menetapkan tingkat kompensasi khusus bagi tiap sekolah/madrasah yang pada saat ini berada di bawah garis "impas
(break even)". Namun, seharusnya dibuka kemungkinan untuk menetapkan kompensasi
berdasarkan kelompok sekolah/madrasah, misalnya kelompok sekolah dengan jumlah murid terdaftar antara 50 hingga 100 orang, dan kelompok yang memiliki jumlah murid antara 100 hingga 150 orang.
Sebagai sebuah contoh, tingkat kompensasi yang dibutuhkan berdasarkan jenis kelompok sekolah/madrasah disajikan dalam Tabel 24 berikut ini.
Tabel 24. Kompensasi di atas tarif BOS saat ini yang dibutuhkan oleh sekolah/madrasah berukuran kecil dalam penyampaian kurikulum wajib
Sekolah/madrasah Kompensasi untuk SPM minimal Kompensasi untuk SPM minimal + 20% untuk honorarium, konsumsi dan investasi skala kecil Kompensasi untuk SPM minimal + 20% untuk honorarium, konsumsi dan investasi skala kecil + guru mata
pelajaran SD 50-100 murid 187.533 303.533 341.040 SD 100-150 murid 0 0 7.854 MI 50-100 murid 187.533 303.533 341.040 MI 100-150 murid 0 0 7.854 SMP 50-100 murid 582.146 840.575 -SMP 100-150 murid 65.288 220.000 -MTs 50-100 murid 593.034 911.235 -MTs 100-150 murid 71.823 262.741
-Diakui bahwa kapasitas finansial pemerintah nasional adalah terbatas, dan bahwa kompensasi mungkin perlu diperkenalkan melalui beberapa tahapan, terutama jika tarif BOS memuat tambahan 20% dan atau untuk guru mata pelajaran SD.
11. KEBUTUHAN UNTUK MENINGKATKAN EFISIENSI DENGAN MELAKUKAN