14.
penting bagi petugas adalah target PAD terpenuhi. Seiap sapi masuk dikenai retribusi Rp 3.000,00 per ekor. Sapi yang masuk dituntun atau diangkut pick up dikenakan retribusi sesuai jumlah sapi. Tetapi, sapi yang diangkut truk, apalagi ditutup terpal, retribusinya tergantung teriakan blantik yang membawa. Jika blantik bilang “sepuluh”, maka dia cukup membayar retribusi Rp 30.000,00, meskipun dalam truk itu berisi 15 ekor sapi. Petugas tidak sempat memeriksa jumlah dan data/informasi lain tentang sapi itu. Jika itu dilakukan, maka akan terjadi kegaduhan di pintu masuk karena antrian yang semakin panjang. Blantik membawa sapi ke pasar hewan ini pada waktu yang hampir bersamaan yaitu jam 4-5 pagi. Jadi, jumlah sapi yang diperdagangkan di pasar hewan itu lebih banyak daripada yang tercatat di buku catatan pasar hewan. Di pasar hewan ini juga tidak ada dokter hewan yang siap melayani pemeriksaan sapi dan memberi surat keterangan kesehatan hewan yang diperlukan para blantik.
Kedua, penjualan sapi dikuasai oleh blantik dadung.
Dadung adalah istilah bahasa Jawa yang berarti tali besar.
Blantik dadung bekerja berkelompok, masing-masing kelompok beranggota 4-6 orang. Blantik dadung ini tidak bermodal uang, cukup koin Rp 500,00. Beberapa kelompok
blantik dadung mencegat setiap pembawa (pemilik atau pedagang) sapi yang datang, kemudian tawar-menawar mengenai harga sapi tersebut. Jika terjadi kesepakatan, maka blantik dadung akan memberi uang koin Rp 500,00 kepada pembawa sapi sebagai tanda jadi. Selanjutnya, blantik dadunglah yang akan menjual sapi di dalam pasar hewan, sedangkan pembawa sapi menunggu di sekitar pasar hewan.
Jika sapi terjual, pembawa sapi akan memperoleh uang hasil penjualan sapi, sedangkan sisa penjualan dibagi rata sesuai anggota kelompok blantik dadung tersebut. Jika tidak terjual, maka sapi dikembalikan kepada pembawanya. Di arena pasar hewan itu jumlah orang dan jumlah sapi hampir sama.
Mereka adalah pembeli sapi dan kelompok blantik dadung.
Bagi peternak, perlu berhati-hati jika mau menjual sapi sendiri ke pasar hewan. Jika lengah, maka sapinya bisa hilang di tangan blantik dadung yang tidak bertanggung jawab. Inilah rantai pemasaran sapi sampai pasar hewan: dari peternak - blantik kecil (desa) – blantik besar (kecamatan) – blantik dadung (pasar hewan) – pembeli.
Ketiga, sapi merah mendominasi pasar hewan.
Hampir 90 persen sapi yang diperdagangkan di pasar hewan di daerah ini berwarna merah (tepatnya coklat), 10 persen
sisanya berwarna putih. Sapi merah adalah istilah lain untuk sapi Limpo (Limousin PO) dan Simpo (Simental PO).
Seorang Staf Ahli Bupati, yang mantan Kepala Dinas Peternakan, yang kami kunjungi di kantornya memberikan penjelasan mengenai fenomena tersebut. Pada periode 1970-an pemerintah memperkenalk1970-an IB kepada peternak. Ketika itu peternak tidak tertarik dan lebih suka mengawinkan sapinya secara alami. Dengan cara IB gratis, akhirnya peternak mau sapinya di-IB. Periode 1980-an peternak menanggung 50 persen biaya IB, dan sejak 1990-an peternak membayar 100 persen biaya IB. Sejak IB diperkenalkan sampai sekarang, semen yang di-IB-kan di daerah itu adalah jenis Limousin dan Simental. Hasilnya bagus. Secara teknis, penampilan sapi merah lebih baik daripada sapi putih, dan secara ekonomis, harga pedet dan bakalah sapi merah lebih mahal 2-4 juta dibanding sapi putih. Sejak saat itu peternak tidak mau lagi sapinya di-IB sapi putih. Fakta ini adalah bukti keberhasilan program IB, sekaligus “keberhasilan”
memunahkan sapi lokal. Inilah penjelasan yang cukup ilmiah, mengapa sapi merah mendominasi pasar hewan di daerah ini.
Keempat, pemotongan sapi betina produktif terus terjadi. Seorang pedagang dan pemotong sapi yang kami temui di pasar hewan mengungkapkan bahwa tidak ada pantangan bagi jagal untuk memotong sapi betina produktif, meskipun ia tahu hal itu dilarang undang-undang. Dari 10 ekor sapi yang ia potong seminggu, sebanyak 2-3 ekor adalah betina produktif. Alasannya, harga beli sapi betina umumnya lebih murah 1-2 juta dibanding sapi jantan. Dr. Rochadi Tawaf punya banyak bukti berupa foto-foto janin yang dikeluarkan dari perut sapi betina yang dipotong di RPH di Bandung dan Jakarta. Informasi tersebut menambah bukti bahwa praktek pemotongan sapi betina produktif, baik yang ada maupun tidak ada janin dalam perut, masih terjadi secara masif di semua RPH di Indonesia.
Kelima, pengiriman sapi dari Jatim ke Bandung dan Jakarta menurun drastis. Dari pasar hewan kami menuju Magetan untuk menemui seorang pedagang sapi antar propinsi yang berpengalaman mengirim sapi ke Bandung dan Jakarta sejak tahun 1990. Pedagang besar ini biasa mengirim satu truk (16 ekor) sapi ke Bandung dan Jakarta setiap hari, atau 480 ekor setiap bulan. Namun, sejak April 2014, ia hanya mengirim satu truk sapi setiap bulan. Itupun hanya
sapi putih untuk memenuhi permintaan pedagang bakso yang setia menggunakan sapi lokal agar tekstur baksonya kenyal.
Penyebabnya adalah harga sapi Jawa Timur Rp 6.000/kgh lebih mahal dibanding harga sapi di Jabar dan DKI.
Keputusan Pemprov Jatim melarang sapi impor masuk Jatim telah berdampak pada kenaikan harga sapi hidup Rp 34.000/kgh, sedangkan di Jabar dan DKI yang kemasukan sapi impor hanya Rp 28.000/kgh. Data resmi Disnak Jatim mencatat jumlah sapi yang dijual ke luar propinsi selama tahun 2013 sebanyak 131.707 ekor.
Keenam, data populasi sapi tidak akurat. Hasil Sensus Ternak 2011 yang dilaksanakan BPS mencatat populasi sapi dan kerbau di Indonesia mencapai 16,7 juta ekor, terdiri sapi potong 14,8 juta ekor, sapi perah 597,1 ribu ekor, dan kerbau 1,3 juta ekor. Atas dasar data tersebut, pemerintah berkeyakinan Program Swasembada Daging Sapi (PSDS) 2014 akan tercapai. Akan tetapi, harga daging sapi yang melambung mencapai Rp 100.000/kg sampai saat ini merupakan indikasi bahwa data populasi sapi potong yang digunakan pemerintah tidak akurat. Mendata populasi sapi bukan urusan teknis dan ekonomis semata, tetapi juga politis.
Keterbatasan biaya, tenaga, dan waktu tidak memungkinkan
petugas menjangkau seluruh peternak yang tersebar sampai pelosok perdesaan. Sebagai jalan pintas adalah menggunakan metode “quick count” di tingkat RT atau desa.
Berbeda dengan “quick count” pada pemilu yang akurasi mencapai 99 persen, pada sensus sapi akurasinya sangat rendah. Dari sisi politis, pejabat daerah selalu dituntut kenaikan populasi sesuai target. Jika tidak tercapai, maka risiko bagi pejabat itu adalah dimarahi atasan atau demosi jabatan. Oleh karena itu, cara agar selamat adalah selalu melaporkan data dengan prinsip “asal atasan senang”. Staf Ahli Bupati yang kami temui secara tegas menyatakan bahwa akurasi data populasi sapi hanya sekitar 50 persen. ***
Trobos, Januari 2015