Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Surakarta

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi Penelitian

2. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Surakarta

Dengan ditetapkannya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, telah terjadi perubahan yang sangat mendasar terutama menyangkut kewenangan, dimana sebagian kewenangan pusat diserahkan kepada Daerah Otonom dan salah satunya adalah kewenangan otonomi dalam penyelenggaraan pendaftaran penduduk telah beralih ke Kabupaten / Kota, yang berdampak terhadap perubahan prosedur dalam pelayanan pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil.

Sebagaimana diatur dalam pasal 14 ayat 1 huruf I Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 bahwa urusan wajib yang menjadi kewenangan

Pemerintah Daerah untuk Kabupaten / Kota, meliputi antara lain

“Pelayanan Kependudukan dan Pencatatan Sipil” sehingga diperlukan

upaya mewujudkan tertib administrasi Kependudukan di Kota Surakarta, dan perlu disikapi secara serius khususnya oleh pihak-pihak yang terkait dengan proses pelayanan di bidang kependudukan.

Setiap organisasi selalu mempunyai pandangan ke depan dan cita-cita yang ingin diraih dalam jangka panjang atau suatu perubahan dari hasil kinerja suatu instansi/organisasi dapat diajukan acuan atau pedoman di dalam proses pelayanannya. Visi dari Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Surakarta adalah “Terwujudnya tertib Administrasi Kependudukan dengan pelayanan prima menuju penduduk berkualitas”.

Makna Visi :

1. Terwujudnya tertib administrasi kependudukan : terciptanya kepedulian dan peran serta masyarakat untuk melaporkan kejadian kependudukan atau kejadian penting yang dialami diri atau keluarganya untuk mengurus atau memperbarui identitas atau dokumen penduduk dengan tepat waktu dan prosedur yang benar. 2. Pelayanan Prima dibidang Administrasi Kependudukan : pelayanan

yang diberikan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Surakarta kepada masyarakat dalam pendaftaran penduduk

dan pencatatan sipil secara cepat, murah dan memuaskan, dengan prinsip-prinsip kompetensi dalam menajemen, akuntabilitas, transparasi serta penegakan hukum dan HAM.

3. Penduduk Berkualitas adalah penduduk yang sadar akan hak dan kewajibannya untuk memiliki dokumen kependudukan dalam rangka tertib administrasi kependudukan.

Misi adalah suatu pernyataan merumuskan tujuan inti dan falsafah organisasi atau suatu pernyataan tentang tujuan mendasar dari suatu organisasi. Misi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Surakarta adalah :

1. Mengembangkan kebijakan dan sistem serta menyelenggarakan pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil untuk menghimpun data kependudukan serta menerbitkan identitas dan dokumen penduduk dalam rangka mewujudkan tertib administrasi kependudukan. 2. Mengembangkan dan memadukan kebijaksanaan serta menjalankan

sistem informasi, sehingga mampu menyediakan data dan informasi kependudukan secara lengkap, akurat, dan memenuhi kepentingan publik dan pembangunan.

3. Menyusun perencanaan kependudukan sebagai dasar perencanaan dan perumusan pembangunan nasional dan daerah yang berorientasi pada peningkatan kesejahteraan penduduk.

4. Merumuskan arah kebijakan dinamika kependudukan yang serasi, selaras dan seimbang antara kuantitas/ pertumbuhan, kualitas serta persebaran dengan daya dukung alam dan daya tampung lingkungan.

5. Mengembangkan pranata Hukum, kelembagaan serta peran serta masyarakat untuk pelaksanaan dan pendayagunaan manfaat administrasi kependudukan guna perlindungan sosial dan penegakan hak-hak penduduk.

6. Mengembangkan informasi Administrasi Kependudukan dilakukan melalui SIAK.

Guna mewujudkan Misi tersebut, terdapat Tujuan yang akan dicapai oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Surakarta, yaitu :

12.Mewujudkan profesionalisme kerja seluruh pegawai sesuai dengan bidang tugasnya masing-masing.

13.Meningkatkan ketepatan dan kecepatan laporan data kependudukan dan pencatatan sipil.

14.Meningkatkan pelayanan di bidang pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil.

15.Mengembangkan jaringan online untuk pelayanan pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil, dalam rangka mewujudkan E –

KTP.

16.Meningkatkan akurasi data statistik vital dan database kependudukan Kota Surakarta.

17.Membangun dan menjalin kerjasama yang baik dengan stakeholder dan unit kerja terkait.

18.Meningkatkan kesadaran dan pengetahuan masyarakat tentang pentingnya dokumen kependudukan dan akta catatan sipil.

19.Meningkatkan pemeliharaan dan pengelolaan dokumen akta catatan sipil.

20.Memberikan kontribusi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Surakarta.

21.Menciptakan masyarakat yang memiliki identitas diri dan keluarga 22.Meningkatkan pemeliharaan dan pengelolaan dokumen berupa back

up data akta capil guna mewujudkan pelayanan prima.

b. Tugas Pokok dan Fungsi

Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 6 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kota Surakarta, tugas pokok serta fungsi dari Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Surakarta adalah sebagai berikut :

1. Tugas pokok :

Tugas pokok Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Surakarta mempunyai tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang kependudukan dan Pencatatan sipil.

2. Fungsi:

Dalam melaksanakan tugasnya Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil mempunyai fungsi :

Penyelenggaraan Sekretariatan

Penyusunan Rencana Program Evaluasi dan Pelaporan Pengelolaan Administrasi Kependudukan

Pencatatan dan Penerbitan Akta-akta Kependudukan dan Pencatatan Sipil.

Pengelolaan dan Pelayanan Dokumen. Penyelenggaraan Penyuluhan.

Pembinaan Jabatan Fungsional

c. Struktur Organisasi

Gambar 3.1

Struktur Organisasi Dispendukcapil Kota Surakarta

Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Surakarta 2011

d. Uraian Tugas

Sesuai dengan Peraturan Walikota Surakarta Nomor 15 Tahun 2008 tentang Penjabaran tugas pokok,fungsi dan tata kerja Dinas

SEKSI SISTEM TEKNOLOGI INFORMASI SUBBAGIAN UMUM DAN KEPEGAWAIAN SEKSI PERPINDAHAN DAN PENDATAAN PENDUDUK SEKSI KELAHIRAN, KEMATIAN, PENGAKUAN DAN PENGESAHAN ANAK SEKSI PENYULUHAN DAN PELAYANAN INFORMASI

KEPALA

SEKRETARIAT BIDANG PENDAFTARAN PENDUDUK BIDANG PENCATATAN SIPIL SEKSI IDENTITAS PENDUDUK SEKSI PERKAWINAN DAN PERCERAIAN KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL BIDANG DATA DAN STATISTIK SEKSI PENGOLAHAN DATA DAN STATISTIK BIDANG DOKUMENTASI DAN INFORMASI SUBBAGIAN PERENCANAAN, EVALUASI DAN PELAPORAN SUBBAGIAN KEUANGAN SEKSI PENGELOLAAN DOKUMENTASI commit to user

Kependudukan dan Pencatatan Sipil, dapat diuraikan tugas dan fungsi jabatan di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil sebagai berikut :

Kepala Dinas

Mempunyai tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang kependudukan dan pencatatan sipil.

Uraian tugas kepala dinas diantaranya adalah :

 menyusun Rencana strategis ( Renstra ) dan Rencana kerja tahunan

(Renja) Dinas sesuai dengan Program Pembangunan Daerah (Propeda );

 membagi tugas kepada bawahan sesuai bidang tugas agar tercipta

pemerataan tugas;

 memberi petunjuk dan arahan kepada bawahan guna kejelasan

pelaksanaan tugas;

Sekretaris

Melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan teknis ,pembinaan, pengkoordinasian penyelenggaraan tugas secara terpadu,pelayanan administrasi,dan pelaksanaan di bidang perencanaan,evaluasi dan pelaporan, keuangan,umum dan kepegawaian.

Untuk melaksanakan tugas sekretariat mempunyai fungsi :

 Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan,

pengkoordinasian penyelenggaraan tugas secara terpadu, pelayanan administrasi, dan pelaksanaan di bidang perencanaan, evaluasi dan pelaporan.

 Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinan,

pengkoordinasian penyelenggaraan tugas secara terpadu, pelayanan administrasi, dan pelksanaan di bidang keuangan.

 Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan,

pengkoordinasian penyelenggaraan tugas secara terpadu, pelayanan administrasi, dan pelaksanaan di bidang umum dan kepeawaian.

 Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

Kepala Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan

Mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan,pengkoordinasian penyelengaraan tugas secara terpadu di bidang perencanaan,evaluasi dan pelaporan.

Kepala Sub Bagian Keuangan

Mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, pengkoordinasian penyelenggaran tugas secara terpadu, pelayanan administrasi, dan pelaksanaan di biang

keuangan, meliputi:pengelolaan keuangan, verifikasi, pembukuan dan akuntansi di lingkugan Dinas.

Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

Mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan,pengkoordinasian penyelengaraan tugas secara terpadu , pelayana administrasi, dan pelaksanaan di bidang umum dan kepegawaian,meliputi:pengelolaan administrasi kepeawaian, hukum, humas, oranisasi dan talaksana, ketaausahaan, rumah tangga dan perlengkapan di lingkungan Dinas.

Kepala Bidang Data dan Statistik

Bidang Data dan Statistik mempunyai tugas pokok melaksanakan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang pengolahan data dan statistik dan sistem teknologi informasi.

Untuk melaksanakan tugas bidang data dan statistik mempunyai fungsi :

Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang pengolahan data dan statistik.

Penyiapan bahn perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang sistem teknologi informasi.

Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya.

Kepala seksi pengolahan data dan statistik

Mempunyai melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang pengolahan data dan statistik, meliputi: pengumpulan, verifikasi, pengolahan, penyajian data dan statistik.

Kepala seksi Sistem Teknologi dan Informasi

Mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang sistem teknoloi inforasi, meliputi: pengelolaan, pemeliharaan, perencanaan dan pengembangan sistem teknologi informasi.

Kepala Bidang Pendaftaran Penduduk

Mempunyai tugas pokok melaksanakan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidan identitas penduduk, perpindahan dan pendataan penduduk rentan.

Untuk melaksanakan tugas bidang pendaftaran penduduk mempunyai fungsi:

 Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan

pelaksanaan di bidang identitas penduduk.

 Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan

pelaksanaan di bidang perpindahan dan pendataan penduduk rentan.

 Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

Kepala Seksi Identitas Penduduk

Mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang identitas penduduk, meliputi: pendaftaran penduduk dan penerbitan identitas penduduk.

Kepala Seksi Perpindahan dan Pendataan Penduduk Rentan

Mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang perpindahan dan pendataan penduduk rentan, meliputi: pengelolaan data perpindahan penduduk, dan pelayanan perpindahan dan pendataan penduduk rentan.

Kepala Bidang Pencatatan Sipil

Mempunyai tugas pokok melaksanakan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang perkawinan, perceraian, kelahiran, kematian, pengakuan anak, dan pengesahan anak.

Untuk melaksanakan tugas bidang pencatatan sipil mempunyai fungsi :

 Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan

pelaksanaan di bidang perkawinan dan perceraian.

 Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan

pelaksanaan di bidang kelahiran,kematian, pengakuan anak, pengasahan anak.

 Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

Kepala Seksi Perkawinan dan Perceraian

Mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang perkawinan dan perceraian, meliputi: pelayanan pencatatan dan penerbitan akta perkawinan, perceraian, perubahan, dan pembatalan akta.

Kepala Seksi Kelahiran, Kematian, Pengakuan dan Pengesahan Anak

Mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang kelahiran, kematian, pengakuan anak, dan pengasahan anak, meliputi: pelayanan pencatatan dan penerbitan akta kelahiran, kematian, pengakuan anak, pengesahan anak, perubahan, dan pembatalan akta.

Kepala Bidang Dokumentasi dan Informasi commit to user

Mempunyai tugas pokok melaksanakan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang pengelolaan dokumentasi, penyuluhan, pelayanan dokumen.

Untuk melaksanakan tugas bidang dokumentasi dan informasi mempunyai fungsi:

Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang pengelolaan dokumentasi.

Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang penyuluhan, dan pelayanan dokumen.

Pelaksanaan tugas lain yang di berikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya.

Kepala Seksi Pengelolaan Dokumen

Mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang pengelolaan dokumentasi, meliputi: penyimpanan, pemeliharaan, dan pelayanan dokumen.

Kepala Seksi Penyuluhan dan Pelayanan

mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang penyuluhan dan pelayanan, meliputi: penyuluhan dan pelayanan informasi.

e. Sarana dan Prasarana

Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Surakarta menempati sebuah gedung yang berlokasi di kawasan Balai Kota Surakarta, tepatnya di Jl Jendral Sudirman No 2. Gedung tersebut di tata sedemikian rupa sehingga mampu menampung seluruh aktivitas pegawainya dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya. Sebagai Instansi yang melaksanakan Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil, dengan 1ruang untuk melayani Pendaftaran Penduduk (KK, KTP, SKTS serta pindah datang, dan KIA) dan Akta Catatan Sipil (Lahir, Mati, Kawin, Cerai, Pengakuan dan Pengesahan Anak ).

Selain Ruang Pelayanan, terdapat 1 Ruang Sekretariat dan 4 Ruang Bidang yang merupakan bagian dari Struktur Organisasi Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil. Guna menunjang pelayanan dalam proses pencetakan Dokumen Kependudukan Dan Pencatatan Sipil maupun pengelolaan Statistik Vital maka tersedia 2 ruang komputer yang dikhususkan untuk pencetakan dokumen dan entry data Statistik Vital. Sebagai tempat penyimpanan arsip akta catatan sipil yang otentik, maka terdapat pula Ruang arsip yang di gunakan sebagai tempat pengelolaan arsip catatan sipil yang akan memudahkan masyarakat ketika mereka hendak mencari kutipan akta kedua dan seterusnya.

B. Akuntabilitas Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Surakarta