BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
B. Evaluasi Program PSB Online Kota Surakarta dengan model
1. Evaluasi Context (Konteks)
Indikat or unt uk evaluasi kont eks dalam penelit ian ini dipilih t iga dari t ujuh indikat or yait u kebut uhan yang belum t erpenuhi, t ujuan yang ingin dicapai, kondisi lingkungan. Pem ilihan ketiga indikat or t ersebut didasarkan pada pert im bangan bahw a indikat or t ersebut bersifat um um dan dinilai sebagai indikat or yang paling sesuai dengan objek evaluasi yait u evaluasi program PSB online. Em pat indikat or yang t idak digunakan dalam evaluasi kont eks yait u peluang yang belum
Cont ext Input Process Product
1. Kebut uhan yang belum t erpenuhi 2. Tujuan yang ingin dicapai 3. Kondisi lingkungan
1. Sum ber-sum ber yang ada
2. Kem am puan subjek dalam m enunjang program
3. St rat egi unt uk m encapai t ujuan program 1. Kegiat an program 2. Kem am puan penanganan 3. Pem anfaat an sarana dan prasarana 4. Kekurangan dalam rancangan prosedur kegiat an program 1. Hal yang dilakukan set elah program berjalan
2. Pengaruh program 3. Keunggulan
dim anfaat kan, sist em nilai, penyajian alat unt uk m ant apkan priorit as dan perencanakan keput usan. Hal t ersebut didasari pert im bangan bahw a dalam penelit ian evaluasi program PSB online em pat indikat or t ersebut kurang sesuai dengan kondisi yang t erjadi dilapangan.
Indikat or peluang yang belum dim anfaat kan sudah m asuk dalam kat egori indikat or kebut uhan yang belum t erpenuhi. Sist em nilai merupakan sebagai indikat or yang t idak berhubungan langsung dengan program PSB online. Alat bukan m erupakan kom ponen ut am a pelaksanaan program PSB online w alaupun dalam pelaksanaannya t idak bisa t erlepas dari keberadaan alat , alat hanya dijadikan sebagai penunjang unt uk m em perlancar pelaksanaan program PSB online. Indikat or Perencanaan keput usan juga t idak digunakan unt uk m enjelaskan evaluasi kont eks pelaksanaan PSB online karena perencanaan keput usan juga m asih t erkait dengan indikat or kebut uhan yang belum t erpenuhi.
2. Evaluasi Input (M asukan)
Indikat or m asukan dalam penelit ian ini m enggunakan t iga indikat or yait u sum ber-sum ber yang ada, kem am puan subjek dalam m enunjang program dan st art egi unt uk m encapai t ujuan program . Sat u indikat or yang t idak dipilih sebagai acuan evaluasi m asukan adalah indikat or prosedur kerja pencapaian, dengan pert im bangan bahw a indikat or ini sudah t ercakup dalam evaluasi proses.
Indikat or yang digunakan dalam evaluasi proses pada penelit ian ini adalah kegiat an program , kem am puan penanganan, pem anfaat an sarana dan prasarana dan kekurangan dalm rancangan prosedur kegiat an program . Enam indikat or yang t idak digunakan yait u penanggung jaw ab program , w akt u kegiat an, dat a yang dibut uhkan unt uk keput usan im plement asi program , dokum ent asi t ent ang prosedur yang dilakukan, sejauh m ana rencana dit erapkan dan rencana apa saja yang m em but uhkan revisi. Indikat or penanggung jaw ab program dan w akt u kegiat an sudah t erm asuk dalam kegiat an program yang nant inya m em bahas pelaksanaan program dan didalam nya sudah m em uat kedua indikat or t ersebut . Dat a unt uk keput usan im plem ent asi program sudah t erm asuk kedalam lat ar belakang pelaksanaan program PSB online dalam evaluasi kont eks sehingga penelit i t idak m enggunakannya unt uk m engevaluasi proses. Indikat or m engenai dokum ent asi t ent ang prosedur yang dilakukan, sejauh m ana rencana dit erapkan dan rencana apa saja yang m em but uhkan revisi juga tidak digunakan karena ket iga indikat or t ersebut sudah t ercakup kedalam em pat indikat or yang digunakan.
4. Evaluasi Hasil (Product)
Indikat or yang digunakan dalam evaluasi hasil ini meliput i pengaruh program , keunggulan program dan hal yang dilakukan set elah program berjalan. Hal ini didasarkan pada pert im bangan bahw a ket iga indikat or t ersebut sesuai dengan program penelit ian. Tiga indikat or yang tidak digunakan adalah ket ercapaian t ujuan/ hasil yang dit et apkan, kebut uhan yang t elah terpenuhi dan indikat or biaya. Indikat or ket ercapaian t ujuan at au hasil yang dit et apkan dan kebut uhan yang t elah
t erpenuhi dapat dilihat dari evaluasi kont eks. Alasan t idak digunakannya indikat or biaya ini karena anggaran dapat dijum pai dalam indikat or m asukan dim ana indikat or m asukan dianggap lebih sesuai unt uk m enjelaskan m engenai besarnya dana yang digunakan dalam menunjang keberhasilan program PSB online Kot a Surakart a. Indikat or unt uk evaluasi hasil (product ) lebih dit ekankan pada dam pak yang dit im bulkan dari pelaksanaan program dan it u akan m uncul di t iga indikat or yang digunakan.
D. Kerangka Pikir
M anajem en st rat egis sebagai suat u kerja yang t erkoordinasi dan kom perhensif m eliput i perencanaan st rat egis, im plem ent asi st rat egi, kont rol dan evaluasi. M anajemen st rat egis mencipat akan int egrasi sem ua kegiat an-kegiat an m anajerial yang m eliput i perencanaan at au perum usan st rat egi, pengim plem ent asian sert a evaluasi. Hal t ersebut m engejaw ant ah dalam set iap program kegiat an, t erm asuk program PSB Online. Dengan demikian evaluasi program sangat berm anfaat khususnya bagi pengam bil keput usan sert a pihak yang t erkait langsung dalam pelaksanaan program . Hasil evaluasi program dapat digunakan sebagai um pan balik dan dasar pert im bangan unt uk pengam bilan keput usan.
Dalam m elakukan evaluasi program , t erdapat beberapa ragam m odel yang dapat digunakan. Dalam penelit ian ini, evealuasi program PSB Online di Disdikpora Kot a Surakart a t ahun 2009 m em ilih m enggunakan m odel CIPP (Cont ext , Input , Process,
Product). Hal ini berdasarkan pert im bangan bahwa m odel CIPP m erupakan m odel evaluasi program yang t erpusat unt uk pengam bilan keput usan. M odel CIPP ini dinilai cukup sist em ik dan m em adai karena mencakup kom ponen kont eks, m asukan, proses, hasil.
Indikat or kont eks m enjelaskan t ent ang perencanaan program yang harus m em pert im bangkan beberapa hal sebelum program dilaksanakan. Indikat or m asukan m enjelaskan m engenai m asukan-m asukan yang akan diproses dan digunakan unt uk kem udian dijadikan sebagai dasar pencapaian t ujuan program , berupa fasilit as yang diperlukan bagi t erselenggaranya program sepert i fasilit as fisik, pelat ihan dan anggaran. Indikat or proses m enjelaskan hal yang berkait an dengan kualit as m ekanism e perencanaan dan pelaksanaan kegiat an program unt uk m encapai t ujuan. Indikat or hasil m enjelaskan hasil dari proses kegiat an program yang m engam barkan efekt ivit as program yang didasarkan dari int eraksi berbagai fakt or t ersebut yang saling m em pengaruhi, saling m em bent uk, m enent ukan, dan t erpadu m enjalin kesat uan yang ut uh. Berdasar hasil evaluasi dari em pat indikat or t ersebut dapat diket ahui ket erkait an ant ar fakt or sert a merupakan dasar acuan rekomendasi kebijakan t erhadap pelaksanaan program .
Program PSB Online di Disdikpora Kot a
Gam bar 1.2: Kerangka Pikir Penelit ian Evaluasi Program dengan m et ode CIPP
Kebijakan/ keput usan 1. M engehent ikan program 2. M erevisi program 3. M elanjut kan program 4. M enyebarluaskan program
BAB III
M ETODE PENELITIAN
M et ode m enurut Husaini Usm an (2009: 41) diart ikan sebagai suat u prosedur at au cara unt uk m enget ahui sesuat u yang mem punyai langkah-langkah sist em at is. Sedangkan pengert ian penelit ian m enurut Cholid Narbuko dan Abu Achm adi (2007: 2) adalah usaha unt uk menem ukan, mengem bangkan dan m enguji kebenaran, suat u penget ahuan, dim ana usaha-usaha it u dilakukan dengan m enggunakan m et ode ilm iah. M et ode penelit ian m enurut Burhan Bungin (2008: 9) diart ikan sebagai cara-cara yang digunakan unt uk mem peroleh kebenaran ilm iah. Ulber Silalahi (2009: 12) m engart ikan m et ode penelit ian sebagai cara dan prosedur yang sist em at is dan t erorganisasi unt uk m enyelidiki suat u m asalah t ert ent u dengan m aksud m endapat kan inform asi unt uk digunakan sebagai solusi at as m asalah t ersebut . M et ode penelit ian digunakan unt uk m em perlancar proses penelit ian sehingga diperoleh hasil akhir yang dikehendaki.
Jenis penelit ian ini adalah penelit ian deskript if kualit at if. M enurut Anslem dan Juliet dalam M uham m ad Shodiq dan Im am M ut t aqien (2003: 4), penelit ian kualit at if adalah jenis penelit ian yang menghasilkan penemuan-penem uan yang t idak dapat dicapai (diperoleh) dengan menggunakan prosedur-prosedur st at ist ik at au dengan cara-cara lain dari kuant ifikasi (pengukuran). M enurut Lexy J. M oleong (2007: 6) penelit ian kualit at if didefinisikan sebagai suat u penelit ian yang digunakan unt uk mem ahami feneom ena t ent ang apa yang dialami oleh subjek penelit ian m engenai perilaku, persepsi, m ot ivasi, t indakan, dan lain-lain, secara holist ik, dan dideskripsikan dengan kat a-kat a dan bahasa, pada suat u kont eks khusus yang alam iah dengan m em anfaat kan berbagai m et ode ilm iah.
M et ode kualit at if dapat digunakan unt uk mengungkap dan mem ahami sesuat u di balik fenom ena, dan dapat juga digunakan unt uk m endapat kan w aw asan t ent ang sesuat u yang baru sedikit diket ahui. Penelit i kualit at if sebagai alat riset at au inst rum en ut am a dalam penelit iannya dit unt ut unt uk m enyajikan pem aham an-pem aham an yang rasional dan gam blang mengenai fakt a dan kebenaran. Oleh karena it u kualit as t inggi rendahnya hasil penelit ian dit ent ukan oleh penelit i. Salah sat u kat agori penelit ian kualit at if m enurut M ayer dan Greenw ood dalam Ulber Silalahi (2009: 27) adalah penelit ian deskript if kualit at if. Lebih lanjut dikem ukakan bahw a penelit ian deskript if kualit at if dijelaskan sebagai jenis penelit ian yang pada dasarnya m elibat kan proses konsept ualisasi dan m enghasilkan pem bent ukan skem a-skem a klasifikasi.
B. Sumber Data
Pengert ian dat a m enurut Ulber Silalahi (2009: 280) m erupakan hasil dari sebuah observasi at au invest igasi berupa angka m aupun kat a-kat a yang dikum pulkan dan dijadikan bahan pent ing bagi penelit i unt uk m enjaw ab pert anyaan at au m enguji hipot esis dan mencapai t ujuan penelit ian. M enurut Burhan Bungin (2008:103), dalam penelit ian kualit at if dat a yang diperlukan adalah data kualit at if dalam bent uk kalim at sert a uraian-uraian, bahkan dapat berupa cerit a pendek. Dat a t idak akan bisa diperoleh t anpa adanya sum ber dat a, ket ersediaan sum ber dat a dalam penelitian akan m em perm udah perolehan inform asi yang t epat . M enurut Sugiyono (2009: 225) bila dilihat dari sum ber dat a, dat a kualit at if digolongkan menjadi dua yait u:
a. Dat a Prim er (Sum ber Prim er), yait u sum ber dat a yang langsung m em berikan dat a kepada pengum pul dat a. Sum ber dat a t ersebut sebagai inform an penelit ian. Inform an penelitian m enurut Burhan Bungin (2008: 76) adalah subjek yang m em ahami inform asi objek penelitian sebagai pelaku m aupun orang lain yang m em ahami objek penelit ian. Dalam penelitian kualit at if, sum ber dat a m anusia (narasum ber) at au inform an sangat pent ing perannya sebagai individu yang m em iliki inform asi yang berkait an dengan m asalah penelit ian. Sm ber dat a prim er dalam penelit ian ini adalah:
1. Kepala Bidang Pendidikan M enengah Dinas Pendidikan, Pem uda dan Olahraga Kot a Surakart a sebagai Ket ua I dalam kepanit iaan Penerim aan Pesert a Didik Baru t ahun Ajaran 2009/ 2010 Kot a Surakart a.
2. Kepala Seksi Kurikulum Pendidikan M enengah Dinas Pendidikan, Pem uda dan Olahraga Kot a Surakart a sebagai anggot a Panit ia Penerim aan Pesert a Didik Baru t ahun Ajaran 2009/ 2010 Kot a Surakart a.
3. Kepala Bidang Pem uda dalam kepanit iaan Dinas Pendidikan, Pem uda dan Olahraga Kot a Surakart a sebagai ket ua III dalam kepanit iaan Penerim aan Pesert a Didik Baru Tahun Ajaran 2009/ 2010 Kot a Surakart a.
4. Tim PUSKOM UNS sebagai m it ra kerja Dinas Pendidikan, Pem uda dan Olahraga Kot a Surakart a dalam penyelenggaraan PSB Online Tahun Ajaran 2009/ 2010 Kot a Surakart a.
5. Pihak Sekolah sebagai salah sat u sasaran dan pelaksana Penerim aan PSB online Tahun Ajaran 2009/ 2010 Kot a Surakart a.
6. Orangt ua sisw a at au w ali m urid sebagai kelom pok sasaran ut am a yang m enggunakan programPSB Online Tahun Ajaran 2009/ 2010 Kot a Surakart a. b. Dat a Sekunder (Sum ber Sekunder), yait u sum ber yang t idak langsung m em berikan
dat a kepada pengum pul dat a, m isalnya m elalui dokum en-dokum en. Dat a sekunder diperoleh dari Disdikpora Kot a Surakart a sert a dari berbagai sum ber lain sepert i surat kabar, m ajalah/ jurnal, m aupun int ernet yang berhubungan dengan perist iwa at au akt ivit as dalam pelaksanaan program PSB online unt uk m endukung dan m elengkapi dat a prim er.
C. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengum pulan dat a m erupakan langkah yang paling st rat egis dalam penelit ian, karena t ujuan ut am a dari penelit ian adalah m endapat kan dat a. Tanpa m enget ahui t eknik pengum pulan dat a, m aka penelit i t idak akan m endapat kan dat a yang m em enuhi st andar dat a yang dit et apkan. Kecerm at an dalam m emilih dan m enyusun t eknik pengum pulan dat a ini sangat berpengaruh pada obyekt ivit as hasil penelitian. Sesuai dengan bent uk penelit ian dan jenis dat a yang digunakan m aka pengum pulan dat a dalam penelitian ini dilakukan dengan t eknik interakt if m elalui proses w aw ancara dan t eknik non int erakt if dengan m encat at dokum en/ arsip.
a. Waw ancara
Waw ancara m erupakan pert em uan dua orang unt uk bert ukar inform asi dan ide melalui t anya jaw ab, sehingga dapat dikonst ruksikan m aknanya dalam suat u t opik t ert ent u (Est enberg dalam Sugiyono 2009: 231). M enurut Lexy J. M oleong (2007: 186), w aw ancara adalah percakapan dengan m aksud t ert ent u. Percakapan it u dilakukan oleh dua pihak, yait u pew aw ancara (int erview er) yang m engajukan pert anyaan dan t erw aw ancara (int erview ee) yang m em berikan jaw aban at as pert anyaan it u.
Waw ancara dilakukan pada pihak-pihak t erkait dan t ahu t ent ang inform asi yang dibut uhkan oleh penelit i yait u mengenai hal-hal yang berkait an dengan pelaksanaan program PSB online. Waw ancara juga dilakukan dalam w akt u dan
kondisi yang dianggap paling t epat , t idak secara form al dan dapat dilakukan berulang dengan inform an yang sam a sesuai dengan keperluan sehingga m endapat kan kejelasan dan kem ant apan inform asi.
Dalam hal ini, penelit i mengajukan pert anyaan menggunakan panduan w aw ancara yang m em uat garis besar pokok pert anyaan secara sist em at is dan t elah dipersiapkan sebelum nya. Hal ini pent ing agar pert anyaan-pert anyaan yang diajukan t et ap fokus sesuai dengan t ujuan penelit ian. Pedom an w aw ancara juga digunakan unt uk m em ast ikan bahw a kandungan inform asi yang sam a diperoleh dari sejum lah orang dengan m encangkup m at eri yang sama. Dalam m elakukan w aw ancara ini, penelit i m engajukan pert anyaan dengan form at t erbuka, m endengarkan, m erekam sert a m encat at dan kem udian m enindaklanjut i dengam pert anyaan t am bahan yang t erkait . Rekam an dilakukan dengan m enggunakan alat rekam dari fit ur handphone, sedangkan pencat at an dengan m enggunakan alat t ulis yang t elah dipersiapkan sebelum nya.
b. St udi dokum ent asi (m et ode dokum ent er)
M enurut Burhan Bungin (2008: 121) st udi dokum ent asi at au m et ode dokum ent er adalah m et ode yang digunakan unt uk m enelusuri dat a hist oris yang m em uat sejumlah besar fakt a dan dat a sosial yang t ersim pan dalam bent uk dokum ent asi. Dokum en dan arsip m erupakan bahan t ert ulis yang bergayut an dengan suat u perist iw a at au akt ivit as t ert ent u (H.B. Sut opo 2002: 54). Dalam penelit ian ini, t eknis pengum pulan dat a yang dilakukan adalah dengan cara
m encat at dan m engum pulkan dat a yang bersum ber dari arsip, buku-buku, laporan-laporan, sert a dokum en yang berhubungan dengan masalah dan t ujuan penelit ian. Dat a dim aksud m eliput i ant ara lain UU No. 20 t ahun 2003 t ent ang Sist em Pendidikan Nasional, sert a dokum en lain yang digunakan sepert i Panduan Penerim aan Pesert a Didik Baru (PPDB) Tahun Pelajaran 2009/ 2010 Kot a Surakart a No : 421.1 / 3263 / Set / 2009, Surat Keput usan Kepala Dinas Dikpora Kot a Surakart a No. 042/ 2470/ SM / 2009 m engenai susunan panitia penerim aan pesert a didik baru, sert a beberapa art ikel dari int ernet.
D. Subyek Penelitian
Penent uan subyek penelitian ini dilakukan secara purposive yait u dilakukan pada subyek yang dipilih dengan pert im bangan dan t ujuan t ert ent u. Teknik purposive at au crit erion-based select ion cenderung m em bebaskan penelit i unt uk m emilih inform an yang dianggap m enget ahui inform asi dan m asalahnya secara m endalam dan dapat dipercaya unt uk m enjadi sum ber dat a yang m ant ap (H.B. Sut opo, 2002: 56). Teknik ini t idak m enekankan pada jumlah sum ber dat a t et api lebih m engut am akan kelengkapan dan kedalam an inform asi yang dapat digali dari inform an yang bersangkut an.
Subyek penelit ian pada penelit ian ini adalah pelaksana program PSB online Kot a Surakart a. Pelaksana t ersebut m eliput i Tim dari Disdikpora Kot a Surakart a yang
t ergabung dalam kepanit iaan t erm asuk Puskom UNS, sert a subyek pendukung dari unsur pengguna program yait u pihak sekolah dan orang t ua / w ali m urid.
E. Analisa Data
Teknik analisa yang digunakan dalam penelit ian ini disesuaikan dengan jenis penelit ian yait u t eknik analisa kualit at if. M enurut Bogdan dan Biklen (dalam Lexy J M oleong, 2007: 248), analisis dat a kualit at if adalah upaya yang dilakukan dengan jalan bekerja dengan dat a, m engorganisasikan dat a, m emilah-m ilahnya m enjadi sat uan yang dapat dikelola, m ensint esiskannya, m encari dan m enem ukan pola, m enem ukan apa yang pent ing dan apa yang dipelajari dan m em ut uskan apa yang dapat dicerit akan kepada orang lain.
Analisa kualit at if dilakukan bersam aan dengan proses pengum pulan dat a. Hal ini sejalan dengan pendapat M at hew B. M iles dan A. M ichael Huberm an (dalam Tjept jep Rohendi Rohidi,2007: 16) yang m engem ukakan bahwa analisis kualit at if t erdiri dari t iga alur kegiat an yang t erjadi secara bersam aan, yait u: reduksi dat a, penyajian dat a dan penarikan kesim pulan at au verifikasi. Kegiat an reduksi dat a, penyajian dat a dan penarikan kesim pulan at au verifikasi dilakukan sebelum , selam a dan sesudah pengum pulan dat a dalam bent uk sejajar unt uk m em bangun suat u analisis yang t angguh.
M engacu pada pendapat diat as, dalam penelit ian ini kegiat an analisis dat a dilakukan m engikut i t iga alur kegiat an yait u reduksi dat a, penyajian, dan penarikan kesim pulan. Pelaksanaan analisa dat a berdasar hal t ersebut dilakukan dengan cara m engum pulkan dan mencat at inform asi yang diperoleh baik m elalui w aw ancara m aupun t elaah dokum en pendukung. Dat a t ersebut kem udian diringkas dan di seleksi sesuai dengan kebut uhan pem aparan hasil penelit ian. Hasil reduksi dat a t ersebut kem udian disajikan secara t ert ulis dilengkapi dengan dat a pendukung. Selanjut nya, beradasar hasil reduksi dan penyajian dat a, disusun kesim pulan sebagai hasil penelit ian m enjaw ab perm asalahan yang diajukan.
F. Lokasi Penelitian
Penelit ian ini dilakukan di Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kot a Surakart a, yang beralam at di Jalan Hasanudin Nom or 112 Surakart a. Pem ilihan lokasi t ersebut berdasarkan at as pertim bangan bahw a Dinas Pendidikan Pem uda dan Olahraga (Disdikpora) Kot a Surakart a m erupakan inst ansi at au lem baga pem erint ah sebagai bagian dari Depart em en Pendidikan Nasional yang m em punyai kew enangan resm i sebagai penyelenggara dan penanggungjaw ab t eknis dalam pelaksanaan program Penerim aan Sisw a Baru Online di Kot a Surakart a. Dalam hal ini Disdikpora Kot a Surakart a m em egang peranan pent ing unt uk menent ukan arah kerjasam a dengan pihak-pihak lain guna m em perlancar pelaksanaan program Penerim aan Sisw a Baru