mahar politik yang tampaknya kian lazim, hal sama terjadi di banyak negara. Disebut sebagai Political Dowry, praktik mahar politik bisa terjadi antar calon untuk berbagai jabatan melalui pemilu dan juga antar partai untuk membentuk koalisi. Dari sudut sentimen keislaman, pergeseran makna dan konsep mahar yang semula positif menjadi peyoratif patut disayangkan karena dapat menimbulkan persepsi dan pemahaman keliru terhadap ketentuan hukum Islam.20
Menurut Prof. Topo Santoso, S.H., M.H., Ph. D, memang agak kontras dengan anggapan bahwa salah satu kelebihan pilkada langsung adalah berkurangnya kemungkinan Money Politics dalam arti yang lama (yang diduga terjadi di DPRD) mungkin terminimalisasi, namun tertransformasi ke dalam bentuk yang lain. Sebagai contoh, pada tahapan pencalonan kandidat sudah tercium aroma money politics, yakni jual beli pencalonan dengan sejumlah uang tertentu. Di beberapa daerah dikabarkan nilai pencalonan mencapai 1 hingga 10 milyar.21
Menurut pendapat penulis, mahar politik adalah wujud transformasi dari money politics dalam pilkada langsung sebagaimana pendapat Prof. Topo Santoso, S.H., M.H., Ph. D, tentang tertransformasinya Money Politics. Mahar tak lagi bermakna sebatas dalam konteks pemberian calon pengantin lelaki kepada pasangannya, tetapi juga bisa sebagai pemberian atau berupa sogokan dan seterusnya untuk mendapat restu/ dukungan.
(2006-2008). Tulisan dimuat dalam kolom Analisis Politik, Harian Kompas, Selasa 15 Maret 2016
20 Ibid.
21 Santoso, Topo, Membongkar Kontroversi Pilkada Depok “Kepala
Daerah Pilihan Hakim”, (Bandung: Harakatuna Publishing, 2005).
Praktik mahar politik terjadi ketika orang atau lembaga memberikan imbalan kepada partai politik atau gabungan partai politik dalam bentuk apa pun dalam proses pencalonan gubernur, bupati, dan wali kota. Di sini tidak dijelaskan untuk apa imbalan itu, hanya disebut dalam bentuk apa pun dan dalam proses pencalonan. Dalam praktiknya, imbalan dimaksudkan agar partai politik atau gabungan partai politik bersedia mengajukan seseorang untuk proses pencalonan, baik sebagai calon gubernur, bupati, maupun wali kota.22
Menurut Fadli Ramadhanil S.H., M.H, mahar politik hanya merupakan “istilah media” yang biasa digunakan untuk mendeskripsikan tindak pidana “pemberian uang” dalam proses pencalonan kepala daerah sebagaimana yang diatur dalam Pasal 47 Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2016 tentang Pemilihan Kepala Daerah.23 Aturan yang mengatur tentang
Mahar Politik ini tepatnya diatur dalam Pasal 47 ayat (1) sampai dengan ayat (6) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2016 Tentang Perubahan Kedua Atas undang-undang Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Penetapan Perpu Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota Menjadi Undang-Undang Pilkada, khususnya pada Pasal 47 Ayat (1) dan Ayat (4) yang menyatakan:24
22 https://antikorupsi.org/id/news/aspek-hukum-mahar-politik. Diakses pada tanggal 24 Maret 2018, pukul 21.43. di Tangerang.
23 Hasil wawancara pertama dengan Fadli Ramadhanil S.H., M.H yang merupakan anggota Perkumpulan untuk Pemilu dan Demokrasi (Perludem). Pada Tanggal 5 April 2018 pukul 16.00. di Kantor Perludem Jakarta. Berdasarkan Surat Pengantar Penelitian Resmi yang dikeluarkan Universitas Indonesia dengan Nomor Surat 3i3/UN2.F5.MIH/PDP.04.02. Tugas/2018.
24 Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2016 Tentang Perubahan Kedua Atas undang-undang Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Penetapan Perpu Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota Menjadi Undang-Undang Pilkada. (Pasal 47 Ayat 1 sampai dengan Ayat 6)
agregat maupun secara spesifik pada tahun-tahun Pemilu, terkonfirmasi
syarat verifikasi faktual untuk menjadi peserta pemilu. UU No. 8 Tahun
several electoral areas. Another more specific problem, to name just one,
can cause conflict and debate. In addition, there is also the lack of electoral
It is expected that these problems will be resolved, or at least be minimized.
Pasal 47 Ayat (1): Partai Politik atau Gabungan Partai Politik dilarang menerima imbalan dalam bentuk apapun pada proses pencalonan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, serta Walikota dan Wakil Walikota.
Pasal 47 Ayat (2): Dalam hal Partai Politik atau Gabungan Partai Politik terbukti menerima imbalan sebagaimana dimaksud pada Ayat (1), Partai Politik atau Gabungan Partai Politik yang bersangkutan dilarang mengajukan calon pada periode berikutnya di daerah yang sama.
Pasal 47 Ayat (3): Partai Politik atau Gabungan Partai Politik yang menerima imbalan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) harus dibuktikan dengan putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum yang tetap.
Pasal 47 Ayat (4): Setiap orang atau lembaga dilarang memberi imbalan kepada Partai Politik atau gabungan Partai Politik dalam bentuk apapun dalam proses pencalonan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, serta Walikota dan Wakil Walikota.
Pasal 47 Ayat (5): Dalam hal putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap menyatakan setiap orang atau lembaga terbukti memberi imbalan pada proses pencalonan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati, Wakil Bupati, Walikota atau Wakil Walikota dibatalkan.
Pasal 47 Ayat (6): Setiap Partai Politik atau Gabungan Partai Politik yang terbukti menerima imbalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dikenakan denda sebesar 10 (sepuluh) kali lipat dari nilai imbalan yang diterima.
Dari pasal 187 B Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2016 yang mengatur mengenai “penerimaan mahar politik” sebagaimana yang diatur dalam 47 ayat (1) menyatakan bahwa terhadap tindak pidana mahar politik sebagaimana yang diatur dalam Pasal 41 ayat (1) dikenai sanksi pidana penjara minimal 36 bulan, dan maksimal 72 bulan, serta denda paling sedikit Rp.300.000.000 dan paling banyak Rp. 1.000.000.000. Selanjutnya sanksi pidana terhadap tindak pidana “pemberian mahar politik” sebagaimana yang diatur dalam Pasal 47 ayat (5) diketahui bahwa sanksi pidana yang melekat padanya adalah sanksi pidana penjara paling singkat 24 bulan dan paling lama 60 bulan, dan denda paling sedikit Rp. 300.000.000 serta denda paling banyak yaitu Rp. 1.000.000.000.
Praktik pemberian uang kepada partai politik dalam proses pemilihan kepala derah akan menghilangkan peluang dan kepemimpinan yang layak serta elemen penting dari demokrasi yakni prinsip keadilan dan objektivitas, pilkada serentak diharapkan tidak melahirkan pemimpin-pemimpin daerah yang hanya bermodalkan uang namun miskin pengalaman, integritas, dan prestasi. Praktik politik uang dalam berbagai bentuknya akan menyingkirkan kandidat yang benar-benar memiliki kapabilitas sebagai pemimpin, tapi tidak memiliki modal ekonomi yang memadai. Praktik seperti itu hanya akan memunculkan elite politik yang mengutamakan logika untung
agregat maupun secara spesifik pada tahun-tahun Pemilu, terkonfirmasi
syarat verifikasi faktual untuk menjadi peserta pemilu. UU No. 8 Tahun