DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK INDONESIA,
18. HAKIM ANGGOTA: ANWAR USMAN PERTIMBANGAN HUKUM
[3.1] Menimbang bahwa berdasarkan Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 120/PHP.BUP-XIV/2016, bertanggal 12 Mei 2016, Termohon (Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Muna) telah melaksanakan pemungutan suara ulang dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Muna pada tanggal 19 Juni 2016 dan telah menyampaikan Laporan Pelaksanaan Pemungutan Suara Ulang (PSU) Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 120/PHP.BUP-XIV/2016 tanggal 12 Mei 2016 dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Muna Tahun 2015, bertanggal 23 Juni 2016 yang diterima Kepaniteraan Mahkamah pada tanggal 29 Juni 2016 yang pada pokoknya sebagai berikut [laporan Termohon selengkapnya termuat dalam bagian Duduk Perkara]:
1. Pelaksanaan PSU di TPS 4 Kelurahan Raha I:
a. Bahwa PSU dilaksanakan pada Hari Minggu tanggal 19 Juni 2016 dimulai pada jam 07.30 WITA dan ditutup pada jam 13.00 WITA bertempat di Gedung Olahraga RT 02 RW 02 Jalan Emy Saelan, serta penghitungan suara dimulai pada jam 14.00 WITA;
b. Bahwa pemungutan dan penghitungan suara di TPS dihadiri oleh Ketua dan Anggota KPPS, Saksi Paslon masing-masing 2 (dua) orang dan Bawaslu Provinsi Sulawesi Tenggara;
c. Bahwa Berita Acara Pemungutan dan Penghitungan Suara (Model C.Ulang-KWK, C1 Ulang-KWK, Lampiran C1.Ulang-KWK dan C1.Ulang-KWK Plano ditandatangani oleh Ketua dan Anggota KPPS serta Saksi Paslon Nomor Urut 1, Saksi Paslon Nomor Urut 2, sedangkan Saksi Paslon Nomor Urut 3 tidak bertanda tangan;
d. Catatan Kejadian Khusus maupun keberatan saksi Paslon tercatat pada Formulir Model C2.Ulang-KWK;
e. Pemungutan dan penghitungan suara di TPS 4 Kelurahan Raha I dimonitoring oleh KPU RI, Bawaslu RI, KPU Provinsi Sulawesi Tenggara, Bawaslu Provinsi Sulawesi Tenggara, Pj. Bupati Kabupaten Muna, Termohon, dan LSM Pemerhati Pemilu (PERLUDEM) Jakarta, serta disaksikan oleh masyarakat yang hadir, berjalan lancar, aman dan tertib walaupun terjadi peristiwa pengusiran kepada salah satu Komisioner KPU Kabupaten Muna yang bertugas di Help Desk pada
saat PSU di TPS 4 Kelurahan Raha I oleh sekelompok massa dengan alasan yang irasional;
f. Pemungutan dan penghitungan suara di bawah pengamanan Polres Kabupaten Muna dan Kodim 1416 Kabupaten Muna;
g. Hasil Pemungutan dan Penghitungan Suara di TPS 4 Kelurahan Raha I adalah sebagai berikut (vide bukti T-40):
URUT NO. NAMA PASANGAN CALON PEROLEHAN SUARA 1 LM. RUSMAN EMBA, ST dan Ir. H. ABDUL
MALIK DITU, M.Si 204
2 H. L. ARWAHA ADY SAPUTRA, S.Ag, M.Si dan
Ir. LA ODE SAMUNA 2
3 dr. H. LM. BAHARUDDIN, M.Kes dan H. LA
PILI, S.Pd 207
JUMLAH SUARA SAH CALON 413
2. Pelaksanaan PSU di TPS 4 Kelurahan Wamponiki:
a. Bahwa PSU dilaksanakan pada hari Minggu tanggal 19 Juni 2016 dimulai pada jam 07.30 WITA dan ditutup pada jam 13.00 WITA, bertempat di Gedung Sarana Olahraga La Ode Pandu Raha, serta penghitungan suara dimulai pada jam 14.20 WITA;
b. Bahwa pemungutan dan penghitungan suara di TPS dihadiri oleh Ketua dan Anggota KPPS, Saksi Paslon masing-masing 2 (dua) orang dan Bawaslu Provinsi Sulawesi Tenggara;
c. Bahwa Berita Acara Pemungutan dan Penghitungan Suara Model C.Ulang-KWK, C1.Ulang-KWK, Lampiran C1.Ulang-KWK dan C1.Ulang-KWK Plano ditandatangani oleh Ketua dan Anggota KPPS serta Saksi Paslon Nomor Urut 1, sedangkan Saksi Paslon Nomor Urut 2 dan Saksi Paslon Nomor Urut 3 tidak bertanda tangan;
d. Bahwa Catatan Kejadian Khusus dan/atau Keberatan Saksi tercatat pada Formulir Model C2.Ulang-KWK.
e. Bahwa Hasil Pemungutan dan Penghitungan Suara di TPS 4 Kelurahan Wamponiki adalah sebagai berikut (vide bukti T-39):
URUT NO. NAMA PASANGAN CALON PEROLEHAN SUARA 1 LM. RUSMAN EMBA, ST dan Ir. H. ABDUL
MALIK DITU, M.Si 171
2 H. L. ARWAHA ADY SAPUTRA, S.Ag, M.Si dan
Ir. LA ODE SAMUNA 0
3 dr. H. LM. BAHARUDDIN, M.Kes dan H. LA
PILI, S.Pd., 148
JUMLAH SUARA SAH CALON 319
3. Pelaksanaan Rekapitulasi Penghitungan Suara di tingkat PPK Kecamatan Katobu:
a. Bahwa rekapitulasi penghitungan suara di tingkat PPK dilaksanakan pada hari Senin, tanggal 20 Juni 2016 bertempat di Sekretariat PPK (Kantor Kecamatan Katobu), dihadiri oleh anggota PPK Kecamatan Katobu, Saksi Paslon Nomor Urut 1, Saksi Paslon Nomor Urut 2 dan Saksi Paslon Nomor Urut 3 dan Bawaslu Provinsi Sulawesi Tenggara;
b. Bahwa Berita Acara Rekapitulasi Penghitungan Perolehan Suara Model DAA.Ulang-KWK, DA.Ulang-KWK, DA1.Ulang-KWK dan DA1.Ulang-KWK Plano ditandatangani oleh Ketua dan 3 (tiga) Anggota PPK, sedangkan 1 (satu) orang anggota PPK tidak bertandatangan dan dicatat pada Formulir Model DA2.Ulang-KWK, serta Saksi Paslon Nomor Urut 2 dan Saksi Paslon Nomor Urut 3 tidak bertanda tangan;
c. Bahwa Catatan Kejadian Khusus dan/atau Keberatan Saksi serta catatan Bawaslu Provinsi Sulawesi Tenggara dicatat pada Formulir Model DA2.Ulang-KWK.
Hasil Rekapitulasi Penghitungan Suara di Tingkat PPK Kecamatan Katobu sebagai berikut (vide bukti T-38):
URUT NO. NAMA PASANGAN CALON PEROLEHAN SUARA 1 LM. RUSMAN EMBA, ST dan Ir. H. ABDUL
MALIK DITU, M.Si 375
2 H. L. ARWAHA ADY SAPUTRA, S.Ag, M.Si dan
Ir. LA ODE SAMUNA 2
3 dr. H. LM. BAHARUDDIN, M.Kes dan H. LA
PILI, S.Pd., 355
JUMLAH SUARA SAH CALON 732
4. Pelaksanaan Rekapitulasi penghitungan suara di tingkat Kabupaten Muna dilaksanakan pada hari Selasa, tanggal 21 Juni 2016 bertempat di Aula Kantor KPU Kabupaten Muna;
5. Berita Acara Rekapitulasi Penghitungan Perolehan Suara Model DB.Ulang- KWK, DB1 Ulang-KWK, ditandatangani oleh Ketua dan 3 (tiga) Anggota Termohon sedangkan 1 (satu) orang anggota Termohon tidak bertanda tangan dan membuat catatan tentang alasan tidak bertanda tangan.
Saksi Paslon Nomor Urut 1 bertanda tangan, sedangkan
Saksi Paslon Nomor Urut 2 dan Saksi Paslon Nomor Urut 3 tidak bertandatangan dan hanya menyampaikan keberatan saksi yang dicatat pada Formulir Model DB2.Ulang-KWK ditandatangani oleh saksi paslon yang keberatan dan ditandatangani oleh Ketua KPU Kabupaten Muna;
6. Pada rapat pleno rekapitulasi tingkat Kabupaten, Bawaslu Provinsi Sulawesi Tenggara mengeluarkan rekomendasi mengenai permintaan untuk membuatkan Berita Acara penggantian anggota KPPS pada pemungutan dan penghitungan suara ulang tanggal 19 Juni 2016 di TPS 4 Kelurahan Wamponiki, dan Termohon telah menindaklanjuti rekomendasi tersebut dengan menjawab secara tertulis dalam Berita Acara Kronologis Penggantian Anggota KPPS TPS 4 Kelurahan Wamponiki Kecamatan Katobu Pada Pemungutan Suara Ulang Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 120/PHP.BUP-XIV/2016 tanggal 12 Mei 2016 dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Muna Tahun 2015 Nomor 40/BA/VI/2016; (vide bukti T-066) 7. Adanya tuduhan dari Saksi Paslon Nomor Urut 2 bahwa
kehadiran KPU RI dan Bawaslu RI hanya untuk memperkeruh proses PSU adalah tuduhan yang tidak berdasar dan tidak benar adanya;
8. Pihak calon diberi kesempatan untuk menanggapi hasil rekapitulasi suara di tingkat kecamatan, akan tetapi dari pihak calon menanggapi permasalahan yang sebelumnya sudah disampaikan pada saat rekapitulasi di tingkat kecamatan. Kemudian Bawaslu Provinsi Sulawesi Tenggara mengingatkan kepada saksi Paslon untuk menanggapi hasil rekapitulasi suara bukan permasalahan yang sudah disampaikan sebelumnya pada saat proses rekapitulasi di tingkat kecamatan, untuk itu Termohon diminta melanjutkan pada proses penetapan rekapitulasi hasil penghitungan suara di tingkat kabupaten yang selanjutnya dituangkan ke Formulir Model DB.Ulang-KWK;
9. Setelah ditetapkan oleh Termohon mengenai hasil rekapitulasi penghitungan suara berdasarkan rekapitulasi di tingkat kecamatan, tanggapan saksi pasangan calon terhadap hasil rekapitulasi penghitungan suara sebagai berikut:
a. Paslon Nomor Urut 1 menerima hasil suara tersebut;
b. Paslon Nomor Urut 2 menolak hasil suara tersebut;
c. Paslon Nomor Urut 3 menolak hasil suara tersebut.
10. Pada rapat pleno rekapitulasi tingkat Kabupaten, Saksi Paslon Nomor Urut 3 mengajukan keberatan bahwa masih ada pemilih yang KTP sudah mati/kadarluarsa adalah
tuduhan yang tidak memiliki alasan, sebab pemilih tersebut adalah warga Kabupaten Muna baik secara de facto maupun de jure sesuai hasil validasi faktual;
11. Hasil Rekapitulasi Penghitungan Suara di tingkat kabupaten adalah sebagai berikut (vide bukti T-36 dan bukti T-37):
URUT NO. NAMA PASANGAN CALON PEROLEHAN SUARA 1 LM. RUSMAN EMBA, ST dan Ir. H. ABDUL
MALIK DITU, M.Si 375
2 H. L. ARWAHA ADY SAPUTRA, S.Ag, M.Si dan
Ir. LA ODE SAMUNA 2
3 dr. H. LM. BAHARUDDIN, M.Kes dan H. LA
PILI, S.Pd., 355
JUMLAH SUARA SAH CALON 732
12. Dalam Berita Acara Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Di Tingkat Kabupaten, salah satu dari anggota KPU Kabupaten Muna atas nama Rahmat Andang Jaya, serta Saksi Paslon Nomor Urut 2 dan Saksi Paslon Nomor Urut 3, tidak menandatangani Berita Acara tersebut. Keberatan-keberatan saksi diminta untuk dituliskan dalam Formulir Model DB2.Ulang-KWK.
[3.2] Menimbang bahwa untuk memperoleh kebenaran materiil dalam perkara a quo, Mahkamah telah membuka sidang lanjutan pada hari Selasa, tanggal 19 Juli 2016, untuk mendengarkan laporan dari Termohon, KPU Provinsi Sulawesi Tenggara, KPU RI, Bawaslu Provinsi Sulawesi Tenggara, Bawaslu RI, Pihak Terkait dan Pemohon. Dalam persidangan tersebut, Mahkamah telah mendengarkan laporan lisan dan membaca laporan tertulis dari Termohon, Bawaslu Provinsi Sulawesi Tenggara, Bawaslu RI, Pihak Terkait dan Pemohon. Dalam laporan tersebut masing-masing pada pokoknya menyampaikan hal-hal sebagai berikut:
[3.2.1] Termohon telah memberikan keterangan sebagaimana yang telah terurai dalam paragraf [3.1];
[3.2.2] Pemohon menyampaikan Laporan Hasil Pemungutan Suara Ulang Tahap II Perkara Nomor 120/PHP.BUP-XIV/2016, bertanggal 29 Juni 2016. Dalam Laporan atas Pelaksanaan Pemungutan Suara Ulang Pilkada Kabupaten Muna tersebut, serta menyampaikan pula keterangan secara lisan dalam sidang hari Selasa, tanggal 19 Juli 2016, yang pada pokoknya sebagai berikut [laporan Pemohon selengkapnya termuat dalam Duduk Perkara]:
1. Bahwa pasca validasi data pemilih, Termohon memfasilitasi pendistribusian C6.Ulang-KWK kepada pemilih di TPS 4 Kelurahan Raha I dan TPS 4 Kelurahan Wamponiki. Sama halnya dengan proses
validasi data pemilih, proses distribusi C6.Ulang-KWK dilaksanakan secara serentak di 2 (dua) TPS yang melaksanakan PSU dan dilaksanakan selama 4 (empat) hari dengan melibatkan para pihak;
2. Proses pemungutan suara ulang di TPS 4 Kelurahan Raha I dan TPS 4 Kelurahan Wamponiki berjalan aman, lancar dan terkendali dan tidak terdapat permasalahan yang mendasar, demikian pula dengan proses perhitungan suara.
3. Hasil Pemungutan dan Penghitungan Suara di TPS 4 Kelurahan Raha I adalah sebagai berikut (vide bukti P-45):
URUT NO. NAMA PASANGAN CALON PEROLEHAN SUARA 1 LM. RUSMAN EMBA, ST dan Ir. H. ABDUL
MALIK DITU, M.Si 204
2 H. L. ARWAHA ADY SAPUTRA, S.Ag, M.Si dan
Ir. LA ODE SAMUNA 2
3 dr. H. LM. BAHARUDDIN, M.Kes dan H. LA
PILI, S.Pd., 207
JUMLAH SUARA SAH CALON 413
4. Hasil Pemungutan dan Penghitungan Suara di TPS 4 Kelurahan Wamponiki adalah sebagai berikut (vide bukti P-41):
URUT NO. NAMA PASANGAN CALON PEROLEHAN SUARA 1 LM. RUSMAN EMBA, ST dan Ir. H. ABDUL
MALIK DITU, M.Si 171
2 H. L. ARWAHA ADY SAPUTRA, S.Ag, M.Si dan
Ir. LA ODE SAMUNA 0
3 dr. H. LM. BAHARUDDIN, M.Kes dan H. LA
PILI, S.Pd., 148
JUMLAH SUARA SAH CALON 319
5. Bahwa berdasarkan Berita Acara Rekapitulasi Hasil Penghitungan Perolehan Suara Di Tingkat Kecamatan (Model DA.Ulang-KWK) dan berdasarkan Berita Acara Rekapitulasi Hasil Penghitungan Perolehan Suara Di Tingkat Kabupaten (Model DA.Ulang-KWK) sebagai berikut (vide bukti P-47):
URUT NO. NAMA PASANGAN CALON PEROLEHAN SUARA 1 LM. RUSMAN EMBA, ST dan Ir. H. ABDUL
MALIK DITU, M.Si 375
2 H. L. ARWAHA ADY SAPUTRA, S.Ag, M.Si dan
Ir. LA ODE SAMUNA 2
3 dr. H. LM. BAHARUDDIN, M.Kes dan H. LA
PILI, S.Pd., 355
JUMLAH SUARA SAH CALON 732
6. Bahwa berdasarkan Penghitungan Hasil Perolehan Suara Pasangan Calon pada pemilihan Calon Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Muna Tahun 2015 setelah pelaksanaan Pemungutan dan Penghitungan Suara Ulang tertanggal 19 Juni 2016 pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 120/PHP.BUP-XIV/2016 tertanggal 12 Mei 2016 menurut Pemohon adalah sebagai berikut :
NO. URUT NAMA PASANGAN CALON PEROLEHAN SUARA 1 LM. RUSMAN EMBA, ST dan Ir. H. ABDUL
MALIK DITU, M.Si 47.587
2 H. L. ARWAHA ADY SAPUTRA, S.Ag, M.Si
dan Ir. LA ODE SAMUNA 5.381
3 dr. H. LM. BAHARUDDIN, M.Kes dan H. LA
PILI, S.Pd., 47.554