4.2 Pembahasan Hasil Penelitian
4.2.2 Hasil Analisis Pendekatan ANP
Pendekatan ANP sebagaimana telah diuraikan pada bab 2 mampu menkuantifisikan data yang bersifat kualitatif atau intangible termasuk data persepsi tentang manfaat, biaya, peluang dan risiko atas alternatif kebijakan
optimalisasi penerimaan negara dari surplus Bank Indonesia tersebut diatas. Lebih dari itu, dengan pendekatan ANP persepsi yang bersifat parsial akan dapat diintegrasikan sehingga dalam konteks optimalisasi penerimaan negara dari surplus BI akan dapat disimpulkan apakah alternatif kebijakan penetapan surplus BI sebagai objek PPh adalah lebih baik bila dibandingkan alternatif lainnya yaitu surplus BI bukan sebagai objek PPh.
Data persepsi narasumber terhadap manfaat, biaya, peluang, dan risiko sebagaimana diuraikan di atas selanjutnya di olah dengan menggunakan software superdecision. Hasil pengolahan data menghasilkan nilai bobot dari masing-masing alternatif kebijakan sesuai kriteria sebagai berikut:
1) Kriteria Manfaat (Benefit)
Dilihat dari konteks manfaat untuk mengoptimalkan penerimaan Negara, alternatif kebijakan menetapkan surplus BI sebagai obyek PPh merupakan alternative yang lebih baik. Tabel 4.14 berikut menunjukkan persepsi narasumber dalam konteks manfaat terhadap upaya optimalisasi penerimaan Negara dari surplus BI.
Tabel 4.14 Persepsi Narasumber dalam Konteks Manfaat Terhadap Alternatif Kebijakan dalam rangka Optimalisasi Penerimaan Negara dari
Surplus BI
Graphic Alternatives Total Normal Ideal Ranking
surplus BI bukan objek
PPh 0.0940 0.1881 0.2317 2
surplus BI sebagai objek
PPh 0.4059 0.8119 1.0000 1
Sumber: data primer di olah
Merujuk hasil ANP pada table 4.14 dapat disimpulkan bahwa berdasarkan pendapat narasumber, alternatif kebijakan yang menetapkan surplus BI sebagai objek PPh mendapatkan bobot prioritas 81% sementara alternatif kebijakan surplus BI bukan sebagai objek PPh hanya mendapatkan bobot prioritas 19%. Hasil ini menegaskan bahwa, menurut narasumber, alternatif
kebijakan menetapkan surplus BI sebagai objek pajak memiliki bobot manfaat yang lebih besar dibandingkan kebijakan BI bukan sebagai objek pajak.
2) Kriteria Biaya (Cost)
Dilihat dari konteks biaya dalam rangka mengoptimalkan penerimaan Negara maka alternatif kebijakan menetapkan surplus BI sebagai obyek PPh merupakan alternative yang lebih baik. Tabel 4.15 berikut menunjukkan bahwa berdasarkan persepsi narasumber dalam konteks biaya terhadap upaya optimalisasi penerimaan Negara dari surplus BI, alternatif kebijakan menetapkan surplus BI sebagai objek PPh mendapatkan bobot prioritas 68% sementara alternatif kebijakan surplus BI bukan sebagai objek PPh hanya mendapatkan bobot prioritas 32%. Hasil ANP pada Tabel 4.15 menegaskan pandangan narasumber bahwa dengan mempertimbangkan potensi biaya yang dapat terjadi, maka alternatif kebijakan menetapkan surplus BI sebagai obyek PPh adalah lebih baik dibandingkan dengan alternatif kebijakan surplus BI bukan sebagai objek PPh.
Tabel 4.15 Persepsi Narasumber dalam Konteks Biaya
Terhadap Alternatif Kebijakan dalam rangka Optimalisasi Penerimaan Negara dari Surplus BI
Graphic Alternatives Total Normal Ideal Ranking
surplus BI bukan objek
PPh 0.1586 0.3172 0.4645 2
surplus BI sebagai objek
PPh 0.3414 0.6828 1.0000 1
Sumber: data primer di olah
3) Kriteria Peluang (Opportunities)
Dilihat dari konteks peluang dalam mengoptimalkan penerimaan Negara maka alternatif kebijakan menetapkan surplus BI sebagai obyek PPh merupakan alternative yang lebih baik. Tabel 4.16 berikut menunjukkan
persepsi narasumber dalam konteks peluang terhadap upaya optimalisasi penerimaan Negara dari surplus BI.
Hasil ANP pada tabel 4.16 menegaskan pandangan dari narasumber bahwa peluang untuk mengoptimalkan pendapatan negara dari surplus BI adalah lebih besar apabila surplus BI ditetapkan sebagai objek pajak dengan bobot prioritas sebesar 72%. Sementara itu alternatif kebijakan surplus BI bukan sebagai objek PPh menurut pendapat narasumber tidak cukup meningkatkan peluang optimalisasi pendapatan negara dimana alternatif kebijakan ini hanya mendapatkan bobot prioritas 28%.
Tabel 4.16 Persepsi Narasumber dalam Konteks Peluang
Terhadap Alternatif Kebijakan dalam rangka Optimalisasi Penerimaan Negara dari Surplus BI
Graphic Alternatives Total Normal Ideal Ranking
surplus BI bukan objek
PPh 0.1419 0.2839 0.3964 2
surplus BI sebagai objek
PPh 0.3581 0.7161 1.0000 1
Sumber: data primer di olah
4) Kriteria Risiko (Risks)
Tabel 4.17 di bawah ini menunjukkan hasil ANP terhadap pandangan narasumber yang membandingkan alternatif kebijakan surplus BI sebagai objek PPh dengan alternatif kebijakan surplus Bi bukan sebagai Objek PPh, khususnya dengan mempertimbangkan risiko-risiko yang ada dalam upaya mengoptimalkan pendapatan negara.
Hasil ANP sebagaimana tertuang dalam tabel 4.17 menegaskan bahwa berdasarkan persepsi atau pandangan narasumber, risiko dari alternatif kebijakan Surplus BI sebagai objek pajak adalah lebih besar dibandingkan dengan alternatif kebijakan surplus BI bukan objek pajak. Oleh karena itu berdasarkan hasil ANP, alternatif kebijakan menetapkan surplus BI bukan sebagai obyek PPh merupakan alternative yang lebih baik dengan bobot
prioritas 79% sementara alternatif kebijakan surplus BI sebagai objek PPh hanya mendapatkan bobot prioritas 21%.
Tabel 4.17 Persepsi Narasumber dalam Konteks Risiko
Terhadap Alternatif Kebijakan dalam rangka Optimalisasi Penerimaan Negara dari Surplus BI
Graphic Alternatives Total Normal Ideal Ranking
surplus BI bukan objek
PPh 0.3963 0.7927 1.0000 1
surplus BI sebagai objek
PPh 0.1037 0.2073 0.2616 2
Sumber: data primer di olah
Hasil ini sekaligus menegaskan pandangan narasumber bahwa bila pemerintah telah memutuskan memilih kebijakan surplus BI sebagai objek pajak sebagaimana telah dituangkan dalam UU KUP maka perlu dipertimbangkan risiko-risiko yang timbul, seperti risiko dalam penerapan akuntansi fiskal, risiko keadilan dan kepastian hukum khususnya terkait dengan kondisi kekurangan bayar pajak oleh Bank Indonesia.
Hasil ANP pada tabel 4.10 bukan merupakan hasil final. Tabel 4.10 hanya merupakan hasil parsial yang menekankan bahwa risiko alternatif kebijakan surplus BI sebagai objek pajak adalah lebih besar. Untuk pemilihan alternatif kebijakan mana yang lebih baik, harus dilihat secara lebih menyeluruh dengan mempertimbangkan tidak hanya risiko, tetapi juga manfaat, biaya, dan peluang.
Sebagaimana diuraikan sebelumnya, dasar pemikiran digunakannya ANP khususnya pendekatan BOCR adalah bahwa pengambilan suatu keputusan atau kebijakan hendaknya tidak hanya didasarkan pada satu faktor/kriteria. Hasil-hasil ANP di atas menegaskan hal ini. Bila dilihat dari masing-masing kriteria manfaat, biaya, peluang dan risiko secara terpisah maka akan dimungkinkan didapatkan kesimpulan yang berbeda. Dengan semata mempertimbangkan kriteria manfaat, peluang dan biaya, kesimpulan masih relatif sama yaitu kebijakan menetapkan
surplus BI sebagai objek pajak adalah lebih baik. Namun demikian, bila semata mempertimbangkan kriteria risiko maka kebijakan menetapkan surplus BI bukan sebagai objek pajak adalah lebih baik. Kesimpulan ini dapat menjadi keliru atau tidak tepat.
Untuk menyimpulkan apakah kebijakan menetapkan surplus BI sebagai objek Pajak adalah lebih baik atau sebaliknya perlu mempertimbangkan seluruh kriteria, baik manfaat, biaya, peluang, maupun risiko. Hasil ANP untuk penilaian secara menyeluruh ini disajikan dalam table 4.18 berikut:
Tabel 4.18 Persepsi Narasumber terhadap Alternatif Kebijakan dalam rangka Optimalisasi Penerimaan Negara dari Surplus BI
Graphic Alternatives Total Normal Ideal Ranking
surplus BI bukan objek
PPh 0.4496 0.3360 0.5060 2
surplus BI sebagai objek
PPh 0.8886 0.6640 1.0000 1
Sumber: data primer di olah
Tabel 4.18 merupakan sintesa atau penggabungan hasil penilaian narasumber terhadap kebijakan mengotimalkan penerimaan negara berdasarkan kriteria manfaat, biaya, peluang dan risiko. Hasil ANP pada Tabel 4.18 menunjukkan bahwa berdasarkan persepsi narasumber, alternatif kebijakan surplus BI sebagai objek PPh adalah lebih baik dengan bobot prioritas 66%, sementara alternatif kebijakan surplus BI bukan sebagai objek PPh mendapatkan bobot prioritas 34%.
Kesimpulan diatas didapatkan dari perhitungan atas bobot nilai criteria biaya, manfaat, risiko, dan peluang secara keseluruhan sebagaimana terlihat pada tabel 4.19 dan 4.20. Kedua tabel ini menunjukkan bahwa dengan mempertimbangkan risiko yang mungkin timbul maka alternatif kebijakan Surplus BI bukan objek Pajak adalah lebih baik dibandingkan alternatif surplus BI sebagai objek pajak. Sebaliknya bila melihat manfaat, biaya, dan peluang, maka alternatif kebijakan surplus BI sebagai objek pajak adalah lebih baik.
Tabel 4.19 Nilai BOCR alternatif kebijakan: Surplus BI bukan Objek PPh
surplus BI bukan objek PPh Total Priority Rank
Benefits 0.0940 2
Costs 0.1586 2
Opportunities 0.1419 2
Risks 0.3963 1
Sumber: data primer di olah
Tabel 4.20 Nilai BOCR alternatif kebijakan: Surplus BI sebagai Objek PPh
surplus BI sebagai objek PPh Total Priority Rank
Benefits 0.4059 1
Costs 0.3414 1
Opportunities 0.3581 1
Risks 0.1037 2
Sumber: data primer di olah
Hasil pada tabel 4.19 dan 4.20 di atas merepresentasikan pendapat para narasumber yang menyebutkan kebijakan menetapkan surplus BI sebagai objek pajak memiliki banyak manfaat dan peluang khususnya dalam konteks kepastian penerimaan negara dan keadilan, tetapi kebijakan ini juga banyak memiliki risiko. Sintesa dari model serta hasil perhitungan nilai atau bobot masing-masing kriteria tersebut diatas menyiratkan bahwa untuk mengefektifikan kebijakan penetapan surplus BI sebagai objek PPh perlu dilakukan beberapa improvisasi atau perbaikan ketentuan baik ketentuan perpajakan ataupun ketentuan di Bank Indonesia yang diharapkan meminimalkan risiko-risiko.