A. Proses Pembebanan Hak Tanggungan berisi langkah-langkah yang ditempuh dalam pembebanan hak Tanggungan.
B. Jaminan Tanah dengan Hak Tanggungan berisi bagaimana cara dalam melakukan proses tersebut.
C. Tanah Sebagai Jaminan Utang berisi tentang uraian pengkreditan dengan tanah sebagai jaminannya.
BAB V : Penutup
Bab ini merupakan kesimpulan-kesimpulan yang dapat dirangkum sehubungan dengan penjelasan dalam bab-bab sebelumnya, selain itu penulis juga memberikan saran-saran yang kiranya bermanfaat bagi para pihak yang berkait dengan hak tanggungan ini.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA / KERANGKA TEORITIK
A. Dasar Hukum Hak Tanggungan Atas Tanah
Undang-undang No. 4 tahun 1996 tentang Hak Tanggungan atas tanah serta benda-benda yang berkaitn dengan tanah.
Adapun pasal-pasal yang menyangkut Hak Tanggungan atas tanah adalah
Pasal 25 UUPA: Hak milik dapat dijadikan jaminan hutang dengan dibebani Hak Tanggungan.
Pasal 33 UUPA: Hak guna usaha dapat dijadikan jaminan hutang dengan dibebani Hak Tanggungan.
Pasal 39 UUPA: Hak guna bangunan dapat dijadikan jaminan dengan dibebani Hak Tanggungan.
Pasal 51 UUPA: Hak Tanggungan dapat dibebankan pada Hak Milik, Hak Guna Usaha, dan Hak Guna Bangunan tersebut dalam pasal 25, 33, 39 dan akan diatur dengan Undang-undang.
Sehubungan dengan ketentuan pasal tersebut, maka pemerintah mengeluarkan Undang-undang No. 4 tahun 1996 tentang Hak Tanggungan atas tanah, yang dalam pasal 4 berbunyi:
Tanah-tanah Hak Milik, Hak Guna Usaha, Hak Guna Bangunan yang telah dibukukan dalam daftar buku tanah menurut ketentuan-ketentuan Peraturan Pemerintah No. 24 tahun 1997 tentang pendaftaran tanah dapat dibebani Hak Tanggungan.
B. Pengertian dan Ciri-Ciri Hak Tanggungan Atas Tanah
Pada kenyataannya jaminan harta kekayaan bukan satu-satunya faktor penentu dalam pemberian kredit. Namun demikian untuk memberikan perlindungan yang lebih mantap kepada kreditor, hukum menyediakan suatu lembaga khusus yang memberikan kedudukan istimewa kepada kreditor, yang dalam mengamankan piutangnya ditunjuk suatu bidang tanah atau bidang-bidang tanah tertentu sebagai jaminannya. Lembaga yang memberikan kedudukan istimewa tersebut adalah apa yang dikenal sebagai "hak jaminan atas tanah".
Hak Tanggungan pada dasarnya adalah Hak Tanggungan yang dibebankan pada hak atas tanah. Namun kenyataannya seringkali terdapat benda-benda berupa bangunan, tanaman, dan hasil karya yang secara tetap merupakan satu-kesatuan dengan tanah yang dijadikan jaminan itu. Sesuai dengan asas pemisahan pemilikan horisontal menurut hukum adat yang dianut hukum tanah kita, maka benda-benda yang merupakan salah satu kesatuan dengan tanah tidak merupakan bagian dari tanah yang bersangkutan. Oleh karena itu setiap perbuatan hukum mengenai hak atas tanah, tidak dengan sendirinya meliputi benda-benda tersebut.
Namun demikian penerapan asas-asas hukum adat tidaklah mutlak, melainkan selalu memperhatikan dan disesuaikan dengan perkembangan kenyataan dan kebutuhan dalam masyarakat yang dihadapi. Atas dasar kenyataan sifat hukum adat itu, dalam rangka pemisahan asas horisontal tersebut dalam undang-undang ini dinyatakan bahwa pembebanan Hak
Tanggungan atas tanah dimungkinkan pula meliputi benda-benda sebagaimana dimaksud di atas. Hal tersebut telah dilakukan dan dibenarkan oleh hukum dalam praktek, sepanjang benda-benda tersebut merupakan kesatuan dengan tanah yang bersangkutan, dan keikutsertaan dijadikan jaminan dengan tegas dinyatakan oleh pihak-pihak dalam Akta Pemberuian Hak Tanggungannya. Bangunan, tanaman dan hasil karya yang ikut dijadikan jaminana itu tidak terbatas pada yang dimiliki oleh pemegang hak atas tanah yang bersangkutan melainkan dapat juga meliputi yang dimiliki pihak lain.
Dalam penjelasan umum UUHT dikemukakan bahwa sebagai lembaga hak jaminan atas tanah yang kuat, Hak Tanggungan harus mengandung ciri-ciri:
1. Memberikan kedudukan yang diutamakan atau mendahului kepada pemegangnya (droit de preference). Hal ini ditegaskan dalam pasal 1 angka 1 dan pasal 20 ayat (1) UUHT.
Hak tanggungan adalah hak jaminan atas tanah untuk pelunasan utang tertentu, yang memberikan kedudukan diutamakan kepada kreditor tertentu terhadap kreditor-kreditor lain. Dalam arti bahwa debitor cidera janji (wanprestasi) maka kreditor pemegang Hak Tanggungan berhak menjual melalui pelelangan umum tanah yang dijadikan jaminan menurut ketentuan peraturan perundang-undangan yang bersangkutan dengan hak mendahului daripada kreditor-kreditor yang lain. Kedudukan diutamakan tersebut sudah barang tentu tidak mengurangi preferensi piutang-piutang negara menurut ketentuan-ketentuan hukum yang berlaku.
2. Selalu mengikuti obyek yang dijaminkan dalam tangan siapapun obyek itu berada (droit de suite). Ditegaskan dalam pasal 7 UUHT:
Menurut pasal 7 disebutkan bahwa Hak Tanggungan tetap mengikuti obyeknya dalam tangan siapapun obyek tersebut berada. Sifat ini merupakan salah satu jaminan khusus bagi kepentingan pemegang Hak Tanggungan. Walaupun obyek dari Hak Tanggungan sudah berpindah atau dipindah tangankan dan menjadi milik pihak lain, kreditor masih tetap dapat menggunakan haknya melakukan eksekusi, jika debitor cidera janji. 3. Memenuhi asas spesialitas dan publisitas, sehingga dapat mengikat pihak
ketiga dan memberikan kepastian hukum kepada pihak-pihak yang berkepentingan.
4. Mudah dan pasti pelaksanaan eksekusinya.
Salah satu ciri Hak Tanggungan yang kuat adalah mudah dan pasti dalam pelaksanaan eksekusinya, jika debitor wanprestasi. Walaupun secara umum ketentuan tentang eksekusi telah diatur dalam Hukum Acara Perdata yang berlaku.(Purwahid Patrik dan Kashadi, op. cit. hal. 62 – 63)
C. Asas-asas Hak Tanggungan Atas Tanah Asas-asas dari Hak Tanggungan ini meliputi: 1. Asas Publisitas
Asas publisitas ini dapat diketahui dari pasal 15 ayat (1) UUHT yang menyatakan bahwa pemberian Hak Tanggungan wajib didaftarkan pada Kantor Pertanahan.
Oleh karena itu didaftarkannya Hak Tanggungan tersebut merupakan syarat mutlak untuk lahirnya Hak Tanggungan dan mengikatnya Hak Tanggungan terhadap pihak ketiga.
2. Asas Spesialitas
Asas spesialitas ini dapat diketahui dari penjelasan pasal 11 ayat (1) UUHT yang menyatakan bahwa ketentuan ini menetapkan isi yang sifatnya wajib untuk sahnya Akta Pemberian Hak Tanggungan (APHT). Tidak dicantumkannya secara lengkap hal-hal yang disebut pada ayat ini dalam Akta Pemberian Hak Tanggungan(APHT) mengakibatkan akta yang bersangkutan batal demi hukum. Ketentuan ini dimaksudkan untuk memenuhi asas spesialitas dari Hak Tanggungan.
3. Asas Tak Dapat Dibagi-bagi
Asas tak dapat dibagi-bagi ini ditegaskan dalam pasal 2 ayat (1) UUHT, bahwa Hak Tanggungan mempunyai sifat tak dapat dibagi-bagi kecuali jika diperjanjikan dalam Akta Pemberian Hak Tanggungan (APHT) sebagaimana dimaksud pada ayat (2) UUHT.
Sedangkan pengecualian dari asas tak dibagi-bagi ini terdapat pada ayat (2) yang menyatakan bahwa apabila Hak Tanggungan dibebankan pada beberapa hak atas tanah, yang dapat diperjanjikan dalam Akta Pemberian Hak Tanggungan (APHT) yang bersangkutan bahwa pelunasan utang yang dijamin dapat dilakukan dengan cara angsuran yang besarnya sama dengan nilai dari masing-masing hak atas tanah yang merupakan bagian dari obyek Hak Tanggungan, sehingga Hak
Tanggungan itu hanya membebani sisa obyek Hak Tanggungan untuk menjamin sisa utang yang belum dilunasi. Dalam penjelasan ayat ini dikatakan bahwa ketentuan itu merupakan perkecualian dari asas tak dapat dibagi-bagi, untuk menampung kebutuhan perkembangan dunia perkreditan, antara lain untuk mengakomodasi keperluan pendanaan pembangunan kompleks perumahan yang semula menggunakan kredit untuk pembangunan seluruh kompleks dan kemudian akan dijual kepada pemakai akhir ini juga menggunakan kredit dengan jaminan rumah yang bersangkutan.
D. Obyek dan Subyek Hak Tanggungan Atas Tanah
Obyek adalah sesuatu yang menjadi sasaran (Suryodiningrat,RM 1985:halaman19). Dalam kaitannya dengan Hak Tanggungan, yang dimaksud obyek adalah sesuatu yang dapat dibebani dengan Hak Tanggungan yaitu berupa hak atas tanah yang telah ditentukan oleh Undang-Undang Hak Tanggungan (UUHT).
Dalam hukum perikatan yang dimaksud subyek adalah orang-orang yang menjadi pihak dalam perikatan (Suryodiningrat, RM, 1985 halaman 20). Dikaitkan dengan Hukum Jaminan, perikatan disini mengacu kepada perjanjian kredit dimana jaminan yang dipergunakan berupa Hak Tanggungan atas tanah. Dan para pihak tersebut terdiri dari debitor sebagai pihak pemberi Hak Tanggungan serta kreditor selaku pemegang Hak Tanggungan.
1. Obyek Hak Tanggungan
Untuk dapat dibebani Hak Jaminan atas tanah, obyek Hak Tanggungan harus memenuhi 4 syarat, yaitu:
a. Dapat dinilai dengan uang
Maksudnya bahwa obyek Hak Tanggungan tersebut adalah suatu jaminan untuk pelunasan utang tertentu sehingga harus dapat dinilai dengan uang.
b. Termasuk hak yang didaftar dalam daftar umum
Hak tersebut sesuai dengan ketentuan yang berlaku wajib didaftar dalam daftar umum, yaitu pada Kantor Pertanahan. Unsur ini berkaitan dengan kedudukan diutamakan yang diberikan kepada kreditor pemegang Hak Tanggungan terhadap kreditor lainnya. Untuk itu harus ada catatan mengenai hak tanggungan tersebut pada buku tanah dan sertifikat hak atas tanah yang dibebaninya, sehingga setiap orang dapat mengetahuinya.
c. Mempunyai sifat dapat dipindahtangankan
Karena bila terpaksa dilakukan eksekusi, Hak Tanggungan itu akan dijual untuk pelunasan utang.
d. Perlu ditunjuk oleh Undang-undang sebagai hak yang dapat dibebani dengan Hak Tanggungan (Suyanto. Thomas, 1996 halaman 18)
Obyek Hak Tanggungan telah disebutkan secara tegas dalam UU. No. 4 tahun1996 tentang Hak Tanggungan Atas Tanah Beserta Benda-Bend yang Berkaitan Dengan Tanah, sebagaimana diatur dalam pasal 4 ayat 1 dan ayat 2.
Pasal 4 ayat 1 UUHT
Hak atas tanah yang dapat dibebani Hak Tanggungan adalah: 1) Hak milik;
2) Hak Guna Usaha; 3) Hak Guna Bangunan. Pasal 4 ayat 2 UUHT
Selain hak-hak atas tanah sebagaimana dimaksud pada ayat (1), hak pakai atas tanah negara yang menurut ketentuan yang berlaku wajib didaftar dan menurut ketentuan yang berlaku wajib didaftar dan menurut sifatnya dapat dipindahtangankan dapat juga dibebani Hak Tanggungan. 1) Pembebanan Hak Tanggungan pada Hak Pakai atas tanah Hak Milik
akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah. Hal ini diatur dalam pasal 4 Hak Guna Usaha;
2) Hak Guna Bangunan. Pasal 4 ayat 2 UUHT
Selain hak-hak atas tanah sebagaimana dimaksud pada ayat (1), hak pakai atas tanah negara yang menurut ketentuan yang berlaku wajib didaftar dan menurut ketentuan yang berlaku wajib didaftar dan menurut sifatnya dapat dipindahtangankan dapat juga dibebani Hak Tanggungan.
Pembebanan Hak Tanggungan pada Hak Pakai atas tanah Hak Milik akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah. Hal ini diatur dalam pasal 4 ayat (3) UUHT.
Pasal 4 ayat (2) UUHT menyatakan bahwa Hak Tanggungan dapat dibebankan juga pada hak atas tanah berikut bangunan, tanaman dan hasil karya yang telah ada atau akan ada yang merupakan milik pemegang hak atas tanah. Apabila ternyata bangunan, tanaman dan hasil karya diatas tanah itu tidak dimiliki oleh pemegang hak atas tanah, maka pembebanan Hak Tanggungan atas benda-benda bersangkutan ini yaitu atas rumah, tanaman atau hasil karya di atasnya harus dinyatakan secara tegas didalam Akta Pemberian Hak Tanggungan (APHT) dan turut ditandatangani oleh pemilik benda yang bersangkutan.
Hak Tanggungan juga dapat dibebankan atas:
1) Rumah susun yang berdiri di atas tanah Hak Milik, Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai yang diberikan oleh negara.
2) Hak milik atas Satuan Rumah Susun yang bangunannya berdiri di atas tanah Hak Milik, Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai yang diberikan oleh negara.
2. Subyek Hak Tanggungan
Yang dimaksud dengan subyek dalam hal ini adalah pemberi Hak Tanggungan dan pemegang Hak Tanggungan.
a. Pemberi Hak Tanggungan
Pemberi Hak Tanggungan adalah orang atau badan hukum yang mempunyai kewenangan untuk melakukan perbuatan hukum terhadap obyek Hak Tanggungan yang bersangkutan (pasal 8 UUHT).
Pemberi Hak Tanggungan bisa orang perseorangan, bisa juga badan hukum. Kewenangan untuk melakukan perbuatan hukum tersebut dengan sendirinya harus ada pada saat pemberian Hak Tanggungan dihadapan Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT). Kepastian tentang adanya tersebut harus ada pada waktu Hak Tanggungan didaftar, yang sepanjang mengenai tanah harus dibuktikan dengan sertifikat hak atas tanah yang bersangkutan. Pada saat didaftar itulah Hak Tanggungan yang diberikan lahir.
Pada waktu Hak Tanggungan diberikan dihadapan Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT), kewenangan tersebut tidak wajib harus dibuktikan dengan sertifikat, kalau memang tanah yang bersangkutan belum bersertifikat. Untuk tanah semacam ini pembuktiannya bisa dilakukan dengan alat-alat pembuktian yang lain, untuk dapat memberikan keyakinan pada Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT) mengenai kewenangan pemberi Hak Tanggungan yang bersangkutan.
Mengenai kewenangan pemberi Hak Tanggungan perlu memperhatikan juga ketentuan pasal 35 dan 36 UU. No. 1 tahun 1974 tentang kewenangan suami dan isteri untuk melakukan perbuata hukum harta bersama. Masing-masing dapat bertindak atas persetujuan kedua belah pihak.
Pemberi Hak Tanggungan bisa debitor sendiri atau pihak lain. Bisa juga debitor bersama pihak lain. Pihak lain tersebut bisa pemegang hak atas tanah yang dijadikan jaminan atau juga bisa
pemilik bangunan, tanaman dan atau hasil karya yang ikut dibebani Hak Tanggungan.
b. Pemegang Hak Tanggungan
Dalam pasal 9 UUHT dinyatakan bahwa pemegang Hak Tanggungan adalah orang perseorangan atau badan hukum yang berkedudukan sebagai pihak yang berpiutang. Karena Hak Tanggungan sebagai lembaga jaminan hak atas tanah tidak mengandung kewenangan untuk menguasai secara fisik dan menggunakan tanah yang dijadikan jaminan, tanah tetap berada dalam penguasaan pemberi Hak Tanggungan kecuali dalam keadaan yang disebut Hak Tanggungan dapat dilakukan oleh Warga Negar Indonesia atau badan hukum Indonesia dan dapat juga oleh Warga Negara Asing atau badan hukum asing.
E. Berakhirnya Hak Tanggungan Atas Tanah
Hak Tanggungan merupakan hak jaminan yang dibebankan pada hak atas tanah, yang menurut ketentuan undang-undang yang berlaku dapat diperjanjikan dalam suatu waktu tertentu sesuai dengan kesepakatan diantara para pihak. Hak Tanggungan ini juga dapat berakhir karena ketentuan yang ditetapkan dalam UUHT.
1. Hapusnya Hak Tanggungan
Berdasarkan pasal 18 UUHT ditentukan bahwa Hak Tanggungan hapus karena:
a. Hapusnya utang yang dijamin, sebagai konsekuensi sifat accessoir Hak Tanggungan;
b. Dilepaskannya Hak Tanggungan oleh pemegangnya yang dibuktikan dengan pernyataan tertulis mengenai dilepaskannya Hak Tanggungan yang bersangkutan kepada pemberi Hak Tanggungan;
c. Pembersihan Hak Tanggungan berdasarkan penetapan peringkat oleh ketua Pengadilan Negeri;
d. Hapusnya hak atas tanah yang dibebani Hak Tanggungan. 2. Eksekusi Hak Tanggungan
Apabila debitor cidera janji, obyek Hak Tanggungan dijual melalui pelelangan umum menurut tata cara yang ditentukan dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku, dan pemegang Hak Tanggungan berhak mengambil seluruh atau sebagian dari hasilnya untuk pelunasan piutangnya, dengan hak mendahului daripada kreditor-kreditor yang lain. Menurut pasal 20 ayat (1), eksekusi dilakukan berdasarkan:
a. Hak pemegang Hak Tanggungan pertama untuk menjual obyek Hak Tanggungan atas dasar kewenangan dan janji yang disebut dalam pasal 6 dihubungkan dengan janji yang dimaksud dalam pasal 11 ayat (2) huruf e;
b. Titel eksekutorial yang terdapat dalam sertifikat Hak tanggungan sebagaimana dimaksud dalam pasal 14 ayat (2).
Berdasarkan pasal 6 UUHT disebutkan bahwa apabila debitor cidera janji, pemegang Hak Tanggungan pertama mempunyai hak untuk
menjual obyek Hak Tanggungan atas kekuasaan sendiri melalui pelelangan umum serta mengambil pelunasan piutangnya dari hasil penjualan tersebut. Hak dalam ketentuan pasal 6 ini merupakan salah satu dari perwujudan dari kedudukan diutamakan yang dipunyai oleh pemegang Hak Tanggungan atau pemegang hak Tanggungan pertama dalam hal terdapat lebih dari satu pemegang Hak Tanggungan.
Penjualan obyek Hak Tanggungan dapat juga dilaksanakan di bawah tangan asalkan atas kesepakatan pemberi dan pemegang Hak Tanggungan. Penjualan secara prosedural ini dimungkinkan agar dapat diperoleh harga tertinggi yang menguntungkan semua pihak. Prosedur yang dimungkinkan ini adalah menyimpang dari prinsip menjual obyek Hak Tanggungan lewat pelelangan umum.
Eksekusi dimulai dengan teguran dan berakhir dengan dijalankannya pelelangan. Khusus tentang penjualan benda tetap wajib dilaksanakan setelah maksud penjualan lelang diumumkan menurut kebiasaan setempat. Sedangkan penjualan lelang tersebut tidak dapat dilakukan sebelum dilewati hari kedelapan setelah barang-barang itu disita eksekutorial.
Eksekusi Hak Tanggungan ini sama sekali tidak dapat terpengaruh apabila pemberi Hak Tanggungan dinyatakan pailit. Dalam keadaan demikian pemegang Hak Tanggungan tetap diberi wewenang untuk melakukan segala hak yang diperolehnya menurut UUHT sebagai perwujudan dari hak utama yang melekat pada pemegang Hak
Tanggungan (pasal 21 UUHT) (Ibid: 55). Ketentuan ini lebih memantapkan kedudukan diutamakan pemegang Hak Tanggungan, dengan mengecualikan berlakunya akibat kepailitan pemberi Hak Tanggungan kepada obyek Hak Tanggungan. Pemegang Hak Tanggungan berhak menjual lelang obyek Hak Tanggungan terlebih dahulu untuk pelunasan piutangnya. Sisanya dimasukkan dalam boedel kepailitan pemberi Hak Tanggungan (Purwahid P, Op.cit: 98).
3. Pencoretan Hak Tanggungan
Pencoretan catatan adanya Hak Tanggungan tersebut, dalam Hak Tanggungan hapus karena hapusnya utang yang dijamin, didasarkan pada catatan pemegang Hak Tanggungan pada sertifikat Hak Tanggungan atau pernyataan tertulis dari pemegang Hak Tanggungan, bahwa Hak Tanggungan yang bersangkutan sudah hapus. Jika kreditor tidak bersedia memberikan pernyataan tersebut, pemegang hak atas tanah dapat mengajukan permohonan perintah pencoretan kepada Ketua Pengadilan Negeri yang daerah hukumnya meliputi tempat Hak tanggungan yang bersangkutan di daftar. Kalau permohonan perintah pencoretan timbul dari sengketa yang diperiksa oleh Pengadilan Negeri lain, permohonan tersebut harus diajukan kepada Ketua Pengadilan Negeri yang memeriksa perkara yang bersangkutan. Kepala Kantor Pertanahan melakukan pencoretan catatan adanya Hak Tanggungan terasebut berd sarkan slinan penetapan atau putusan Pengadilan Negeri yang bersangkutan.
Pencoretan harus dilakukan dalam waktu 7 hari kerja terhitung sejak diterimanya permohonan tersebut. Pencatatan ini dilakukan semata-mata bagi kepentingan pemegang hak atas tanah dan demi ketertiban administrasi.
Dalam hal Hak Tanggungan hapus karena hukum, maka catatan mengenai hapusnya hak tersebut dibubuhkan pada buku-tanah Hak Tanggungan yang bersangkutan, sedang sertifikat ditiadakan. Penataan serupa yang disebut "roya" atau pencoretan dilakukan juga pada buku-tanah dan sertifikat hak atas buku-tanah yang semula dijadikan jaminan. Sertifikat hak atas tanah yang sudah dibubuhi catatan tersebut.
BAB III
METODE PENELITIAN
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif menurut Bogdan dan Taylor (dalam Moleong, 2002: 3) adalah sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data Deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang dapat diamati. Pendekatan ini diarahkan pada latar dan individu tersebut secara holistic (utuh). Jadi, dalam hal ini tidak boleh mengisolasikan individu atau organisasi kedalam variabel atau
hipotesis, tetapi perlu memandangnya sebagai bagian dari suatu keutuhan.
Dalam penelitian ini mempunyai tujuan yaitu untuk mengetahui secara langsung bagaimana jaminan tanah dengan Hak Tanggungan di Kantor Pertanahan kota Semarang.
A. Lokasi Penelitian
Penetapan lokasi penelitian sangat penting dalam rangka mempertanggunjawabkan data yang diperoleh, dengan demikian lokasi penelitian perlu ditetapkan lebih dahulu. Lokasi penelitian di Kantor Pertanahan kota Semarang jalan Ki Mangun Sarkoro No. 23 Semarang, waktu penelitian 6 minggu sejak tanggal 1 Februari sampai dengan 16 Maret 2005.
B. Fokus Penelitian
Dalam penelitian ini penulis membatasi dengan fokus penelitian agar uraian Tugas Akhir yang dibahas tidak menyimpang dari tujuan penelitian semula. Dan dapat mempelajari lebih mendalam serta menyusunnya secara sistematis pokok masalah, maka fokus penelitian hanya dibatasi mengenai jaminan tanah dengan hak tanggungan.
C. Sumber Data Penelitian
Penelitian ini mencari data-data dalam bentuk fakta-fakta. Fakta-fakta diperoleh dengan mengumpulkan data yang diperoleh dari dua sumber yaitu: 1. Informan
Informan adalah orang yang dimanfaatkan untuk memberikan informasi tentang situasi dan kondisi latar penelitian. Jadi seorang informan harus mempunyai banyak pengalaman tentang latar penelitian. Seorang informan berkewajiban secara sukarela menjadi anggota tim penelitian walaupun hanya bersifat informal. Sebagai anggota tim dengan kebaikannya dan dengan kesukarelaannya ia dapat memberikan pandangan dari segi orang dalam, tentang nilai-nilai, sikap, bangunan, proses, dan kebudayaan yang menjadi latar penelitian setempat (Moleong, 2002: 90).
Dalam penelitian ini yang menjadi informan adalah para pegawai kantor pertanahan kota Semarang. Dalam penelitian ini informasi yang penulis ambil sebagai sumber data penelitian antara lain :
1. Pegawai sub seksi pendaftaran hak dan informasi pertanahan 2 (dua) orang.
2. Pegawai sub seksi peralihan hak pembebasan hak dan PPAT 2 (dua) orang.
2. Dokumen
Dokumen adalah setiap bahan tertulis ataupun film (Moleong, 2002: 161). Sumber tertulis dapat terbagi atas sumber buku dan majalah ilmiah, sumber arsip, dokumen pribadi dan dokumen resmi (Moleong, 2002: 113). Data yang diperoleh dengan mempelajari dan mengutip buku-buku diperpustakaan yang berhubungan dengan obyek sasaran penelitian.
D. Alat dan Tekhnik Pengumpulan Data
Salah satu unsur yang paling penting dalam suatu penelitian adalah pengumpulan data karena unsur ini mempengaruhi langkah-langkah berikutnya sampai dengan penarikan simpulan, oleh karena itu, untuk mengumpulkan data yang diperlukan maka harus dipakai tehnik yang benar untuk memperoleh data yang benar.
Untuk mendapatkan data-data tersebut maka dalam penelitian ini menggunakan proses pengumpulan data dengan metode wawancara dan dokumentasi.
1. Wawancara (interview)
Metode wawancara merupakan sebuah metode yang sangat efektif dalam penelitian kualitatif. Jenis wawancara yang digunakan dalam penelitian ini adalah wawancara yang menetapkan informan sebagai sejawat karena dalam penelitian ini peneliti menganggap bahwa informasi yng diperoleh bergantung kepada informan. Wawancara adalah percakapan