PROBLEMATIKA YANG TERJADI DI FILIPINA
C. Masa Kolonialisasi Di Filipina Kolonialisasi Spanyol Kolonialisasi Spanyol
II. HUKUM DASAR
1. Bangsamoro akan diatur oleh Undang-Undang Dasar.
2. Ketentuan-ketentuan dalam Undang-Undang Dasar Bangsamoro harus konsisten dengan semua persetujuan “Para pihak”( The parties). 3. Undang-Undang Dasar harus mencerminkan sistem hidup
Bangsamoro dan memenuhi secara internasional standar pemerintah. 4. harus dirumuskan oleh rakyat Bangsamoro dan disahkan oleh pemilih
yang memenuhi syarat di dalam wilayahnya III. KEKUASAAN
1. Pemerintah Pusat akan memiliki kekuasaan, Pemerintah Bangsamoro harus memiliki kekuasaan eksklusif, dan akan ada kekuatan ber- samaan sama oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah Bangsamoro. Lampiran pada Pembagian Kekuasaan, yang mencakup prinsip-prinsip hubungan antar pemerintah, harus merupakan bagian dari Perjanjian ini dan menuntun penyusunan Undang-Undang Dasar.
2. Pemerintah Pusat akan memiliki kekuasaan pada: a) Pertahanan dan keamanan eksternal.
b) Kebijakan luar negeri.
c) pasar umum dan perdagangan global, asalkan kekuasaan untuk masuk ke dalam perjanjian ekonomi sudah diperbolehkan
dibawah Undang-Undang Republik Nomor 9054 akan ditransfer ke Bangsamoro.
d) Pembuatan mata uang dan kebijakan moneter. e) Kewarganegaraan dan naturalisasi.
f) Layanan pos.
Daftar ini tidak mengurangi kekuatan tambahan yang mungkin disepakati oleh “Para Pihak”.
3. “Para Pihak” mengakui kebutuhan untuk memperkuat pengadilan syariahdan memperluas yurisdiksi atas kasus mereka. Bangsamoro akan memiliki kompetensi atas sistem peradilan syariah. Supremasi terhadap syariah dan penerapannya hanya akan untuk Muslim.
4. Undang-undang dasar bangsamoro dapat mempengaruhi kekuatan Pemerintah Bangsamoro untuk mengakreditasi lembaga halal-sertifikasi di Bangsamoro.
5. Undang-undang dasar bangsamoro harus menyediakan lembaga peradilan di Bangsamoro. Ini meliputi:
a) kompetensi atas sistem peradilanan syariah, serta pelembagaan formal dan operasi fungsinya, dan perluasan yurisdiksi peng- adilan syariah;
b) Langkah-langkah untuk meningkatkan kerja pengadilan sipil lokal, bila diperlukan; dan
6. Hak dan tradisi masyarakat adat adat harus dipertimbangkan dalam pembentukan sistem peradilan Bangsamoro. Ini mungkin termasuk pengakuan proses adat sebagai mode alternatif penyelesaian sengketa. IV. GENERASI PENDAPATAN DAN PEMBAGIAN KEKAYAAN
1. Para pihak setuju bahwa penciptaan kekayaan (atau generasi pendapatan dan sumber) penting untuk pengoperasian Bangsamoro. 2. Konsisten dengan Undang-Undang Dasar Bangsamoro, Bangsamoro
akan memiliki kekuatan untuk membuat sumber pendapatannya sendiri dan memungut pajak, biaya, dan upah, tunduk pada pembatasan yang mungkin disepakati oleh Para Pihak. Kekuasaan ini harus mencakup kekuasaan untuk menentukan dasar pengenaan pajak dan tarif pajak, dipandu oleh prinsip-prinsip devolusi kekuasaan, pemerataan, keadilan, akuntabilitas, kesederhanaan administrasi, harmonisasi, efisiensi ekonomi, dan otonomi fiskal.
3. Bangsamoro akan memiliki kewenangan untuk menerima hibah dan sumbangan dari dalam negeri dan sumber-sumber asing, dan dana hibah dan subsidi dari Pemerintah Pusat. Tunduk pada kelayakan kredit, juga harus memiliki kewenangan untuk kontrak pinjaman dari dalam negeri dan lembaga pemberi pinjaman asing, kecuali pinjaman luar negeri dan dalam negeri yang membutuhkan jaminan berdaulat, apakah eksplisit atau implisit, yang akan memerlukan persetujuan dari Pemerintah Pusat.
4. Bangsamoro akan memiliki pangsa adil dan merata dipendapatan yang dihasilkan melalui eksplorasi, pengembangan atau pemanfaatan sumber daya alam yang didapatkan mendapatkan disemua daerah/ wilayah, tanah atau air, yang termasuk dalam yurisdiksi Bangsamoro, sesuai dengan aturan yang disepakati oleh Para Pihak.
5. Bangsamoro dapat membuat badan audit sendiri dan prosedur untuk akuntabilitas atas pendapatan dan dana lain yang dihasilkan didalam atau oleh daerah dari sumber eksternal. Ini tanpa mengurangi kekuatan, wewenang dan tugas dari Komisi Nasional Audit untuk memeriksa, audit dan menyelesaikan semua akun yang berkaitan dengan pendapatan dan penggunaan dana dan properti yang dimiliki dan dipercaya disimpan oleh instrumen pemerintah, termasuk GOCCs. 6. Rincian pengaturan pendapatan dan pembagian kekayaan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Bangsamoro akan disepakati oleh Para Pihak. Lampiran pada pembagian kekayaan akan menjadi bagian dari Perjanjian ini.
7. Harus ada sebuah dewan kebijakan fiskal antar pemerintah yang terdiri dari wakil-wakil dari Bangsamoro dan Pemerintah Pusat dalam rangka mengatasi ketidakseimbangan pendapatan dan fluktuasi kebutuhan keuangan regional dan kapasitas peningkatan pendapatan. Dewan akan bertemu setidaknya sekali dalam enam (6) bulan untuk menentukan penyesuaian kebijakan fiskal yang diperlukan, tunduk pada prinsip-prinsip hubungan antar pemerintah
yang disepakati bersama oleh kedua belah Pihak. Setelah fiskal otonomi penuh telah dicapai oleh Bangsamoro maka mungkin tidak lagi perlu untuk memiliki perwakilan dari Pemerintah Pusat untuk duduk di Dewan. Otonomi fiskal berarti generasi dan penganggaran dari sumber pendapatan Bangsamoro sendiri, pangsa internal pajak pendapatan dan hibah dan subsidi disetorkan kepadanya oleh pemerintah pusat atau donor.
8. Para Pihak sepakat bahwa pembangunan berkelanjutan sangat penting dalam melindungi dan meningkatkan kualitas hidup rakyat Bangsamoro. Untuk tujuan ini, Bangsamoro akan mengembangkan kerangka komprehensif untuk pem- bangunan berkelanjutan melalui konservasi yang tepat, pemanfaatan dan pengembangan sumber daya alam. Untuk koordinasi dan bantuan, yang efisien Badan legislatif Bangsamoro akan membuat, berdasarkan hukum, sebuah badan antar pemerintah yang terdiri dari perwakilan dari Bangsa Moro dan Pemerintah Pusat, yang harus menjamin harmonisasi rencana lingkungan dan pembangunan, serta merumuskan tujuan umum lingkungan.
V. WILAYAH
1. Wilayah inti dari Bangsamoro akan terdiri dari: (a) wilayah geografis saat ini dari ARMM; (b) Kotamadya Baloi, Munai, Nunungan, Pantar, Tagoloan dan Tangkal diprovinsi Lanao del Norte dan semua barangay lainnya di Kotamadya Kabacan, Carmen, Aleosan,
Pigkawayan, Pikit, dan Midsayap yang memberikan suara untuk dimasukkan dalam ARMM selama 2001 plebisit; (c) kota-kota Cotabato dan Isabela; dan (d) semua daerah-daerah lain yang berdekatan dimana ada resolusi unit pemerintah lokal atau permohonan setidaknya sepuluh persen(10%) dari pemilih yang memenuhi syarat didaerah meminta untuk dimasukkan setidaknya dua bulan sebelum pelaksanaan ratifikasi Undang-Undang Dasar Bangsamoro dan proses penetapan batas Bangsamoro sebagaimana dimaksud dalam ayat berikutnya.
2. Para Pihak akan bekerja sama untuk memastikan penerimaan atas Dasar Hukum Bangsamoro sebagai disusun oleh Komisi Transitory dan daerah inti yang disebutkan dalam paragraf sebelumnya, melalui proses ratifikasi populer di antara semua Bangsamoro dalam daerah untuk adopsi mereka. Sebuah tim pemantau pihak ketiga internasional akan hadir untuk memastikan bahwa Proses ini free, adil, kredibel, sah dan sesuai dengan standar internasional.
3. Faktor yang berdekatan dan di luar wilayah inti di mana ada substansial populasi dari Bangsamoro dapat memilih kapan saja untuk menjadi bagian dari wilayah atas permohonan jika setidaknya sepuluh persen (10%) dari penduduk dan disetujui oleh mayoritas pemilih yang memenuhi syarat dalam plebisit.
4. Disposisi perairan internal dan teritorial harus disebut dalam Lampiran pada pembagian Kekayaan dan kekuasaan.
5. Wilayah mengacu pada daratan serta maritim, darat, fluvial dan aluvial domain, dan domain udara dan ruang atmosfer di atasnya. Tata Kelola akan menjadi sepertidisepakati oleh para pihak dalam perjanjian ini dan di bagian atas kekayaan dan pembagian kekuasaan. 6. Bangsamoro Undang-Undang Dasar harus mengakui hak-hak
demokratis kolektif konstituen di Bangsamoro. VI. HAK DASAR
1. Selain hak-hak dasar yang sudah dinikmati, hak-hak berikut semua warga negara yang berada di Bangsamoro terikat secara legislatif, eksekutif dan yudikatif sebagai hukum yang patut ditegakkan dan dijamin:
a) Hak untuk hidup dan tidak dapat diganggu gugat pada pribadi dan martabat;
b) Hak untuk kebebasan dan mengekspresikan agama dan keyakinan;
c) Hak untuk privasi;
d) Hak untuk kebebasan berbicara;
e) Hak untuk mengekspresikan pendapat politik dan mengejar aspirasi politik secara demokratis;
f) Hak untuk mencari perubahan konstitusi dengan cara damai dan sah;
g) Hak perempuan untuk partisipasi politik yang berarti, dan perlindungan dari segala bentuk kekerasan;
h) Hak untuk bebas memilih tempat tinggal dan tidak dapat diganggu gugat;
i) Hak untuk kesempatan yang sama dan non-diskriminasi dalam kegiatan sosial dan ekonomi danpelayanan publik, terlepas dari kelas, keyakinan, cacat, gender dan etnis;
j) Hak untuk mendirikan asosiasi budaya dan agama;
k) Hak untuk bebas dari pelecehan agama, etnis dan sektarian; dan l) Hak untuk ganti rugi dan proses hukum.
2. Hak milik pribadi harus diakui dan dihormati. Sehubungan dengan sah Keluhan nyata dari orang-orang Bangsamoro yang timbul dari pencabutan yang tidak adil dari wilayah mereka dan hak kepemilikan, penguasaan tanah adat atau marjinalisasi mereka harus diakui. Setiap kali restorasi tidak mungkin lagi, Pemerintah Pusat dan Pemerintah Bangsamoro akan mengambil langkah-langkah efektif untuk reparasi kolektif yang memadai yang bermanfaat bagi Orang Bangsamoro dalam kualitas, kuantitas dan status yang akan ditentukan bersama. 3. Hak masyarakat adat dan pribumi harus dihormati.
4. Pemerintah Pusat akan menjamin perlindungan hak-hak rakyat Bangsamoro yang bertempat tinggal di luar wilayah Bangsamoro dan melakukan program untuk rehabilitasi dan pengembangan komunitas mereka. Pemerintah Bangsamoro dapat memberikan bantuan kepada komunitas mereka untuk meningkatkan pem bangunan ekonomi, sosial dan budaya mereka.