IV HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Indeks Pendidikan
United Nations Development Programme dalam Human Development Report 1990 menyatakan bahwa kekayaan sebuah negara yang sesungguhnya
adalah sumber daya manusia di negara itu sendiri. Persatuan Bangsa Bangsa atau PBB merundingkan pembahasan tentang pembangunan berkelanjutan dan menghasilkan Sustainable Development Goals atau selanjutnya disebut SDGs. Salah satu tujuan SDGs adalah menjamin pendidikan yang adil dan inklusif, peningkatan akses pendidikan, dan kesempatan belajar bagi semua umur. Kualitas pendidikan di Indonesia masih berada dibawah beberapa negara ASEAN, yang dibuktikan oleh IPM Indonesia. SDGs juga bertujuan untuk menurunkan tingkat putus sekolah dengan menjamin semua masyarakat untuk mendapatkan pendidikan sekolah dasar dan sekolah menengah yang berkualitas. Target SDGs pada pendidikan berhubungan dengan variabel Harapan Lama Sekolah dan Rata-rata Lama Sekolah yang selanjutnya menjadi komposisi untuk membangun IPM. 55 60 65 70 75 80 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 IP M (poin)
Kab. Bulungan Kab. Malinau
Kab. Nunukan Kab. Tana Tidung
Sumber : Hasil olahan data BPS 2014 – 2020
Gambar 4.22. Indeks pendidikan Provinsi Kalimantan Utara dari tahun 2013 – 2019
Indeks pendidikan di Provinsi Kalimantan Utara mengalami tren meningkat setiap tahunnya. Peningkatan pada indeks pendidikan paling besar terjadi pada tahun 2014. Peningkatan yang besar pada tahun 2014 tidak terjadi pada tahun-tahun setelahnya. Penelitian Tri (2012) menyatakan bahwa kenaikan yang kecil pada IPM, mengindikasikan bahwa pengeluaran pemerintah masih kurang optimal, baik dari penggunaan maupun distribusinya.
Tren indeks pendidikan secara keseluruhan di setiap kabupaten/kota meningkat dari tahun 2013 sampai tahun 2019. Indeks pendidikan di Provinsi Kalimantan Utara berada diatas Indonesia. Hal tersebut berbeda dengan kondisi IPM Provinsi Kalimantan Utara yang berada dibawah Indonesia dengan rentan waktu yang sama. Oleh karena itu, dapat dikatakan bahwa kualitas pendidikan di Provinsi Kalimantan Utara sebenarnya sudah lebih baik diatas rata-rata nasional.
Walaupun indeks pendidikan Provinsi Kalimantan Utara berada di atas nasional, Gambar 4.11 menunjukkan bahwa masih adanya gap yang besar diantara indeks pendidikan pada setiap kabupaten/kota. Kota Tarakan memiliki indeks pendidikan tertinggi diantara kabupaten lainnya. Peningkatan indeks pendidikan pada Kabupaten Bulungan dan Kabupaten Nunukan mampu memperkecil gap indeks pendidikan di Kabupaten Malinau dan Kabupaten Tana Tidung. Namun, ketimpangan kualitas pendidikan antar kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Utara sangat tinggi. Hal tersebut didasarkan gap indeks pendidikan antara Kota Tarakan dan Kabupaten Nunukan sangat besar.
0.590 0.600 0.610 0.620 0.630 0.640 0.650 0.660 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Inde ks pe ndidi ka n (po in)
Sumber : Hasil olahan dari laporan BPS 2014 – 2020
Gambar 4.23. Indeks pendidikan Indonesia, provinsi dan kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Utara tahun 2013 – 2019
Indeks pendidikan dibangun atas perhitungan antara harapan lama sekolah dan rata-rata lama sekolah. Berbeda dengan hasil indeks pendidikan, harapan lama sekolah Provinsi Kalimantan Utara mulai tahun 2016 sampai tahun 2019 berada dibawah nasional. Hal tersebut dikarenakan peningkatan harapan lama sekolah pada setiap kabupaten/kota tidak terlalu besar dan terlihat konstan pada setiap tahunnya.
Harapan lama sekolah di Kota Tarakan baru mengalami peningkatan yang besar pada tahun 2017. Sedangkan, harapan lama sekolah di Kabupaten Malinau dari tahun 2013 sampai tahun 2019 terlihat konstan atau peningkatan yang dapat dikatakan kecil di setiap tahunnya. Berbeda dengan Kabupaten Malinau, harapan lama sekolah di Kabupaten Bulungan mengalami peningkatan yang besar pada tahun 2016 dan tahun 2017. Sehingga, gap antara harapan lama sekolah di Kabupaten Malinau dan Bulungan semakin kecil. Hal tersebut tidak terjadi antara Kabupaten Tana Tidung dan Nunukan. Harapan lama sekolah di Kabupaten Tana Tidung dari tahun 2014 sampai tahun 2019 terlihat konstan atau mengalami peningkatan yang sangat kecil setiap tahunnya. Sehingga pada tahun 2019, harapan lama sekolah di Kabupaten Tana Tidung paling kecil dibandingkan dengan kabupaten/kota lainnya di Provinsi Kalimantan Utara.
0.550 0.570 0.590 0.610 0.630 0.650 0.670 0.690 0.710 0.730 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 Inde ks pe ndidi ka n (po in)
Kab. Bulungan Kab. Malinau
Kab. Nunukan Kab. Tana Tidung
Kota Tarakan Provinsi Kalimantan Utara
Sumber : BPS 2014 - 2020
Gambar 4.24. Harapan lama sekolah Indonesia, provinsi dan kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Utara tahun 2013 – 2019
Gap antara harapan lama sekolah di Kota Tarakan dan Kabupaten Nunukan
terlihat sangat besar. Namun jika dilihat lebih detail, gap antara harapan lama sekolah di Kota Tarakan dan Kabupaten Nunukan hanya 1 tahun. Harapan lama sekolah di definisikan sebagai lamanya sekolah (tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu dimasa mendatang. Jika mengasumsikan seluruh anak – anak akan masuk sekolah dasar pada umur 6 tahun, maka harapan lama sekolah di Kota Tarakan dan Kabupaten Nunukan lulusan sekolah dasar.
Secara keseluruhan, tren rata-rata lama sekolah di setiap kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Utara meningkat. Rata-rata lama sekolah Kota Tarakan masih menjadi paling tinggi dibandingkan dengan kabupaten lainnya dan berada diatas rat-rata nasional. Rata-rata lama sekolah Provinsi Kalimantan Utara berada diatas nasional. Berbeda dengan hasil indeks pendidikan dan harapan lama sekolah, rata-rata lama sekolah di Kabupaten Tana Tidung berada diatas nasional.
Gap antara rata-rata lama sekolah di Kota Tarakan dan Kabupaten Nunukan
sangat besar. Pada tahun 2019, rata-rata lama sekolah di Kota Tarakan adalah 10 tahun. Sedangkan, rata – rata lama sekolah di Kabupaten Nunukan adalah 8 tahun. Jika diasumsikan bahwa seluruh anak-anak di Indonesia masuk SD saat umur 6 tahun, maka rata-rata pendidikan penduduk di Kabupaten Nunukan adalah kelas 3 SD. Sedangkan rata-rata pendidikan di Kota Tarakan adalah kelas 5 SD. Hal tersebut memang tidak terlalu jauh, yang artinya rata-rata penduduk di Provinsi Kalimantan Utara tidak tamat SD.
11.5 12 12.5 13 13.5 14 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 Ha ra pa n lama se kolah ( tahun)
Indonesia Kab. Bulungan Kab. Malinau Kab. Nunukan Kab. Tana Tidung Kota Tarakan Provinsi Kalimantan Utara
Sumber : BPS 2014 – 2020
Gambar 4.25. Rata - rata lama sekolah di Indonesia, provinsi dan kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Utara tahun 2013 – 2019
Berdasarkan data rata-rata lama sekolah dan harapan lama sekolah, penduduk di Provinsi Kalimantan Utara rata-rata berpendidikan sekolah dasar. Namun, tidak bisa dipungkiri bahwa adanya perguruan tinggi dan akademik membuktikan adanya penduduk yang lulus pada tingkat perguruan tinggi maupun akademik. Berdasarkan publikasi BPS, persentase penduduk diatas 5 tahun yang berstatus mahasiswa sebesar 2.04% pada tahun 2019. Kota Tarakan menjadi kota yang memiliki penduduk paling banyak berstatus mahasiswa, yaitu sebesar 3.13%. Selanjutnya diikuti oleh Kabupaten Malinau, sebesar 2.04% penduduk diatas 5 tahun yang berstatus mahasiswa di Kabupaten Malinau. Artinya, pandangan penduduk di Kota Tarakan dan Kabupaten Malinau sangat baik.