Pendekatan dan METODOLOGI
3) Tahap Analisis dan Perumusan Potensi Permasalahan
5.1. IMPLEMENTASI SISTEM INFORMASI PEMBANGUNAN DAERAH DI DIY
5.1.2. Inovasi Jogjaplan DIY
Inovasi layanan JOGJAPLAN adalah inovasi yang dibangun oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Provinsi DIY. Aplikasi Jogjaplan telah dikembangkan sejak tahun 2010 merupakan alat bantu penyusunan RKPD, KUA/PPAS, KUA/PPAS Perubahan, & RKPD Perubahan Kabupaten/Kota atau Propinsi. Jogjaplan merupakan sebuah alat bantu yang mengawal Bappeda dalam menjaga proses perencanaan pembangunan, membuat perencanaan sesuai dengan Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 dan UU Nomor 23 Tahun 2014. Aplikasi ini memiliki fitur antara lain:
b. Aplikasi mempunyai kemampuan untuk menjaga kesesuaian RPJMD, RKPD, KUA/PPAS.
RKPD sebagai penjabaran perencanaan tahunan dari RPJMD dan hasil penjaringan aspirasi masyarakat melalui musrenbang, merupakan pedoman penyusunan PPAS. PPAS berfungsi sebagai dokumen untuk pembicaraan pendahuluan APBD yang menjembatani antara perencanaan (RKPD) dengan kebijakan dan rancangan anggaran berdasar pada ketersediaan atau pagu anggaran. PPAS yang telah disepakati dijadikan pedoman untuk menyusun RAPBD yang kemudian disahkan menjadi APBD selama ini masih terjadi perbedaan yang mencolok mulai dari dokumen RKPD sampai dengan APBD maupun pelaksanaannya
c. Aplikasi memiliki kemampuan untuk mengoreksi dan memodifikasi rencana program/kegiatan yang sudah diinput oleh SKPD, nomor rekening, nomenklatur nama program dan kegiatan dijamin tepat karena sudah sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku dan bisa ditambahkan guna mengakomodir kebutuhan daerah.
d. Aplikasi dapat membuat batasan pagu indikatif untuk setiap SKPD sesuai dengan pertimbangan kemampuan fiskal.
e. Aplikasi mempunyai kemampuan mencetak langsung dan fitur untuk ekspor dokumen ke dalam format excel.
f. Aplikasi Jogjaplan mempunyai menu analisis bagi pemangku kepentingan agar dapat dengan cepat memahami kesesuaian rencana yang telah disusun terhadap visi, misi, prioritas, sasarandan lokasi.
g. Aplikasi Jogjaplan siap diintegrasikan dengan sistem informasi lainnya yang saling mendukung, seperti sistem informasi keuangan daerah (SIKPD), sistem informasi monev, dan sistem informasi UKPPD (Bappenas).
h. Aplikasi Jogjaplan siap mewujudkan perencanaan pembangunan secara transparan, responsive, efisien, akuntabel, partisipatif dan terukur.
Tujuan utama dari pengembangn aplikasi JOGJAPLAN adalah:
a. Mensinergikan perencanaan pembangunan antar sektor dan antar wilayah; b. Memudahkan dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi untuk menjamin
keselarasan antara perencanaan dan implementasi pelaksanaan program; c. Menyediakan data Perencanaan Pembangunan di Provinsi DIY yang aktual,
valid dan mudah diakses bagi masyarakat;
d. Menyediakan akses dalam proses penyampaian aspirasi masyarakat dalam usulan perencanaan pembangunan di DIY dan usulan bottom-up perencanaan pembangunan dari Kab/Kota di wilayah Provinsi DIY. (sumber: storyline jogjaplan DIY)
Kelebihan dari aplikasi JOGJAPLAN ini, menawarkan input yang mudah, sederhana dan tidak memakan waktu yang lama sehingga mampu menyajikan berbagai kebutuhan informasi yang diperlukan setiap saat, seperti: statistik per SKPD, statistik per bidang urusan, Laporan rencana program dan kegiatan, laporan kebutuhan renja, dst. Selain itu, aplikasi ini dibuat berbasis web sehingga bisa diakses dari mana saja menggunakan koneksi Internet dengan berbagai macam device, seperti: telepon selular, komputer, laptop dan tablet. Aplikasi ini juga dibangun untuk mencegah
human error, seperti: mencegah SKPD mengambil Program/Kegiatan yang bukan
menjadi bidang urusannya, tidak terjadi lagi kesalahan penjumlahan dan pengurutan, menjaga kesesuaian RKPD sampai dengan proses terwujudnya KUA-PPAS. SKPD tidak dapat membuat program/kegiatan yang belum tercantum di RPJMD, tidak ada lagi kekeliruan nomor rekening dan nomenklatur. Dengan aplikasi ini tugas Bappeda menjadi lebih mudah dan ringan dimana dulu pengecekan
oleh komputer, berbagai macam jenis laporan juga dapat dihasilkan dari aplikasi ini. Ditambah pula menu eksekutif untuk memfasilitasi para pemangku kepentingan dan masyarakat dalam berpatisipasi pada proses perencanaan pembangunan di Provinsi DIY.
Berikut ini adalah gambaran mengenai aplikasi jogjaplan yang diterapkan di DIY.
Gambar 5.4. Halaman Utama (Home) Web Jogjaplan.com
Pada halaman utama home dari jogjaplan.com akan muncul tampilan seperti gambar di atas. Terdapat kolom untuk log in dengan mengisi username dan password (bagi yang sudah terdaftar). Untuk guest atau tamu umum dari jogjaplan.com ini terdapat 4 menu pilihan utama yaitu form usulan masyarakat, informasi perencanaan pembangunan, download informasi perencanaan, dan menu paling akhir adalah tentang jogjaplan yang berisi video penjelasan mengenai jogjaplan.com.
Apabila memilih menu pertama yaitu form usulan masyarakat, makan akan muncul tampilan seperti gambar dibawah ini.
Gambar 5.5. Form Usulan Masyarakat pada jogjaplan.com
Salah satu tujuan sistem informasi pembangunan daerah adalah adanya kontribusi dari masyarakat terkait program pembangunan yang dilaksanakan oleh pemerintah. Hal tersebut diterapkan pada aplikasi jogjaplan.com yang mana mempunyai menu usulan masyarakat. Setiap warga Yogyakarta bebas mengutarakan pendapat dan usulannya pada web ini. Usulan diawali dengan data diri pengusul dan ringkasan
kegiatan dapat ditujukan kepada SKPD tertentu dan atau kabupaten/kecamatan/ desa tertentu.
Menu kedua pada jogjaplan.com adalah berupa informasi perencanaan pembangunan. Apabila memilih menu kedua ini, maka akan muncul halaman seperti gambar dibawah ini
Gambar 5.6. Informasi Perencanaan Pembangunan pada jogjaplan.com
Informasi perencanaan pembangunan yang ditampilkan pada jogjaplan.com ini dimulai pada tahun 2011 sampai pada tahun 2018. Untuk pencarian data, pada awalnya harus memilih tahun yang akan dibutuhkan datanya. Setelah memilh tahun klik masuk dan akan muncul halaman seperti dibawah ini. Halaman tersebbut terdiri dari 3 pilihan menu utama yaitu RKPD, KUAPPAS, dan USULAN.
Gambar 5.7. Informasi Perencanaan Pembangunan per Tahun pada jogjaplan.com
Apabila memilih menu RKPD akan muncul menu-menu seperti gambar dibawah ini. Menu-menu tersebut secara keseluruhan dapat diakses oleh pengguna. Akan muncul data pembangunan secara detail seperti prioritas kegiatan, lokasi kegiatan, kewenangan, SKPD, sasaran kegiatan, dll.
Berikut ini adalah gambar contoh tampilan menu-menu yang ada di dalam eksekutif SKPD pada jogjaplan.com
Gambar 5.9. Menu Lokasi Kegiatan Pada jogjaplan.com
Gambar 5.10. Menu SKPD pada jogjaplan.com
Selain menyajikan tabel, pada jogjaplan juga menyajikan visual berupa peta. Gambar berikut ini merupakan tampilan peta tematik RKPD pada jogjaplan.
Gambar 5.11. Peta Tematik RKPD pada jogjaplan.com
Selain menyajikan data-data dan informasi pembangunan, jogjaaplan juga menyediakan menu untuk mendownload informasi perencanaan DIY. Berikut ini adalah tampilan halaman untuk mendownload informasi prencanaan pada jogjaplan.com.
Manfaat dari Inovasi JOGJAPLAN yang memberikan dampak positif bagi pemerintah dan masyarakat, adalah sebagai berikut:
a. Menjaga keterkaitan dokumen Perencanaan Pembangunan
Keterkaitan dokumen RKPD dengan RPJMD dan RPJPD menjadi lebih terjamin, karena dengan inovasi aplikasi Jogjaplan melalui menu skema RPJMD & referensi, SKPD & Kab/Kota sudah dikunci sasaran dan programnya.
b. Menjaga konsistensi hasil evaluasi, isu strategis, prioritas pembangunan dan program/kegiatan serta pagu anggaran
c. Meningkatkan kelengkapan dan kedalaman ketersediaan kerangka ekonomi daerah, keuangan daerah, analisa kewilayahan, uraian Four Track Strategy dan uraian MDG’s.
d. Menciptakan keterukuran atas ketersediaan indikator kinerja sasaran, program dan kegiatan serta prakiraan maju anggaran berikutnya;
e. Meningkatkan kualitas proses teknokratik pada ketersediaan dan kelengkapan data-informasi serta kapasitas Perencana;
f. Meningkatkan kualitas proses perencanaan melalui mekanisme Bottom-Up dari Kab/Kota dan Partisipasi masyarakat, serta mekanisme proses perencanan Top-Down dari Prioritas, Sasaran, dan Program/Kegiatan Nasional;
g. Meningkatkan kualitas proses perencanaan Politik pada pertimbangan dan pendapat DPRD serta konsultasi publik;
h. Memudahkan pelaksanan kontrol pimpinan dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan;
i. Membangun budaya kerja inovatif berbasis teknologi informasi; j. Meningkatkan kualitas monitoring pembangunan di Provinsi DIY.
Aplikasi JOGJAPLAN yang dikembangkan oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi DIY memberikan dampak yang positif dalam rangka proses penyusunan perencanaan pembangunan di DIY. Berbagai fitur yang ditawarkan dari aplikasi ini,
memberi manfaat bagi Bappeda Prov DIY dalam menyusun dokumen Perencanaan secara transparan, responsive, efisien, akuntabel, partisipatif dan terukur.
5.2. E-GOVERNMENT