STRUKTUR PEGAWAI KUA KEC. SIANTAR KABUPATEN SIMALUNGUN
C. K Prosedur Pernikahan di KUA Kecamatan Siantar
hProsedurhatauhproseshpelaksanaanhnikahhmeliputihpemberitahuanhkehendak nikah,kemudianhpemeriksaanhnikah, hpengumumanh.kehendakh.nikah, hakadhnikah danhpenandatangananhaktahnikahhsertahpembuatanhkutipanhaktahnikah. h
h1. hPemberitahuanhKehendakhNikahh
hTugashPegawaihPencatathNikahh(PPN) hataupunhBP4hdalamhmemberikan penasihatanh.danh.bimbinganhhendaknyahmendorongh.kepadah.masyarakathdalam merencanakanh.perkawinan.hagarh.melakukanh.persiapanh.pendahuluanhadalahh:
a. hMasing-masinghcalonhmempelaih.salingh.mengadakanh.penelitianh..tentang apakahh.merekah.salingh.cinta/setujuh.danh.apakahh.keduahoranghtuahmereka menyetujuihataupunhmerestuinya. hIniherathhubungannyahdenganhsurat-surat persetujuanhkeduahcalonh.mempelaih.danh.surath.izinh.orangh.tua, h.surat-surat tersebuthtidakhhanyahformalitashsaja..
b. hMasing-masingh.berusahahmenelitih.apakahhadah.halanganhperkawinanhbaik menuruthhukumhmunakahathmaupunhmenuruthperaturanhperundang-undangan yanghberlaku. hHalhinihuntukhmencegahhterjadinyahpenolakanhatauhpembatalan perkawinan. h
c. Calonh.mempelaih.supaya hmempelajari ilmuh.pengetahuanh.tentangh.rumah tangga, h.hak hdan hkewajiban h.suami histri hdan hlain-lain hsebagainya. h
d. hUntuk hmeningkatkan hkualitas hketurunan hyang hakan hdilahirkan, hcalon
hSetelah hpersiapan hpendahuluan hdilakukan secara hmatang hmaka horang yanghhendakh.menikahh.diberitahukanhkehendaknyahkepadahPPNhyanghmewilayahi tempath.akan hdilangsungkannya hakad hnikah hdilangsungkan. hPemberitahuan kehendak hnikah hdapathdilakukanholehhcalonhmempelaihatauhoranghatauhwakilnya denganhmembawahsurat-surathyanghdiperlukan: h
1. hSurathPersetujuanhkeduahcalonhmempelai. h
2. hCopyhaktahkelahiranhatauhsurathkenalhlahirhcalonhmempelai. h
3. hSurathKeteranganhmengenaihoranghtuahdarihKantorhDesa. h
4. hSurathKeteranganhuntukhnikahhdarihKantorhDesa. h
5. hSurathizinhkawinh (bagihcalonhmempelaihanggotahABRIhatauhpejabathtertentu
hyanghkepadanyahditentukanh.agarh.mintah.izinh.lebihh.dahuluh.dari.pejabathyang
hberwenanghmemberikanhizin). h
6. hSurathkutipanhbukuhpendaftaranhtalakhatauhceraih(jikah.calonhmempelai.janda/ duda). h
7. hSurathKeteranganhkematianhsuamihatauhisterihyanghdibuatholehhpejabath.yang hberwenanghyanghmewilayahihtempathtinggalhatauhtempathkematianhsuami/istri h(jikahcalonhmempelaihseoranghjanda/dudahkarenahkematianhsuami/istri). h
8. hSurathizinhdanhdispensasih (bagihcalonh.mempelaih.yangh.belumh.mencapaihumur hmenuruth.ketentuanh.Undang-undangh.Nomorh1h.tahunh.1974 pasalh.6h.ayat (2) hsampaihdenganh (6) hdanhpasalh7hayath (2) h
9. hSurath.dispensasih.darih.Perwakilanh.RI*(bagi*.perkawinan*yang*akan*dihh
41
10. hSurath.izinh,poligamih.darih.PengadilanhAgama.dihIndonesia(bagihcalonhsuami
hyanghhendakhberistrihlebihhdarihseseorang). h
11. hSurathketeranganh.tidakh.mampuh.darih.kantorh.desah(bagihmerekahyanghtidak
hmampu). h
Pada Pegawai Pencatat Nikah (PPN) yangh.menerimah.pemberitahuan kehendakh.nikahh.menelitih.danh.memeriksah.calonh.suami,hcalonh.istrih..danh…wali nikahh.tentangh.ada atau tidak adanyahhalanganhpernikahan, hbaikhdari.segi.hukum munakahathmaupunhdarihsegihaturan perundang-undanganhtentanghperkawinan. 2. PemeriksaanhNikahh
HPemeriksaanhterhadaphcalonhsuami,hcalonhistrihdanhwalihnikahhsebaiknya dilakukanh.secarah.bersama-samah.tetapih.tidakh.adahhalanganhjikahpemeriksaanhitu dilakukanhsendiri-sendiri..Bahkanh.dalamh.keadaanh.yangh.meragukan yanghperlu dilakukanh.pemeriksaanh.sendiri-sendiri. hPemeriksaanh.dianggaph.selesaih.apabila ketigatiganyah.selesaih.diperiksah.secarah.benar..Apabilahpemeriksaanhcalonhsuamih istrih.danh.walih.ituh.terpaksah.dilakukanhpadahhari-harihyanghberlainan,.maka.kecuali pemeriksaanh.padah.harih.pertama, dibawahh.kolom tanda tanganh.yangh.diperiksa ditulishtanggalhdanhharihpemeriksaan. h
h3. hPengumuman Kehendak Nikah
hPegawaih.Pencatath.Nikahh(PPN) hmengumumkanhkehendakhnikahh(dengan modelhNC) hpadahpapanhpengumumanhsetelahhpersyaratanhdipenuhi. hPengumuman dilakukanhantarahlain: h
a. hOlehh.PPNhdih.KUAh.Kecamatanh.tempath.pernikahanh.akanh.dilangsungkanh.dan hdih.KUAhKecamatanh.tempath.tinggalh.masing-masingh.calonhmempelai. h
b. hOlehh.pembantuh.PPNh.dih.luarh.Jawah.dih.tempat-tempath.yangh.mudahh.diketahui humum. h
hPPNh.tidakh.bolehh.melaksanakanh.akadh.nikahh.sebelumh.melampauih.10hhari kerjah.sejakh.pengumuman, h.kecualih.sepertih.yang hdiatur hdalamhpasalh3hayath(3) hPP No. h9h.tahunh.1975h.yaituh.apabilah.terdapath.alasanh.yangh.sangath.penting, h.misalnya salahh.seorangh.akanh.segerah.bertugash.keluarh.negeri, h.makah.dimungkinkanh.yang bersangkutanh.memohonh.dispensasih.kepadah.Camat h.selanjutnya h.Camat hatas hnama Bupati h memberikan h dispensasi. H
h4. h hAkad h Nikah h dan h Pencatatan h
a. h Akad h nikah h dilangsungkanhdibawahhpengawasanhdanhdihadapanh.PPNh.setelah
hhakadhnikahh.dilangsungkanh.nikahh.ituh.dicatath.dalamh.Aktah.Nikahh.rangkaphdua h(modelhN). h
b. h.Nikah h.dilangsungkan hdi hluar hBalai hNikah, hnikah hitu hdicatat hpada hhalaman h.4 hmodel hNB hdan h.ditandatangani h.oleh h.suami, h.istri, h.wali hnikah h.dan h saksi-h.saksi hserta hPPN hyang hmengawasinya. hKemudian hsegera hdicatat h.dalam
h.Akta h.Nikah h.(model hN) hdan hditandatangani hhanya hPPN hatau hwakil hPPN. h c. h.PPN h.membuatkan h.Kutipan h.Akta h.Nikah h.(model hNA) hrangkap hdua
hdengan hkode h.nomor hyang hsama. hNomor htersebut h.(…./…./…./…..) h.menunjukkan hnomor hurut hdalam htahun, h.nomor hurut hdalam h.bulan, h.angka h.romawi h.bulan h.dan h.angka htahun. h.
d. h.Kutipan h.Akta h.Nikah hdiberikan hkepada hsuami hdan histri. h h.
e. h.Nomor hditengah hpada hmodel hNB h.(Daftar hPemeriksaan h.Nikah) h.diberih.nomor h.yang hsama hdengan hnomor hAkta hNikah. h.
43
f. h.Jikah.mempelai hseorang hjanda/duda hkarena hcerai htalak hatau hcerai hgugat,h
h..PPN h.memberitahukan h.kepada h.Pengadilan h.Agama h.yang h.mengeluarkan h.Akta h.Cerai h.bahwa h.duda/janda h.tersebut h.telah h.menikah h.dengan h.menggunakan h.model h.ND h.rangkap h.2. h.Setelah h.pemberitahuan h.nikah h.tersebut h.diterima. h.Pengadilan h.Agama hmengirim hkembali hlembar hII hkepada hPPNhsetelahhmeletakkan h.stempel hdan htanda htangan hpenerima. h.Selanjutnya hPPN hmenyimpannya h.bersama hberkas hDaftar hPemeriksaan hNikah h.(model hNB). h.
h.5. h.Persetujuan, hIzin hdan hDispensasi h.
hDalam hundang-undang hnomor h1 htahun h1974 hterdapat hbeberapa haspek untuk hmenjamin hcita-cita hluhur hperkawinan hyaitu hasas hsukarela, hpartisipasi keluarga, hpoligami h.dibatasi h.secara h.ketat hdan kematangan hfisik hdan hmental calon h.mempelai. hSebagai h.realisasi h.dari h.pada hasas hsukarela h.maka h.perkawinan harus h.berdasarkan h.atas hpersetujuan h.kedua h.calon h.mempelai. h. Oleh h.karena h.itu setiap h.perkawinan h.harus h.mendapat h.persetujuan h.kedua h.calon h.mempelai h.tanpa adanya h.paksaan hdari hpihak hmanapun. hDengan hdemikian hdapat h.dihindari terjadinya h.kawin h.paksa. h.
Pernikahan h.merupakan h.peristiwa h.penting h.dalam h.kehidupan h.seseorang, karena h.dia h.memasuki h.dunia hbaru,membentuk hkeluarga h.sebagai hunit h.terkecil dari hkeluarga hbesar hbangsa hIndonesia hyang h.religius hdan hkekeluargaan, h.maka diperlukan hpartisipasi hkeluarga huntuk h.merestui hperkawinan hitu. hOleh hkarena itu, hbagi hyang hberada hdibawah humur h.21 htahun hbaik hpria h.maupun h.wanita diperlukan h.izin h.orang htua. H.Untuk hitu hperlu hdiisi hsurat hizin h.orang h.tua h.dengan formulir h.model h.N5. h.
h.Apabila h.oranghtuahsudahhtidak ada, hhmakahizinhdiperolehhdarihwali h.orang yanghmerawathatauhmasihhdalamhkeadaanhgarishketurunanhlurushkehatashsertahdapat izin hdarihPengadilan. Pernikahan h.menurut undang-undang No.1 tahun 1974 menganut asas monogami. hApabilahdikehendakiholehhyanghbersangkutanhkarena hukumhdanhagamanyahmengizinkanhseoranghsuamihdapathjberistrihjjjlebihhjjdarihhsatu oranghsehinggahhhanyahkdilakukanjkapabilahkjdipenuhihjpersyaratanhhtertentuh.danhhdi perolehhizinhdarihPengadilanhAgama. h.
hPrinsiphkematanganhcalonhmempelaihdimaksudkan.calonhsuami/istrihharus matangh.jasmanih.danh.rohanih.untukh.melangsungkanh.sebuahhperkawinanhkemudian mendapat.hketurunanhyanghbaikhdanhsehat.hOlehhkarenahkituhharushkdicegahhjjadanya pernikahan h.dibawah h.umur. h.Disampinghituhpernikahan mempunyai hubungan erat h.dengan h.masalah h.kependudukan. h.Ternyata h.bahwa h.batashumurhyang h.lebih rendah h.bagi h.wanita h.untuk h.nikah hmengakibatkanhlajuhkelahiranhyang meningkat.hHOlehkkarenahituhkditentukanhkbatashlumurhkuntukhlnikahhyaituh19htahun. Namun h.demikian h.dalamhkeadaanhyang hsangat h.memaksa h.(darurat), h.pernikahan dibawah h.batas h.umur h.minimum h.sebagaimana h.ditentukanhdalamhundang-undang pernikahanhtersebuthdimungkinkanhsetelahhkmemperolehhdispensasihdari keputusan pengadilanhatashpermintaanhoranghtua.32 h.
32 Hasil wawancara dengan Pengadministrasian Umum KUA Kecamatan Siantar Ibu Anisah Nasutionhpadahtanggalh17 Junih2020,hpukulh:h14:30hWIB.
45
h.6. h.PenolakanhKehendakhNikah h.
h. h. h. h. h.Apabila hsetelahhdiadakanhpemeriksaanhakadhnikahhternyatahtidakhmemenuhi persyaratanh.yangh.telah hditentukan hbaik hpersyaratan hmenurut hhukum hmunakahat maupun hpersyaratan hmenurut hperaturan hperundang-undangan hyang h.berlaku h.maka PPNhhataupun hPembantuhPPNh,harushkmenolak hpelaksanaan ipernikahan, hdengan cara hmemberikan h.surat h.penolakan hkepada hyang hbersangkutan hserta halasan-alasan penolakannya hseperti hdidalam hmodel hN9. h
h h h h hAtashpenolakanh tersebuth yangh bersangkutanh dapath mengajukanh keberatan melalui h PengadilanhAgamahyanghhmewilayahihtempat h h tinggalnya.h Pengadilan Agama hmemeriksa hperkarahpenolakanhdenganacara..singkat.(sumir),hmenguatkan penolakanhatauhmemerintahkanhpernikahanhdilangsungkan. hApabilahPengadilan AgamahmemerintahkanhhpernikahanhhdilangsungkanhmakahtugashPPNhataupun PembantuhPPNhharushmelaksanakanhperintahhtersebut. h
h7. hPencegahanhPernikahanh
hPernikahanjkdapathdicegahhapabilahadahpersyaratan yang tidak terpenuhi sebelumhmelangsungkanjpernikahan.jYangjdapathmengajukanhpencegahankadalah:
1. hParakkeluargahdalamjgarishketurunanhlurushkehatashdanhkehbawah 2. hSaudarahdarihsalahhseoranghcalonhmempelai
3. hhWalihNikah
4. hhPengampuh(kuratele) hdari hsalah hsatu hseoranghcalonhhmempelai 5. h Pihak hyang h berkepentingan h
hhPencegahanhpernikahan hdiajukanhkehjPengadilan Agama hdalam hdaerah hukum tempat hpernikahan hakan hdilangsung holeh hmereka hyang hdapat h mencegah pernikahan. hKemudian hmereka hyang hmelakukanhhpencegahan hpernikahan hharus memberitahukan hpula hkepada hPPN/Pembantu hPPN hyang hbersangkutan htentang usaha hpencegahannya. hPPN/Pembantu hPPN hharus hmemberitahukan hkepada masing-masing hcalon hmempelai. hSetelah hmengetahui hadanya husaha hpencegahan pernikahan, hPPN/Pembantu hPPN htidak hboleh hmelangsungkan hpernikahan kecuali hpencegahan hitu htelah hdicabut hdengan hputusan hPengadilan hAgama hatau pencegahan hditarik hkembali holeh hyang hmencegah. h
h8.h h Pembatalan Pernikahan h
hPernikahanhkdapathkdibatalkanhkapabilahksetelahhkberlangsung h akad h nikah diketahui hadanya hlarangan hmenurut hhukum hataupunhperaturanh perundang-undanganhhtentanghpernikahan. hPembatalanhpernikahanhdilakukankolehhhPengadilan Agamahdalamhhdaerahhhhukumhhtempathhpernikahanhhdilangsungkanhh.atauhh.tempat tinggalhhkeduahhsuamihistri.Yanghdapathmengajukanhpembatalanhpernikahanhyaitu:
a. hhGarishketurunanhkehatashdarihsuamihatauhistrihh b. hhSuamihatauhistrihh
c. hhPejabathyanghberwenanghhanyahselamahpernikahanhbelumhdiputuskan d. hhPejabathyanghditunjukhsesuaihUUD No.1 tahunh1974hpasalh16hayath(2) hh. h
47
9. hBiaya hh.Pencatatan hh.Nikah hh.
hh.Peraturan hh.Pemerintah hh.No. hh.51 hh.tahun hh.2001 tanggal hh.1 hh.Juli hh.2000 hh.menyebutkan bahwa hh.biaya hh.pencatatanhnikahhdihKUA KecamatanhsebesarhRp.30.000h(tiga puluhhribuhrupiah).hSelanjutnyahuntukhbiayahpernikahanhdihdalamhkantorhKUA Rp.0h (nolhrupiah) hpadahsaathjamhkerja berlangsunghdanhuntukhbiayahnikah diluarhkantorhdikenakanhbiayahsebesarhRp.600.000,- h(enam ratus ribu rupiah) danhdisetorhlangsunghkehBank.kKemudianhuntukhwargahyanghmiskin (kurang mampu)hmakahhbiayahnikahnyanygratishdenganhmelampirkanhberupahsurathketerangan tidakhmampu/miskinhdarihKepalahDesahdanhdiketahuiholehhpihakhCamat. hHal inihberdasarkanhdalamhperaturanhperundang-undanganhNo.19 tahun 2015.
Pada peraturan pemerintah No.51 tahun 2001hsertahketentuanhpasalh21 ayath(3) hKMAhNo.h298hTahunh2003htentang tidak dibenarkan adanya kegiatan pemnungutan biaya (pungli). hApabilahmelanggarhketentuanhtersebuthakanhdiambil tindakanhtegashsesuaihdenganhperaturanhperundang-undanganhyanghberlaku. 10. hFormulirhNikah
ha. hJenishFormulirh
hMenuruthKeputusanhMenterihAgama (KMA) hNo.298hTahunh2003hadah16 formulir administrasihpencatatanhpernikahanhyanghdapathdikategorikanhmenjadi tigahjenishyaituhformulirhpokok, hformulirhpelengkaphdanhformulirhmutasi.
1. hFormulirhPokok, hyaituhformulirhyanghsecarahlangsunghmenjadihtanggunghjawab hdanhdikerjakanhpengisiannyaholehhPPN, hyaitu: h
a) hAktahNikahh (modelhN) h
c) hDaftarhPemeriksaanhNikahh (model NB) h d) hPengumumanhKehendakhNikahh (model NC) h
hPengisianhformulirhtersebuth.dimulaih.darih.modelhNB, hNChkemudianhmodelhN danhyanghterakhirhmodelhNA. h
2. hFormulirh.Pelengkap,h……ladalahhlformulirhkyanghllmerupakanhlbagianhkelengkapanh. darihlpelaksanaanhlpernikahanhkdanhldisiapkanhksebelumhlpelaksanaanhlnikah.h SebagianhkbesarhkformulirhtersebuthkpengisiannyahdilakukanholehhKepalahlDesa hyaitu: h
ha)hSurathpengantar perkawinan (modelhN1) h
hb)*Surathpermohonan kehendak perkawinan (modelhN2) h
h c)*Surathpersetujuanhmempelai (modelhN3) h h d)*Surathizinhoranghtuah (modelhN4) h
he)*Surathpenolakan perkawinan (model N5)
hf)*Surathketeranganhkematianhsuami/istrih(modelhN6) h
h hhg)*SurathRekomendasihNikahh (modelhN7) h hh)*Surathberita acara perkawinan (model N8) hi)*Surathpengumuman perkawinan (model N9)
3. FormulirhlMutasi, hlyaituhlformulirhlyanghldipergunakanhluntukhlmemberitahukan perubahanhl.statushl.seseoranghllkepadahllPPNhl/hlPengadilanhlllAgamahlkyanghlktelah mencatathlperceraiannyahlyaitu: hl
a) hlPemberitahuanhlNikahhl (model ND) hl b) hlPemberitahuanhlPoligamihl(NE) hl
49
D. Analisis Pengelolaan Administrasi Pernikahan di Kantor Urusan Agama