BAB II KAJIAN TEORI
A. Pengaturan ASN di.Indonesia
2. Kewajiban ASN
26
b. Pegawai negeri daerah yaitu pegawai negeri sipil daerah provinsi/kabupaten/kota‛yang gajinya dibebankan pada APBD dan bekerja pada pemerintahan daerah,‛atau dipekerjakan di luar instansi induknya.‛
c. PNS lain yang ditetapkan dengan Peraturan Pemerintahan
2. Kewajiban ASN
Kewajiban PNS yang harus ditaati oleh setiap PNS diatur dalam Pasal 3 Undang-undang Nomor 53 Tahun 2010 tentang‛Disiplin Pegawai Negeri Sipil diantaranya yaitu:32‛
1. Mengucapkan sumpah/janji PNS. 2. Mengucapkan sumpah/janji jabatan.
3. Setia dan taat sepenuhnya kepada Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Pemerintah.
4. Menaati segala ketentuan peraturan perundang-undangan.
5. Melaksanakan tugas kedinasan yang dipercayakan kepada PNS dengan penuh pengabdian, kesadaran, dan tanggung jawab.
6. Menjunjung tinggi kehormatan negara, pemerintah, dan martabat PNS.
7. Mengutamakan kepentingan negara daripada kepentingan sendiri, seseorang, dan/atau golongan.
8. Memegang rahasia jabatan yang menurut sifatnya atau menurut perintah harus dirahasiakan.
9. Bekerja dengan jujur, tertib, cermat, dan bersemangat untuk kepentingan negara.
10. Melaporkan dengan segera atasannya apabila mengetahui ada hal yang dapat membahayakan atau merugikan negara atau Pemerintah terutama di bidang keamanan, keuangan, dan materiil. 11. Masuk kerja dan menaati ketentuan jam kerja.
12. Mencapai sasaran kerja pegawai yang ditetapkan.
13. Menggunakan dan memelihara barang-barang milik negara dengan sebaik-baiknya.
14. Memberikan pelayanan sebaik-baiknya kepada masyarakat.
32
27
15. Membimbing bawahan dalam melaksanakan tugas.
16. Memberikan kesempatan kepada bawahan untuk mengembangkan karier dan
17. Menaati peraturan kedinasan yang ditetapkan oleh pejabat yang berwenang.
‚Yang dimaksud dengan Pegawai Negeri Sipil wajib setia dan taat kepada pancasila, UUD 1945, negara kesatuan republik Indonesia dan pemerintahan yaitu sebagai unsur aparatur negara, abdi negara, dan abdi masyarakat wajib setia dan taat kepada pancasila sebagai ideologi negara, kepada Undang-undang Dasar 1945, kepada Negara dan kepada Pemerintah. Kesetiaan dan ketaatan timbul dari pengetahuan dan pemahaman yang mendalam, oleh sebab itu setiap pegawai negeri wajib mempelajari dan memahami secara mendalam tentang Pancasila, undang-undang Dasar 1945, dan politik pemerintah.33‛
‚Pegawai negeri juga wajib mentaati peraturan perundang-undangan yang berlaku dan melaksanakan tugas kedinasan, dan tanggung jawab. Karena pegawai negeri merupakan pelaksana peraturan‛ undangan, maka wajib berusaha agar setiap peraturan perundang-undangan yang ditaati oleh masyarakat, pegawai negeri harus wajib sebagai contoh yang baik dalam mentaati dan melaksanakan segala peraturan perundang-undangan yang berlaku.34‛‛
Dalam melaksanakan peraturan perundang-undangan, pegawai negeri diberikan tugas kedinasan untuk melaksanakan dengan
33 Titik Triwulan T, Hukum Tata Usaha Negara Dan Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara
Indonesia, (Jakarta: Kencana 2014), 484.
34
28
baiknya. Pemberian tugas kedinasan ini merupakan‛kepercayaan dari atasan yang berwenang dengan harapan bahwa tugas ini akan dilaksanakan dengan sebaik-baiknya. Setiap pegawai negeri wajib melaksanakan tugas kedinasan yang dipercayakan kepadanya dengan penuh pengabdian, kesadaran dan tanggung jawab.35
Ada beberapa alasan yang dapat menyebabkan berhentinya anggota PNS dari jabatannya beberapa diantaranya yaitu :
Dalam Pasal 238 Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2017 tentang Manajemen Pegawai Negeri Sipil menyebutkan pemberhentian PNS atas permintaan sendiri karena :36
1. PNS yang mengajukan permintaan berhenti, diberhentikan dengan hormat sebagai PNS.
2. Permintaan berhenti sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat ditunda untuk paling lama 1 (satu) tahun, apabila PNS yang bersangkutan masih diperlukan untuk kepentingn dinas.
3. Permintaan berhenti sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditolak apabila:
a. Sedang dalam proses peradilan karena diduga melakukan tindak pidana kejahatan.
b. Terikat kewajiban bekerja pada instansi pemerintah berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan.
c. Dalam pemeriksaan pejabat yang berwenang memeriksa karena diduga melakukan pelanggaran disiplin PNS.
d. Sedang mengajukan upaya banding administratif karena dijatuhi hukuman disiplin berupa pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai PNS.
e. Sedang menjalani hukuman disiplin; dan/atau f. Alasan lain menurut pertimbangan PPK.
35 Ibid., 486. 36
Pasal 238 Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2017 tentang Manajemen Pegawai Negeri Sipil
29
Dalam Pasal 239 Peraturan pemerintah Nomor 11 Tahun 2017 tentang Manajemen Pegawai Negeri Sipil menyebutkan pemberhentian karena mencapai batas usia pensiun :37
1. PNS yang telah mencapai Batas Usia Pensiun diberhentikan dengan hormat sebagai PNS.
2. Batas Usia Pensiun sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yaitu: a. 58 (lima puluh delapan) tahun bagi pejabat administrasi, pejaat
fungsional ahli muda, pejabat fungsional ahli pertama, dan pejabat fungsional keterampilan
b. 60 (enam puluh) tahun bagi pejabat pimpinan tinggi dan pejabat fungsional madya dan
c. 665 (enam puluh lima) tahun bagi PNS yang memangku pejabat fungsional ahli utama.
Pemberhentian PNS disebabkan karena mencalonkan diri atau dicalonkan menjadi Presiden dan Wakil Presiden, ketua, Wakil Ketua, dan anggota DPR, ketua, wakil ketua, dan anggota DPD, gubernur dan wakil Gubernur, atau Bupati/walikota dan Wakil Bupati/Wakil Walikota yang disebutkan dalam Pasal 254 Peraturan Pemerintah No. 11 Tahun 2017 tentangManajemen Pegawai Negeri Sipil bahwa:38
1. PNS wajib mengundurkan diri sebagai PNS pada saat ditetapkan sebagai calon Presiden dan wakil Presiden ketua, Wakil Ketua, dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Ketua, Wakil Ketua, dan Anggota Dewan Perwakilan Daerah, Gubernur dan wakil Gubernur, atau Bupati/walikota dan Wakil Bupati/Wakil Walikota oleh lembaga yang bertugas melaksanakan pemilihan umum. 2. Pernyataan pengunduran diri sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
tidak dapat ditarik kembali.
3. PNS yang mengundurkan diri sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberhentikan dengan hormat sebagai PNS.
4. PNS yang melanggar kewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberhentikan dengan hormat sebagai PNS.
37
Pasal 239 Peraturan Pemerintah No. 11 Tahun 2017 tentang Manajemen Pegawai Negeri Sipil 38