C. Hak Cipta Amerika Serikat
1. Konsep Hak Cipta Amerika Serikat
53 Indirani Wauran Wicaksono, Hukum Kekayaan Intelektual, Tisara Grafika, Salatiga , 2017, h. 56-58.
54
Sejarah undang-undang hak cipta Amerika berasal dengan diperkenalkannya mesin cetak ke Inggris pada akhir abad kelima belas. Ketika jumlah pers bertambah, pihak berwenang berupaya mengendalikan penerbitan buku dengan memberikan percetakan yang hampir monopoli kepada penerbitan di Inggris. Undang-undang Perizinan tahun 1662 menegaskan bahwa monopoli dan membuat daftar buku berlisensi untuk dikelola oleh Stationers' Company, sekelompok printer dengan wewenang untuk menyensor publikasi. Undang-undang 1662 berakhir pada 1695 yang mengarah pada pelonggaran sensor pemerintah, dan pada 1710 Parlemen memberlakukan Statuta Anne untuk mengatasi masalah penjual buku dan printer Inggris.
Undang-undang 1710 menetapkan prinsip-prinsip kepemilikan hak cipta penulis dan jangka waktu tetap perlindungan atas karya berhak cipta (empat belas tahun, dan dapat diperpanjang selama empat belas tahun lagi jika penulis masih hidup setelah kedaluwarsa). Undang-undang tersebut mencegah monopoli pihak penjual buku dan menciptakan “domain publik” untuk literatur dengan membatasi syarat-syarat hak cipta dan dengan memastikan bahwa begitu sebuah karya dibeli, pemilik hak cipta tidak lagi memiliki kendali atas penggunaannya. Meskipun undang-undang memang menyediakan hak cipta penulis, manfaatnya minimal karena untuk dibayar untuk suatu karya, penulis harus menugaskannya kepada penjual buku atau penerbit. Sejak Statuta Anne hampir tiga ratus tahun yang lalu, undang-undang AS telah direvisi untuk memperluas cakupan hak cipta, untuk mengubah jangka waktu perlindungan hak cipta, dan untuk menangani teknologi baru. Selama beberapa tahun, AS telah
mempertimbangkan dan bertindak atas reformasi hak cipta. Pemerintah Kanada juga sedang mempertimbangkan reformasi hak cipta.
Revisi 1976 dilakukan karena dua alasan utama. Pertama, perkembangan teknologi dan dampaknya terhadap apa yang mungkin dilindungi hak cipta, bagaimana pekerjaan dapat disalin, dan apa yang merupakan pelanggaran yang perlu ditangani. Kedua, revisi tersebut dilakukan untuk mengantisipasi kepatuhan Berne Convention oleh Amerika Serikat merasa bahwa undang-undang tersebut perlu diamandemen untuk membawa Amerika Serikat sesuai dengan hukum, praktik, dan kebijakan hak cipta internasional. Undang-undang 1976 mendahului semua undang-undang hak cipta sebelumnya dan memperpanjang masa perlindungan seumur hidup penulis ditambah 50 tahun (karya untuk disewa dilindungi selama 75 tahun).
Undang-undang tersebut mencakup bidang-bidang berikut: ruang lingkup dan subjek pekerjaan yang dicakup, hak eksklusif, istilah hak cipta, pemberitahuan hak cipta dan pendaftaran hak cipta, pelanggaran hak cipta, penggunaan yang adil dan pertahanan serta pemulihan atas pelanggaran. Dengan revisi ini, untuk pertama kalinya penggunaan yang adil dan doktrin penjualan pertama dikodifikasi, dan hak cipta diperluas ke karya yang tidak dipublikasikan. Selain itu, bagian baru ditambahkan, bagian 108, yang memungkinkan fotokopi perpustakaan tanpa izin untuk keperluan beasiswa, pelestarian, dan pinjaman antar perpustakaan dalam keadaan tertentu.
Selain bagian 108, bagian 107 penting untuk perpustakaan karena berisi pengecualian terhadap hak eksklusif pemilik untuk membuat dan mendistribusikan salinan karya mereka. Disebutkan bahwa “penggunaan wajar karya hak cipta, termasuk penggunaan semacam itu oleh reproduksi dalam salinan atau rekaman telepon atau dengan cara lain apa pun yang ditentukan oleh bagian itu, untuk tujuan seperti kritik, komentar, pelaporan berita, pengajaran (termasuk beberapa salinan untuk penggunaan di ruang kelas), beasiswa, atau penelitian, bukan merupakan pelanggaran hak cipta.” Untuk menentukan apakah penggunaan suatu karya adalah penggunaan yang adil, empat faktor berikut harus dipertimbangkan: tujuan dan karakter penggunaan, sifat dari karya berhak cipta, jumlah dan substansi dari porsi yang digunakan dalam kaitannya dengan keseluruhan, dan pengaruh penggunaan terhadap pasar potensial. Lihat Title 17of the U.S. Code.55
Hukum hak cipta modern biasanya dibicarakan seolah-olah itu merupakan perlindungan bagi penulis terhadap orang lain yang "mencuri" dan mengambil untung dari karya mereka tanpa pencipta asli diberi imbalan. Tetapi konsepsi yang asli sedikit berbeda. Hak cipta dikembangkan pada awalnya sebagai hak istimewa yang diberikan kepada pencetak buku yang disetujui, yang diberi lisensi eksklusif untuk mencetak beberapa karya tertentu. Itu adalah bentuk penyensoran daftar putih: tidak ada yang bisa mencetak apa pun kecuali mereka diberi hak cipta untuk melakukannya. Ini pada saat hak kedaulatan (hak penguasa) dianggap lebih penting
55 Association Of Research Libraries, Copyright Timeline: A History of Copyright in the
United State, https://www.arl.org/copyright-timeline/, dikunjungi pada tanggal 26 Juli 2019 pukul 23.20.
daripada hak individu. Tidak ada konsepsi tentang "Kebebasan Berbicara" seperti yang kita tahu - Anda benar-benar harus memiliki izin untuk mencetak sesuatu.
Pada abad ke-18, dan terutama setelah Revolusi Amerika, konsep kebebasan berbicara telah menjadi fakta yang paling diterima. Undang-undang hak cipta tidak dapat lagi memberikan izin khusus untuk mencetak sesuatu, karena asumsi Free
Speech adalah bahwa siapa pun bebas untuk mencetak apa pun. Dari pada lisensi
untuk mencetak sesuatu yang Anda tidak diizinkan, hak cipta menjadi hak untuk menghentikan orang lain dari mencetak hal-hal yang seharusnya tidak diizinkan. Di era pembatasan, hak cipta adalah izin. Di era kebebasan, itu menjadi batasan. Alasan untuk hak cipta juga berubah. Alih-alih menjadi bentuk sensor, gagasan itu menjadi insentif ekonomi untuk diciptakan. Gagasan di balik hukum hak cipta modern adalah bahwa jika seniman dapat mengontrol siapa yang diizinkan untuk menyalin kreasi mereka, maka seniman dapat mengenakan biaya atas izin itu dan menghasilkan uang.56
Dasar untuk perlindungan hak cipta berasal langsung dari Konstitusi A.S. tujuan utama dari hak cipta adalah untuk membujuk dan memberi penghargaan kepada penulis, melalui ketentuan hak-hak properti, untuk menciptakan karya-karya baru dan membuat karya-karya itu tersedia untuk umum untuk dinikmati. Teorinya adalah bahwa dengan memberikan hak eksklusif tertentu kepada pencipta yang memungkinkan pencipta ini untuk melindungi karya kreatif mereka dari pencurian,
56 Frank Moraes, Copyright Law in 2019 explained in one page, 27 Juni 2019,
https://www.whoishostingthis.com/resources/copyright-guide/, dikunjungi pada tanggal 26 Juli 2019 pukul 22.55.
pencipta menerima manfaat dari imbalan ekonomi dan publik menerima manfaat dari karya kreatif yang mungkin tidak dapat dibuat atau disebarluaskan.
Meskipun undang-undang hak cipta dimaksudkan untuk melayani tujuan memperkaya masyarakat umum melalui akses ke karya kreatif, penting untuk dipahami bahwa undang-undang hak cipta tidak mewajibkan pembuat konten untuk membuat karya mereka yang dilindungi hak cipta. Akibatnya, sebuah karya yang tidak diterbitkan yang tidak pernah didistribusikan kepada publik menerima perlindungan hak cipta yang sama dengan yang akan diterima oleh karya yang diterbitkan.57