BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA
2.2 Konsep Kompetensi
Secara etimologis kompetensi berasal dari kata competence yang berarti kecakapan atau kemampuan, sedangkan menurut Wibowo (2007:86), ―Kompetensi adalah suatu kemampuan untuk melaksanakan atau melakukan suatu pekerjaan atau tugas yang dilandasi atas keterampilan dan pengetahuan serta didukung oleh sikap kerja yang dituntut oleh pekerjaan tersebut. Menurut pengertian Balitbang Depdiknas dalam (Mulyasa, 2003: 36) kompetensi merupakan pengetahuan, keterampilan dan nilai-nilai dasar yang direfleksikan dalam kebiasaan berpikir dan bertindak.
"Competence is a knowledge, skills, and abilities or capabilities that a person achieves, which become part of his or her being to the exent he or she can satisfactorily perform particular cognitive, affective, and psychomotor behaviors."
Kompetensi menurut Spencer & Spencer dalam Palan (2007) adalah adalah sebagai karakteristik dasar yang dimiliki oleh seorang individu yang berhubungan secara kausal dalam memenuhi kriteria yang diperlukan dalam menduduki suatu jabatan. Kompetensi terdiri dari 5 tipe karakteristik, yaitu motif (kemauan konsisten sekaligus menjadi sebab dari tindakan), faktor bawaan (karakter dan respon yang konsisten), konsep diri (gambaran diri), pengetahuan (informasi dalam bidang tertentu) dan keterampilan (kemampuan untuk melaksanakan tugas).
Secara lebih rinci, Spencer dan Spencer dalam Palan (2007:84) mengemukakan bahwa:
kompetensi menunjukkan karakteristik yang mendasari perilaku yang menggambarkan motif, karakteristik pribadi (ciri khas), konsep diri, nilai-nilai, pengetahuan atau keahlian yang dibawa seseorang yang berkinerja unggul (superior performer) di tempat kerja. Ada 5 (lima) karakteristik yang membentuk kompetensi yakni 1). Faktor pengetahuan meliputi masalah teknis, administratif, proses kemanusiaan, dan sistem. 2). Keterampilan; merujuk pada kemampuan seseorang untuk melakukan suatu kegiatan. 3). Konsep diri dan nilai-nilai; merujuk pada sikap, nilai-nilai dan citra diri seseorang, seperti kepercayaan seseorang bahwa dia bisa berhasil dalam suatu situasi. 4). Karakteristik pribadi; merujuk pada karakteristik fisik dan konsistensi tanggapan terhadap
situasi atau informasi, seperti pengendalian diri dan kemampuan untuk tetap tenang dibawah tekanan. 5). Motif; merupakan emosi, hasrat, kebutuhan psikologis atau dorongan-dorongan lain yang memicu tindakan.
Strategi peningkatan kompetensi sumber daya manusia di segala bidang merupakan salah satu upaya yang wajib dilakukan bagi terciptanya sumber daya manusia yang berkualitas, memiliki kemampuan memanfaatkan, mengembangkan dan menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi. Strategi peningkatan kompetensi sumber daya manusia untuk dapat memenuhi tantangan peningkatan perkembangan yang semakin pesat, efisien dan produktif, perlu dilakukan secara terus menerus, sehingga menjadikan sumber daya yang produktif (Sedarmayanti, 2004: 179). Selanjutnya ia juga menyatakan bahwa sumber daya manusia yang memiliki kompetensi tinggi sangat menunjang organisasi untuk maju dan berkembang pesat. Dalam kondisi masyarakat yang kian terdidik, akan lahir active society / masyarakat yang aktif, sebagai sinyal bagi menggeliatnya gerakan masyarakat madani.
Karakteristik Kompetensi menurut Spencer dan Spencer dalam Wibowo (2007:88) menyatakan bahwa kompetensi merupakan landasan dasar karakteristik orang dan mengindikasikan cara berperilaku atau berfkir, menyamakan situasi, dan mendukung untuk periode waktu cukup lama. Terdapat lima karakteristik kompetensi yaitu :
a. Motif merupakan sesuatu yang secara konsisten dipikirkan atau diiginkan orang yang menyebabkan tindakan. Motif mendorong, mengarahkan, dan memilih perilaku menuju tindakan atau tujuan tertentu.
b. Sifat merupakan karakteristik fisik dan respons yang konsisten terhadap situasi atau informasi.
c. Konsep adalah sikap, nilai-nlai, atau citra diri seseorang. Percaya diri merupakan keyakinan orang bahwa mereka dapat efektif dalam hampir setiap situasi adalah bagian dari konsep diri orang.
d. Pengetahuan merupakan informasi yang dimiliki orang dalam bidang spesifik. Kajian tertentu
e. Keterampilan merupakan kemampuan seseorang untuk melaksanakan tugas fisik tertentu atau mental.
Kategori Kompetensi menurut Mizhael dalam Wibowo (2007) memberikan lima kategori kompetensi, yang terdiri dari task achievement, relationship, personal attribute, managerial, dan leadership.
a. Task achievement. Kompetensi yang berkaitan dengan task achievement ditunjukkan oleh, orientasi pada hasil, mengelola kinerja, mempengaruhi inisiatif dan keahlian teknis
b. Relationship merupakan kategori kompetensi yang berhubungan dengan komunikasi dan bekerja baik dengan orang lain dan memuaskan kebutuhannya. Kompetensi yang berhubungan dengan relationship meliputi: kerja sama, orentasi pada pelayanan, kepedulian antar pribadi, kecerdasan organisasional, membangun hubungan, penyelesaian konflik, perhatian pada komunikasi dan sensitivitas lintas budaya.
c. Personal attribute merupakan kompetensi instrinsik individu dan menghubungkan bagaimana orang berfikir, merasa, belajar, dan berkembang. Personal attribute merupakan kompetensi yang meliputi: integritas dan kejujuran, pengembangan diri, ketegasan, kualitas keputusan, manajemen stress, berfikir analistis dan berfikir konseptual.
d. Managerial merupakan kompetensi yang secara spesifik berkaitan dengan pengolahan, pengawasan dan mengembangkan orang. Kompetensi manajerial berupa memotivasi, memberdayakan dan mengembangkan orang lain.
e. Leadership merupakan kompetensi yang berhubungan dengan memimpin organisasi dan orang untuk mencapai maksud, visi dan tujuan organisasi. Kompetensi berkenaan dengan leadership meliputi kepemimpinan visioner, berfikir strategis, orientasi kewirausahaan, manajemen perubahan, membangun focus dan maksud, dasar-dasar, dan nilai-nilai.
Pengertian kompetensi dalam Keputusan Kepala Badan Kepegawaian Negara Nomor 46A Tahun 2003 Tanggal 21 Nopember 2003 ditentukan bahwa "Kompetensi adalah kemampuan dan karakteristik yang dimiliki seorang Pegawai Negeri Sipil berupa pengetahuan, keterampilan, dan sikap perilaku yang diperlukan dalam pelaksanaan tugas jabatannya, sehingga Pegawai Negeri Sipil tersebut dapat melaksanakan tugasnya secara professional, efektif, dan efisien.
Komponen kompetensi yang berupa motif, karakter pribadi dan konsep diri dapat meramalkan suatu perilaku terlaku pada Pejabat / Pegawai Negeri Sipil yang pada akhirnya akan muncul sebagai unjuk kerja atau hasil yang diberikan oleh seseorang pejabat dalam birokrasi pemerintah, pengangkatan Pegawai Negeri Sipil dalam jabatan struktural diatur oleh peraturan pemerintahan 13 Tahun 2002, Pengangkatan Pegawai Negeri Sipil Dalam Jabatan Struktural antara lain dimaksudkan untuk membina karier pegawai negeri sipil dalam jabatan stuktural sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan dalam peraturan perundang - undangan yang berlaku. Jabatan struktural mempunyai tingkatan jenjang pangkat dan eselon dari yang akan diangkat dalam jabatan struktural harus memenuhi syarat - syarat sebagai berikut:
a. Persyaratan umum terdiri dari: 1. Berstatus Pegawai Negeri Sipil
2. Serendah - rendahnya memiliki pangkat 1 (satu) tingkat dibawah jenjang pangkat yang telah ditentukan.
3. Memiliki kualitatif dan tingkat pendidikan yang ditentukan.
4. Semua unsur penilaian prestasi kerja sekurang - kurangnya bernilai baik dalam 2 (dua) tahun terakhir.
5. Tidak sejak menjalani hukuman dan/atau tidak sedang dalam proses hukum. 6. Sehat jasmani dan rohani
b. Persyaratan khusus
Persyaratan khusus berupa kompetensi jabatan yang diperlukan, terdiri dari kompetensi manajerial dan kompetensi subtansif teknis, maksudnya yaitu:
1. Kompetensi manajerial sekurang — kurangnya terdiri dari unsur — unsure wawasan, kepemimpinan, kerjasama, kemampuan mengelola sumber daya dan pengambilan keputusan.
2. Unsur dari komponen substansif teknis sekurang - kurangnya terdiri dari tingkat dan bidang pendidikan, keretampilan, pengetahuan, dan pengalaman kerja yang diperlukan untuk mendukung pelaksanaan tugas.
Berdasarkan dari sekian banyaknya pendapat tentang kompetensi, dapat ditarik kesimpulan bahwa kompetensi merupakan sesuatu yang wajib dimiliki oleh setiap para pegawai negeri sipil adalah kemampuan yang berupa pengetahuan, keterampilan dan sikap perilaku yang diperlukan dalam menjalankan tugas jabatannya, sehingga pegawai negeri sipil tersebut dapat melaksanakan tugasnya secara profesional, efektif dan efisien.
Menurut Moeheriono (2009:33), untuk mengetahui adanya hubungan kompetensi dengan kinerja pegawai dapat kita lihat melalui beberapa indikator yang ada dibawah ini. Adapun indikator dari kompetensi adalah sebagai berikut:
1. Pengetahuan
Pengetahuan adalah informasi yang dimiliki oleh seseorang pada bidang tertentu atau pada area tertentu.
2. Keterampilan
Keterampilan adalah kemampuan untuk melaksanakan tugas tertentu, baik secara fisik maupun mental.
3. Konsep Diri
Konsep diri adalah pandangan persepsi tentang diri yang bisa bersifat fisik, sosial, dan psikologis yang diperoleh dari pengalaman dan hasil interaksi degan orang lain.
Menurut Mathis and Jackson (2008:99), kompetensi ketrampilan dan pengetahuan cenderung lebih nyata (visible) dan relatif berada di permukaan (ujung) sebagai karakteristik yang dimiliki manusia. Kompetensi pengetahuan dan keahlian relatif mudah untuk dikembangkan, misalnya dengan program pelatihan untuk meningkatkan tingkat kemampuan sumber daya manusia. Oleh karena itu, kompetensi dalam penelitian ini dibatasi kedalam dua variabel yakni pengetahuan dan ketrampilan kerja. Hal ini sesuai dengan pendapat Palan (2007) bahwa ada dua unsur kompetensi yang menonjol yakni pengetahuan dan keahlian atau ketrampilan. Kedua kompetensi ini biasanya mudah untuk dikembangkan dan tidak memerlukan biaya pelatihan yang besar untuk menguasainya sedangkan kompetensi konsep diri,
karakteristik pribadi dan motif sifatnya tersembunyi dan karena itu lebih sulit untuk dikembangkan atau dinilai.
