BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
C. Pengertian Barang Milik Negara
2. Lingkup Pengelolaan Barang Milik Negara (BMN)
Pasal 1 ayat (2) Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor. 01/KM.12/2001, memberikan batasan Barang Milik/Kekayaan Negara adalah :
yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) ataupun dengan dana dari luar APBN yang berada dibawah pengurusan atau penguasaan Departemen-departemen, Lembaga-lembaga, Lembaga-lembaga Pemerintahan non Departemen serta Unit-unit dalam lingkungannya yang terdapat baik di dalam negeri maupun di luar negeri tidak termasuk Pemerintah Daerah atau Badan Usaha
Untuk barang-barang yang dibeli atau diperoleh atas beban APBN dapat lebih mudah identifikasinya sebagai bagian dari Barang Milik Negara, sedangkan untuk barang-barang yang berasal dari perolehan yang sah perlu adanya batasan yang lebih jelas mana yang termasuk sebagai Barang Milik Negara. Dalam hal ini batasan pengertian barang-barang yang berasal dari perolehan yang sah adalah barang-barang-barang-barang yang
menurut ketentuan perundang-undangan, ketetapan pengadilan,
dan/atau perikatan yang sah ditetapkan sebagai Barang Milik Negara.
2. Lingkup Pengelolaan Barang Milik Negara (BMN)
Sesuai Pasal 48 ayat (2) dan Penjelasan atas Pasal 49 ayat (6) UU No.1 Tahun 2004 dikemukakan bahwa :
ik Negara dalam Peraturan Pemerintah meliputi Penjualan barang melalui pelelangan dan pengecualiannya, Perencanaan Kebutuhan, Tata cara penggunaan, Pemanfaatan, Pemeliharaan, Penatausahaan, Penilaian,
Rumusan tersebut merupakan siklus minimal atas seluruh mata rantai siklus Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah. Untuk selanjutnya siklus manajemen pengelolaan barang milik Negara tersebut dikutip dalam http:// naskah-akademik-perda-pengelolaan.html dapat dijabarkan sebagai berikut :
commit to user
23
1. Perencanaan kebutuhan dan penganggaran
Yaitu kegiatan merumuskan rincian kebutuhan barang milik Negara untuk menghubungkan pengadaan barang yang telah lalu dengan keadaan yang sedang berjalan sebagai dasar dalam melakukan tindakan yang akan datang. Perencanaan kebutuhan dan penganggaran berpedoman pada standar barang, standar kebutuhan dan standar harga.
2. Pengadaan
Berdasarkan Peraturan Presiden No. 54 tahun 2010 tentang
Pedoman Pengadaan Barang/Jasa Instansi Pemerintah,
kegiatan pengadaan barang milik Negara dilaksanakan berdasarkan prinsip efisiensi, efektif, transparan dan terbuka, bersaing, adil/tidak diskriminatif dan akuntabel.
3. Penggunaan
Yaitu kegiatan yang dilakukan oleh pengguna barang dalam mengelola dan menatausahakan barang milik Negara yang sesuai dengan tugas pokok dan fungsi instansi yang
bersangkutan. Pengelola barang adalah pejabat yang
berwenang dan bertanggung jawab menetapkan kebijakan dan pedoman serta melakukan pengelolaan barang milik Negara, sedangkan pengguna barang adalah pejabat pemegang kewenangan penggunaan barang milik Negara.
4. Pemanfaatan
Adalah pendayagunaan barang milik Negara yang tidak
dipergunakan sesuai tugas pokok dan fungsi
kementerian/lembaga dalam bentuk sewa, pinjam pakai, kerjasama pemanfaatan dan bangun guna serah/bangun serah guna dengan tidak mengubah status kepemilikan. Bentuk pemanfaatan dimaksud diuraikan sebagai berikut :
commit to user
24
a. Sewa
Sewa adalah pemanfaatan barang milik Negara oleh pihak lain dalam jangka waktu tertentu dan menerima imbalan uang tunai.
b. Pinjam Pakai
Pinjam Pakai yaitu penyerahan penggunaan barang antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah dan antara pemerintah daerah dalam jangka waktu tertentu tanpa menerima imbalan dan setelah jangka waktu tersebut berakhir diserahkan kembali kepada pengelola barang. c. Kerjasama Pemanfaatan
Kerjasama pemanfaatan adalah pendayagunaan barang milik Negara oleh pihak lain dalam jangka waktu tertentu dalam rangka peningkatan penerimaan Negara bukan pajak dan sumber pembiayaan lainnya.
d. Bangun Guna Serah
Adalah pemanfaatan barang milik Negara/daerah berupa tanah oleh pihak lain dengan cara mendirikan bangunan
dan/atau sarana berikut fasilitasnya, kemudian
didayagunakan oleh pihak lain tersebut dalam jangka waktu tertentu yang telah disepakati, untuk selanjutnya diserahkan kembali tanah beserta bangunan dan/atau sarana berikut fasilitasnya setelah berakhirnya jangka waktu.
5. Pengamanan dan Pemeliharaan
Pengelola barang, pengguna barang dan/atau kuasa pengguna barang wajib melakukan pengamanan dan pemeliharaan barang milik Negara/daerah yang berada dalam kekuasaannya. Pengamanan dimaksud meliputi pengamanan administrasi, pengamanan fisik dan pengamanan hukum. Sedangkan Pemeliharaan adalah suatu rangkaian kegiatan untuk menjaga kondisi dan memperbaiki semua barang milik Negara/daerah
commit to user
25
agar selalu dalam keadaan baik dan siap untuk digunakan secara berdaya guna dan berhasil guna. Untuk pemeliharaan barang milik Negara/daerah harus berpedoman pada Daftar Kebutuhan Pemeliharaan Barang (DKPB).
6. Penilaian
Adalah suatu proses kegiatan penelitian yang selektif didasarkan pada data/fakta yang objektif dan relevan dengan menggunakan metode/teknik tertentu untuk memperoleh nilai barang milik Negara/daerah.
7. Penghapusan
Adalah tindakan menghapus barang milik Negara/daerah dari daftar barang dengan menerbitkan surat keputusan dari pejabat yang berwenang untuk membebaskan pengguna dan/atau kuasa pengguna barang dan/atau pengelola barang dari tanggung jawab administrasi dan fisik atas barang yang berada dalam penguasaannya.
8. Pemindahtanganan
Adalah pengalihan kepemilikan barang milik Negara/daerah sebagai tindak lanjut dari penghapusan dengan cara dijual, dipertukarkan, dihibahkan atau disertakan sebagai modal pemerintah. Bentuk-bentuk pemindahtanganan dimaksud meliputi:
a. Penjualan
Adalah pengalihan kepemilikan barang milik
Negara/daerah kepada pihak lain dengan menerima penggantian dalam bentuk uang.
b. Tukar-menukar
Adalah pengalihan kepemilikan barang milik
Negara/daerah yang dilakukan antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah, atau antara pemerintah pusat/pemerintah daerah dengan pihak lain, dengan
commit to user
26
menerima penggantian dalam bentuk barang, sekurang-kurangnya dengan nilai seimbang.
c. Hibah
Adalah pengalihan kepemilikan barang dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah, dari pemerintah daerah kepada pemerintah pusat, antar pemerintah daerah, atau dari pemerintah pusat/pemerintah daerah kepada pihak lain, tanpa memperoleh penggantian.
d. Penyertaan Modal pemerintah pusat/daerah
Adalah pengalihan kepemilikan barang milik
Negara/daerah dan/atau yang semula merupakan kekayaan yang tidak dipisahkan menjadi kekayaan yang dipisahkan untuk diperhitungkan sebagai modal/saham Negara atau daerah pada badan usaha milik Negara, badan usaha milik daerah, atau badan hukum lainnya yang dimiliki Negara. 9. Penatausahaan
Adalah rangkaian kegiatan yang meliputi pembukuan, inventarisasi dan pelaporan barang milik Negara/daerah sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
10. Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian
Menteri Keuangan menetapkan kebijakan teknis dan
melakukan pembinaan pengelolaan barang milik
Negara/daerah. Kuasa Pengguna barang dan pengguna barang melakukan pemantauan dan penertiban terhadap penggunaan, pemanfaatan, pemindahtanganan, penatausahaan, pemeliharaan dan pengamanan barang milik Negara/daerah yang berada di bawah penguasaannya.
commit to user
27