Bab II Capaian Pelaksanaan Reformasi Birokrasi
A. Manajemen Perubahan
Kemajuan pelaksanaan Reformasi Birokrasi di lingkungan Mahkamah Agung RI di bidang manajemen perubahan Reformasi Birokrasi melanjutkan kegiatan berdasarkan masukan pada evaluasi yang dilakukan. Pengadilan Tinggi Agama Kupang telah menyusun Road Map Reformasi Birokrasi tahun 2015-2019 sebagai dasar dan acuan bagi pelaksanaan reformasi birokrasi. Road Map tersebut telah disosialisasikan tetapi belum terpadu pada Rencana Kerja (RENJA), SOP dan kegiatan lainnya.
Adapun beberapa capaian yang sudah diraih oleh Pokja Reformasi Birokrasi Pengadilan Tinggi Agama Kupang Salah satu area penting dalam reformasi birokrasi adalah perubahan mindset (pola pikir) dan culture set (budaya kerja). Perubahan pola pikir dan budaya kerja birokrasi ditujukan untuk mewujudkan peningkatan integritas dan kinerja birokrasi yang tinggi. Manajemen perubahan dalam proses reformasi birokrasi di Pengadilan Tinggi Agama Kupang dilaksanakan sesuai dengan Pedoman Pelaksanaan Manajemen Perubahan yang diatur dalam Permenpan dan Reformasi Birokrasi Nomor 10 Tahun 2011 serta PERMENPAN 2014
Laporan Evaluasi Reformasi Birokrasi - Pengadilan Tinggi Agama Kupang
15
No. 027 tentang Pedoman Pembangunan Agen Perubahan Di Instansi Pemerintah.
Sasaran yang ingin dicapai tahun 2016 pada Pengadilan Tinggi Agama Kupang adalah:
a) Meningkatnya integritas aparatur
b) Meningkatnya efektivitas pelaksanaan reformasi birokrasi
Pada tahun 2016 Pokja Manajemen Perubahan telah melaksanakan berbagai kegiatan yang mendukung bagi pelaksanaan Reformasi Birokrasi di lingkungan Pengadilan Tinggi Agama Kupang, antara lain adalah:
a) Telah menetapkan role model/Agen perubahan di lingkungan Pengadilan
Tinggi Agama Kupang;
Laporan Evaluasi Reformasi Birokrasi - Pengadilan Tinggi Agama Kupang
16
b) Peningkatan motivasi pegawai melalui pertemuan antara pegawai dan pimpinan Pengadilan Tinggi Agama Kupang serta siraman rohani melalui pelaksanaan Bintal yang dilakukan setiap hari Senin setelah pelaksanaan Apel.
Foto pelaksanaan Bintal dan Apel setiap hari senin
c) Pengembangan nilai-nilai untuk menegakkan integritas;
d) Perumusan dan penetapan kebijakan untuk mendorong peningkatan komitmen pelaksanaan Reformasi Birokrasi dengan cara :
Pembuatan SK Tim RB dan Tim Pokja-Pokja RB
SK yang terkait pelaksanaan RB
e) Pelaksanaan Rapat Pimpinan dan para Pegawai setiap bulan selama Tahun 2016
Laporan Evaluasi Reformasi Birokrasi - Pengadilan Tinggi Agama Kupang
17
Foto rapat pimpinan dan para pegawai
f) Pelaksanaan Rapat Koordinasi antar bagian
g) Pencanangan budaya kerja positif seperti melaksanakan sholat berjamaah baik waktu dzuhur maupun ashar secara berjamaah
Berdasarkan capaian yang telah didapat oleh Pokja Manajemen Perubahan pada tahun 2016 telah memberikan rekomendasi terhadap beberapa hal yang perlu ditingkatkan dan diprioritaskan untuk dijadikan salah satu agenda penting dalam rencana aksi tahun 2016 antara lain:
a) Rapat persiapan pelaksanaan Reformasi Birokrasi Pengadilan Tinggi Agama Kupang ini akan meningkatkan kualitas Reformasi Birokrasi itu sendiri secara signifikan. Melalui kegiatan ini akan dapat memotivasi SDM yang ada di Pengadilan Tinggi Agama Kupang untuk menjadi agen
Laporan Evaluasi Reformasi Birokrasi - Pengadilan Tinggi Agama Kupang
18
memberikan semangat dalam menciptakan perubahan di internal Pengadilan Tinggi Agama Kupang semakin besar;
b) Pengembangan nilai-nilai untuk menegakkan integritas juga sangat prioritas untuk dimasukkan ke dalam rencana aksi tahun 2016. Khususnya implementasi di unit - unit Pengadilan Tinggi Agama Kupang, cita-cita ataupun semangat Reformasi Birokrasi dalam menciptakan pemerintahan yang bersih dan bebas dari praktek Kolusi, Korupsi dan
Nepotisme (KKN) atau menciptakan prinsip clean government and good
governance dapat bisa menjadi lebih nyata. Dengan impelementasi mekanisme internal yang berjalan secara otomatis dalam mengawal pelaksanaan realisasi capaian kinerja dan anggaran;
c) Public campaign untuk mendorong peran serta masyarakat sebagai unsur pengawas juga hal yang tidak kalah penting untuk dijadikan rencana aksi pokja Manajemen Perubahan di tahun 2016. Melalui hal ini, masyarakat akan ikut serta/berperan dalam mewujudkan pelayan publik yang sesuai cita - cita Reformasi Birokrasi.
Selain itu, peran serta masyarakat juga bisa menjadi saksi perubahan RB Pengadilan Tinggi Agama Kupang itu sendiri. Dengan terlaksananya 3 hal diatas, diharapkan dapat mempercepat arus
Laporan Evaluasi Reformasi Birokrasi - Pengadilan Tinggi Agama Kupang
19
perubahan Reformasi Birokrasi di lingkungan internal Pengadilan Tinggi Agama Kupang.
1. Tim Reformasi Birokasi
Telah dibentuk Tim Reformasi Birokrasi pada Pengadilan Tinggi Agama Kupang sesuai kebutuhan organisasi yaitu mengacu pada:
a) Surat Keputusan Ketua Pengadilan Tinggi Agama Kupang Nomor: W 23-A /348. a/ O T.00 .1/ II/2017 tanggal 27 Februari 2017 tentang Pembentukan Tim Reformasi Birokrasi pada Pengadilan Tinggi Agama Kupang bertanggung jawab untuk melaksanakan dan menyelesaikan program RB sesuai dengan areanya.
b) Tim Reformasi Birokrasi telah melaksanakan tugas sesuai dengan rencana kerja melalui tabel Pelaksanaan program kegiatan RB, laporan Pelaksanaan Evaluasi RB dan kegiatan PMPRB
No Pelaksana Program dan Kegiatan
Reformasi Birokrasi
1. Kelompok Kerja Manajemen
Perubahan a. Penataan dan PenguatanOrganisasi
b. Penata Tata Laksana
2. Kelompok Kerja Manajemen
Sumber Daya Manusia,
Perencanaan dan Keuangan
a. Penataan dan Penguatan Organisasi
b. Penataan Tata Laksana c. Penataan SDM aparatur
3. Kelompok Kerja Kelembagaan a. Penataan dan penguatan
organisasi
b. Penataaan manajemen SDM Aparatur
Laporan Evaluasi Reformasi Birokrasi - Pengadilan Tinggi Agama Kupang
20
4. Kelompok Kerja Pengawasan a. Penguatan Pengawasan
Intern
b. Penguatan AKuntabilitas
Kinerja
c. Peningkatan kualitas
pelayanan public
d. Monitoring, evaluasi, dan pelaporan
5. Kelompok kerja peningkatan
pelayanan public a. Manajemen perubahanb. Penataan perundang-undangan
c. Peningkatan kualitas
pelayanan public
c) Tim Reformasi Birokrasi telah melakukan monitoring dan evaluasi rencana kerja, dan hasil evaluasi telah ditindaklanjuti melalui:
Evaluasi Hasil Tugas Pokja RB/Pembaruan
Laporan Kegiatan Evaluasi RB
Program Prioritas Pembaruan 2015-2019.
Laporan Hasil Monitoring dan supervisi dalam rangka reformasi
birokrasi keseluruh wilayah hukum Pengadilan Tinggi Agama Kupang melalui pelaksanaan Pengawasan.
2. Road Map Reformasi Birokrasi
a) Perencanaan penyusunan Road Map yang mengacu pada Road Map Mahkamah Agung yang nantinya dijadikan dasar sebagai dokumen formal/alas pijak dalam pelaksanaan Reformasi Birokrasi pada
Laporan Evaluasi Reformasi Birokrasi - Pengadilan Tinggi Agama Kupang
21
Pengadilan Tinggi Agama Kupang hal tersebut dapat kita temui dalam cetak biru Pembaruan Peradilan 2010 – 2035
b) Road Map yang mencakup Quick wins yang telah sesuai dengan ekspektasi dan dapat diselesaikan dalam waktu cepat melalui Program Quick Wins Mahkamah Agung RI dan capaiannya.
Laporan Evaluasi Reformasi Birokrasi - Pengadilan Tinggi Agama Kupang
Laporan Evaluasi Reformasi Birokrasi - Pengadilan Tinggi Agama Kupang
23 3. Pemantauan dan Evaluasi Reformasi Birokrasi
a) PMPRB telah direncanakan dan diorganisasikan dengan baik melalui Surat Keputusan Ketua Pengadilan Tinggi Agama Kupang Nomor W23-A/348.a/OT.00.1/II/2017 tanggal 27 Februari 2017.
b) Ketua Mahkamah Agung Nomor: 43/KMA/SK/III/2013 tentang Penunjukan Koordinator Asesor Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi.
Laporan Evaluasi Reformasi Birokrasi - Pengadilan Tinggi Agama Kupang
24
c) Pelaksanaan PMPRB dilakukan dan telah sesuai dengan ketentuan yang berlaku dan terdapat penunjukan keikut sertaan pejabat struktural maupun Fungsional sebagai pelaksana PMPRB yang terlibat sepenuhnya sejak tahap awal hingga akhir proses PMPRB melalui:
Surat Ketua Pengadilan Tinggi Agama Kupang Nomor
W23-A/348.a/OT.00.1/II/2017 tentang Pembentukan Team
Reformasi Birokrasi dilingkungan Pengadilan Tinggi Agama Kupang.
Surat Keputusan Ketua Mahkamah Agung RI Nomor:
43/KMA/SK/III/2013 tentang Penunjukan Koordinator
Asesor Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi.
Surat Keputusan Kepala Badan Pengawasan Mahkamah Agung RI
Nomor: 05/BP/SK/II/2013 tentang Pembentukan Tim Penilaian Pelaksanaan Reformasi Birokrasi
Surat Keputusan Kepala Badan Urusan Administrasi Mahkamah
Agung RI Nomor: 35/BUA/SK/III/2013 tentang Penunjukan Asesor dan Pembantu Asesor PMPRB BUA.
d) Para Tim Penilai Pelaksanaan Reformasi Birokrasi telah mencapai konsensus atas pengisian kertas kerja sebelum menetapkan nilai
Laporan Evaluasi Reformasi Birokrasi - Pengadilan Tinggi Agama Kupang
25
PMPRB instansi dan membahas seluruh kriteria melalui Rapat PMPRB seluruh bidang masing-masing yang dipimpin oleh Sekretaris Pengadilan Tinggi Agama Kupang.
e) Terdapat Rencana Aksi dan Tindak Lanjut (RATL) yang telah dilaksanakan melalui Rencana Aksi dan Tindak Lanjut PMPRB 2016. Adapun rencana aksi yang telah disepakati oleh Tim Reformasi Birokrasi pada Pengadilan Tinggi Agama Kupang adalah :
1. Pelaksanaan Reformasi Birokrasi di Pengadilan Tinggi Agama Kupang terus mengiringi upaya pencapaian visi, misi, dan kinerja pada Pengadilan Tinggi Agama Kupang yang dilaksanakan dengan penuh semangat dan melibatkan semua aspek yang mendukung. Faktor kunci keberhasilan Reformasi Birokrasi di Pengadilan Tinggi Agama Kupang.
2. Komitmen semua level manajemen mengawal keberhasilan Reformasi Birokrasi dalam seluruh tahap Reformasi Birokrasi di Pengadilan Tinggi Agama Kupang, komitmen pimpinan selalu didapatkan, ditandai dengan penandatangan kesiapan pimpinan Pengadilan Tinggi Agama Kupang untuk melaksanakan Reformasi Birokrasi, serta pelaksanaan Reformasi Birokrasi menjadi fokus prioritas kegiatan Reformasi Birokrasi yang dicetuskan.
Laporan Evaluasi Reformasi Birokrasi - Pengadilan Tinggi Agama Kupang
26
3. Internalisasi Reformasi Birokrasi melalui integrasi kegiatan utamanya terkait revolusi mental pada aparatur Pengadilan Tinggi Agama Kupang. Pada hakikatnya, seluruh pelaksanaan program dan kegiatan di Pengadilan Tinggi Agama Kupang merupakan program dan kegiatan yang mengalami proses perbaikan secara terus menerus, dengan tujuan utama untuk kepentingan masyarakat.
4. Mengerahkan seluruh sumber daya untuk mendukung Reformasi Birokrasi. Keterlibatan seluruh komponen organisasi, merupakan salah satu bentuk komitmen pimpinan Pengadilan Tinggi Agama Kupang untuk mensukseskan Reformasi Birokrasi di lingkungan Pengadilan Tinggi Agama Kupang. Upaya pengerahan seluruh sumber daya juga akan dijalankan seiring dengan peningkatan efisiensi penggunaan anggaran dan efektifitas pemanfaatan sarana dan prasarana.
5. Pelaksanaan Reformasi Birokrasi secara konsisten. Reformasi Birokrasi di lingkungan Pengadilan Tinggi Agama Kupang diupayakan menjadi kebutuhan pimpinan akan tetapi seluruh steak holder yang terkait ketika Reformasi Birokrasi menjadi
Laporan Evaluasi Reformasi Birokrasi - Pengadilan Tinggi Agama Kupang
27
prioritas pemerintah, tetapi sudah merupakan kebutuhan organisasi.
6. Upaya perbaikan dilakukan secara terus-menerus, holistik, terstruktur, dan berorientasi pada hasil. Upaya perbaikan terus menerus akan dilakukan baik dari sisi dokumen (akan menjadiliving document) maupun pada tahap implementasi serta monitoring dan evaluasinya melalui pengawasan internal yang terus menerus.
4. Perubahan Pola Pikir dan Budaya Kinerja
a) Seluruh jajaran pimpinan s e lur u h leve l pa d a Peng adi la n Tingg i A gam a Ku pa ng telah terlibat secara aktif dan berkelanjutan dalam pelaksanaan Reformasi Birokrasi melalui rapat Reformasi Birokrasi yang dipimpin oleh Wakil Ketua Pengadilan Tinggi Agama Kupang yang melibatkan seluruh unsur pejabat Struktural maupun Fungsional yang terlibat dalam kegiatan Reformasi Birokrasi.
b) Telah terdapat media komunikasi secara reguler untuk
mensosialisasikan tentang reformasi birokrasi yang sedang dan akan dilakukan, yang cakupannya menjangkau seluruh pegawai dan
Laporan Evaluasi Reformasi Birokrasi - Pengadilan Tinggi Agama Kupang
28
pemangku kepentingan terkait serta dilaksanakan secara berkala antara lain melalui Website Pengadilan Tinggi Agama Kupang.